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1、 促进社区民主自治交流材料 近年来，华侨路街道人大工委，紧紧围绕区、街中心任务，坚持科学进展统领政治、经济、文化、社会建立大局，积极探究，大胆创新，以街道公民社区建立为抓手，在推动社区民主自治，完善民主监视机制，调动和发挥人大代表参政议政等方面，取得了肯定成效。 一、顺应社会转变，大胆开拓创新，推出公民社区建立新理念 （一）、社区民间组织建立初探 自年开头，我街道从整合和培育各类社区民间组织（新社会组织）入手，探究稳固党在城市社区执政地位的新途径。通过对社会形势的分析，我们认为，随着市场经济体制的建立，社会发生变革和转型，大量的单位人变成社会人，很多各行各业的人才进入社区，对城市基层工作提出了
2、挑战。我们对地区内各类社区民间组织通过整合、引进、培育的方法推动其进展，街道在区民政局注册成立了社区事务协作中心，特地培育进展民间组织。对97个社区民间组织进展了分类，成立了“联心侨慈善效劳社”和数个自治类、效劳类民间组织。社区民间组织的进展使党和政府在社区工作中有了抓手和依托，使社区居民民主自治有了载体，使单位企业参加社区建立有了平台，使社区居民群众有了“家”的感觉，增加了他们对社区的归属感。社区民间组织的培育和进展为公民社区建立探究出了一条极为珍贵的阅历。 （二）、公民社区新理念的提出 公民社区理念的提出，是经人大代表调研，请驻区单位师范大学社会学白友涛、吴宜明等专家、教授论证，并与政协委
3、员以及局部驻地大单位领导、知名人士、社区群众座谈研讨，经街道工委讨论打算，于2023年底在地区“两会”（社区党建联席会，社区建立协调委员会）中正式推出。 我们认为，公民社区建立表达了对党的方针政策、国际先进理念与地区资源特色的有机融合。首先，中心提出了经济建立、政治建立、文化建立、社会建立“四位一体”建立，把和谐社会建立当作重大的政治任务来抓，公民社区建立就是和谐社会建立在城市社区中的一种有效探究。其次，国外兴旺国家发动社会力气、依托社会组织加强社会治理的成熟阅历，为我们推动公民社区建立供应了有益的借鉴。再次，华侨路地区大单位大企业多、社区名人和热心人士多、困难群体和社区进展需解决的冲突问题多
4、以及近十年的社区民间组织工作的探究为推动公民社区建立供应了有利的条件。为此，我们提出了“以党和政府为主导、单位（企业）为主力、社区群众和民间组织为主体”的合作共建思路，突出“集中民智，整合民力，效劳民生”为宗旨的公民社区建立理念，即把更多党政资源、单位（企业）的社会资源、民间资源综合起来，把党委、行政、市场和社会力气整合起来，实现相互促进、共同进展的总体目标。 （三）、公民社区理念的涵义及特点 1、涵义：公民社区就是指由特定地域内党委政府、单位企业和居民群众组成的自主、多元、开放、协作、互动，享受各自进展权利又主动担当公共责任义务具有同一进展目标的社会生活共同体。 2、特点：行政社区强调的是社
5、区的地域性，而公民社区则侧重于社区的内涵建立，我们认为其具有以下几个方面的特点。 （1）公平性，社区内单位企业与居民群众具有公平的地位，这是相互合作与促进的根底；（2）自主性，社区内单位企业与居民群众个体是独立的，可以自主支配自己的资源和权利；（3）志愿性，社区内单位企业与居民群众主动担当促进社区与社会公共领域进展的义务和责任；（4）互动性，社区内单位企业与居民群众在社区平台内各自发挥自身优势，广泛进展合作与沟通；（5）共利性，社区内单位企业与居民群众在共建中共同受益，共同得到进展。此外，我们认为公民社区还具有公益性、开放性、有组织性、民主化与法制化等特点。 二、坚持公民社区建立理念，探究社区
6、民主自治建立的方法和途径 公民社区建立理念的主题，就是引导社区群众和民间组织自我治理、自我教育、自我效劳，最终实现社区民主自治。因此，我们从宣传教育、组织建立、制度建立等方面入手，加强社区群众参政议政的意识，培育社区群众的主观能动性，发挥社区群众的仆人翁作用。 （一）、加强宣传教育，增加居民民主自治意识。 民主自治是社区建立的方向，说究竟是社区成员能够根据自己的意愿，依靠自己的力气建立社区的一个问题。社区民主自治需要群众的参加，需要有坚实的群众根底，否则加强社区建立只是一句空话。近年来，我们利用社区党组织公推直选、直选社区居委会主任等契机，通过发放宣传手册、海报、简报；在橱窗、板报开拓专栏；举
7、办文艺汇演、学问竞赛；组织局部社区积极分子参观等形式，加大民办法识的宣传力度，营造全社会都来关注社区民主自治建立的气氛。使社区群众深刻熟悉民主自治与居民生活幸福，社区安全保障、环境治理、社区道德风气严密联系的重大意义。 （二）、加强组织建立，构筑社区民主自治平台。 在公民社区建立理念提倡下，社区自治组织由社区成员代表大会、社区居民委员会、社区民间组织、社区单位（企业）协调委员会等组成，实行民主选举、民主决策、民主治理和民主监视。正确熟悉并处理好“四个组织”之间的相互关系，有利于充分发挥各自的职能作用。一是重视发挥社区成员代表大会的作用。仔细听取和敬重代表的意见和建议，坚持重大问题由社区成员代表
