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1、县应急管理局工作总结及2023年工作安排xx年，是第二个百年奋斗目标的开局之年，也是“十四五”承上启下的关键之年。一年来，紧紧围绕“遏事故、除隐患、保稳定、促发展”的目标，认真贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾等批示指示精神，积极履行职责，扎实开展各类安全生产专项整治，强化安全执法监管和教育培训，抓好汛期防灾减灾救灾工作，有效应对自然灾害事件和各类生产安全事故，确保全县安全生产总体形势稳定。截至11月22日，全县共发生各类生产安全事故25宗，同比上升13.6%，死亡25人，同比上升66.7%。较大生产安全事故发生1起。现将有关工作情况总结如下：一、主要做法及成效（一）深入贯彻落实
2、国务院安委会安全生产十五条措施及省65条、市75条工作举措。按照国务院安全生产15条措施要求及省65条、市75条工作举措，结合我县实际，印发关于狠抓国务院安委会“十五条”落实坚决防范重特大事故若干措施的通知，制定82条具体实施细则，明确重点内容、任务措施、实施方式及时间节点，目前各项任务正在按时间节点有序推进中。（二）进一步巩固和提升安全生产专项整治三年行动。结合今年“巩固提升”的目标任务，不断推动安全生产专项整治三年行动，深入开展“环保油”、硝化纤维素、“珍珠棉”等行业领域隐患风险大排查。共成立检查组103个，出动检查人员1184人次，检查1322家次，发现使用环保油183家，涉及使用珍珠棉
3、的有21家，发现安全隐患142处，完成整改142处，查封、没收、处理醇基燃料约20吨。（三）建立落实月度信息报送机制，扎实开展安全生产督导检查。今年以来特别是党的二十大期间，省安委办派出第三检查服务组，赴我县开展安全生产大检查“回头看”和专家指导服务工作，采取“四不两直”等方式，深入排查重点行业领域安全生产情况，对暗访检查发现的重大隐患，以安委会名义挂牌督办，并提醒监管部门加强和改进安全生产监管工作。同时，按照省市关于认真做好国务院xx年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查发现问题隐患整改工作的通知要求，对照巡查发现的问题清单，举一反三，落实整改，做到闭环管理，严防各类生产安全事故发生。此外，
4、还采取“四不两直”、随机抽查、暗查暗访和座谈了解等方式，组织3个联合检查组开展安全防范检查督导，主要对建筑工程、城镇燃气、危险化学品、道路交通、森林防灭火等重点行业领域。行动期间，共检查乡镇（街道）13个、相关企业及场所37家（处），查封企业1家，发现隐患116项，全部已落实整改，对达到立案处罚的，由相关单位依法依规予以处罚。（四）全力抓好市、县两级安全生产责任制和消防工作考核，完善安全生产责任体系。按照市里要求，对照实施方案和评分标准，高标准完成了责任制考核，并取得了“良好”等次。同时，制定并印发XX县xx年度安全生产责任制及消防工作考核实施方案（惠安（xx）7号），按照评分标准，组织开展了
5、全县各镇（街道、度假区）、县安委会成员单位xx年安全生产责任制考核工作。目前，十一届33次县政府常务会议暨县政府党组（扩大）会议已审议通过考核结果。同时，县、镇、村（居）委层层签订了安全生产目标管理责任书，并制定了XX县党政领导干部工作职责和安委会各部门工作职责，定期召开专题会议，研究部署安全生产、消防安全工作，推动责任落实。（五）全面推行安全生产“一线三排”等机制，突出抓好危化品、非煤矿山、冶金等专项整治。一是危化品安全监管。按照国家、省市县要求，深刻吸取事故教训，强化对危化品生产、储存、经营等安全监管和执法检查，严格落实“四令三制”和操作规程，落实企业之间的交叉检查工作，全力防范化解危化品
