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1、2023年全国两会精神传达提纲（供参考）同志们：今天召开会议，主要是传达学习十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议精神，以强烈的政治自觉和行动自觉，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决拥护中央关于深化党和国家机构改革的决定，认真落实“两会”确定的目标任务，着力推动“十四五”各项事业高质量发展，开创新时代改革发展新局面。这次全国“两会”，是在党的二十大擘画全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键时刻召开的一次重要会议，是我国政治生活中的一件大事。作为十四届全国人大代表，我参加了大会各项议程，认真学习了习近平总书记会议期间的重要讲话精神，现场
2、聆听了李克强总理作的政府工作报告、全国人大常委会工作报告和全国政协常委会工作报告等，深切感到，这次会议充分体现了党的主张和人民意志的统一，是一次民主团结、求实奋进、风清气正的大会。我们要深入学习领会习近平总书记在“两会”期间的重要讲话精神，准确把握全国“两会”对今年工作的新部署新要求，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。下面，讲两个方面的意见：第一，提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神上来。会议期间，习近平总书记多次参加代表团审议和政协联组会讨论，与代表委员们共商国是、共谋大计，就党和国家机构改革、高水平科技自立自强、加快构建新发展格局等重大问题，从全局
3、和战略高度发表了一系列重要讲话，为我们准确认识和把握当前国际国内形势，按照高质量发展要求，做好当前和今后一个时期的工作指明了前进方向，提供了思想和行动指南。贯彻落实全国“两会”精神，首先要准确把握习总书记的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣地把习近平总书记的重要指示精神贯彻落实到工作中。李克强总理代表国务院作的政府工作报告，全面总结了过去五年我国各项事业发展取得的巨大成就，明确了2023年经济社会发展的主要目标、政策取向和重点工作，为做好今年各项工作提出了明确要求。报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神为指导，全面落实以习近
4、平同志为核心的党中央决策部署，通篇贯穿了加强党对经济工作领导的主线，充分体现了以人民为中心的发展思想，旗帜鲜明，直面问题，求真务实，催人奋进。第二，强化组织领导，迅速掀起学习宣传贯彻全国“两会”精神的热潮。学习好、宣传好、贯彻好全国“两会”精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。请忠义同志牵头，组织有关部门，安排好学习宣传相关工作。一要加深对“两会”精神的学习领会。要把学习领会习总书记色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习总书记对X工作的重要指示批示精神结合起来，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。要通过学习“两会”精神，充分认识到，过去五年经济社会发展之所以能取得新的伟大成就，最根本
5、的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于全党全军全国各族人民的团结奋斗。要加深对2023年经济社会发展总体要求和政策取向的理解和把握，更加自觉地把工作放到党和国家工作大局中来部署推进，坚持稳中求进工作总基调。二是机关各部门要带好头、做表率。机关各部门要结合各自实际，作出专门安排，采取多种形式认真学习、深入研讨、广泛宣传，切实在坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”上做表率，在准确领会精神实质上做表率，在以过硬作风抓落实上做表率。尤其是主要负责同志要以身作则，先学一步、学深一步，组织好部门的学习贯彻，研究思考本系统、本部门贯彻落实的具体措施
6、，引导党员干部把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成各项工作任务上来。三是统筹安排好各单位的学习宣传工作。有关部门要安排好全系统的传达学习，指导各单位分层做好领导干部、广大党员和干部职工的学习宣传。要把总书记重要讲话和全国“两会”精神作为必修课，纳入党委中心组学习、党支部“三会一课”和班组政治学习，尤其是要重点组织好各级领导干部的学习，学深学透、自觉践行。要充分利用“学习强国”等平台，深入宣传全国“两会”精神，深入宣传贯彻落实的经验做法，推动“两会”精神到基层，营造浓厚的学习贯彻氛围。为更好地学习贯彻两会精神，特整理2023年全国两会精神传达提纲仅学习参考。一、两
7、会基本概况一、全国政协第十四届一次会议精神全国政协第十四届一次会议于3月4日一11日在京召开，7天半的时间里，2100多名全国政协委员齐聚一堂、共商国是，审议通过了关于常务委员会工作报告的决议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议政协第十四届全国委员会第一次会议政治决议等文件，全国政协领导人员实现新老交替，政协章程完成审议修改，人民政协事业站上了新的历史起点。(一)习近平总书记看望参加政协会议的民建工商联界委员时的讲话精神3月6日下午，习近平总书记看望了参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。总书记强调，2022年是党和国家历史上极为重要、极为关键的一年
8、。经过全体人民团结奋斗、顽强拼搏，我们办成了几件事关重大、影响长远的大事，中国共产党胜利召开第二十次全国代表大会，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图；我们如期安全顺利举办北京冬奥会、冬残奥会：我们较短时间实现了疫情防控平稳转段，新冠病亡率保持在全球最低水平；在全球通胀达到40多年来新高的情况下，我国物价总水平保持平稳，全年经济增长3，在世界主要经济体中是很高的。总书记指出，党的十九大以来的5年，是极不寻常、极不平凡的5年。面对我国发展的外部环境急剧变化和国内新冠疫情反复、经济下行压力增大等多重困难，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、沉着应对，国内生产总值年均增长5.2，如期打赢脱贫
9、攻坚战，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，必须做到沉着冷静、保持定力，稳中求进、积极作为，团结一致、敢于斗争。总书记指出，我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。一要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。二要采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。三要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排
