2022年公益林理管理制度.docx

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1、_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载公益林理治理制度太行林局重点公益林管护实施细就第一章 总就第一条 为了规范我局的重点公益林管护工作,确保森林管护成效 , 依据山西省森林生态效益补偿基金项目治理方法和山西省国有林治理局批复的中心森林生态效益补偿基金山西省太行山森林经营局实施方案及有关法律、法规,结合我局的实际,特制定太行林局重点公益林管护实施细就（试行）“ 以下简称细就；其次条 本细就适用于太行林局森林生态效益补偿基金治理工程区森林管护；第三条 森林管护对象为有林地、灌木林地、未成林造林地；第四条 森林管护的主要内容是防止盗伐、滥伐森林和乱捕滥猎野生动

2、物及非法侵占林地、预防森林火灾和防治森林病虫害、防止新造林地人畜破坏等；第五条 局、场两级建立管护组织和管护制度、落实管护责任和管护人员；其次章 管护制度第六条重点公益林管护实行管护目标责任制；林局与林场就偷砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地、 森林火灾、 人畜破坏、 病虫害防治以及甲乙双方的权益和义务签订管护责任状；第七条 学习培训制度一、对管护责任人和技术、财务人员的培训由局重点公益治理领导组支配,由局、场重点公益林治理办公室组织进行；二、管护责任人上岗前必需参与全局组织的岗前培训,经考试合格后方可上岗；三、林局每年最少组织支配一次以业务学问、法律法规学问、林业政策、工作体会沟通的培训；四、林场每

3、周要集中管护责任人学习一次；五、局、场要定期不定期地对管护人员进业务学问考试,补考不及格者停职培训；第八条 例会制度考试不及格的要参与补考,林局重点公益林治理实行例会制,在一般情形下, 林局领导组及其办公室成员每季召开一次例会,林场每月召开一次例会；例会内容为：_精品资料_ - - - - - - -第 1 页,共 11 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载一、听取参会人员的工作汇报,二、学习传达有关重点公益林的文件和相关政策法规；三、对管护实施单位一个月来管护成效和一线管护负责人工作情形进行综合评判；四、通报情形,争论争论工作中存在的问题,总结体会,

4、吸取教训,支配部署下一 步的工作,打算重大问题；如遇大事、要事、急事等特别情形,随时召开会议；第九条 巡山制度管护人员每月巡山必需在25 天以上,并对管护区内管护情形做好巡山日记,巡山日记内容要具备 6 个方面的内容即： 巡山日期、 天气状况巡山地点巡护内容基本情形反馈情形建议和措施；日记进行检查；林场场长和主管副场长要定期不定期对管护员的巡山第三章 管护措施 第十条 局重点公益林治理办公室依据本细就和中心森林生态效益补偿基金 山西省太行山森林经营局实施方案制定管护措施；第十一条 森林管护对象必需落实到小班,以小班为单位对管护区进行划分,绘制 重点公益林区划图和规划图；实施中心森林生态效益补偿

5、基金项目的重点公益林区在重要路口和每个 第十二条责任区设立永久性公示碑牌 大小为 4 10 米和 2 2 米 的责任区界碑（大小为底座110 80 厘米,上 70 80 厘米）,并注明管护面积、范畴、主要树种、林种、权属、护林公约、 管护责任人等内容；在人为活动频繁的地方和森林面积大的村,应加大碑牌建立的数量；第十三条局、场重点公益林治理办公室要建立健全森林管护档案,固定专人负责,做到方案投资、规划设计、建设施工、检查验收等文件 包括图、文、表 齐全,管护人员建档立卡,工程档案治理规范化；重点公益林运算机信息治理系统,加强技术培训,努力提高森林生态效益补偿基金项目的森林管护的治理水平；第四章

6、管护组织和管护队伍 第十四条 局、场要设立重点公益林治理领导组,领导组下设重点公益林治理办公室；_精品资料_ 第十五条重点公益林管护对管护人员实行聘用制；管护员条件应具备：第 2 页,共 11 页- - - - - - -_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载1、政治思想好、觉悟高,遵纪守法；2、喜爱林业,责任心强,诚信明理,具有肯定工作才能；3、文化程度中学以上,身体健康；第十六条 依据管护森林的面积、分布、地势和管护难易程度划定责任区,每个护林员的管护面积要相对集中连片,并有管护片块示意图；第十七条 护林人员上岗前由所在单位举荐,报局审批；管护人员应填

