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1、 优化营商环境机关作风整顿个人自查自纠报告3篇 为仔细贯彻落实区委、区政府关于优化全区营商环境的工作部署,我局紧紧围绕优化营商环境,提升交通效劳水平,实行了四项详细措施,精准发力,快速行动,争创最优的交通营商环境,为全区的经济振兴进展供应顽强的交通保障。 一、工作开展状况 一是完善交通根底设施建立。持续推动xx至xx324线xx段改扩建为城市道路工程建立,该工程对于缓解xx城区交通压力,改善城市对形状象具有重大作用。我局不断加强统筹协调,根据今年实施、明年竣工的要求,明确时限、倒排工期,确保按时完成建立任务。同时,效劳好xx城区至石卡产业园一级路、根竹至平天山林场二级路、居仕至樟木三级路和精准
2、扶贫道路等工程建立,为优化我区营商环境保驾护航。 二是标准交通执法行为。推行交通路政执法权力清单制度,实行阳光执法,依法向社会公开法规依据、工作程序、惩罚标准、惩罚结果等相关内容,确保执法对象享有“知情权”;加强对行政执法的监视检查,监视行政执法人员的执法行为,并自觉承受执法对象和社会公众监视。 三是提升交通窗口效劳水平。在区政务效劳大厅交通效劳窗口推行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等办理制度,简化办理流程,实现“一站式”效劳,真正做到便利企业、群众办事。窗口工作人员着装上岗、使用标准文明用语,加强业务培训,不断提高工作效率和效劳水平。 四是加强水上交通安全监管。持续加强对全
3、区11个渡口码头的监视和治理,加强对乘船人员的培训教育,不断提升效劳水平和行业形象。xx渡口被评为20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。 二、存在困难 1、大路建立养护资金缺口大。大路建立方面,安防工程、窄路加宽等工程要求区本级配套资金都较多,尤其是乡道安防工程,本级配套占大局部,上级才补助30%,区本级需配套70%,我区财政困难,配套资金不到位,工作的确难以开展。大路养护方面,形势严峻,任务繁重,大量重型汽车驶入农村大路,造成路面损坏严峻,同时管养里程不断增加,而养护资金没有相应增加,造成大路养护压力增大;农村大路日常养护、大中修和水毁等紧急状况投入大,资金难跟上。 2、我局目前还没有交通运
4、输职能,对运输企业的效劳工作不便开展。 优化营商环境机关作风整顿个人自查自纠报告2篇 我局自去年1月30日组建以来,充分发挥职能优势,仔细落实市委市政府的决策部署,对标对表抓好优化营商环境工作,取得了较好的成绩。现将有关状况报告如下: 一、主要工作及成绩 (一)加强组织领导,提高站位,致力于营造优化营商环境的深厚气氛 我局高度重视优化营商环境工作,党组会、局办公会屡次讨论优化营商环境工作,成立了局长任组长的优化营商环境工作小组,统筹推动优化营商环境工作。通过加强学习宣传,引导全局干部职工提高站位,统一熟悉,坚固树立营商环境既是生产力又是竞争力的理念,坚固树立人人都是营商环境、个个代表湘潭形象的
5、观念,积极营造优化营商环境的深厚气氛。 (二)依法公平爱护各类市场,致力于营造公正有序的市场竞争环境 1.严格落实负面清单、非禁即入制度。仔细落实外商投资法,发改委、商务部市场准入负面清单(2023年版),外资企业不再需要一系列的特地审批,只要行业不在负面清单之内,即可进展企业注册登记。办理企业注册登记等手续,外商投资者与中国企业同等待遇。截至2023年6月24日,今年共新设外资企业14家。 2.全面落实公正竞争审查制度。全市公正竞争审查实现全掩盖。一是准时安排部署。今年3月10日,联合市发改委、市司法局、市财政局、市商务局印发湘潭市开展阻碍统一市场和公正竞争的政策措施清理工作方案(潭市监发2
6、02314号),4月23日,组织召开公正竞争审查联席会议,进一步强调公正竞争审查工作重要性,部署全年公正竞争审查工作。6月9日,召开湘潭市公正竞争审查工作业务培训会,公正竞争审查联席会议成员单位分管领导、各县市区(园区)等相关业务科室负责人参与了培训。二是清理存量。催促指导各相关单位全面清理2023年12月31日前出台的政策措施,共对下发的504份“红头文件”进展了清理。废止规章2件,废止政策性文件1件,修订规章2部,修订标准性文件和政策性措施7件,适用例外规定的标准性文件2件,予以保存。三是严审增量。对市工信局牵头制发的湘潭市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广使用工作的通知提出公正竞争