10、忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。四要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。总书记强调，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子；有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用；要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献；要
11、依法规范和引导各类资本健康发展，有效防范化解系统性金融风险，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。总书记指出，无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。一是民营企业家要增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感。二是民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。三是民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范；要继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业
12、，做到富而有责、富而有义、富而有爱。（二)政协常委会工作报告精神报告指出，五年来，政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和二十大精神，准确把握政协性质定位，紧紧围绕中心服务大局，务实有效深化专门协商机构建设，与时俱进推进人民政协实践创新、理论创新、制度创新，人民政协事业展现新气象新面貌，为党和国家事业发展作出新贡献。2022年，常委会坚持把迎接中共二十大、学习宣传贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，认真做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出积极努
13、力。报告强调，十三届全国政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在实践中进一步深化了对政协工作的规律性认识。一是必须毫不动摇坚持中国共产党的全面领导。二是必须准确把握人民政协性质定位。三是必须聚焦中心工作持续提高协商效能。四是必须坚持团结和民主两大主题。五是必须不断强化政协委员责任担当。报告要求，人民政协要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入贯彻中央政协工作会议精神，认真履行各项职能，践行全过程人民民主，促进中华儿女大团结，为实现中共二十大确定的目标任务作出新的贡献。一要深入学习贯彻中共二十大精神。加强对政协委员特别是新任委员的培训，认真落实中共二十大关
14、于人民政协工作的部署要求，切实把中共二十大精神贯彻到工作谋划中、落实到具体行动上。二要围绕服务党和国家工作大局协商议政。紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要问题深入协商谋良策、广聚共识增合力，围绕全面建设社会主义现代化国家的一系列战略部署协商议政、高质量建言，完善人民政协民主监督制度机制，彰显政协民主监督在国家监督体系中的作用。三要认真做好凝聚共识增进团结工作。坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线，健全委员联系界别群众制度机制，更好把各族各界人士团结在中国共产党周围。二、第十四届全国人大一次会议精神第十四届全国人民代表大会第一次会议3月5日一13日在北京召开。8天半的时间里，
15、近3000名新一届全国人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。大会选举产生了新一届国家领导人，批准了国务院机构改革方案，分别通过了关于全国人大常委会和”一府两院”工作报告、2023年国民经济和社会发展计划和中央预算的决议，通过了关于修改中华人民共和国立法法的决定，圆满完成了预定的各项任务。(一)习近平总书记在大会期间的重要讲话精神会议期间，习近平总书记参加了江苏、解放军和武警部队代表团审议，以及大会闭幕式，分别作了重要讲话。1，参加江苏代表团审议时，习近平总书记着眼全面建设社会主义现代化国家全局，从必由之路、战略基点、必然要求、最终目的以及坚持和加强党的全面领导5个方面
16、，阐述了全面建设社会主义现代化国家的首要任务一高质量发展”。总书记指出，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。一要努力突破关键核心技术难题，在重点领域、关键环节实现自主可控。二要强化企业主体地位，不断提高科技成果转化和产业化水平，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。三要深化科技体制改革，健全科技评价体系和激励机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。总书记指出，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。一要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系。二要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，强化产业基础再造和重大技术装备攻关
17、，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。三要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，稳步扩大制度型开放。总书记强调，农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。一要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。二要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道。三要优化镇村布局规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村。四要强化科技和改革双轮驱动，深化农
18、村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农村适度规模经营，为农业农村发展增动力、添活力。总书记指出，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上。一要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。二要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。三要紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，着力做好重点群体就业帮扶、收入分配