8、大会决策的有效机制。建立社区成员代表大会代表组长联席会制度，成员由社区成员代表大会各代表组长、社区居民委员会主任、社区民间组织带头人、社区单位（企业）代表等组成，在成员代表大会闭会期间，行使对重大问题的讨论、决策和实施。二是重视社区居民委员会作为社区自治主体机构的作用。既要依法办事，遵守规定程序，又要积极稳妥地开展工作。三是积极调动民间组织的运作功能，承载原来由党和政府直接为民效劳的工程。四是发挥社区单位（企业）协调委员会的作用，广泛把握社情民情，主动出谋划策，帮忙社区解决实际问题，积极参加决策。四者之间优势互补，以不同的主体，从不同的角度推动社区民主自治建立。 （三）、加强制度建立，健全社区
9、考评监视体系。 制度建立是落实各项任务的前提和保障，要想真正把社区的民主建立落到实处，并朝着安康的方向进展，必需建立健全社区考评监视体系，既标准社区工作，又明确社区工作的目标和努力方向。一是坚持社区主任报告制。社区主任每年至少两次向社区居民代表报告，通过工作实绩，汇报自己在组织居民开展社区民主自治的工作状况。二是建立群众民主评议制。定期召开民主评议会，听取群众的“品头论足”，看居民的满足度，通过民主评议表、征求意见表、意见反应表，对每一位社区工的德、能、勤、绩、廉等综合评判，并按满足、根本满足、一般、不满足档次进展测评。通过居民评议居委会举措，使居委会工作真正实现对居民负责，居委会真正成为居民
10、自己的组织。三是实行社区事务公开制。通过实施政务公开制度，建立民情对话墙、居务公开栏等平台，把涉及居民切身利益的社区建立重大事项、社区居务财务、社区干部工作作风建立等，进展公示，广泛征求居民的意见和建议，增加了社区群众对居委会的信任度，亲密了居委会和居民“一家人”的情感，调动了居民参加社区事务的积极性。四是实施工程运作监视制。公民社区建立理念的重要局部就是民间组织依托党和政府、单位（企业）担当为民效劳工程。民间组织机构，定期向居民代表大会报告工程运作的物资和资金的来源和去向，承受社区群众的监视。 三、发挥人大代表作用，整合地区各类资源，社区民主自治有长足进步 在社区民主自治建立过程中，公民社区
11、建立理念推动其稳步向前进展，地区人大代表，紧紧围绕这一理念，利用自有资源，为社区建立作出了积极奉献，使各类民间自治组织不断兴起。 （一）、成立民主自治组织议事会 为加强居民参加社区事务的意识，龙蟠里社区领先成立了“民主自治组织议事会”，使社区群众准时了解社区状况，主动出谋划策，帮忙解决问题，积极参加决策，使社区民主自治建立平稳进展。在成立的过程中，得到了胡亚安代表的大力支持，他在业务上进展指导，并为活动场配备了价值3万余元的空调，为“议事会”正常运行改善了条件。 （二）、成立小区自治治理委员会 美化家园委员会、小区自治治理委员会、小区治理委员会、花园业主委员会等，都是近年成立起来的自治组织，他
12、们在小区自治治理、平安创立、便民效劳等方面发挥着积极的作用，不少居民主动担当楼栋长也是在自治组织的影响下，为社区建立奉献自己的力气。 （三）、成立效劳类的民间组织协会 超市、社区“志愿者协会”，也是近年进展起来的民间效劳类自治组织，它发挥着分散社会资源，为困难群众救助的功能。人大代表苏宁环球吴兆兰女士、协和化学公司董事长女士、大地建立于国家代表，都致力于为民效劳工程，为社区、为超市捐款捐物，为群众奉献爱心，累计金额数万元。并积极调研、视察、深入居民征询意见，关怀社会的热点、难点问题，为职能部门供应牢靠的决策依据。 四、社区民主自治建立中存在的问题与对策讨论 （一）、社区民主自治需要标准的制度建
13、立 完善城市社区民主建立相关法律制度。首先，应尽快修改城市居民委员会组织法。随着经济社会生活快速进展，居组法已明显滞后，其中很多条款已不适应当前形势，必需尽快加以修改，弥补旧法漏洞，使社区居民自治有法可依。其次，要制定和完善社区居民自治的相关法律制度。社区民主建立是一项系统工程，必需加强立法讨论，建立完善相关法律法规制度，例如社区自治章程、居民公约、社区成员代表职责、社区成员代表会议章程、社区居委会工作职责等规章制度，确定社区群众在社区中的仆人翁地位。 （二）、社区民主自治需要强有力的人才队伍 社区民主自治，需要加强“两支队伍”建立，一是领导队伍建立，二是人才队伍建立。近年来的自治阅历告知我们
14、，社区干部的素养凹凸，民间组织带头人的力量凹凸，打算社区民主自治水平的凹凸，打算着民主自治工作开展的深广度。但凡干部素养高的社区，民主自治就搞得好，群众参加社区建立的积极性就高，社区问题也处理得比拟顺手，群众也比拟满足社区工作。人才队伍建立是自治组织建立质量的保障，要积极在离退休人员、待业大学生当中、驻区单位（企业）中间，挖掘各类专业技术人才，培育和提升自治组织的力量、水平。 （三）、社区民主自治需要肯定的工作鼓励机制 民主自治组织虽然是自发的社会组织，但为了保障长期的良好进展，需要对治理人员、专业人才和积极参加自治活动的社区群众赐予适当物资鼓舞，进一步激发他们的工作热忱，在此，党和政府应作为顽强的后盾赐予大力的支持和帮忙。