7、审查意见;对市市场监管局牵头制发的湘潭市绿色进展质量标准湘潭市实施“百城千业万企对标达标提升专项行动”工作方案的公正竞争审查结果把关。 3.着力推动价费政策落实。为降低企业用电本钱,支持企业复工复产,加大对相关行政事业单位、港口企业、电网企业、燃气企业、转供电主体的检查力度,确保各类价费优待政策落实到位。截至目前,燃气企业价费政策执行方面,累计为企业降低用气本钱465.39余万元;电网企业、转供电主体价费政策执行方面,共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节省电费约2880.59万元。 4.全力推动学问产权争资争项。上半年,共组织指导19家企事业单位、园区、学校申报2023年度省学问产权战略推动
8、专项工程(学问产权促进口),汇总促进、爱护、运用11类67个申报工程,会同财政、教育部门联合推举报省局。湘潭争取资金总计566.1万元(其中,专项资助资金251.1万元;市本级专项立项19个,205万元;省本级专项工程2个,资金110万元),超额完成450万元争资争项任务。 5.促进学问产权运用,助力中小企业融资。在全省领先公布关于进一步促进学问产权质押融资工作的若干措施。为助力企业复工复产,市市场监视治理局与湘潭企业融资担保有限公司共同签订了学问产权质押融资战略合作协议。将来3年,市学问产权局将与湘潭企业融资担保有限公司共同推动学问产权质押融资工作,为5亿元的学问产权质押融资工程供应担保支持
9、,对学问产权优势企业赐予担保费率减半或全免优待。4月24日,湘潭市9家企业与银信机构进展了现场签约,获得学问产权质押融资授信共计7740万元。今年来,全市共有11家企业获得学问产权质押贷款意向金共计8540万元,质押专利133件。 6.加大学问产权爱护力度。一是向省学问产权局申报我市湘电风能有限公司、湖南湘钢瑞泰科技有限公司等26家学问产权重点企业爱护。湖南内容互动网络科技有限公司,湖南省天爪数据科技有限公司等3家电子商务平台学问产权爱护;二是与长沙学问产权局、株洲市场监管局签订长株潭学问产权运用和爱护合作协议,协议内容包括:执法协作、调解询问、宣传培训、学习沟通。建立了联席会议制度、联络员制
10、度、专题工作小组制度;三是为我市“专利侵权纠纷行政裁决试点”工程申报,积极对接“口审庭”场地落实,与市仲裁委进展工作连接。 (三)积极推动商事制度改革,致力于营造高效便民的政务环境 1.全面复制推广借鉴京沪营商环境举措。实行开办企业全程网上办。企业设立登记申请通过湖南省企业登记全程电子化业务系统实现全程网办。今年上半年全市通过全程电子化业务系统办理企业设立登记2719户、变更登记2056户、注销登记56户。全面推广电子营业执照。申请人胜利申领营业执照后,可通过电子营业执照APP,也可以通过微信小程序,下载电子营业执照使用。提升企业档案查询便利度。我局在市政务效劳中心大厅设置了企业登记档案自助查
11、询机,企业申请人通过身份验证、信息核对后,可查询本公司“企业档案信息”。 2.再压缩企业开办时间,提升企业开办便利度。去年将企业开办时间再压缩至2.5个工作日内,比省、市要求的3天缩短了0.5天。今年4月下旬,开展了提升企业开办便利度优化营商环境工作调研。目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票3个环节根本已实现2个工作日内完成(其中企业设立登记1个工作日、印章刻制0.5个工作日、发票申领0.5个工作日)。2023年1月至6月24日,全市新增市场主体10693户,其中企业3192户,农夫专业合作社186户,个体工商户7315户。 3.着力推动“证照分别”改革。依据湘潭市加快推动“证照分别”改
12、革工作方案,连续对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分别”改革。截至2023年6月底,我市直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入效劳等四种改革方式累计办件总量为1582件,其中实行告知承诺累计办件总量为240件,优化准入效劳累计办件总量为1342件。 4.提高商事合同案件审理和执行效率。今年上半年共协作法院进展司法帮助98笔,其中股权冻结56笔、股权冻结续行9笔、股权冻结解冻30笔、股东变更3笔。 5.深化“一件事一次办”改革。积极帮助市行政审批效劳局完成我市第一批110项事项梳理工作,参加了其次批“一件事一次办”征集梳理工作,组织完成“一件事一次办”明白卡编制、流程再造工作