19、调节、健全社会保障体系、强化“一老一幼”服务等工作。四要抓实抓细新阶段疫情防控工作，认真落实“乙类乙管”各项措施，持续加强公共卫生、疾病防控、医疗服务体系建设。总书记最后强调，各级党委要牢牢扛起全面从严治党主体责任，切实加强党的二十大精神学习宣传贯彻工作，加强换届后各级领导班子和干部队伍建设，加强各领域党建工作，深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，为奋进新征程、建功新时代提供坚强有力的政治引领和政治保障。2.参加解放军和武警部队代表团审议时，习近平总书记重点围绕巩固提高一体化国家战略体系和能力提出要求。总书记强调，巩固提高一体化国家战略体系和能力，关键是要在一体化上下功夫，实现
20、国家战略能力最大化。要坚持党中央集中统一领导，加强各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，系统提升我国应对战略风险、维护战略利益、实现战略目的的整体实力。总书记指出，巩固提高一体化国家战略体系和能力是复杂系统工程，要统筹全局、突出重点，以重点突破带动整体推进。一要深化科技协同创新，建设好、管理好、运用好国家实验室，加强自主创新、原始创新，加快推进高水平科技自立自强。二要加快提升新兴领域战略能力，谋取国家发展和国际竞争新优势。三要强化国防科技工业服务强军胜战导向，优化体系布局，创新发展模式，增强产业链供应链韧性。四要加强重大基础设施统筹建设，善于算大账、综合账、长远账，提高共
21、建共用共享水平。五要加快构建大国储备体系，提升国家储备维护国家安全能力。总书记强调，巩固提高一体化国家战略体系和能力，必须向改革创新要动力。要坚持问题导向，持续优化体制机制，完善政策制度，形成各司其职、紧密协作、规范有序的工作格局，更好推进一体化国家战略体系和能力建设。总书记指出，今年是延安双拥运动80周年。要弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统，巩固发展新时代军政军民团结，营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围，为巩固提高一体化国家战略体系和能力、推进强国强军汇聚强大力量。3.在大会闭幕式上，习近平总书记发表了重要讲话。总书记指出，中国共产党成立之后，紧紧团结带领全国各族人民，经过百
22、年奋斗，洗雪民族耻辱，中国人民成为自己命运的主人，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。总书记强调，从现在起到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴，是全党全国人民的中心任务。我们要按照党的二十大的战略部署，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加快推进中国式现代化建设，团结奋斗，开拓创新，在新征程上作出无负时代、无负历史、无负人民的业绩。总书记指出，在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施科教兴国战略、人才
23、强国战略、创新驱动发展战略，着力提升科技自立自强能力，推动产业转型升级，推动城乡区域协调发展，推动经济社会发展绿色化、低碳化，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。总书记强调，全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量，我们要始终坚持人民至上。一要积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统，健全人民当家作主制度体系，充分激发全体人民的积极性主动性创造性。二要贯彻以人民为中心的发展思想，完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。三要不断巩固发展全国各族人民大团结、海内外中华儿女大团结，充分调动
24、一切积极因素，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。总书记指出，要贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。总书记强调，推进强国建设，必须坚持中国共产党领导和党中央集中统一领导，切实加强党的建设。要勇于自我革命，一刻不停全面从严治党，坚定不移反对腐败，始终保持党的团结统一，确保党永远不变质、不变色、不变味。(二)全国人大常委会、“一府两院”工作报告的主要内容1.全国人大常委会工作报告主要内容3月7日，全国人大常委会委员长栗战书受十三届全国人大常委会委托，向十四届全国人大一次会议作工作报告。报告指出，五年来，常委
25、会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，牢牢把握人大工作正确方向，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，履行了党和人民赋予的光荣职责。五年来，以习近平同志为核心的党中央指导推动人大制度理论和人大工作实践取得了重要进展：一是习近平总书记提出的全过程人民民主重大理念，深刻阐释我国社会主义民主的基本内涵、本质特征、重大原则；二是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，明确人大“四个机关”的定位，标志着人民代表大会制度更加成熟定型、巩固完善；三是党中央首次召开人大工作会议，对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出系统部署；四是人民代表大会制
26、度把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来，发挥了支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度作用；五是人民代表大会制度的整体功效得到充分彰显，在实践中显示出强大的生命力和巨大的优越性。报告指出，五年的实践，进一步深化了我们对人民代表大会制度科学内涵、基本特征和本质要求的认识：一是必须坚持中国共产党的领导；二是必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想；三是必须坚持中国特色社会主义政治发展道路；三是必须坚持全过程人民民主重大理念；四是必须坚持人民代表大会制度；五是必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标。报告强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。新的一年里，
27、常委会工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，依法行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出应有贡献。一是做好宪法实施和立法工作。推进合宪性审查制度化、规范化，完善和加强备案审查制度，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。坚持一个中国原则和“九二共识”，坚定不移推进祖国统一大业。研究编制十四届全国人大常委会立法规划。二是增强人大监督实效。改进监督工作方式方法，做到正确监督、有效监督、依法监督。三是提升代表工作水平。完善常委会组成人员联系代表机制，密切代表同人民群众的联系。四是做好人大对外交往。全力配
