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1、MACRO.泓域咨询 /开封暖通配件项目资金申请报告开封暖通配件项目资金申请报告xx投资管理公司目录第一章 绪论7一、 项目名称及投资人7二、 编制原则7三、 编制依据8四、 编制范围及内容9五、 项目建设背景9六、 结论分析12主要经济指标一览表14第二章 背景、必要性分析17一、 暖通阀门行业发展概况17二、 卫浴烘干架行业发展概况20第三章 建筑物技术方案23一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标24建筑工程投资一览表24第四章 选址方案分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向
2、33六、 项目选址综合评价35第五章 运营模式37一、 公司经营宗旨37二、 公司的目标、主要职责37三、 各部门职责及权限38四、 财务会计制度41第六章 法人治理45一、 股东权利及义务45二、 董事48三、 高级管理人员53四、 监事56第七章 组织机构及人力资源57一、 人力资源配置57劳动定员一览表57二、 员工技能培训57第八章 工艺技术说明60一、 企业技术研发分析60二、 项目技术工艺分析62三、 质量管理63四、 项目技术流程64五、 设备选型方案64主要设备购置一览表65第九章 投资计划方案67一、 投资估算的依据和说明67二、 建设投资估算68建设投资估算表72三、 建设
3、期利息72建设期利息估算表72固定资产投资估算表74四、 流动资金74流动资金估算表75五、 项目总投资76总投资及构成一览表76六、 资金筹措与投资计划77项目投资计划与资金筹措一览表77第十章 经济效益评价79一、 基本假设及基础参数选取79二、 经济评价财务测算79营业收入、税金及附加和增值税估算表79综合总成本费用估算表81利润及利润分配表83三、 项目盈利能力分析84项目投资现金流量表85四、 财务生存能力分析87五、 偿债能力分析87借款还本付息计划表88六、 经济评价结论89第十一章 风险防范90一、 项目风险分析90二、 项目风险对策92第十二章 总结95第十三章 附表附录97
4、主要经济指标一览表97建设投资估算表98建设期利息估算表99固定资产投资估算表100流动资金估算表101总投资及构成一览表102项目投资计划与资金筹措一览表103营业收入、税金及附加和增值税估算表104综合总成本费用估算表104固定资产折旧费估算表105无形资产和其他资产摊销估算表106利润及利润分配表107项目投资现金流量表108借款还本付息计划表109建筑工程投资一览表110项目实施进度计划一览表111主要设备购置一览表112能耗分析一览表112第一章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称开封暖通配件项目（二）项目投资人xx投资管理公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为
5、准）。二、 编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排
6、水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。三、 编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理
7、，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。四、 编制范围及内容1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。五、 项目建设背景暖通阀门主要应用于房屋及城市基础设施建设等相关领域，行业景气程度与固定资产、房地产的投资规模具有一定的相关性。全球暖通阀门需求市场主要集中于一
8、些已经进入城市化后期的发达国家以及一些正处于城市化进程不断加速过程中的新兴市场国家。欧美等发达国家较早经历了城市化，现存大量老旧的房屋和城市基础设施需进行翻新改造，从而形成对暖通阀门的稳定需求；同时，发达国家居民更注重居住条件的舒适性、便捷性和资源的节约，对高端暖通阀门产品有较大的更新需求，进而给暖通阀门产业的智慧化、高端化发展带来了契机。以金砖国家为代表的新兴市场国家，近年来城市化进程不断加速，城市房屋和配套的市政基础设施建设力度不断加大，相应的供水、供热、供气等系统对暖通阀门的需求快速增长，逐渐成为全球暖通阀门市场新的增长点。打造全国数据收集开放共享样板市把数字经济作为引领全市高质量发展的
9、新引擎，推动数字产业化、产业数字化、城市数字化，加大公共数据资源开放共享，打造全省数字经济重要增长极。培育数字产业集群。集聚数字经济核心产业，构建产业生态，打造具有竞争力的数字产业集群。与航空港智能终端产业联动发展，重点围绕集成电路、人工智能、“AR/VR”虚拟现实、智能终端、新型显示、超高清视频等产业，支持股权招商、基金招商、投资并购等，着力引进龙头企业，建设智能制造产业集聚区。深化与行业龙头战略合作，打造以大数据、云计算、高端软件为核心的产业园区。推动数字经济和实体经济深度融合，实施工业互联网平台体系建设行动，加快服务业数字化转型，推动农业生产、农产品流通和质量追溯数字化。加快建设腾讯云启