13、。优化市场监管政务效劳办理程序。对食品、计量、特种设备,药品、医疗器械等业务实行湘潭市政务效劳网网上申请、预约办理、精简流程。 6.取消、下放、合并一批行政许可。我局取消了“名称预先核准”行政许可事项;取消了单独登记企业集团,不再核发企业集团登记证;取消公司设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案;取消了药品经济质量治理标准认证。今年2月12日起,我局将特种设备使用登登记放到县市区市场监视治理局担当。权限内特种设备作业人员考核复审(焊接工程除外)下放至各县市区市场监视治理局、托付各园区分局实施。 7.推动审批便民效劳。在市行政审批效劳局的帮助下,我局快速将原工商局、质监局、
14、食药局派驻窗口整合到政务中心A区集中办公。新“三定”下发后,我局成立了登记注册局(审批效劳科),将审批职能整合到位,依申请政务效劳事项均进驻市政务大厅,实现了窗口一站式办结。 8.加快推动“领照即开业”承诺制落地实施。对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分别”改革。企业只要到市场监管部门领取营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,实现领照即可开业。为进一步破解“办照简单办证难”“准入不准营”等问题,从去年11月20日起在万达美食旅游工程街区实行“领照即开业”试点,符合条件的市场主体领取营业执照后按规定向相关审批部门作出承诺,即可开业。 9.推行行政审批事项容缺受理。对于涉及生产经营防控
15、急需物品的行政审批,开拓绿色通道,实行应急审批。实行“告知承诺”“容缺受理”等受理审批方式特事特办。企业承诺在规定时间补齐相关根底资料,网上申请后即可审批发证。现场审批事项,实行应急审批机制,网上申报并承诺符合开办条件,即可发证,两个月内现场复核。疫情防控期间,通过容错审批机制办理了4户,延后现场检查的21户。积极协调省药监局特事特办,启动应急审批程序,帮忙湖南永霏特种防护用品有限公司拿到湖南省首张医用一次性防护服注册证,填补了我省医用防护服生产的空白。该公司生产的防护服迅即交付我省援鄂医疗队,为疫情防控作出了“湘潭奉献”,受到国务院联防联控机制的充分确定。 10.切实维护消费者权益。整合了5
16、条投诉举报热线,实现了“12315”一条热线对外。今年上半年,共受理消费者询问、投诉、举报19239起,为消费者挽回直接经济损失253.79万元。 (四)标准涉企监管执法,致力于营造良好的法治环境 1、全面推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。领先在十四个地州市中实行托付第三方(会计师事务所)帮助执法人员参加“双随机、一公开”抽查,确保了抽查结果更客观、专业和标准。牵头组织19个市直部门建立了“一单两库一细则”,并通过国家企业信用信息公示系统公示“双随机、一公开”抽查结果。目前,全市市场主体名录库共录入市场主体183412户。48个市直部门建立执法检查人员名录库30个,共录入执法
17、人员1094人,公示抽查检查信息14437条。 2.严格标准涉企行政执法检查。一是加强了行政执法资格治理,要求行政执法人员必需持证上岗,应当具备执法岗位所需的法律学问。积极连接司法局妥当制定了执法证分批次领取和换芯方案,目前已完成第一批20人的执法证领取发放工作。二是在湘潭市人民政府办公室关于严格标准涉企行政执法检查进一步优化营商环境的通知(潭政办发20231号)出台后,将文件精神准时传达至各监管执法部门,要求在监管执法中严格落实文件要求,实行行政执法检查报告制度,严格掌握行政执法检查频次,严格行政执法检查程序。三是严格标准行使自由裁量权和强制措施。在实施行政强制措施前,应当充分考虑强制措施的
