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1、辽宁省建设银行涉税风险管控与税收筹划主讲人：朱克实博士课程提纲课程提纲q第一第一讲讲 商商业银业银行涉税行涉税风险风险与与风险风险控制控制 1.商商业银业银行涉税行涉税风险风险的内涵及形式的内涵及形式 2.商商业银业银行涉税行涉税风险产风险产生的原因探析生的原因探析 3.商商业银业银行涉税行涉税风险风险的相关的相关测测定定 4.商商业银业银行涉税行涉税风险风险的的规规避与控制避与控制q第二第二讲讲 商商业银业银行的税收筹划与制度行的税收筹划与制度创创新新 1.商商业银业银行税收筹划的内涵行税收筹划的内涵 2.商商业银业银行税收筹划的方式行税收筹划的方式 3.商商业银业银行税收筹划的制度缺陷行税
2、收筹划的制度缺陷 4.商商业银业银行税收筹划的制度行税收筹划的制度创创新新q第三第三讲讲 商商业银业银行的税收筹划行的税收筹划 1.“营营改增改增”前期安排与前期安排与应对应对 2.十八届三中全会十八届三中全会经济经济改革商改革商业银业银行行应对应对税收策略税收策略 3.特殊特殊业务业务的税的税务处务处理理 4.常常规业务处规业务处理的税收筹划理的税收筹划 5.银银行商行商业业活活动动决策与税收筹划的决策与税收筹划的协调协调引言q【案例【案例1】某上市公司在】某上市公司在2004年税年税务务稽稽查时查时，被，被查查出其建筑出其建筑业业营业营业税按税按5%缴纳缴纳，结结果按征管法只能退三年的多果
3、按征管法只能退三年的多缴纳缴纳的的2%的的营业营业税，造成多税，造成多缴缴3000多万元税款无法退回，致使其年薪多万元税款无法退回，致使其年薪120万元的万元的财务总监财务总监离离职职！问题问题：涉税：涉税风险风险怎怎样样控制？控制？q【案例【案例2】违约违约金的涉税金的涉税风险风险分析分析 开开发发商商卖卖房房违约违约交房，支付巨交房，支付巨额违约额违约金金400万元的思考？万元的思考？q问题问题：1.是税收是税收规规划划吗吗？2.是否涉嫌是否涉嫌偷偷税？税？3.与搜与搜罗罗奇花异草，奇石、假古懂有什么不同？奇花异草，奇石、假古懂有什么不同？是否是否有有风险风险？q【案例【案例3】为为老板个
4、人所得税老板个人所得税进进行的行的规规划划 将老板的个人收入拆分将老板的个人收入拆分为为工工资资薪金及稿薪金及稿费费q问题问题：1.想做好事偏成坏事想做好事偏成坏事!2.技技术术不精怎么不精怎么办办？第一讲 商业银行涉税风险与风险控制1.商商业银业银行涉税行涉税风险风险的内涵及形式的内涵及形式2.商商业银业银行涉税行涉税风险产风险产生的原因探析生的原因探析3.商商业银业银行涉税行涉税风险监风险监控体系与涉税控体系与涉税风险风险的相关的相关测测量量4.商商业银业银行涉税行涉税风险风险的的规规避与控制避与控制 风险风险？第一讲 商业银行涉税风险与风险控制q1.商商业银业银行涉税行涉税风险风险的内涵
5、及形式的内涵及形式q1.1企企业业涉税涉税风险风险的内涵的内涵q风险风险就是就是“结结果的不确定性果的不确定性变变化化”1。1895年，美国学者海斯年，美国学者海斯从从经济经济学角度学角度对对“风险风险”进进行了定行了定义义，认为认为所所谓风险谓风险就是就是“损损失失发发生的可能性生的可能性”。可以看出，。可以看出，“风险风险”实际实际上就是一种不确上就是一种不确定性，而且定性，而且还还可能可能带带来某种来某种损损失。失。q对对于税于税务风险务风险，Michael Carmody(2003)认为认为，税，税务风险务风险是是一种不确定性，来自内部和外部两方面因素，一种不确定性，来自内部和外部两方
6、面因素，而外部因素是而外部因素是企企业业不可控制的不可控制的。那么按照。那么按照这这一定一定义义，涉税，涉税风险风险控制控制则则主要主要是指是指对对企企业业内部因素的控制。内部因素的控制。q1 C.Arthur Williams,Jr.,Michael L.Smith and Peter C.Yong,1998,Risk Management and Insurance,McGraw-Hill,International Editions,pp4.第一讲 商业银行涉税风险与风险控制q1.1商商业银业银行涉税行涉税风险风险的内涵的内涵q欧盟税务风险管理指导规范（2006）指出，税务机关税务风险可
