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1、调研报告：关于基层党组织建设现状、存在问题及对策建议为推动新时代基层党组织建设扎实开展，确保作风建设年活动取得实效，根据局党总支统一安排部署，市局调研组，深入开展了专题调研。通过交流谈心、座谈会、查看资料等方式，对基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：一、基层党组织的基本情况XX 现有在编在岗职工 24 人，党员 19 人，退休 9 人，设 1 个支部。XX 现有在编在岗职工 24 人，党员 9 人，退休党员 3 人，设 1 个支部。本次调研的 2 个机关基层党支部，能按照相关规定要求，至少每年制定一次组织生活计划，每月开展一次支部组织生
2、活，每月召开一次支委会、每季度召开一次党员大会、每年一次召开组织生活会。党支部能够统筹工作和业余时间，开展组织生活。基层党组织都已通过组建 QQ、微信群等方式开展组织活动。2 个支部的党员领导干部均能以普通党员身份，参加“双重”组织生活。二、存在的主要问题基层党组织在开展党内组织生活方面基本完成了规定动作，但是与全面从严治党的要求相比、与党章党规的要求相比、与发挥党员先锋模范作用的要求相比，还存在很大的差距，主要体现在以下六个方面：（一）党建经费不足。“无钱办事”问题突出，经费不足，在人员工资得不到保障的情况下导致党务经费紧张，一些组织活动苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，基
3、层党组织长期耐以“精神支撑党建工作”，久而久之，党建工作的力度和效率上不去，影响到基层党组织的管理及其创新工作。（二）人员老化严重。受体制和机构编制的制约，基层局（所）大部分机关人员结构老化严重，50 岁以上的占44，45 岁以上的占 52，30 岁以上占 4，30 岁以下的无， 年轻及专业人才匮乏，导致基层党组织发展没有活力，党组织队伍建设停滞不前，无法发展壮大。（三）党务干部业务不精。少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。没有专职党务干部，党务工作基本由办公室兼职。党务干部忙于日常工作，学习主动性不够，党建业务不熟，影响党建工作有效开展。（四）工作积极性不高。尽管近年来，基层局
4、（所） 在办公条件、装备、形象地位等方面有了较大提升，但整体来看，基层干部职工资待遇仍然偏低，在一定程度上削弱了干部职工工作积极性。（五）先锋模范作用发挥不够。一些基层党组织不注重发挥党员先锋模范作用，致使有些党员放松了对自己的要求，参加组织生活时虽然身在心不在，思想、心灵并没有深入进去。部分党员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和行业管理中充分体现出来。三、加强基层党组织建设的建议和对策（一）提高思想认识。基层党组织要把党建工作摆上重要议事日程，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思想观念，把党建工作做到作风的改进
5、、各项业务相互促进的格局上去，通过学习教育、主题培训，强化“四个意识”“四个自信”，提高全体党员干部的政治思想素质，增强党性，时刻保持共产党员本色，提升他们适应新时代能力。（二）强化责任意识。基层党组织要切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。树好大局观念，强化责任意识。深化党组织书记抓党建责任制，形成书记抓、班子成员抓， 一级抓一级、层层抓落实，抓具体、抓深入，充分发挥党建的龙头带动作用，认真贯彻执行中国共产党党和国家机关基层组织工作条例文件精神，将组织生活制度真正落到实处，逐步解决过组织生活不严
6、肃、不正常、不规范等问题。（三）加强组织保障。一是要继续抓好基层党组织班子建设，配齐专职党务干部，加强基层党务培训，不断提高支委会、党务干部的整体素质和领导水平，切实提高干部职工的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧， 调动他们干事创业的热情，把基层党组织班子建设成为坚强领导集体。二是抓好活动阵地建设。以事业单位改革为契机，面向社会招录或引进年轻、有实力的专业人才；多方筹措资金改善单位办公条件，落实党组织活动经费，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力;拓宽思路，利用现有优势，因地制宜组织开展积极向上的主题党日等活动。三是从政治上、思想上、生活上关心关怀关爱离退休老党员。通过交流会、座谈会
7、、走访等关心老党员生活； 通过开展“关爱下一代，做好传帮代”的活动，请老党员给在职党员讲党课、讲经验、讲传统教育，保持离退休老党员“离岗不忘党”“离岗不离志”“离岗不褪色的”的先进性。（四）丰富活动载体。面对新常态下的新形势、新变化和新要求，通过丰富党组织生活的方式方法来保证党组织和党员表率作用的发挥。一要保障党员主体地位。变被动教育为互动教育，切实转变传统组织生活模式中的灌输、说教方式，从“角色”上唤起党员的参与意识。可通过让党员积极参与党组织生活主题设计、党员轮流主持组织生活会、党员轮流主讲专题党课等形式，调动广大党员积极参与党组织生活的热情，让党员真正成为组织生活的主角。二要深化拓展活动
8、内涵。联系工作实际和党员的思想实际，通过开展公益服务、精准扶贫等结合方式、与和村（社区）党组织开展结对共建等活动，整合资源，创新组织生活载体，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。三是丰富活动形式。可以通过组织党员参观市、区发展建设取得的新成就；观看有教育意义的电影、电教片； 邀请专家、学者开展党性教育、时政讨论、综合素养讲座； 开展对本单位本部门的重大决策部署、重要工作安排及本支部重要工作完成情况、经验教训的研究探讨；对中心工作落实情况的评议等方式，让党员充分行使政治权利,增强党员对组织的归属感，提高组织生活的质量。（五）加强督导。结合党组织统一活动日、年终考核和基层支部组织生活会等时机，通过列席支部活动、与党员开展座谈交流等方式，对基层支部落实组织生活制度情况进行督导。注重典型引领，在全市开展年度最佳组织生活、最佳微党课、优秀党务工作者评选等活动，以先进典型的示范带动作用，提升党内组织生活水平。