18、必要性、合法性、合法性,要尽可能地削减对社会公共利益或者善意第三人利益的损害。保证法律面前人人公平,努力实现公开、公正、公正。 3.健全完善行政执法和执法监视制度。一是全面推行行政执法三项制度。在我局出台湘潭市市场监视治理局全面推行行政执法“三项制度”实施方案的根底上,进一步对标对表,全面推行行政执法三项制度。在全面推行行政执法公示制度方面,许可、检查、惩罚等执法信息均进展了公示。在全面推行执法全过程记录制度方面,我局统一了执法文书,加强了执法装备配置,在执法过程中实行拍照摄像取证或执法记录仪截屏取证,避开执法过程中发生冲突时“有理说不清”的弊端。在全面推行重大执法打算法制审核制度方面,我局设
19、置了重大案件审理委员会,全部重大或简单行政惩罚案件均提请重大案件审理委员会进展审核,经负责人集体争论打算后再依法作出行政惩罚。二是加强内部建章立制。我局起草了行政惩罚案件线索治理方法行政惩罚案件集体审理规定行政执法监视规定和行政执法评议考核实施方案等制度,通过扎紧制度笼子,不断提升依法行政力量。 (五)严格坚守安全底线,致力于强化法治保障根底 1.推动扫黑除恶专项斗争。根据“有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱,固本强基”十六字方针,将扫黑除恶专项斗争与市场监管日常工作严密结合。一是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业和领域深入摸排走访,重点打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强
20、卖、收爱护费的市霸、行霸等黑恶势力,2023年以来,共检查各类市场111场次,出动执法人员1065人次,检查和走访经营户1833户次。在宣传“扫黑除恶”斗争政策、摸排问题线索,共摸排线索7条,3条已移送公安局,震慑了欺行霸市等违法行为。二是扎实推动“行业乱象”整治,结合假冒伪劣重点领域治理“雷霆”行动、学问产权执法“铁拳”行动,加大商贸集市、批发市场和食品、特种设备等重点行业重点领域行政执法打击力度,有效遏制了各类违法乱象。2023年以来,共查办涉及食品安全案件249起,特种设备安全案件49起。全市“雷霆”行动检查企业共3200余家,打击制售假冒伪劣窝点2个,捣毁制假售假窝点5个,捣毁“私屠滥
21、宰”窝点4个,立案查处共240余起,涉刑移送案件6起。“铁拳”行动出动执法人员890人次,查办案件37起,涉刑移送案件3起。三是扎实推动“三霸问题”查处,围绕商贸集市、批发市场等重点领域,湘潭市市场监视治理局制定了湘潭市市场监视治理局关于开展全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争督导工作的通知全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争大走访大宣传大排查大调研活动方案和责任分解表,将监管职责分解到县市区局,要求结合日常监视检查和专项整治工作,对市场内是否存在欺行霸市违法犯罪行为进展拉网式摸排,共出动执法人员1135人次,走访经营户8616户次,发放宣传资料10968份。四是扎实推动消遣场所毒黄赌整治,为了落实扫
22、黑除恶专项斗争工作要求,更有效地开展湘潭市消遣效劳场所毒黄赌问题专项整治行动,我局成立了专项整治领导小组,明确工作措施及要求,印发了湘潭市市场监视治理局全市消遣效劳场所毒黄赌问题及充当毒黄赌和黑恶势力爱护伞方面突出问题专项整治行动实施方案,专项行动部署开展以来,市场监管系统摸底辖区范围内KTV、歌舞厅,酒吧,洗浴中心,电玩城等消遣场所254家。出动执法人员318人次,检查消遣场所210家,发觉证照不全(含无证经营)13家,下达责令整改10次,抄送相关状况给昭山示范区社会事业部7家。 2.严格把关标准性文件合法性审查。一是对涉及营商环境的标准性文件和其他政策文件进展了梳理,清理标准性文件26个。
23、后期将结合标准性文件定期清理工作对局部文件进展修改或者废止。二是严格执行合法性审查工作规定,标准性文件先经法制机构进展合法性审核后,再提交市司法局进展合法性审查。今年已完成以市政府名义出台的1个标准性文件的合法性审查工作。 3.严格涉企案件法制审核程序。严格遵守市场监视治理惩罚程序暂行规定的程序规定,从事实清晰、证据充分、定性精确、适用依据正确、程序合法、处理适当等8个方面进展案件审核,对符合以上依据的案件从快办结。充分敬重当事人的陈述和申辩,听取当事人在听证时提出的意见和建议,今年共组织了2起行政惩罚案件听证。在疫情期间,加大对医疗器械、防护用品等案件查处的力度,积极协作办案机构对案件查处,