7、以分为下面四种，即：注册注册风险风险、及、及时时申申报风险报风险、按期、按期纳纳税税风险风险和准确申和准确申报风险报风险。与此相对应，从纳税人遵从的角度来说，应包括四个方面基本要求，一是按规定注册，二是及时申报，三是按期纳税，四是准确申报1。q商商业银业银行涉税行涉税风险风险主要是指商主要是指商业银业银行的涉税行行的涉税行为为因因未能未能正确正确有效地遵守税法的相关有效地遵守税法的相关规规定而定而导导致企致企业业未来利益的可能未来利益的可能损损失，失，具体表具体表现为现为企企业业涉税行涉税行为为影响影响纳纳税准确性的不确定因素。税准确性的不确定因素。q1 European Commission
8、,2006,Risk Management Guide for Tax Administrations,February,pp2122。第一讲 商业银行涉税风险与风险控制1.2商商业银业银行涉税行涉税风险风险的具体表的具体表现现形式形式1.2.1根据涉税根据涉税风险风险的内容的内容进进行的分行的分类类这这种分种分类类方式主要是根据税方式主要是根据税务风险务风险的具体内容及表的具体内容及表现现来来进进行划分，具体分行划分，具体分为为税税务时务时限限风险风险、税收、税收负负担担风险风险、税收遵从成本税收遵从成本风险风险、信誉、信誉损损失失风险风险等等 1.2.2根据涉税根据涉税风险风险的性的性质进
9、质进行的分行的分类类这这种分种分类类方式主要是根据方式主要是根据导导致税致税务风险产务风险产生的生的纳纳税人涉税人涉税行税行为为性性质进质进行的划分，具体分行的划分，具体分为为非主非主观观故意的税故意的税务务风险风险和主和主观观故意的税故意的税务风险务风险。1.2.3根据涉税根据涉税风险风险的危害程度的危害程度进进行的分行的分类类这这种分种分类类方式主要是根据税方式主要是根据税务风险务风险危害程度的高低、是危害程度的高低、是否具有可否具有可监监控性，以及控性，以及对对企企业业的影响程度来的影响程度来进进行划分，行划分，可以分可以分为为：一般性税一般性税务风险务风险、致命性税、致命性税务风险务风
10、险、介于、介于二者之二者之间间的税的税务风险务风险。第一讲 商业银行涉税风险与风险控制q2.商商业银业银行涉税行涉税风险产风险产生的原因探析生的原因探析q由于企业涉税风险存在于企业生产经营活动的各个层面，由于企业涉税风险存在于企业生产经营活动的各个层面，企业涉税风险的表现形式也各异，因此导致企业涉税风企业涉税风险的表现形式也各异，因此导致企业涉税风险产生的原因也是相当复杂的。险产生的原因也是相当复杂的。税收法律制度及政策是税收法律制度及政策是否完善与复杂否完善与复杂、执法人员素质及宽严程度执法人员素质及宽严程度、企业涉税业企业涉税业务活动务活动、企业管理制度及人员素质企业管理制度及人员素质等都
11、会对企业纳税活等都会对企业纳税活动造成影响。下面主要从内部、外部和税企关系三个方动造成影响。下面主要从内部、外部和税企关系三个方面对企业涉税风险的根源进行探究。面对企业涉税风险的根源进行探究。第一讲 商业银行涉税风险与风险控制企企业业税收税收 风险风险1内部风内部风险险2外部风外部风险险3税企关系风险税企关系风险（一）内部风险（一）内部风险业务流程风险业务流程风险1.战略投资风险战略投资风险2.关联交易风险关联交易风险内部风险内部风险内控监控风险内控监控风险1.风险识别风险风险识别风险 2.税务监督风险税务监督风险3.咨询外包风险咨询外包风险 人员风险人员风险 1财务人员风险财务人员风险2业务
12、人员风险业务人员风险3公司决策层风公司决策层风险险人员行为人员行为管理管理业务业务流程流程风险风险未按照独立交易原则的关联方业务往来，未按照独立交易原则的关联方业务往来，将会面临税务机关按照合理方法调整将会面临税务机关按照合理方法调整的风险。的风险。并购过程中，缺乏对税收风险的并购过程中，缺乏对税收风险的统筹统筹考虑，考虑，并购后虽然经营业绩较高，但税务风险，并购后虽然经营业绩较高，但税务风险出现的出现的概率概率和税务和税务成本成本将逐步凸显将逐步凸显。战略投资战略投资 风险风险 关联交易关联交易 风险风险 其他其他 （一）内部风险（一）内部风险人员行为人员行为管理管理人员人员风险风险公司决策
13、层对税收法规重视程度不够。公司决策层对税收法规重视程度不够。专业素质不足；专业素质不足；责任心不强或职业道德素质不高；责任心不强或职业道德素质不高；一人多岗，无法精细化管理；一人多岗，无法精细化管理；财务人员在岗时间短、交接不到位。财务人员在岗时间短、交接不到位。财务人员财务人员 风险风险公司决策公司决策 层风险层风险业务人员不了解税法；业务人员不了解税法；主观意愿上的不遵从。主观意愿上的不遵从。业务人员业务人员风险风险 （一）内部风险（一）内部风险人员行为人员行为管理管理内控内控监控监控风险风险聘请的税务中介机构聘请的税务中介机构能力参差不齐能力参差不齐以及以及 各单位对税务中介机构各单位对
