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1、精品_精品资料_云南省 广播电视局领导干部问责方法等四项 制度实施细就（ 20XX 年 2 月 28 日）为进一步强化干部的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识, 在干部队伍中形成想干事、能干事、会干事的良好氛围, 形成执行顺畅、政令畅通的行政治理新局面, 促使干部依据准时、规范、高效、负责的要求, 仔细对待和办理各种行政事项.依据云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责方法（ 云政发200 816 号）和云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制即时办结制的打算（ 云政发2 008 11 号） 等文件精神, 特制定领导干部问责制、服务承诺制、首问责任制、
2、限时办结制等四项制度实施细就.一、领导干部问责制实施细就（ 一） 局机关各处室、局属各单位领导班子正副职（ 以下简称领导干部）, 不履行或不正确履行法定职责, 造成不良影响和后果的,依照本实施细就对其进行问责.（ 二） 问责坚持权责统一、实事求是、公正公正和追究责任与改进工作相结合、训练与惩戒相结合的原就.调查处理问责事项,必需以事实为依据,以法律、法规和政策为准绳, 做到事实清晰、证据确凿、定性精确、处理恰当、程序合法,在适用问责上人人公平.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（ 三） 有以下情形之一的, 应当进行问责：1 有令不行、有禁不止.2 独断专行、决策失误.3 滥用职权
3、、违法行政.4 办事拖拉、推诿扯皮.5 不求进取、无能无为.6 欺上瞒下、弄虚作假.7 态度冷漠、作风粗暴.8 铺张铺张、攀比享受.9 暗箱操作、躲避监督.10 监管不力、处置不当.（ 四） 问责方式：1 诫勉谈话.2 取消当年评优评先资格.3 责令作出书面检查.4 责令公开赔礼.5 通报批判.6 调整工作岗位.7 停职检查.8 劝其引咎辞职.9 责令辞职.10 建议开除.以上问责方式可以单独使用或并用.接受第 6 项至第 10 项问责方式的, 依据干部治理权限可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_和规定的程序办理.被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的, 由纪检监察部门立案
4、查处.涉嫌犯罪的, 移送司法机关依法处理.（ 五） 问责情形及实行的问责方式1 情节稍微, 损害和影响较小的, 对领导干部接受诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责.2 情节严峻, 损害和影响较大的, 对领导干部接受责令公开赔礼、通报批判、调整工作岗位、停职检查的方式问责.3 情节特殊严峻, 损害和影响重大的, 对领导干部采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议开除的方式问责.（ 六） 从重问责, 从轻、减轻问责以及免予问责的情形1 有以下情形之一的, 应当从重问责：（ 1） 1 年内显现 2 次以上被问责的.（ 2） 在问责过程中, 干扰、阻碍、不协作调查的.（ 3 ） 打击、
5、报复、 陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的.（ 4 ） 实行不正值行为, 拉拢、收买问责调查人员, 影响公正实施问责的.2 发觉并准时主动订正错误、未造成重大损害和影响的, 可从轻、减轻问责.3 有以下情形之一的, 可免予问责：可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（ 1 ） 因下级机关（ 部门） 以及有关人员弄虚作假, 致使难以作出正确判定, 造成未能正确履行职责的.（ 2 ） 因适用的法律、法规、 规章和有关内部治理制度未作出具体、具体、明确规定或要求, 无法认定责任的.（ 3） 因不行抗拒因素难以履行职责的.（ 七） 问责的反映渠道1 省委、省政府、 国家广电总局及其领导
6、的指示、 批示和通报.2 省广播电视局领导提出的看法建议.3 省人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的看法建议.4 其他各部委办厅局等提出的看法建议.5 公民、法人和其他组织的检举、控告.6巡察巡查、工作检查或工作目标考核中的看法建议.7 新闻媒体的报道.8 其他渠道反映的.通过以上反映渠道有本实施细就（ 三） 规定情形的, 由局纪检监察部门进行初步核实.经初步核实, 反映情形存在的, 向省广播电视局党组提出书面建议.（ 八） 由省广播电视局党组打算启动问责程序.局办公室负责和谐局纪检监察部门、人事处、计财处及有关单位组成局调查组进行调查.调查组在处理调查事项时, 应当严格遵守保密规定.