24、实行“快速审核制”,从十个工作日内完成行政惩罚案件审核降为一个工作日内完成法制审核。四是对企业稍微违法行为,实行行政指导、责令改正、限期整改等方式,催促企业进展整改,或实行不予惩罚、减轻从轻惩罚等方式,教育企业标准生产经营行为,最大限度削减对其经营活动的影响。 二、存在问题及缘由 (一)企业开办方面 软件硬件配备缺乏,影响企业开办全面复制推广借鉴京沪营商环境举措工作。 1.政务效劳平台建立与兴旺地区比拟仍很滞后。我市未自建企业开办业务平台,目前我市企业开办主要依托省级平台湖南省“企业开办一站式”效劳平台办理,涉及省市场监管局、省公安厅、税务总局、省人社厅、人民银行等多个省部级系统,市级层面无法
25、协调实现全流程办事效劳事项的对接,暂不具备“一窗通”效劳平台的条件。市本级暂无法实现企业开办全流程“一网通办”。湖南省企业开办“并行一站式”效劳平台为省级平台,暂未实现与省“互联网+政务效劳”一体化平台的完全对接,仅实现了入口跳转。各部门要在线认证电子营业执照仍存在困难。 2.实现“一窗受理、并行办理”的政务效劳环境尚有困难。企业开办涉及企业登记、刻制公章、银行开户、申领发票、社保登记等多个环节,全市局部政务大厅因场地限制,目前没有设置“企业开办功能板块”,也未配备企业公章刻制、发票申领等功能。如市本级因市民之家未落成,租赁场地限制、税务部门权限划分等问题,税务部门、公章刻制单位、社保登记等均
26、未进驻大厅办公。县市区政务效劳大厅也因场地限制等缘由,如岳塘、雨湖等市场监视局企业注册大厅还未进驻政务大厅,难以实现“一站式效劳”。 3.公章刻制属于市场行为,无法约束公章刻制时间。目前,公章备案已实现网上申报备案,企业在登记环节可自主选择公章制作单位。但公章刻制是公章制作单位的业务范畴,属于市场行为,并且全市各级政务大厅未将公章刻制纳入大厅办事效劳中,企业取得营业执照到领取公章和备案,要屡次来回,耗时耗力。影响企业开办时间。去年下半年,岳阳、长沙等市已实现了市场主体首次刻制印章由政府买单的政策,我市至今未能实现。2023年湘潭市新登记注册的内资企业6665家,如政府担当新登记注册企业的公章刻
27、制费用,主要存在两个方面问题,一方面财政负担较大。按每家企业刻制“公章、财务章、合同章、发票章、法人代表章”计算,结合目前市场价格,估计此项开支达200多万元。另一方面,可能打破刻章企业之间公正竞争的市场环境,引发“涉稳”风险。首次刻制印章的质量也难以保证。 4.我市目前社保登记未进驻大厅,也暂未实现用工登记和社保登记2个环节合并。因社保登记和用工登记在省人社厅建立的两个不同系统中办理,目前社保登记可从湖南省企业开办“并行一站式”效劳平台查询企业登记信息,但未实现与其对接。社会保险业务经办系统是由省社保中心统一开发和治理,市人社局只有使用权限,也无系统开发、调试权限。 (二)提升政务效劳水平、
28、审批便民效劳方面 1.市场监管部门内部使用的业务系统还未进展整合,临时还达不到一网通办的要求。如企业登记事项使用的是省市场监视治理局湖南信息化综合治理系统;特种设备事项使用的是国家质量监视检验检疫总局特种设备综合业务监管系统;食品经营、生产许可事项使用的是湖南省食品药品监视治理食品经营治理系统(审批端);医疗器械(一类产品注册)使用的是医疗器械注册治理信息系统;申请材料和审批系统不统一,增加了内部流转时间,在肯定程度上影响了证照办理时间。 2.通过全程电子化办理企业营业执照时,省外企业无法提交电子数据,不能进展电子签章,只能远道赶来窗口现场办理,便民原则没有全方位表达。 3.多部门信息互联互认
29、程度较低,“信息壁垒”和“信息孤岛”现象仍未能消退。信息不能有效共享已成为打造营商环境的短板,成了制约营商环境优化再上一个台阶的瓶颈。比方政务效劳网与省市场监管局开发的“湖南省企业登记全程电子化业务系统”需要实时对接,政务效劳网中“一件事一次办”事项已与“湖南省企业登记全程电子化业务系统”对接,但是其他事项无法自动跳转,导致市场主体无法真正意义上做到全程网办。 4.改革步调不全都,导致百姓办事不便。如:住改商证明。民政部国家进展改革委公安部司法部人力资源和社会保障部国家卫生安康委关于改良和标准基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见(民发202320号)已将“市场主体住宅证明(经营场所证明、同