6、领域重大风险，完成了“鹅城实名”注册和使用，严防各类事故发生。xx年，全县危化品行业实现“零”事故。一方面是抓集中整治。根据XX县危化品安全风险集中治理工作实施方案要求，对危化品生产、储存、运输、经营、使用、废弃等关键环节，全面落实“五个一”（组织召开一次专题会议研究、制定“1+N”工作方案、开展一次集中学习培训、开展一次集中宣传、成立一个工作专班），推动工作落实。另一方面是抓日常监管。根据XX县全面加强危险化学品安全生产工作实施方案要求，进一步强化废弃危险化学品等重点环节安全监管，强化联合执法，严厉打击烟花爆竹非法违法行为。行动期间，共发现隐患79宗，完成整改70宗，其中9宗正在整改中，暂扣
7、了零售许可证3家，收缴非法烟花爆竹2835件。二是工矿商贸领域专项整治。深刻吸取XX县华业铸造厂“218”事故教训，以安全生产三年专项整治为主线，以隐患排查治理为重点，指导企业统等疫情防控和复工复产前的安全自查自纠工作，对全县非煤矿矿山、金属冶炼、化工、粉尘涉爆等企业开展执法检查，全面部署开展工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”、“百日攻坚行动”，彻底完成安全生产专项整治三年行动工贸行业重点整治事项清零任务，实现涉及“钢8条”“铝7条”“粉6条”隐患问题清零，确保在8月底前全部隐患问题整改完毕。同时，结合本地区大检查工作安排开展“百日攻坚行动”，进一步强化涉及钢铁、粉尘涉爆、100人以上轻
8、工、机械、纺织、建材的重点整治企业责任落实，有效防范工贸行业重大安全风险，推动企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人责任。截至11月17日，共出动执法人员1042人次；检查企业353家（包括危化、医药、烟花爆竹、工矿商贸），发现各类事故隐患1258项（其中重大安全隐患28项），责令停产（停业）整顿16家，立案（含拟立秦）44家，已处罚金额179万元。三是开展燃气安全排查整治。为深刻汲取xx十堰“613”燃气爆炸、xxxx“1021”饭店燃气爆炸等事故教训，举一反三，立即组织全县6个燃气库，43个燃气经营点进行大排查，严防同类安全事故发生。以管道燃气安全、燃气充装站、施工开挖安全为重点结合餐饮
9、小饭馆、大排档等场所整治工作，坚决取缔非法生产经营、非法储存、非法运输、非法充装和倒装燃气等行为，全面排查治理风险隐患。四是防溺水安全专项整治。加强江河、湖泊、水库、溪流、山塘、池塘巡逻管控，确保不发生溺水亡人事故。同时，对存在安全隐患的危险水域，设置围蔽并做好安全警示，组织救援队伍对海滩实施网格化管理，形成常态化管控机制。加强宣传教育，把防溺水安全警示教育作为防范和遏制溺水事故发生的重要举措，持续推动防溺水安全宣传进企业、进社区、进学校、进家庭，不断提高群众特别是学生群体的防溺水意识。半年来，共开展全县各类灾害事故救援35次，共救助人数约200人。五是深入开展安全生产大检查。县委、县政府高度
10、重视安全生产工作，亲自带队开展元旦、春节、五一、国庆等期间检查督查活动。各负有安全监管职责的部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对重点行业、企业和重点场所集中开展地毯式安全生产大检查，有效预防和减少各类事故发生，确保了全县安全生产形势总体稳定。六是广泛开展“安全生产月”活动。6月份，围绕“遵守安全生产，当好第一责任”主题，线上线下组织参加“新安法”知识讲座活动，参与答题2.5万余次。6月16日，组织县安委会30余家成员单位，集中开展线上“安全宣传咨询日”活动，各镇在属地开展多样的宣传活动，咨询日期间开展各类宣传咨询活动30余次，设置宣传咨询台50余处