14、税务中介机构约束机制约束机制不健全，不健全，存在代理涉税风险。存在代理涉税风险。银行仍然将税务风险的识别局限于财务银行仍然将税务风险的识别局限于财务部门，无法将税务风险的防范和部门，无法将税务风险的防范和控制贯穿于整个业务过程。控制贯穿于整个业务过程。风险识别风险识别 风险风险咨询外包咨询外包 风险风险 尚未建立完备的尚未建立完备的内部税务审计内部税务审计制度，未进行制度，未进行 定期检查和有效评估，在税务问题的处理上定期检查和有效评估，在税务问题的处理上缺乏主动性。缺乏主动性。税务监督税务监督 风险风险（一）内部风险（一）内部风险（二）外部风险（二）外部风险税收政策风险税收政策风险税收环境风
15、险税收环境风险1税税收政策跟踪风险；收政策跟踪风险；税收政策遵从风险。税收政策遵从风险。2地方财政对税收任地方财政对税收任务的要求务的要求；地方政府政绩要求。地方政府政绩要求。（三）税企关系风险（三）税企关系风险地方与国家政策的发布执行不完全衔接，企业无法及时全面掌握最新的税收政策；企业的一些业务咨询、税务难题、利益诉求等不能及时传达给税务机关。税务机关一般处于强势地位，由于地方税收任务的压力，有时对企业提出苛刻要求甚至违反税收法规、政策要求，若处理不好而带来税收风险。税企关系更多是依靠企业财务人员与税务机关主管人员或领导的个人感情关系，若税务机关负责人更换，需重新建立税企关系。地位不地位不对
16、等对等沟通不沟通不畅通畅通依赖个人依赖个人关系关系第一讲 商业银行涉税风险与风险控制q2.12.1商业银行涉税风险的内在根源商业银行涉税风险的内在根源q商业银行涉税风险的产生与银行微观主体行为有着直商业银行涉税风险的产生与银行微观主体行为有着直接的关系。接的关系。缺乏对税务管理的认知缺乏对税务管理的认知，没有相应的岗位，没有相应的岗位及人员及职能的定位，及人员及职能的定位，不能整体协调税收事宜。不能整体协调税收事宜。同时，同时，商业银行如果事前未能建立预算、预警机制，未能对商业银行如果事前未能建立预算、预警机制，未能对涉税风险进行相关测量，就会放任风险的发生。涉税风险进行相关测量，就会放任风险
17、的发生。第一讲 商业银行涉税风险与风险控制q2.1商商业银业银行涉税行涉税风险风险的内在根源的内在根源q2.1.1商商业银业银行税行税务务管理缺乏相管理缺乏相应应的的岗岗位及位及职职能定位能定位q案例案例4：【某商：【某商业银业银行，行，领导领导决策用物决策用物业费业费用代替房租】用代替房租】q案例案例5：【未得到土地，但却：【未得到土地，但却缴纳缴纳了土地使用税】了土地使用税】q（财财税税2006186号）号）规规定：定：第二条关于有第二条关于有偿偿取得土地使取得土地使用用权权城城镇镇土地使用税土地使用税纳纳税税义务发义务发生生时间问题时间问题，规规定如下：定如下：以出以出让让或或转让转让方
18、式有方式有偿偿取得土地使用取得土地使用权权的，的，应应由受由受让让方从方从合同合同约约定交付土地定交付土地时间时间的次月起的次月起缴纳缴纳城城镇镇土地使用税；合土地使用税；合同未同未约约定交付土地定交付土地时间时间的，的，由受由受让让方从合同方从合同签订签订的次月起的次月起缴纳缴纳城城镇镇土地使用税。土地使用税。q案例案例6：【招待局：【招待局长长的的费费用是不允用是不允许许扣除的】扣除的】q案例案例7：【会：【会计计与税收的差异，没按新政策与税收的差异，没按新政策调调整受整受处罚处罚】q国税函【国税函【2008】828号号q结论结论：1.领导领导决策；决策；2.合同合同签订签订；3.会会计处
19、计处理；理；4.信息不信息不对对称都造成了企称都造成了企业业涉税涉税风险风险第一讲 商业银行涉税风险与风险控制q2.1.2商商业银业银行涉税行涉税风险预风险预警和内部控制机制不健全警和内部控制机制不健全q（1）缺乏）缺乏对对涉税涉税风险风险的的认认知知 刑法修正案【七、八】刑法修正案【七、八】对对涉税犯罪的涉税犯罪的认认定及定及处罚处罚的的变变化化q 新新发发票管理票管理办办法的新法的新风险风险q发发生一次行政生一次行政处罚处罚后税后税务风险规务风险规避避坚决不缴纳税款q【案例【案例8】【】【东东星航空公司星航空公司偷偷税案】税案】q东星航空公司实际控制人、董事兰世立，在明知相关部门多次催缴欠