7、写基本情形卡片 包括姓名、年龄、职务、政治面貌、所在单位、文化程度、家庭住址、从事管护工作的时间、拟管护地块的数量、面积、权属、地名、小班号、所属地类等 ；第十八条 林场与管护员应签订森林管护合同,合同一式 3 份 管护员、林场、林局各一份 ；森林管护合同原就上一年一签,暂时变动需局重点公益林办公室审批；第十九条 管护人员上岗前必需参与局举办的培训班,合格后发给由统一印制的管护员工作证；管护员上岗时,须佩带管护员工作证等标识；第五章 管护职责其次十条 太行林局重点公益林治理办公室负责检查全局的森林管护工作,制定森林管护措施和奖惩制度,督促建立森林管护设施和查处各种破坏森林的案件,抓好森林防火和

8、森林病虫害防治等；其次十一条 局长、场长为森林管护第一责任人,分管局长、分管场长为直接责任人；其次十二条 局重点公益林治理办公室负责建立护林组织、宣扬发动、督促管护资金到位、 建立和完善管护措施与管护制度、督促检查全局森林管护工作；林场负责落实管护责任区,推选管护人员,制定和完善林场管护制度；禁止偷砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地；对发生山林火灾准时组织扑救；协作森林公安查处案件；其次十三条 局重点公益林治理办公室负责全局森林管护的组织实施；将森林管护落实到山头地块；聘用管护人员；划定森林管护责任区；编制管护年度设计方案；对森林管护进行检查验收,兑现管护资金；抓好森林防火和森林病虫害防治,准时查处各

9、种破坏森林的案件；其次十四条 林场负责本场重点公益林管护的宣扬发动和组织实施,检查督促、推选和监督治理管护人员、帮助查处林业行政案件、组织扑灭森林火灾和准时防治森林病虫害等；_精品资料_ - - - - - - -第 3 页,共 11 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 其次十五条管护人员职责优秀办公范文欢迎下载1、巡山护林,走村串寨,宣扬林业政策；2、防火期内,禁止林区内一切野外生产生活用火；发觉森林火险立刻组织群众扑 灭,并准时向林场报告；3、防止盗伐、 滥伐森林和乱捕滥猎野生动物及非法侵占林地和人畜破坏新造林地,并积极协作查处林业行政案件,在林场的指导下开展森林病虫害

10、防治工作；4、负责管护设施的爱护的刷新；完成林场交办的其他工作；第六章 管护经费 其次十六条 森林管护费实行专户储备、专账治理、专款专用、封闭运行,实行报账制；对森林管护费的到位和使用及治理情形,常常进行监督检查, 发觉问题准时订正；对截留、挤占、挪用森林管护事业费或造成资金缺失铺张的单位,要追究有关人员责任；其次十七条 管护人员工资实行管护验收卡制度,由林场对管护人员管护成效填报管护验收卡,报局重点公益林治理办公室审核合格后,每月拨付85%的工资,年终检查验收合格后拨付剩余的 15%；管护人员工资造册时,必需附管护验收卡；第七章 检查验收其次十八条 林场每月月底对森林管护采纳管护验收卡的形式

11、进行考核,对森林管护工作进行自查,并将自查结果以书面形式报局重点公益林治理办公室；其次十九条 局重点公益林治理办公室前三季度对林场进行抽查,第四季度进行本年度检查验收；第三十条 年度检查验收工作由局场重点公益林治理领导组办公室负责组织实施；第三十一条 营造林、森林抚育、基础设施建设等项目任务完成后,林场要准时自查,并将自查结果书面报局,检查验收实行谁检查谁负责的追究责任制度；第三十二条林场每年要在11 月 30 日前完成对重点公益林工作的全面自查,并将自查结果书面报局；第三十三条检查验收终止后,检查验收人员要写出检查验收报告,并于12 月 31日前上报省重点公益林治理办公室；第八章 附 就第三

12、十四条 本细就由局重点公益林治理办公室负责说明；太行林局重点公益林爱护治理方法_精品资料_ - - - - - - -第 4 页,共 11 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载第一章 总 就第一条 为了爱护公益林资源,从根本上遏制生态环境的恶化,爱护生态多样性,促进生态安全,依据中华人民共和国森林法、中共中心国务院关于加快林业进展的打算、 中心森林生态效益补偿基金治理方法以及国家对生态公益林建设的有关 规定和要求,特制定本方法；其次条 本方法适用于太行山国有林治理局重点公益林爱护、生态效益补偿基金项 目和配套资金支配项目；第三条 重点公益林爱护的目标是