11、，散发宣传材料约5.2万余份，接受咨询2000余次。组织城镇燃气、有限空间、建筑施工、消防等重点领域应急演练8次，参加演练500人次。（六）积极筹备防汛工作，成功防范应对灾情。今年以来，我县共启动应急响应12次，其中防冻级应急响应1次、防汛级应急响应3次、防汛I级应急响应1次、防风级应急响应6次、防风I级应急响应1次，成功防御了多轮强降雨以及第3号台风“遥芭”、南海热带低压、第7号台风“木兰”、第9号台风“马鞍”、第20号台风“纳沙”和第22号台风“尼格”。县领导坐镇指挥调度，气象、水利、住建、自然资源、农业农村、交通运输、公路、市政园林等参与参与联合值守，做到“每日一会商，每日一调度”。同时
12、，重新调整完善XX县应急管理局防汛防台风应急响应工作方案，统等做好防汛防台风各项工作，实现了“零伤亡、少损失”的目标。（七）抓好防灾减灾救灾工作。组织开展第十四个“5.12”全国防灾减灾日宣传活动，举办了xx年灾害信息员师资视频培训和灾害风险隐患信息报送工作培训，与县蓝天救援队、平山街道园岭社区联合开展了防灾减灾教育活动，参与330余人次。同时，大力推进全国第一次自然灾害综合风险普查，应急系统普查数据已通过省市核查，相关部门调查正在推进。县、乡镇、村三级自然灾害情况统计和上报体系建成使用，实现多部门灾害信息共享，报送6次灾情累计获得省市救助资金134万元。此外，开展街道、乡镇“十个有”建设和应
13、急避难场所建设，做到早动员、早部署、早落实。积极做好地震灾情信息上报和应急物资管理及调拨工作，紧急调拨大喇叭设备驰援英德市，收到省厅、市局通报表扬。（八）抓好森林防灭火工作。召开6次专题会议部署森林防灭火工作，深入基层一线明查暗访督导，及时发布XX县森林防火命令，派出2351人对辖区责任山头包干，与有关单位签订责任书，开展野外火源治理和火灾隐患排查工作。同时，在南湖公园开展森林防灭火宣传活动，6次开展线上培训加强业务知识。加强值班值守，做好应急准备。实行24小时领导带班值班。今年以来，全县累计发生大小森林火情5宗，分别是“白盆珠镇312”、“吉隆镇3.13”、“安墩镇315”、“吉隆镇1018
14、”、“多祝镇1031”。今年全县应急卫星监测系统共计监测热点19宗，经核实农事火8宗、计划烧除1宗、未找到4宗、演练1宗、林火1宗、其他4宗。二、存在的主要问题短板虽然我县在安全生产应急管理工作方面做了大量工作，但仍然存在一些问题和短板，主体体现在：一是安全生产形势不容乐观。个别企业责任落实不到位、措施不具体，隐患排查治理存在盲区和死角。一些企业重效益、轻安全的思想仍然存在。企业安全生产基础还比较薄弱，安全投入还不能满足安全生产的实际需要。基层监管手段单一，存在过度留痕，重形式轻实际的情况，未能按照轻重缓急，有效对企业实施监管。二是企业主体责任落实不到位。日常设施维护保养不到位，安全标识设置不
15、规范；安全教育培训不实，存在走过场现象；个别从业人员对岗位风险和应急处置措施不熟悉。三是应急救援能力尚需加强。镇街应急机构设置不完善、不健全、人员不足、不专职、应急工作多头管理；镇街应急救援队伍建设滞后；镇级物资仓库建设不健全，应急物资储备不足；专项保障资金缺乏，队伍建设缓慢。镇街级应急预案的可行性和系统性评估制度尚未健全，跨部门、跨行业综合演练和现场指挥处置工作流程演练不足；三防等涉及的重点场所的前端感知预警设备仍显不足，通信保障能力弱；专兼职三防应急队、应急救援志愿者联盟及其他社会应急救援力量参与应急救援机制尚需完善。三、2023年工作打算2023年，我们将按照国家、省、市的部署和要求，以
16、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，认真学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾等重要论述，深入贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施和省安委会安全生产65条具体举措以及市安委会安全生产75条贯彻措施，全面落实安全生产责任制，以“零容忍”的态度强化安全风险防范和隐患排查治理，强化安全监管和教育培训，严肃查处安全生产违法违规行为，坚决遏制较大及以上生产安全事故的发生。（一）着力推动安全管理体制建设。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产批示指示精神和党的二十大精神，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，压实安全生产责任，狠