20、税的情况下，仍采取隐匿、转移经营收入的方式逃避追缴欠税，指使手下相关人员共将5亿余元营业收入予以转移、隐匿，造成税务机关无法追缴其所欠缴的税款共计5000多万元。法院一审判处有期徒刑4年。q2006年，兰世立曾以24亿元的财富排名福布斯富豪榜第97位，成为湖北首富。第一讲 商业银行涉税风险与风险控制q2.1.2企业涉税风险预警和内部控制机制不健全q（2）税收遵从成本的管理缺位）税收遵从成本的管理缺位q（3）尚未建立起涉税）尚未建立起涉税风险预风险预警体系警体系 q（4）缺乏定期）缺乏定期检查检查和和评评估制度估制度第一讲 商业银行涉税风险与风险控制q2.2商商业银业银行涉税行涉税风险风险的外部
21、的外部诱诱因因q2.2.1税收制度设计存在不合理和不完善之处，诱发税务风险的产生（【案例案例9】财财税【税【2003】16号号本通知自本通知自2003年年1月月1日起日起执执行。凡在此之前的行。凡在此之前的规规定与本通知不一致的，一定与本通知不一致的，一律以本通知律以本通知为为准。此前因与本通知准。此前因与本通知规规定不一致定不一致而已征的税而已征的税款不再退款不再退还还，未征税款不再，未征税款不再补补征征。）q2.2.2税收征管方式上的不适宜做法使税务风险的出现成为可能（抓大放小）q2.2.3税务机关税务稽查的局限性增加了税务风险出现的概率q（1）稽查指令性计划与指导性计划q（2）稽查检查面
22、低q（3）选案过程抓大放小第一讲 商业银行涉税风险与风险控制q3.商商业银业银行涉税行涉税风险监风险监控体系与涉税控体系与涉税风险风险的的测测量量q3.1现现行税制与征管体系和稽行税制与征管体系和稽查风险查风险的关系的关系 q3.2持持续经营续经营假假设设下的下的纳纳税税监监控体系控体系q3.3准确准确纳纳税假税假设设下的下的纳纳税税监监控体系控体系q3.4纳纳税税评评估指估指标项标项下的下的纳纳税税监监控体系控体系q2011年税年税负标负标准准q按按纳纳税税评评估方法估方法监监控控风险风险企业税收成本年度预算执行情况表填报时间：年 月 日 单位：元企业税收成本月度预算执行情况表填报时间：年
23、月 单位：元第一讲 商业银行涉税风险与风险控制q3.5最大涉税最大涉税风险风险承担能力的承担能力的测测定及定及监监控体系控体系q（1）商）商业银业银行最大行最大风险风险承担能力的承担能力的测测算算q从企业财务风险角度来看，长期偿债能力直接关系到企业的生存和发展，因此在企业财务风险指标中，长期偿债能力指标显得尤为重要。一般来说，在工业企业，用来反映长期偿债能力的股东权益比率平均要达到60%。换句话来说，企业的负债率要控制在40%以内才能保证企业的正常运行1。如果企业的负债率为40%，那么超出部分就可以作为应对企业税务风险的资金储备，据此可以计算出企业承担税务风险的能力。q1 Eugene F.B
24、righam,Fhillip R.Daves,2002,Intermediate Financial Management,7th Edition,p225.第一讲 商业银行涉税风险与风险控制q【案例11】某企业所有者权益为3亿元，总资产为4亿元，资产负债比率为25%，要想维持企业的正常生产，并且将财务风险控制在资产负债率40%的范围内，则可以负债440%1.6亿元，而企业原来债务为4-31亿元，因此企业可以追加承担0.6亿元债务。也就是说，当企业发生税务风险时，企业最多可以将拿出6000万元资产来应对税务风险，再到银行借6000万元来维持正常的生产经营。根据以上分析可以得出以下结论：q企业承
25、担税务风险的最大限额企业资产总额40%企业实际负债 q如果最后的结果小于0，则说明企业不能再承担额外的税务风险负担。第一讲 商业银行涉税风险与风险控制q假设检查概率为5%，检查准确率为95%，处罚程度为0.5，滞纳金为每日0.05%，企业承担的最大税务风险负担为6000万元，那么企业最初的税务风险为多少？q从单个银行来看，如果单个银行被检查出来，不受检查概率和检查准确率影响，则其偷税额发生在一个年度，而且是下一年就被检查出来，可以承担当期发生的税务风险的最大限度为：6000/(1+0.5+0.1825)=3566万元；如果第三年被检查出来，则可以承担当期发生的税务风险的最大限度为：6000/(