7、被调查的领导干部应当协作调查.阻止或干预调查工作可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_的, 调查组可以依据干部任免程序的有关规定, 提请暂停其职务.调查组应当听取被调查的领导干部的陈述和申辩,并进行核实, 如其成立, 应当接受.不得因被调查人申辩而从重问责.（ 九） 调查组一般应在 30 个工作日内完成调查工作, 并向省广播电视局党组提交书面调查报告.情形复杂的, 经过批准, 可延长 15 个工作日.调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议.（ 十） 调查终结后,由省广播电视局党组作出行政问责打算.（ 十一） 问责打算书应当自作出之日起 10个工作日内 送达, 并告知被问责
8、人享有的权益.问责情形应准时告知作出问责批示、提出问责建议的有关单位或个人.（ 十二） 被问责的领导干部对问责打算不服的,可自收到打算之日起 1 5 个工作日内向省广播电视局党组提出申诉.申诉期间, 问责打算不停止执行.（ 十三） 省广播电视局党组收到被问责人的申诉, 由局行政问责办公室进行复议、复查, 在 3 0 个工作日内作出打算.1 问责认定事实清晰、 证据确凿、问责方式适当的,维护原打算.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_2 问责认定事实基本清晰, 但问责方式不当的, 变更原打算.3问责认定事实不清晰、证据不确凿的, 撤消原打算, 并在肯定范畴内澄清事实、复原名誉.（ 十
9、四） 被问责的领导干部对问责申诉打算不服的, 依据有关法律、法规执行.（ 十五） 调查组成员与被调查的领导干部有利害关系、可能影响公正处理的, 应当依法回避.调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,作出的调查结论与事实显现重大偏差, 致使省广播电视局党组作出错误的问责打算, 应当依照有关规定追究其责任.二、服务承诺制实施细就（ 一） 局机关各处室、行使公共治理职能的事业单位和事业单位中的治理部门依据工作职能要求,对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项,通过省广播电视局门户网站向社会和公众作出公开承诺, 接受社会监督, 承担违诺责任.（ 二）本实施细就遵循公开、公正、公正、便民的原就,
10、 以提高公共服务水平、效率和公众中意程度为目标,把各项行政治理和服务工作置于社会和公众的监督之下.（ 三）各项行政审批项目包括行政许可项目和非行政许可审批项目, 有行政审批权的处（ 室）、单位（ 部门） 应依据行政审批事项的有关规定公开资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准.其他有服务项目的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_处（ 室）、单位（ 部门） 也要依据内容、办事程序和办事时限, 提出服务程序和时限承诺.（ 四） 凡实施行政审批以及向社会供应服务项目 的处（ 室）、单位（ 部门）, 要向社会和公众公示具体职能和服务项目, 让公众明白本处（ 室）、单位（
11、部门） 的职能状况.（ 五） 有关处（ 室）、单位（ 部门） 要在制定明确的服务标准的基础上,将各类行政审批包括行政许可项目和非行政许可项目及备案事项,实行发布公告、互联网上公布、建立电子触摸屏、 印发办事指南等多种形式, 公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果, 提高工作的透亮度.（ 六） 局机关各处室、行使公共治理职能的事业单位和事业单位中的治理部门的工作人员要规范服务行为,接待办事和来访, 要做到举止文明、服务到位.（ 七） 局机关各处室、行使公共治理职能的事业单位和事业单位中的治理部门应当履行 8 项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落. 不让工作的事项在我这里积压延
12、误. 不让工作的差错在我这里发生. 不让工作的秘密在我这里泄露. 不让影响团结的言行在我身上显现. 不让违纪违法的行为在我身上发生. 不让机关的形象因我受到影响. 不让群众的利益因我受到侵害.三、首问责任制实施细就（ 一） 服务对象到局机关各处室、行使公共治理职能的事业单位和事业单位中的治理部门询问或办理相关事项时,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_首位接待或受理的工作人员要仔细解答、负责办理或引荐到相关部门.首位业务受理人即为首问责任人.（ 二）本实施细就遵循热忱主动、文明办事、服务规范、准时高效的原就.有关处（ 室）、单位（ 部门） 应当依据业务职能确定责任内容, 实行登记制