17、抓工作落实。推动建立XX县党政领导安全生产责任制规定，调整XX县安全生产委员会成员单位及有关部门安全生产工作职责，进一步压实安全生产领导责任、监管责任和属地管理责任，厘清安全生产监管职责边界。（二）持续推进各类专项整治工作。通过聘请专家协助开展安全专项检查，深化安全生产整治专项行动，发现一家，处理一家，实现动态清零。同时，要加大采取“双随机”检查力度，全面加强全生产工作，督促各镇、各有关单位查找问题和存在不足，并持续抓各行业安全监管工作，严厉打击非法违法行为。（三）大力加强安全生产监管执法。按照局年度安全生产监督检查计划结合各专项整治行动，采取“四不两直”、突击检查等方式，加大日常执法检查力度
18、，对安全隐患较多、风险较大、问题较突出的重点企业和关键环节，对存在安全生产违法违规行为的依法从严从重从快处罚。（四）抓好应急救援能力提升。一是加快推动全县17个镇街应急救援队伍建设，全面提升我县基层应急处置能力；二是计划集中培训，提高业务能力；三是在整合安全监管、森林消防、三防水利、地震和地质灾害等各类应急救援队伍的基础上，进一步完善镇街应急救援中队的建设，在机构、人员、经费、待遇、装备、营房等基础保障上，争取达到国家综合性救援力量基本保障水平，实现与国家综合性救援力量（国家队）共训共练、救援合作的基本条件，切实提升我县应急救援处置能力上一个新台阶。（五）深入开展森林防灭火工作。一是做好应急卫
19、星系统的核查反馈。进一步加强组织领导，强化责任意识，及时处理各种火情信息，认真做好应急卫星监测热点核查反馈和森林火情报告工作，并指定专人负责落实，做到不迟报、不瞒报、不漏报；二是加强隐患排查，落实隐患整治。落实“五清”和“五边”行动，对森林火灾隐患进行全面细致的排查、登记造册，建立问题整改台账、列出责任清单，形成闭环管理，确保各项整改措施到位；三是加强设卡巡护，筑牢安全防线。在重要进山路口设置固定检查站，非重要进山路口设置临时检查站，其他交通路口设置流动检查岗，检查站（岗）集中保管火种、易燃易爆物品等，同时开展森林防灭火宣传教育，接受检查登记，护林员队伍要到林区、山头等重点区域进行带装巡护，第
20、一时间发现火情，第一时间报告，第一时间扑救，坚持有火必报、报扑同步；四是加大资金投入，加强队伍建设。加强防火物资储备和基础装备、设备建设，加强风力灭火机、灭水枪、割灌机、油锯、灭火水车等必要的扑火装备储备，实现打早、打小、打了；五是开展培训和演练。通过森林防灭火培训和实战演练，演练切实提高指挥员和战斗员在实战中的组织指挥方法、战术的应用、人员部署、兵员调动以及火场应急管理、紧急避险以及自我保护等应变能力，确保快速有效的指挥效果；六是加强森林防灭火宣传。加大对典型事例的宣传，多渠道、多形式进行防灭火宣传教育，提高群众对森林防火形势的严重性、森林火灾后果的危害性和防灭火工作的重要性的认识；七是要加强森林火灾案件侦破。加大火灾案件侦查和查处力度，对引发森林火灾行为的进行严厉查处，从严从重处罚火灾蜂事人员；八是全面强化督导检查。开展森林防灭火专项督导行动，督促各镇各、村、保护区、林场做好隐患排查、基础建设、值班值守、宣传教育、队伍建设等相关工作。（六）强化应急值班值守，作好应急准备。严格落实24小时值班和领导带班制度，密切关注安全生产、应急救援、自然灾害、三防、森林防灭火等相关信息，及时、准确报送突发事件信息，坚决杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报问题发生。