10、中心、影创、华为大学软件创新中心、金山云智慧新城、中联重科智能农机产业园，支持中原数据湖、西湖数字湾、中关村智酷创新人才基地加快发展。加快智慧城市建设。加强数字政府、数字社会建设，以数字赋能城市治理，以智能化赋能精细化。改造提升“一中心四平台”，构建以“城市大脑”为中枢，县区、部门数字枢纽为节点，乡镇、社区数字应用场景为支撑的智慧城市管理应用体系。加快推进“政务服务一网通办”，建设智慧教育、智慧健康、智慧医保、智慧人社、智慧民政、智慧社区。加快推进“城市运行一网统管”，建设智慧城管、智慧监管、智慧交通、智慧公安、智慧环保、智慧消防、智慧应急、智慧信用、智慧扶贫、智慧住建，实现“一屏观天下、一网
11、管全城”。打造数字文化高地。实施数字文化行动，推进文化产业“上云用数赋智”，激发消费潜力新引擎，打造数字文化产业发展示范区。充分运用动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络表演、网络视频、数字艺术、创意设计等产业形态，培育和塑造一批具有鲜明开封文化特色的原创IP。支持文化场馆、文娱场所、景区景点、街区园区开发数字化产品和服务，鼓励文物、非遗、文艺资源线上传播推广，培育文化领域垂直电商供应链平台，探索流量转化、体验付费、服务运营等新模式。大力发展云演艺、云展览、沉浸式业态，建设一批文化产业数字化应用场景。扶持中小微数字文化企业成长，培育一批具有较强核心竞争力的大型数字文化企业，引进互联网及其他领域龙头
12、企业布局数字文化产业。加快数字文化产业链建设，举办数字文化大会，探索发布数字文化城市发展指数，推动数字文化国际贸易交流合作。建设数据收集开放共享样板市。加快国家大数据综合试验区建设，打造全省重要的大数据产业中心、数据应用先导区、创新创业集聚区、制度创新先行区。建立数据采集形成和动态更新机制，加快建设基础信息、主题信息、部门信息、企业信息等一批城市数据库。打破部门壁垒，整合资源，搭建全市统一的大数据平台。制定开放目录，推进政府公共数据资源开放。培育、招引大数据企业，推动数据采集、存储、加工、服务等环节产品开发，打造一批应用典型场景，推进数据资产增值应用。探索建立大数据产业发展、统计、监测、监管、
13、标准、政策等体系。注重加强个人信息保护，保障数据安全。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约43.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx千件暖通配件的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资18005.78万元，其中：建设投资13937.60万元，占项目总投资的77.41%；建设期利息140.61万元，占项目总投资的0.78%；流动资金3927.57万元，占项目总投资的21.81%。（五）资金筹措项目总投资18005.
14、78万元，根据资金筹措方案，xx投资管理公司计划自筹资金（资本金）12266.59万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额5739.19万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：36000.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：27143.07万元。3、项目达产年净利润（NP）：6494.02万元。4、财务内部收益率（FIRR）：28.20%。5、全部投资回收期（Pt）：4.97年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：10319.86万元（产值）。（七）社会效益经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提
15、高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积28667.00约43.00亩1.1总建筑面积52041.231.2基底面积17200.201.3投资强度万元/亩306.872总投资万元18005.782.1建
16、设投资万元13937.602.1.1工程费用万元11938.062.1.2其他费用万元1633.232.1.3预备费万元366.312.2建设期利息万元140.612.3流动资金万元3927.573资金筹措万元18005.783.1自筹资金万元12266.593.2银行贷款万元5739.194营业收入万元36000.00正常运营年份5总成本费用万元27143.076利润总额万元8658.697净利润万元6494.028所得税万元2164.679增值税万元1652.0210税金及附加万元198.2411纳税总额万元4014.9312工业增加值万元13358.6913盈亏平衡点万元10319.86
17、产值14回收期年4.9715内部收益率28.20%所得税后16财务净现值万元10959.25所得税后第二章 背景、必要性分析一、 暖通阀门行业发展概况暖通阀门是水暖管道系统的重要组成部分，是控制和调节管道中流体介质的方向、压力及流量大小的重要组件。暖通阀门按照结构类型可以分为球阀、截止阀、旋塞阀、闸阀、蝶阀、滑阀等，按照功能类型可以分为截止类、止回类、安全类、调节类、分流类等。从材质构成看，暖通阀门的材质包括铜、铁、镀锌钢、铝合金、不锈钢等。其中，铜材具有抗腐蚀、抑菌、使用寿命长、易加工等特点，已成为暖通阀门的首选材质，铜制暖通阀门在发达国家应用较为广泛，但由于铜制暖通阀门成本高、价格贵，因此