13、：以爱护好现有森林资源为前提,以生态建设为基础, 大力加强宜林荒山造林种草,爱护和培养森林资源,制造条件；为林区进展和改善生态环境第四条 重点公益林爱护实行场长目标责任制,坚持目标到场、任务到场、资金到场、责任到场；其次章 组织治理第五条 太行林局成立重点公益林爱护领导小组,组长由局长担任,常务副组长由主管林政资源的副局长担任,副组长由副局长担任, 重点公益林建设由领导组统一支配、审议、部署,领导组下设办公室,详细组织实施公益林建设；实行重点公益林爱护的林场要设立相应的机构；第六条 太行林局对从事重点公益林爱护的治理人员、管护人员、技术人员、施工人员定期进行培训；第三章 设计与施工治理第七条

14、重点公益林的造林设计、人工中幼林抚育设计等有关重点公益林建设项目的设计必需由太行林局设计队完成,设计使用最新的二类资源调查资料；第八条 人工林抚育设计必需依据太行林局人工林抚育间伐工作规范进行,不得超限额、超范畴设计；第九条 设计一经批准任何单位和个人不得随便变更；第十条 人工林抚育间伐作业必需遵照太行林局林木采伐治理方法和太行林局人工林抚育间伐施工规范,不得越界、异地、超限额采伐；采伐前实行逐级告知和公示制度, 局资源林政科告知林场场长,林场场长告知主管副场长,主管副场长告知技_精品资料_ - - - - - - -第 5 页,共 11 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - -

15、 优秀办公范文 欢迎下载术员、施工员、护林员,作业完成通过检查验收后,交管护员治理；第十一条 如遇到火灾、病虫害等需要清理木材的,要依据国家林业局关于规范申请暂时增加采伐限额或年度木材生产方案有关事项的通知进行报批；第十二条 营林建设项目应依据国家林业局颁布的有关技术规程,封山育林技术规程和飞播造林技术规程等进行作业设计,并按设计组织实施；第四章 森林管护治理第十三条 对重点公益林的管护人员上岗前必需先进行培训,考试成果合格者,允许上岗；第十四条 局场两级实行目标责任制,局长与场长、场长与主管副场长、副场长与管护员、技术员、施工员要层层签订责任状；责任状要求明确管护目标,管护任务,管护责任区面

16、积、 四至、林班、小班, 以及管护范畴内的乡镇村人口、车辆、 牛羊的治理；第十五条 对管护员的治理要实行验收卡制度和汇报例会制度,管护员要准时把最新的情形反应回林场,林场每月要对管护员的管护成果进行检查验收,对那些不合格的管护员要调离工作岗位,培训合格后再考虑任用；第十六条 管护责任区的划分要以最新的二类资源调查数据为依据,确定管护的四至边界；在边界处、入口处、路口等明显地物处设立公示碑和管护碑,要求在 1000 亩以下的责任区至少直立公示碑和管护责任碑各一个,在 公示碑和管护责任碑各两个；1000 亩以上的责任区至少直立第五章 监督与检查验收第十七条 局重点公益林领导办公室对林场的管护成效进

17、行不定期的监督检查,对全局的爱护工作负责；第十八条 对林场的检查验收实行验收卡制度,林场场领导和护林员的的森林管护验收卡的考核指标包括十一项内容即：出勤在岗、巡山记录、持证护林、宣扬训练、标志标语爱护、林木林地爱护、“ 六种人” 治理、森林火灾、病虫害监测、补植补栽造林（偷砍乱滥征占用林地补植补栽）和其他工作；第十九条 林场对管护员实行逐月填写,林场对管护员的考核,严格依据“ 太行林局森林管护验收卡制度” 执行；其次十条 森林管护考核实行林场月考核,局天保办季度抽查,年终综合考评制；林场的管护成效由全年的考核结果而定；_精品资料_ - - - - - - -第 6 页,共 11 页_归纳总结汇

18、总_ - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载第六章 附就 其次十一条 本方法由太行林局资源科负责说明；其次十二条 本方法自制定之日起实行；太行林局重点公益林财务治理制度 一、依据山西省财政厅、山西省林业厅森林生态效益补偿基金治理方法,制定 本制度；二、森林生态效益补偿基金财政专项资金实行两级治理、一级核算；局场设立专帐 治理,工程支出实行报帐制；三、每月二十五日前, 林场持考核验收报告和管护验收卡片报局公益林办公室,复核后向局财务部门报帐,月度考核后支付管护费 付；85%；剩余部分,年度总验收合格后拨四、营造林、森林抚育等工程项目,严格按工程治理方法执行,资金按项目进度拨