26、1+0.5+0.365)=3217万元。当然，上述结果是银行发生税务风险的最严重情况，也就是说，银行被检查的概率为100%，这种情况下银行承担税务风险的负担最大。第一讲 商业银行涉税风险与风险控制q从银行整体来看，银行的税务风险承担水平要受到银行总债务水平，以及检查概率和检查准确率等因素的影响，按照上面的检查概率5%，检查准确率为95%，处罚程度为0.5，滞纳金为每日0.05%，假设总税务风险负担为6000万元，则其可承担的当期发生的税务风险为:6000/（1+0.50.050.95+0.1825）4974.1万元。第一讲 商业银行涉税风险与风险控制 税务风险承受能力是银行持续五年累计的准确纳
27、税即按税收成本预算标准与纳税评估风险控制体系标准的差额。同时包括了货币时间价值。假设国债年利率为R，按征管法五年内稽查可以查补一般税务差错；而且每年的准确纳税与纳税评估风险控制体系标准的差额为第一年为W1,第二年为W2,第三年为W3,第四年为W4,第五年为W5,则税务机关在第五年稽查某银行，同时，将以前年度所有少缴纳税款全部查出来，则W1(1+0.5+0.1825)/(1+R)+W2(1+0.5+0.365)/(1+R)2+W3(1+0.5+0.5475)/(1+R)3+W4(1+0.5+0.73)/(1+R)4+W5（1+0.5+0.9125）/(1+R)56000万元，因为后四年的W值是确
28、定的，因此，在确定银行最新一年的最大税务风险承受能力时，可以根据上述公式及其最近四年的已知W值来确定。这样，每年都可以确定一个涉及全部税种的W值。这个值与银行纳税评估风险控制体系指标总额进行比较，取两者之中的最小者为合理的预警指标。实际操作过程中，将按纳税评估风险控制体系进行分税种确定标准，汇总后与最大风险承担当年标准进行比较，选择低者。这个指标W为银行正常经营状态下的最大风险承担能力。第一讲 商业银行涉税风险与风险控制（2）动态动态掌控掌控银银行行风险风险承担能力，承担能力，实实行有效行有效预预警和警和灵活管理灵活管理 结论：四个预警标准可以根据企业管理层对风险的偏好程度确定选择，通常不建议
29、采用最大刑事风险承担能力进行对风险的控制。对对于于风险厌恶风险厌恶的管理的管理层层，可以选择税收成本评估标准监控税收风险，超过标准必须及时采取相应措施进行补救和处理。对对于偏好于偏好风险风险的管理的管理层层，可以选择最大风险能力作为标准，这里面要强调累计风险的计算及货币时间价值。当然也要兼顾纳税评估指标体系，否则被税务机关列入稽查对象，也很容易发生风险。在实际税务管理的业务处理过程中，对于小银行来说，可以选择最大风险能力作为税务风险预警标准；对于大银行来说，可以以纳税评估标准作为预警指标，来整体规划银行预警体系的建设，既要强调收益，也要规避相应的风险，实现风险与收益统一。4.商业银行涉税风险的
30、规避与控制4.14.1商业银行涉税风险的规避商业银行涉税风险的规避4.1.14.1.1转移涉税风险的管理模式转移涉税风险的管理模式即：涉税业务外包。即：涉税业务外包。4.1.24.1.2自我管理的涉税风险管理模式自我管理的涉税风险管理模式银行内部设置相应的机构、配备相应的管理人员。银行内部设置相应的机构、配备相应的管理人员。4.1.3 4.1.3 自我管理与外包相结合的管理模式自我管理与外包相结合的管理模式内设机构与外聘专家相结合的方式内设机构与外聘专家相结合的方式4.商业银行涉税风险的规避与控制4.2商业银行涉税风险的控制4.2.1以涉税风险预警的标准结合总经理的风险偏好确定预警标准结合老板
31、的涉税风险偏好来制订一个预警标准。4.2.2最大风险承担能力监测自身刑罚风险规避的标准【案例【案例12】【一个会【一个会计计人人员员的两套的两套账账掌控的涉税掌控的涉税风险风险分析分析】结论结论：涉税：涉税风险风险要用制度要用制度进进行控制行控制1.建立控制体系建立控制体系2.建立激励机制建立激励机制第二讲 商业银行的税收筹划与制度创新1.商商业银业银行税收筹划的内涵行税收筹划的内涵2.商商业银业银行税收筹划的方式行税收筹划的方式3.商商业银业银行税收筹划的制度缺陷行税收筹划的制度缺陷4.商商业银业银行税收筹划的制度行税收筹划的制度创创新新第二讲 商业银行的税收筹划与制度创新q1.商商业银业银
32、行税收筹划的内涵：行税收筹划的内涵：q【案例【案例1313】央视主持人张泉灵在她的新浪微博上发明了】央视主持人张泉灵在她的新浪微博上发明了“月饼避税法月饼避税法”q我研究了一下税法，发现通过以下我研究了一下税法，发现通过以下5 5步即可发月饼而不步即可发月饼而不缴税：缴税：（1 1）公司（银行）成立食堂。）公司（银行）成立食堂。（2 2）食堂买进月饼作为原料。）食堂买进月饼作为原料。（3 3）食堂开出月饼午餐。）食堂开出月饼午餐。（4 4）大家领月饼。）大家领月饼。（5 5）食堂解散。）食堂解散。q问题：问题：（1 1）税收规划与我有关系吗？）税收规划与我有关系吗？（2 2）怎样才能与我有关）