30、意住宅转变为经营性用房证明、社区经营性用房无扰民证明)”列为第一批不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。该指导意见中还明确指出“对于不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)所列的证明事项,现阶段如因政策措施连接不到位或各类民商事主体明确要求,居民群众仍需办理的,基层群众性自治组织应本着便利居民群众办事创业的原则,对于属于自身职责范围内、且能够核实的,据实为居民群众出具相关证明。对于出具相关证明可能涉及法律风险的,基层群众性自治组织可在具体调查核实状况、实行敏捷多样方式组织居民群众议事协商的根底上,予以充分评估并预先防范后出具。”目前,局部社区已不再出具此类住宅证明,而我省企业住宅
31、登记目前仍依据的是湖南省放宽市场主体住宅(经营场所)登记条件的规定(湘政办发202369号)规定,“第六条允许住宅登记为市场主体的住宅(经营场所),但必需符合中华人民共和国物权法相关规定。办理登记注册时应提交住宅(经营场所)所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅转变为经营性用房的证明文件。”国、省政策连接不到位的状况,极易造成申请人不理解,办事不便利,引发群众冲突,影响到营商环境。 5.进一步放宽市场准入条件,造成了提交虚假材料,骗取公司登记的案例增多。商事主体诚信守法是营商环境的前提,依法监管准时、适度是营商环境的保障。 (三)“双随机、一公开”监管工作方面 1.思想上
32、不重视。个别部门领导认为该项工作“与己无关”,以各种理由拒绝和拖延。本部门不落实双随机抽查工作,也不参加牵头部门组织的部门联合双随机抽查。 2.因工作量大和人员异动频繁,推诿和敷衍现象严峻。有的部门行政许可、行政惩罚、抽查检查事项涉及内部多个机构,信息分散、数据量大且没有专人详细负责。在牵头部门安排部署“双随机、一公开”工作时相互推诿或敷衍了事。 3.多个平台并存,信息不对接造成联合抽查障碍很大。涉企信息不统一归集公示将直接导致部门联合双随机抽查无法正常开展。 4.考核监视机制尚未建立。“双随机、一公开”监管工作始终未根据省市有关文件要求单独列入对市直各部门、县市区(园区、示范区)年度绩效考核
33、范畴,市场监管局作为全市该项工作的牵头部门,难以有效推动。 5.部门联合抽查操作标准难以统一。参加抽查的各部门因检查方式、程序、标准和要求不一,导致被检查对象也无所适从。多部门联合抽查过程中,因参加检查人员众多、检查事项繁杂,也给被检查对象带来了肯定的压力和担心。 6.“尽职照单免责、失职照单问责”过于笼统。国务院和省政府有关“双随机、一公开”的文件虽然都提出了这一原则,但详细如何适用并不明确。现阶段一旦消失任何责任事故,各级被追责问责的例子比比皆是。基层执法人员对“双随机、一公开”特殊是部门联合“双随机、一公开”抽查主动性并不高,直接导致大多双随机抽查流于形式。 (四)公正竞争审查方面 1.
34、公正竞争审查机制仍不健全。虽屡次强调和催促各县市区(园区)、市直各单位要快速建立公正竞争审查机制,个别地方仍重视不够,公正竞争审查意识不强,如湘潭经开区管委会仍未建立工作机制,未准时安排部署存量文件清理工作。 2.执法效能有待进一步提升。执法队伍建立亟待加强。竞争吵法专业性很强,熟识业务的办案人员少,老龄化越来越严峻,与新形势、新要求也不相匹配,亟需稳定队伍,充实新生力气。 (五)执法办案方面 1、综合执法机构改革尚未到位。原有执法队伍老同志多、年轻人少,骨干人数少,工作人手缺乏,导致在优化营商环境工作的广度、深度和全面性上还存在一些短板和缺乏,还需要进一步改良。 2、“重实体、轻程序”现象仍
35、旧存在。行政执法办案过程中“行政执法程序不当”的现象时有发生。在处理行政案件时,注意案件的事实和结果,无视了行政执法的法定程序。 3、效劳意识还需增加。在执法办案过程中,执法人员能积极落实“谁执法、谁普法”责任制,准时向当事人介绍和普及相关法律法规学问,但主动准时为企业供应法律、政策、信息等指导效劳的力量还不够,主要还是以惩罚的手段来教育当事人。 4、处理行政执法办案与优化营商环境关系上有偏差。认为执法主要职责是查处企业存在的违法行为,考虑更多的是如何严格执法,对优化营商环境思索不多。如个别企业使用的特种设备超期未检,这些设备是企业正常生产必用的,一旦封存,势必影响企业的正常运转,不封存又存在