19、付；五、工程实施所必需的区划、界定、公示、编案、宣扬、培训、检查、验收等经费,由实施单位向林局申请,林局统一向省厅提报方案；六、项目实施单位每年二月一十五日前将上年资金使用报告和本年资金使用申请报 局,林局汇总上报省厅；七、林局要加强项目资金使用治理,杜绝违规、 违纪行为, 否就追究相关人员责任；八、加强项目会计档案治理,确保会计档案安全、完整；太行林局重点公益林管护责任人考核方法管护责任人的考核以及领取工资实行管护验收卡制度,考核指标包括十项指标,实行百分制；一、出勤,出勤 25 天以上的记满分10 分,不足 25 天的按出勤天数25 10 运算,有脱岗、超假、旷工不得分；二、巡山记录,巡山

20、记录要与出勤天数相符,巡山记录连续完整,反应实际情形者得 10 分,每发觉 1 次不真实扣 1 分,扣完为止；三、盗伐,管护责任区内无盗伐案件得 10 分,有盗伐现象其实行措施或报场减 1分,发案未准时上报者或未上报者每次减 2 分；四、森林火灾,管护责任区内无火情发生记20 分,有火情发生不记分；_精品资料_ - - - - - - -第 7 页,共 11 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载五、非法占用林地, 管护责任区内无非法占用林地或有非法占用林地准时上报者得5 分,有非法占用林地而未发觉者或发觉未上报者不得分；六、森林病虫鼠害, 责任区内无病

21、虫鼠害或有病虫鼠害准时记录汇报者记 5 分,否 就不得分；七、乱捕滥猎,责任区无乱捕滥猎或有乱捕滥猎案件实行措施者得10 分,有乱捕1滥猎行为发生未实行措施者每发觉一次扣2 分；5 分,管护设施有损八、责任区管护设施爱护,责任区管护设施完好或常爱护者记坏不爱护每发觉一处扣1 分；5 分,缺一次扣九、宣扬工作,在巡山日记中完整记录林场支配的宣扬任务者得分；十、其他工作,完成林场交办的其他任务和参与局场举办的培训例会得 10 分；太行林局重点公益林检查验收考核制度一、重点公益林治理检查验收依据国家林业局重点公益林管护核查方法（试行）和太行林局重点公益林管护细就（试行）进行；二、林场每月月底对森林管

22、护采纳管护验收卡的形式进行考核,对森林管护工作进 行自查,并将自查结果以书面形式报局重点公益林治理办公室；三、局重点公益林治理办公室前三季度对林场进行抽查,验收；第四季度进行本年度检查四、年度检查验收工作由局场重点公益林治理领导组办公室负责组织实施；五、营造林、森林抚育、基础设施建设等项目任务完成后,林场要准时自查,并将 自查结果书面报局,检查验收实行谁检查谁负责的追究责任制度；六、林场每年要在11 月 30 日前完成对重点公益林工作的全面自查,并将自查结果书面报局；七、检查验收终止后, 检查验收人员要写出检查验收报告,省重点公益林治理办公室；公益林档案治理制度 一、建立健全公益林管护档案；二

23、、档案要专人负责、专柜存放、严格使用；并于 12 月 31 日前上报三、公益林管护档案内容有：森林资源规划设计调查成果（报告、图、表）；公益_精品资料_ - - - - - - -第 8 页,共 11 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载林管护实施方案； 林场年度工作目标及任务；局与林场签定的责任状及管护合同；林场与管护员签定的管护合同；各项管护规章制度、各项生态效益补偿基金治理的规章制度及公益林森林火灾和病虫害方面的材料；管护人员要有日常考勤表、年终考核表、验收卡和巡山日记； 仔细整理各级下发的有关公益林爱护文件,资源林政、森林防火有关文 件,“ 三

24、情” 调查记录, 工作检查记录, 森林病虫害、 火情、 火灾记录, 林政档案报告、信息反馈登记等有关公益林工程、资源爱护方面的资料；四、档案治理员对档案要仔细细致,分类治理,妥当保管,不得短缺、外传、让外 人看,对隐秘性内容不得泄密、造成严峻后果的要追究相关人员责任；公益林森林防火值班制度 依据森林防火条例等法律法规的规定,并结合林场的实际,为保证防火期内信 息畅通,特制定防火值班制度如下：一、每日指派一名本场职工专职值班；二、值班人员必需二十四小时在岗,不得无故缺岗、漏岗；三、值班人员应做好来访人员及来电的登记；四、值班人员应把接收到的信息准时反馈给值班领导；五、如有森林火灾、 火警的发生,