28、合党和国家外交布局，完成中央交给人大的外事工作任务。五是加强常委会自身建设。全面学习、把握、落实党的二十大精神。2.政府工作报告主要内容3月5日，李克强总理向第十四届全国人大一次会议作政府工作报告，共分三个部分：第一部分，过去一年和五年工作回顾。报告指出，过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大纾困支持力度，多措并举扩投资促消费稳外贸，强化稳岗扩就业政策支持，以粮食和能源为重点做好保供稳价，强化基本民生保障，消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，全年国内生产总值增长3，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5，居民消
29、费价格上涨2，货物进出口总额增长7.7，财政赤字率控制在2.8，中央财政收支符合预算、支出略有结余，粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤，生态环境质量持续改善，我国经济有巨大潜力和发展动力。报告指出，过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。主要表现在：一是经济发展再上新台阶。国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2，十年增加近70万亿元、年均增长6.2。二是脱贫攻坚任务
30、胜利完成。经过八年持续努力，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题。三是科技创新成果丰硕。载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等领域创新成果不断涌现；全社会研发经费投入强度从2.1提高到2.5以上，科技进步贡献率提高到60以上。四是经济结构进一步优化。高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6、7.9，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17以上；常住人口城镇化率从60.2提高到65.2。五是基础设施更加完善。高速铁路运营里程从2.5万公里
31、增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里。六是改革开放持续深化。供给侧结构性改革深入实施，简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，营商环境明显改善；共建”一带一路”扎实推进，建成全球最大自由贸易区，货物进出口总额年均增长8.6，突破40万亿元、连续多年居世界首位。七是生态环境明显改善。单位国内生产总值能耗下降8.1、二氧化碳排放下降14.1；设立首批国家公园，建立各级各类自然保护地9000多处。八是人民生活水平不断提高。居民消费价格年均上涨2.1；基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人；改造棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居。报告指出，
32、五年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，创新宏观调控，保持经济运行在合理区间。主要做了以下工作：一是创新宏观调控，保持经济运行在合理区间；二是如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果；三是聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力和社会创造力；四是深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级；五是扩大国内有效需求，推进区域协调发展和新型城镇化；六是保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略；七是坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作；八是加强生态环境保护，促进绿色低碳发展；九是保障和改善民生，加快社会事业发展；十是推进政府依法履职和治理创新，保持社会大局稳定；十一是认
33、真贯彻落实党中央全面从严治党战略部署。第二部分，2023年经济社会发展的总体要求和预期目标。报告指出，做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推
34、动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。综合研判国内外形势，今年发展主要预期目标：国内生产总值增长5左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5左右；居民消费价格涨幅3左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。第三部分，2023年工作重点。报告强调，今年是政府换届之年，经济社会发展各方面工作，还需不懈努力。重点抓好以下八个方面：一要着力扩大国内需
35、求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施”十四五”重大工程，实施城市更新行动，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。二要加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。三要切实落实“两个毫不动摇”。依法保护民营企业产权和企业家权益，
36、鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。四要更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。五要有效防范化解重大经济金融风险。深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。六要稳定粮食生产和推进乡村振兴。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，
37、实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。七要推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。八要保障基本民生和发展社会事业。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好