33、怎样才能与我有关?（3 3）关注涉税风险才是第一要务吗？）关注涉税风险才是第一要务吗？第二讲 商业银行的税收筹划与制度创新q2.商商业银业银行税收筹划的方式行税收筹划的方式q2.1自我管理方式 q【案例14】【为老板儿子留学进行的避税规划】q2.2聘请税务顾问方式q【筹划成本超【筹划成本超过过筹划收益】筹划收益】第二讲 商业银行的税收筹划与制度创新q3.3.商业银行税收筹划的制度缺陷商业银行税收筹划的制度缺陷q3.13.1缺乏激励机制缺乏激励机制q3.23.2缺乏考核基础缺乏考核基础q对于老板来说，就一个方案，无比较优对于老板来说，就一个方案，无比较优势，考核无从谈起。势，考核无从谈起。第二讲
34、 商业银行的税收筹划与制度创新q4.商商业银业银行税收筹划的制度行税收筹划的制度创创新新q4.1设设立机构、明确立机构、明确职职能、定能、定岗岗定定员员q4.2建立全面建立全面预预算的考核机制算的考核机制q4.2.1监监控涉税控涉税风险风险q4.2.2做做为为税收筹划的考核基数税收筹划的考核基数q4.3与外部与外部专专家家结结合合进进行税收筹划行税收筹划q4.3.1将涉税将涉税风险转风险转嫁嫁给专给专家或家或专专家家团队团队q4.3.2将利益留将利益留给给本本单单位位团队团队及公司及公司第二讲 商业银行的税收筹划与制度创新q4.44.4建立信息搜集与使用监控体系建立信息搜集与使用监控体系q4.
35、4.14.4.1搜集信息。搜集信息。具体见下表（文件搜集执行内控表）具体见下表（文件搜集执行内控表）q4.4.24.4.2搭建信息沟通的平台，避免误读政策。搭建信息沟通的平台，避免误读政策。q（1 1）参加某个组织（）参加某个组织（2 2）自发形成一个论坛）自发形成一个论坛q4.54.5加强激励机制建设。加强激励机制建设。q例如：例如：哇哈哈集团的考核制度哇哈哈集团的考核制度。第。第9494页页新政策的搜集、运用与监控()月度税务文件搜集执行内控表 填表时间：年 月 日负责人：审核：制表人：新政策的搜集、运用与监控()月度财务会计文件搜集执行内控表 填表时间：年 月 日负责人：审核：制表人：风
36、险应对措施研究风险应对措施研究人员专业化管理信息化税法跟踪与案例库机制风险应风险应对管理对管理模式模式4.6.4.6.涉税风险应对管理模式及措施涉税风险应对管理模式及措施作业标准化沟通机制“三化、三机制三化、三机制”考评机制税法跟踪与案例库机制第三讲第三讲 商业银行的税收筹划商业银行的税收筹划1.“营营改增改增”前期税收安排与前期税收安排与应对应对2.十八届三中全会十八届三中全会经济经济改革商改革商业银业银行行应对应对税收策略税收策略3.特殊特殊业务业务的税的税务处务处理理4.常常规业务处规业务处理的税收筹划理的税收筹划5.银银行商行商业业活活动动决策与税收筹划的决策与税收筹划的协调协调第三讲
37、第三讲 商业银行的税收筹划商业银行的税收筹划q1.“1.“营改增营改增”前期税收安排与应对前期税收安排与应对q1.1“营改增营改增”的票据变化的票据变化q（1）设计发票q（2）广告发票q（3）展览发票q文化创意服务，包括设计服务、商标和著作权转让服务、知识产权服务、广告服务和会议展览服务。q（4）运输发票q（5）仓储服务q（6）装卸搬运服务q物流辅助服务，包括航空服务、港口码头服务、货运客运场站服务、打捞救助服务、货物运输代理服务、代理报关服务、仓储服务、装卸搬运服务和收派服务。第三讲第三讲 商业银行的税收筹划商业银行的税收筹划q1.“1.“营改增营改增”前期税收安排与应对前期税收安排与应对q
38、1.1“营改增营改增”的票据变化的票据变化q（7）快递、邮政发票q（8）动产租赁发票q（9）业务流程管理服务发票q业务流程管理服务，是指依托计算机信息技术提供的人力资源管理、财务经济管理、审计管理、税务管理、金融支付服务、内部数据分析、内部数据挖掘、内部数据管理、内部数据使用、呼叫中心和电子商务平台等服务的业务活动。q（10）小汽车发票（个税）广告业（四）将自产或者委托加工的货物用于非增值税应税项目；现在营改增后广告已经是增值税项目不是非增值税应税项目了，当然将自产产品用于产品宣传不视同销售q（11）油费发票q（12）办公用品q（13）固定资产q（14）设备、办公家俱等第三讲第三讲 商业银行的