25、 值班人员必需向场森林防火指挥部及局森林防火 指挥部准时报告；六、值班人员受场森林防火办及局防火办检查、监督,如发觉值班人员擅自离岗、无故缺岗、漏岗要庄重查处,造成严峻后果的应当追查相应的责任；七、要建立健全交接班制度,值班人员在值班时应与接班人办理交接手续；八、值班人员依据局防火指挥部支配的时间,按时向局防火办报告；公益林管护考核制度一、公益林爱护工程考核工作由场公益林爱护领导组支配,责实施；场公益林爱护办公室负二、公益林管护项目考核依据林场和局里制定的方法及相关要求为依据制定的考核 方案执行；林场每月检查验收一次,同时接受局督查组的每年至少两次的检查；三、林场每次考核工作终止后,要填写考核

26、卡,汇总考核结果,写出书面总结,在 本场通报；同时上报局公益林办公室,做到总结体会,促进和改进工作；四、考核方法实行百分制考核形式；_精品资料_ - - - - - - -第 9 页,共 11 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载五、实行谁考核谁负责的责任追究制度,如因考核不细或考核中徇私舞弊致使工程或工作质量差的蒙混过关者,一经查处,由考核人员承担直接责任,并依据情节轻重写出书面检查,情节严峻的调离工作岗位,准时更换考核人员；公益林管护员奖惩制度为确保森林管护成效,提高管护员的管护积极性,公益林治理办公室要把管护人员的工资、奖金与管护考核方法亲密挂钩

27、,奖优罚劣,严格奖惩方法；管护人员工资按月发放,年底依据管护成效、 管护合同完成情形及考核制度的验收分核定全年工资总额,长退短补；一、管护员年终考核月平均得分为 成果突出就赐予物质及精神嘉奖；90 分以上,评判为优良,足额发放管护工资,二、管护员年终考核月平均得分80-89 分,评判为合格,发放90%的管护工资；三、管护员年终考核月平均得分在 工资的 1%,并调离管护岗位；80 分以下,评判为不合格,每少一分扣发管护公益林学习培训制度一、场公益林办公室要依据上级领导及局公益办的支配,方案报场领导批准,支配专人详细落实完成；拟定全场学习培训内容和二、场里至少订一份中国绿色时报,勉励全场职工干部订

28、阅林业报刊和杂志,明白把握国家林业政策,以求不断提高全体管护职工的林业学问和业务才能；三、林场除完成局领导支配的学习任务外,以场公益林爱护领导组及其办公室、管 护组为单位,每周集中学习一次,学习时间不少于 2 小时；四、林场要积极参与上级组织的培训班；林场每年组织一次业务学问、林政法规和体会沟通为主要内容的培训班,全场公益林爱护工作者每年参与一次培训；五、林场公益林管护员,必需参与上级布署的学习培训任务,积极参与各级部门每年组织的业务学问和法律法规考试,考试成果不合格者参与补考,连续两年不合格者由场调换工作岗位；公益林重点对象治理制度 一、对辖区内的痴、呆、傻、精神病人要造册登记,定期拜访,并

29、同其监护人签定 责任状, 签送防火警示卡, 增进和学龄前儿童监护人和在校老师的联系,加强其监督管 理；_精品资料_ - - - - - - -第 10 页,共 11 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载二、对林地内、林地边缘的坟主、地主、辖区内牛羊工、开矿及其它作业的民工队 人员进行造册登记,定期拜访、并同其签定责任状、签送防火警示卡；三、对辖区内有盗伐史、或非法收购、贩运史人员进行登记,并把握其基本情形、活动情形；同时要实行多种形式进行训练引导；四、对辖区及周边的木材加工点、木材经销点进行登记并把握其活动情形定期拜访；五、在防火期内, 护林员要常常在路口、要道口巡回检查, 发觉可疑人员或痴、呆、傻、精神病人流串至林区要立刻与当地政府联系,将上述人员遣送出林区；公益林管护员考勤制度 为确保公益林管护成效,提高管护员的管护积极性,特制定以下考勤制度：1、管护员每天早上须到管护办公室签到,如遇特别情形无法签到（如在辖区过夜 等）应提前向管护治理员说明；2、管护员每月出勤必需在 25 天以上；3、管护员因生病、出差等特别缘由暂不能履行护林职责的需提前提出申请,经管 护办公室做出合理的支配后才能离岗；_精品资料_ - - - - - - -第 11 页,共 11 页