36、严峻的安全隐患,法律上要求封存,在执法办案中执法人员往往是履行法定职责、封存隐患设备为主。 5、市场监管工作与人民群众的期盼仍有差距。假冒伪劣、侵权违法、虚假宣传等问题时有发生,食品药品安全风险犹存,市场安全形势依旧简单。 6.对执法办案的保障有待加强。办案手段缺失,执法装备不全,办案风险越来越高。我局综合执法机构共配备执法记录仪18台、摄像机4台、照相机6台,与完整记录执法全过程,实现执法全过程留痕和可回溯治理的总体要求相比拟,存在行政执法全过程记录仪数量缺乏,办案场所配备不齐等问题,需投入经费保障,进一步完善音像记录等设备。 三、下步工作及目标 1.连续推动公正竞争审查制度的落实。引入专家
37、评估机制,开展以文件抽查为主的公正竞争审查督查,确保政府行为符合公正竞争要求,保障各类主体公平使用生产要素、公正参加市场竞争。以关系营商环境的行政性垄断问题为重点,加强执法协调协作,加大制止滥用行政权力排解、限制竞争行为力度,营造公正竞争的市场环境、政策环境。加强对市场主体反垄断反不正值竞争法律法规宣传。 2.连续深化压缩企业开办时间,提升企业开办便利度。建议政务效劳中心加强“企业开办专区”功能板块建立。设立“企业开办专区”,缩减办理环节。建议组织市场监管部门、印章刻制单位、税务部门、人社部门等进驻有条件的政务中心办公,设立“企业开办专区”,将企业登记、印章刻制、发票申领三个环节统一集中办理,
38、三个窗口相邻办公,实现企业开办“一窗通办”一站式效劳。进一步加强与公安、人社、税务、人民银行等部门的协调联动,推动企业开办各环节“一窗通办”,提升开办企业全流程“一件事”和企业登记全程电子化登记设立登记办件比例。 3.加大学问产权爱护力度。组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法,加大对侵权假冒案件的查办和督办力度,严峻打击侵害学问产权违法行为。推动建立学问产权侵权纠纷多元化解机制,健全学问产权快速协同爱护机制和学问产权维权救济机制。 4.连续推动市场监管行政许可事项“一件事一次办”改革。对市政府和市场监管部门“一件事一次办”事项,通过政务效劳大厅窗口和网上在线业务系统平台协同运行,进一步
39、减环节、减材料、减时限、减跑动,为企业和群众供应标准、便利、高效的政务效劳。 5.加强行政审批制度标准化建立,提升窗口融合度。制定湘潭市市场监视治理局行政审批工作制度,完善行政审批效劳治理工作流程标准化。根据“优化营商环境”的改革要求,简化流程、清理材料、缩短时限,提高行政审批效率,便利企业或申请人办事。 6.推行行政审批事项容缺受理。进一步简化市场准入手续,精简许可申报材料,压缩许可工作时限。对根本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式,但非关键性材料欠缺的行政审批事项,在申请人作出承诺后先行予以受理,在申请人补正全部材料后准时出具办理结果。对局部低风险食品类别试行申报企业“公开承诺”“先证后
40、查”。 7.连续推动跨部门联合“双随机、一公开”监管。开展市场监管、生态环境、文化、农业农村、交通运输五大领域由牵头部门联合抽查,避开多部门多头检查、重复检查,执法扰民的现象,减轻企业负担。一是加强协调和督查考核。会同相关单位积极争取省级部门的业务指导,推动省级部门与省市场监管局的沟通协调,实现各部门省级业务平台与协同监管平台数据的对接和互通;争取市委市政府尽快将“双随机、一公开”工作单独纳入绩效考核评估。定期召开双随机工作进展状况调度会议和责任部门协调会议,对各级各部门“双随机、一公开”进展状况进展通报,对工作进展缓慢、问题较多的部门以市政府名义进展重点督查。二是组织培训,加强沟通学习。对省
41、级部门联合“双随机、一公开”监管平台运用多种形式对市县各级各部门的执法人员加强培训、指导;组织相关部门到深圳、江苏等双随机工作开展较好的地区学习和沟通,对比缺乏,总结阅历,推动工作纵深开展。三是加强协同监管。加强对“双随机、一公开”抽查结果的综合运用,特殊是对失信和被行政惩罚过的各类市场主体。根据相关法律法规规定,在信息共享的根底上,针对失信企业开展协同监管和联合惩戒。四是明晰免责和问责情形,启动监视机制。进一步明晰各种详细情形和责任。会同优化办、督查室等部门,进一步对在“双随机、一公开”工作、跨部门联合抽查工作中推动不力,经督查仍不整改落实的责任单位和个人;对依照信用信息(包含抽查结果、行政