39、税收筹划商业银行的税收筹划q1.“1.“营改增营改增”前期税收安排与应对前期税收安排与应对q1.1“营改增营改增”的票据变化的票据变化q（1515）鉴证咨询服务发票）鉴证咨询服务发票q鉴证咨询服务，包括认证服务、鉴证服务和咨询服务。q*认证服务，认证服务，是指具有专业资质的单位利用检测、检验、计量等技术，证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的业务活动。q*鉴证服务，鉴证服务，是指具有专业资质的单位，为委托方的经济活动及有关资料进行鉴证，发表具有证明力的意见的业务活动。包括会计鉴证、税务鉴证、法律鉴证、工程造价鉴证、资产评估、环境评估、房地产土地评估、建筑图
40、纸审核、医疗事故鉴定等。q*咨询服务，咨询服务，是指提供和策划财务、税收、法律、内部管理、业务运作和流程管理等信息或者建议的业务活动。q代理记账、翻译服务按照“咨询服务”征收增值税。第三讲第三讲 商业银行的税收筹划商业银行的税收筹划q1.2.1.2.票据使用转换过程中的涉税风险分析票据使用转换过程中的涉税风险分析q（1）租赁房屋：租赁经纪公司小规模用国税发票3%征收率代替5%地税营业税发票。q（2）租赁房屋与仓储服务的混用。将发票变成小规模企业的仓储服务发票（3%）代替租赁房屋发票。q（3）广告与业务宣传费发票滥用，广告可以是小规模纳税人也可以是一般纳税人，而业务宣传费用则可以是增值税17%等
41、税率q（4）设计发票（3%、6%）与国外无发票q（5）运输发票与装卸发票的混用第三讲第三讲 商业银行的税收筹划商业银行的税收筹划q1.31.3商业银行的应对商业银行的应对“营改增营改增”措施措施我国“营改增”的路线图2011年2012年2013年2014年2015年2011年10月26日国务院常务委员会决定：从2012年1月起，上海市交通运输业和部分现代服务业开展试点2011年11月16日财政部、国家税务总局发布上海试点实施办法北京市正式提出试点申请2012年1月1日上海正式实施试点？北京9月1日正式实施试点试点与非试点地区融合时期增值税改革完成，增值税立法全国8月1日正式实施试点拟营改征税率
42、及征收率 q现行营业税税目税率q改征增值税后的税目税率“营改增营改增”意义意义原材料原材料供应供应初加工初加工生产生产深加工深加工生产生产市场市场推广推广销售销售终端终端运输、仓储、广告设计、咨询、租赁 1.1.解决了营业税重复征税问题解决了营业税重复征税问题“营改增”意义 1.1.解决了解决了营业营业税重复征税税重复征税问题问题【案例【案例15】甲公司将一台设备租给乙公司收取租金100万元，乙再将此设备转租给丙公司收取租金120万元。q现现行税制此例中甲、乙公司要行税制此例中甲、乙公司要缴纳缴纳的的营业营业税各是多税各是多少？少？q甲方应缴纳的营业税=1005%=5万元q乙方要缴纳的营业税1
43、205%=6万元q此项交易下甲乙双方共需缴纳营业税11万元1.解决了营业税重复征税问题营营改增后甲、乙公司要改增后甲、乙公司要缴纳缴纳的增的增值值税各是多少？税各是多少？甲方应缴纳的增值税（销项税）=100/1.17*17%=14.53万元乙方应缴纳的增值税 =（120-100）/1.17*17%=2.9万元此项交易下甲乙双方共需缴纳增值税17.44万元。事实上甲公司在购进设备时还可抵扣17%的进项税，营改增后甲乙都减轻了税负。（1）小规模纳税人的税负明显下降，特别是小微企业发展。试点方案规定销售额500万作为分界点，销售额小于500万的企业可以选择做一般纳税人还是小规模纳税人，一旦划定为小规
44、模纳税人，税率就从原来营业税的5%，降为增值税简易征收的税率3%，税负下降超过40%.（2）大部分一般纳税人的税负因进项税额抵扣范围增加而普遍下降。以运以运输业为输业为例，例，营营改增后运改增后运输业实际输业实际税税负负由原由原先的先的2%左右提升到左右提升到4%左右，税左右，税负负增加明增加明显显。2.拓展了试点行业和企业的市场空间但是，运运输业输业下游的制造下游的制造业进项业进项税抵扣却可以由税抵扣却可以由7%提高至提高至11%，提高了，提高了4个百分点。个百分点。而对于一般纳税人企业，下游企业则可以直接多抵扣6%的进项增值税。因此，从全产业链角度看，营改增的减税效应是十分明显的，只是这种