38、新市民、青年人等住房问题。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。繁荣发展文化事业和产业。提升社会治理效能。强化安全生产监管和防灾减灾救灾。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。报告还对民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交等工作进行了强调。3.最高人民法院工作报告主要内容3月7日，最高人民法院院长周强代表最高人民法院向第十四届全国人大一次会议作工作报告。报告指出，2022年，全国法院
39、在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，依法服务发展大局，切实保障民生权益，深化司法体制改革，着力锻造法院铁军，各项工作稳中有进。党的十九大以来的五年，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，推动人民法院工作实现新变革新发展。报告从六个方面对总结了过去五年工作：一是坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁；二是依法服务构建新发展格局、推动高质量发展；三是坚持走好中国特色司法为民之路；四是坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线；五是司法体制改革和智慧法院建设取得重大进展：六
40、是锻造忠诚干净担当的法院铁军。报告从五个方面对2023年工作进行了安排部署：一是以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；二是更好统筹发展和安全，依法服务高水平安全和高质量发展；三是坚持以人民为中心，扎实推进司法为民、公正司法：四是深化司法体制改革，加快推进审判体系和审判能力现代化；五是坚持全面从严治党、从严治院，加强法院队伍建设。4.最高人民检察院工作报告主要内容3月7日，最高人民检察院检察长张军代表最高人民检察院向第十四届全国人民代表大会第一次会议作工作报告。报告指出，五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院深入贯彻习
41、近平法治思想，创新构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”新格局，全国检察机关办理各类案件比前五年上升40，受理审查起诉案件上升2.8，人民检察事业实现新的跨越发展。主要开展了以下工作：一是维护安全稳定，以能动检察助力中国之治；二是聚焦服务大局，以能动检察促推高质量发展；三是坚持司法为民，以能动检察保障民生福祉；四是加强诉讼监督，以能动检察维护司法公正；五是拓展公益诉讼，以能动检察守护公共利益；六是坚持从严治检，以能动检察锤炼过硬队伍。报告强调，2023年工作要抓好以下六个方面：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；二是坚决维护国家安全和社会稳定；三是充分运用法治力量服务高质量发
42、展；四是提升法律监督能力；五是深化司法体制综合配套改革；六是建设堪当重任的检察铁军。(四)关于国务院机构改革方案和中华人民共和国立法法修改的主要内容1.国务院机构改革方案主要内容。3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案重点加强了科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整；改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门仍为26个。方案共有13个方面内容，一是重新组建科学技术部，仍作为国务院组成部门。二是组建国家金融监督管理总局，作为国务院直属机构。三是深化地方金融监管体制改革，地方政府设立的金融监管机构专司监管职
43、责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。四是中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构。五是统筹推进中国人民银行分支机构改革，不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。六是完善国有金融资本管理体制。七是加强金融管理部门工作人员统一规范管理，国家金融监督管理总局及其分支机构、派出机构均使用行政编制，工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。八是组建国家数据局，由国家发展和改革委员会管理。九是优化农业农村部职责，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子，不再保留单设的国家乡村振兴局。十是完善老龄工作体制，全国老龄工作委员会办公室改设在民政部。十
44、一是完善知识产权管理体制，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。十二是国家信访局调整为国务院直属机构，将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。十三是精减中央国家机关人员编制，中央国家机关各部门人员编制统一按照5的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。根据国务院组织法规定，科学技术部、农业农村部等国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。国家市场监督管理总局、金融监督管理总局、信访局、知识产权局、数据局、乡村振兴局等国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。2.中华人民共和国立
45、法法修改的主要内容。3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议通过关于修改中华人民共和国立法法的决定。主要对以下内容进行了修改：一是完善立法的指导思想和原则。贯彻落实宪法规定和党的二十大精神，以及党中央关于社会主义核心价值观融入法治建设的部署要求，对立法的指导思想与时俱进作了修改，完善了依宪立法、依法立法，民主立法的原则，明确了立法决策与改革决策相衔接相统一的原则要求。二是明确合宪性审查相关要求。根据宪法精神和党中央关于推进合宪性审查工作的部署要求，明确法律案起草和审议过程、备案审查工作中的合宪性审查要求。三是完善立法决策与改革决策相衔接、相统一的制度机制。贯彻党中央要求，完善全国人大及其
46、常委会专属立法权和授权决定的规定，增加规定：国务院可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项，在规定期限和范围内暂时调整或者暂时停止适用行政法规的部分规定。四是完善全国人大及其常委会的立法权限、立法程序和工作机制。总结实践经验，对全国人大及其常委会的立法权限、立法程序和工作机制作如下修改完善。五是适应监察体制改革需要补充相关内容。根据宪法和监察法的规定，与全国人大组织法等有关法律、决定相衔接，对监察委员会的有关内容进行补充完善。六是完善地方性法规、规章的权限和程序。根据新情况新需要，总结实践经验，对地方性法规、规章的立法权限和程序作出修改完善。七是完善备案审查制度。贯彻党中央精神，总结近年来的实践经验，完善主动审查制度，明确专项审查相关内容，建立健全备案审查衔接联动机制，明确法律法规清理制度。此外，还作了一些文字表述和法律衔接方面的修改完善，并对个别条文顺序作了调整。