13、度, 对来访人员的姓名、单位、时间、询问或办理事项、办理结果等进行登记, 以备查询和考核.（ 三） 直接服务于社会的窗口处（ 室）、单位（ 部门） 的工作人员实行挂牌上岗, 公示姓名、职务、工作岗位、业务范畴和投诉方式, 以便服务对象明白工作人员的身份, 接受监督.（ 四） 询问或办理事项属于首问责任人职责范畴内的, 能办理的应现场办理. 不能现场办理的, 要说明相关情形. 需要供应相关材料的, 应当一次性告知.（ 五）询问或办理事项属于本单位相关处（ 室）的职责, 首问接待人应准时引荐到相关科（ 室）办理.如经办人业务受理人不在,首问接待人应主动与其联系.如联系不上,首问接待人应先将被服务对
14、象的有关材料收下, 做好记录, 随后移交给经办人业务受理人.（ 六） 询问或办理事项不属于本单位职能范畴内的, 首问接待人应当耐心说明, 并尽己所能赐予指导和帮忙.（ 七） 服务对象通过电话询问、反映问题、投诉或举报的, 接听电话的工作人员即为首问接待人.属于首问责任人职责范畴内的, 应仔细负责回答. 属于本单位其他科（ 室）可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_的, 应将有关的电话告知来电人,尽可能的为来电人供应帮助.四、限时办结制实施细就（ 一） 局机关各处室、行使公共治理职能的事业单位和事业单位中的治理部门要依据规定的时间、程序和要求处理行政事项.（ 二）本实施细就遵循准时、规
15、范、高效、负责的原就, 有关处（ 室）、 单位（ 部门） 须仔细对待和办理各种限时办结的行政事项.（ 三）限时办结范畴包含：各类行政审批包括行政许可项目和非行政许可项目和备案事项.党组会、局长办公会讨论打算事项、来信来访、领导交办事项以及其他需要准时办理的事项.（ 四） 对行政审批 包括行政许可项目和非行政许可项目、行政复议、行政赔偿等行政治理事项,以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复, 法律、法规和政策有明确办理时限规定的, 应当严格依据规定的时限办理. 法律、法规和政策没有明确规定办理时限的, 有关处（ 室）、单位（ 部门）要分类确定办理时限,向局办公室备案,并向社会公告.能够缩短时间
16、、当场办理的, 应当准时办理.特殊情形不能在规定时限内办结的, 要准时向服务对象说明缘由.（ 五） 有关处（ 室）、 单位（ 部门） 处理行政事项, 要将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等, 依据政务公开的有关规定向社会公告. 应当以依法准时、方可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_便群众为标准, 让办事人员中意, 让人民群众中意,不得推诿、拖延、扯皮.（ 六） 局机关各处室、行使公共治理职能的事业单位和事业单位中的治理部门工作人员要严格遵守工作纪律, 坚守工作岗位.业务工作要实行 AB 角制, 能够相互补位. 提倡工作人员一岗多责, 一岗多能, 确保各项工作运转正常.
17、因特殊情形离开工作岗位的,要以留言、启事等方式实行告知.五、违反服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项制度实施细就的责任追究：（ 一）未按承诺公开办事依据、办事程序、办理时限等, 或者搞假公开造成不良社会影响, 责令限期改正, 赐予相关处（ 室）、单位（ 部门） 通报批判或取消当年考核的优秀等次. 对处（ 室）、单位（ 部门） 领导及其责任人员赐予警告, 情节特殊严峻的,赐予相应的党纪政纪处分.（ 二） 违反首问责任制实施细就, 有以下行为之一的, 赐予相关处（ 室）、单位（ 部门） 通报批判, 并取消当年考核的优秀等次. 对处（ 室）、单位（ 部门） 领导及其责任人员赐予警告, 情节特殊严峻
18、的, 赐予相应的党纪政纪处分：1.不履行职责, 推诿、敷衍、拖延的.2.对服务对象态度恶劣, 使用文明忌语, 或冷漠对待, 应当告知而没有明确告知有关事项的.3.在规定期限内不给服务对象明确答复, 又不说明缘由的.（ 三） 对于限时办结的行政事项, 在承诺时限内未能及可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_时办结或答复,有以下情形之一的,责令改正.情节严峻的,赐予相关处（ 室）、单位（ 部门） 通报批判, 并取消当年考核的优秀等次. 对处（ 室）、单位（ 部门） 领导及其责任人员赐予警告, 情节特殊严峻的, 赐予相应的党纪政纪处分.1.对能够立刻办理的事项, 拖延不办的.2.对材料不齐全或不符合法定要求的申请, 未一次性告知申请人需要补齐的全部内容的.3.对于不属于处（ 室）、单位（ 部门）职权范畴或不宜由本处（ 室）、单位（ 部门） 办理而没有向申请人说明理由或准时转办的.4.因情形复杂, 不能按承诺时限办结, 未向申请人说明情形, 求得谅解的.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载