45、减税效应可能“改在服改在服务业务业，获获利的却是工商利的却是工商业业”。上海、北京的减税测算数据比较大，而服务业的实际减税感受却不深，其实就是这个道理。3.促进了企业的分工细化和技术进步 研发企业与生产企业分离 以金融企以金融企业业改革改革为为例例 4.提升了商品和服提升了商品和服务务的出口的出口竞竞争力，出口退税争力，出口退税宽宽化和出口退税深化的效化和出口退税深化的效应应得到了体得到了体现现。（1）服务业出口的发展（2）出口产品竞争能力得到了加强（3）TPP(跨太平洋伙伴关系协定）TTIP(跨大西洋贸易区协定）PSA(多边产业协定议）日欧经济伙伴关系协定）都超越WTO.(4)上海自由贸易区
46、(5)天津自贸区营改增的机遇 1.创意、研发。创意、研发。2.房地产开发企业的机遇房地产开发企业的机遇纳税人生产经营活动中纳税人生产经营活动中采取直接收款采取直接收款方式销售货物方式销售货物，已将货物移送对方并暂估销售收入入账已将货物移送对方并暂估销售收入入账，但既未取，但既未取得得销售款销售款或取得或取得索取销售款凭据索取销售款凭据也也未开具未开具销售销售发票发票的，其增值税纳税义务发生时间为的，其增值税纳税义务发生时间为取得销售款取得销售款或取或取得索取销售款凭据的当天；得索取销售款凭据的当天；先开具发票的，先开具发票的，为开具为开具发票的发票的当天。当天。2011年第年第40号号财税【2
47、013】37号与财税【2013】106号比较财税【2013】37号与财税【2013】106号比较营业税改征增值税后可以抵扣的事项（1）摩托车、汽车、游艇可以抵扣进项税 财政部 国家税务总局 关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知（财税201337号）附件2：交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定第二条第（一）项第2款规定：原增值税一般纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额准予从销项税额中抵扣。前期试点政策中沿用了现行增值税暂行条例及实施细则政策规定，无论是原增值税一般纳税人，还是试点一般纳税人购入自用的应征消费税的摩托车
48、、汽车、游艇的进项税额不得从销项税额中抵扣，但对于试点一般纳税人将其作为提供交通运输业服务的运输工具和租赁服务标的物的除外。问题：购入自用不可抵租入可抵 有鼓励纳税人租赁应征消费税的摩托车、汽车、游艇使用之嫌。营业税改征增值税后可以抵扣的事项q为保证增值税的不偏不倚的中性原则，此项规定在财税201337号中予以取消。q意味着8月1日起，全国范围内所有增值税一般纳税人购入自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇的进项税额均可抵扣。q注意：（是不是非自用？就不可抵？）也有不能抵扣的时候专用于简易计税方法计税项目、非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的除外。营业税改征增值税后可以抵扣的
49、事项营业税改征增值税后可以抵扣的事项也就是说，从8月1日起，增值税一般纳税人购入应征消费税的摩托车、汽车和游艇，取得的进项税额可以抵扣。当然，可以抵扣进项税的摩托车、汽车和游艇，也仍然仅限于生产经营用的部分，属于个人消费的（奖励个人和交际费用），仍然不能抵扣。纳税人需要区分摩托车、汽车和游艇的用途，否则会产生税务风险。问题1：这里注意有些单位以此为由，超标高配（租入）!问题2：不论是否有营改增业务全行业都允许扣除吗？营业税改征增值税后可以抵扣的事项q（2）车改及汽车油费涉及的个人所得税、企业所得税及增值税q（3）制装费用的进项税抵扣问题q辽宁省地方税务局关于对锦州市商业银行发放行服是否征收个人
50、所得税问题的批复（辽地税函200164）q（4）相关的办公用品可以抵扣进项税q（5）广告费与招待费用互换中的进项税抵扣问题第三讲第三讲 商业银行的税收筹划商业银行的税收筹划q2.十八届三中全会十八届三中全会经济经济改革商改革商业银业银行行应对应对税收策略税收策略第三讲第三讲 商业银行的税收筹划商业银行的税收筹划q2.十八届三中全会十八届三中全会经济经济改革商改革商业银业银行行应对应对税收策略税收策略q2.1 认清形势，强化竞争意识q2.1.1十二五规划要求q积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。q扩大营业税征税范围，相应调减营业税等税收；开征环境保护税；合理调整消费税范围和税率结构；逐步建