42、惩罚信息、其他信用信息)确认为违法失信的市场主体不依法依职责实施联合惩戒的责任单位和个人,启动问责机制,严格追究相关单位及人员的责任。 8.加强涉企收费整治和垄断行业价格监管。确保各项减负降费政策落实到位,优化营商环境。加强行政机关、事业单位、履行行政治理职能组织以及商业银行涉企收费行为监管,严厉查处搭车收费、转嫁本钱、巧立名目、强制效劳并收费等各类违法违规行为。加强转供电优待政策落实状况监管,进一步标准转供电环节电价加价行为,确保一般工商业用户享受到国家降价红利,降低企业用能本钱。 9.围绕重点加大执法力度。加大对重点行业、重点领域、重点行为的违法违规行为的打击力度,重点对社会关注和民生聚焦
43、的网络交易、医药、教育、中介等重点行业领域开展专项执法。加大曝光力度,集中曝光一批打击假冒伪劣、侵权违法等方面的典型案例,震慑违法违规经营者,营造打击违法违规行为的高压态势。 10.建立健全标准执法制度。起草出台行政惩罚案件线索治理方法行政惩罚案件集体审理规定行政执法监视规定行政执法评议考核实施方案等制度,进一步落实行政执法责任制,加强执法队伍作风建立,严格执法人员持证上岗和资格治理制度,定期开展行政执法评议考核,严格落实做到严格执法、标准执法、公正执法、文明执法、依法执法、廉洁执法。 11.强化联动提升执法效能。一是要积极抓好行政执法和刑事司法连接,对查办案件中发觉涉嫌构成刑事犯罪的案件,坚
44、决移送公安部门。二是加强对重点行业、重点领域、重点行为、重点区域的日常监管、巡查,加大抽检范围、频次,准时发觉违法行为,并移交综合行政执法支队查处。三是加强对各县市区局、园区分局的督查指导,落实属地管辖原则,坚持依法行政,仔细履职尽责,切实做好优化营商环境工作,维护良好的市场秩序。 12.加强队伍建立。以提高治理力量为目标,建立健全“优化、高效、协同”的监管机制。以提高履职力量为目标,加强对干部职工业务培训、专业训练、实践熬炼,增加干部职工效劳高质量进展水平。以全面从严治党为目标,加强作风建立,对在优化营商环境工作中不在状态、不作为、乱作为、慢作为的人员准时进展批判诚勉,对造成不良影响的人员严
45、厉问责。 优化营商环境机关作风整顿个人自查自纠报告3篇 根据盟委行署关于优化营商环境的十项措施和市委政府关于着力破解营商环境优化难题,进一步优化营商环境的决策部署,我局充分发挥国土资源治理优势,以“提高工作效率、供应高效效劳”为目标,全面深化改革,通过效劳流程再造、缩短办事时限、创新效劳等方式,为我市进一步优化营商环境,便利企业和广阔群众办事,激发经济进展活力做出了积极努力。 一、工作开展状况 (一)压缩不动产登记办结时限,进一步压缩企业开办时间。 针对企业办理不动产登记的需要,我局不动产登记中心为企业开设了绿色通道,实行“一窗式”办理。仔细梳理了登记流程,取消了兜底条款涉及的要件,简化了信息
46、系统已有的重复要件。不动产登记业务(首次登记、批量业务除外)的办结时限由不动产登记暂行条例规定的30个工作日压缩至受理后1到3个工作日。查询业务、查封登记、解封登记、注销登记即时办结、立等可取,保障了企业财产权。 (二)提高工程用地审批效率,进一步压缩工程建立工程审批时间。 持续深化“放管服”改革。一是制定了进一步优化营商环境工作实施方案,制作了乌兰浩特市国土局效劳指南一次性告知单审批材料填写模板等。着力推动由重审批向重效劳重监管转变,提高办事效率。健全和完善了建立工程规划选址、用地预审、用地审批、工程实施、竣工验收、登记发证的用地效劳机制。积极开展工程用地的政策询问、告知、协调、督办等工作,
47、不断提高办事效率。农用地转建立用地、建立工程用地预审、临时用地审批、国有建立用地使用权划拨、出让、转让、出租等审核,设施农用地审核和备案,转变土地用途审核、矿产资源勘查和开采审批登记等事项严格执行“一次性告知”制度,办结时限均有大幅度压缩,为企业和工程的后续进程赢得了时间。二是为重点工程、重大工程、全域旅游开设绿色通道,供应全程跟踪效劳,必要时供应上门效劳。 (三)筹备建立“政务效劳+不动产登记”网络效劳平台,逐步实现不动产登记业务“一网办通”。 筹备建立不动产登记互联网外网,即“政务效劳+不动产登记网络”效劳平台,实现不动产登记平台和政务效劳网络平台的有效链接,探究百姓网上询问、网上登记申请、预审查、预约效劳等模式,从而实现“外网申请、内网审核、当面查验、领取证书”的线上登记运行方式,实实在在实现“只让百姓跑一次”。 (四)积极与兴安盟不动产登记局对接,进一步加快数据资源共享。 根据数据平台建立要求,积极协作兴安盟不动产登记局大数据平台建立工作,此项工作目前正在进展中,估计在9月底前完成数据共享交换平台二期建立。 (五)多举措简化办事环节,逐步实现企业和群众办事