18、在发展中国家的普及率较低。暖通阀门主要应用于房屋及城市基础设施建设等相关领域，行业景气程度与固定资产、房地产的投资规模具有一定的相关性。全球暖通阀门需求市场主要集中于一些已经进入城市化后期的发达国家以及一些正处于城市化进程不断加速过程中的新兴市场国家。欧美等发达国家较早经历了城市化，现存大量老旧的房屋和城市基础设施需进行翻新改造，从而形成对暖通阀门的稳定需求；同时，发达国家居民更注重居住条件的舒适性、便捷性和资源的节约，对高端暖通阀门产品有较大的更新需求，进而给暖通阀门产业的智慧化、高端化发展带来了契机。以金砖国家为代表的新兴市场国家，近年来城市化进程不断加速，城市房屋和配套的市政基础设施建设
19、力度不断加大，相应的供水、供热、供气等系统对暖通阀门的需求快速增长，逐渐成为全球暖通阀门市场新的增长点。根据ITC的统计，2018年全球202个国家或地区共进口暖通阀门产品963.38亿美元，与2017年相比增长9%；欧洲为全球进口暖通阀门产品最多的地区，2018年欧洲国家共进口暖通阀门产品345.30亿美元，占全球暖通阀门产品进口总额的35.8%；美国为全球进口暖通阀门产品最多的国家，2018年美国进口暖通阀门产品166.77亿美元，占全球暖通阀门产品进口总额的17.3%，与2017年相比增长12%；我国为世界暖通阀门产品出口第一大国，2018年我国出口暖通阀门产品166.28亿美元，占全球
20、暖通阀门产品出口总额的17.8%，与2017年相比增长14%。1、欧洲暖通阀门行业发展概况欧洲已经经历了漫长的工业化和城市化历程，城市发展历史悠久，城市人口占比较高，城市居民对其居住环境有着长期、持续的改善需求，其早年兴建的大量老旧房屋建筑和市政管网面临重新翻修或铺设，形成了稳定的暖通阀门市场需求。根据ITC的统计，2018年欧洲43个国家或地区共进口暖通阀门产品345.30亿美元，占全球暖通阀门产品进口总额的35.8%，为全球最大的暖通阀门产品消费市场。其中，德国、法国、英国、意大利4个国家进口金额较大，约占欧洲暖通阀门产品进口金额的50%。我国为欧洲地区暖通阀门产品最大的进口来源国，其次为
21、美国，2018年欧洲自我国进口暖通阀门产品46.03亿美元。2、美国暖通阀门行业发展概况美国是目前全球仅次于欧洲的第二大暖通阀门消费市场。2008年发源于美国的金融危机导致美国住宅市场及市政基础设施建设受到较大冲击，暖通阀门需求也因此受到影响。近年来，美国经济复苏明显，信贷市场恢复，住房投资规模增长，带动了暖通阀门市场需求的增长。根据ITC的统计，2018年美国进口暖通阀门产品166.77亿美元，与2017年相比增长12%，占全球暖通阀门产品进口总金额的17.3%，为全球最大的暖通阀门产品进口国。2018年美国的暖通阀门产品主要进口自中国、墨西哥和德国，分别占其进口总额的28.7%、15.9%
22、和9.1%。3、我国暖通阀门行业发展概况我国暖通阀门产业全面发展起步于20世纪80年代，阀门产品从单一的球阀发展成为角阀、闸阀、截止阀、止回阀等多个品种系列，进入90年代后，随着热锻压工艺的成功引进，暖通阀门产品的整体质量实现了大幅度提升。当前，国内暖通阀门产业已形成了完整的专业化分工协作产业链，涵盖从模具制作到铜棒加工、锻造、电镀、抛砂、配件加工、装配、包装等各道工序，暖通阀门产品的规格和品种日趋完善，并涌现出一批知名阀门企业。顺应城市建筑智慧化、节能化、环保化的发展趋势，我国暖通阀门产业正朝着高度自动化、智慧化、高效率、低耗能的方向发展。当前，国内优秀暖通阀门生产企业在产品研发、质量和服务
23、等方面已具备较强的国际市场竞争力，我国已成为全球重要的暖通阀门生产和出口基地。根据ITC的统计，2018年我国出口暖通阀门产品166.28亿美元，与2017年相比增长14%，占全球暖通阀门产品出口总额的17.8%，为全球最大的暖通阀门产品出口国，我国的暖通阀门产品主要出口至美国、日本、德国、英国等发达国家。二、 卫浴烘干架行业发展概况卫浴烘干架是一种新型的采暖散热器产品，起源于19世纪末的欧洲，主要作为传统毛巾架的升级换代产品，在欧美发达国家较为普及。卫浴烘干架以热水为媒介，通过连接建筑供暖系统的方式或插电加热的方式供热，通过智能温控装制自动控制表面温度在30-70之间，在避免毛巾烘干不被烫坏
24、的同时解决因卫浴间潮湿所带来的毛巾不干及细菌滋生问题。首先，与传统毛巾架不同，卫浴烘干架除了具备基本的晾挂功能外，能够通过加热烘干潮湿的毛巾、浴巾和衣物，从而避免其因潮湿而滋生大量霉菌、细菌以及病毒。其次，作为一种暖通设备，卫浴烘干架可以对放置空间起到供暖作用。另外，外型美观的卫浴烘干架能够对所置空间起到时尚美观的装饰效果，提升生活质量。1、欧洲卫浴烘干架行业发展概况卫浴烘干架主要作为传统毛巾架的替代产品使用，在欧洲国家有着较高的市场普及率。根据统计，近年中，卫浴烘干架等采暖散热器产品在英国、法国和德国等欧洲主要国家新建住房中的应用率较广。从市场需求来看，卫浴烘干架作为一种常见的卫浴暖通设备，
25、其市场需求量较大且稳定，欧洲目前是卫浴烘干架产品最主要的消费市场。从市场供给来看，欧洲各国的卫浴烘干架产品主要依靠进口，其中，土耳其和中国是最主要的产品来源地，其他出口国还包括捷克、波兰等。2、美国卫浴烘干架行业发展概况美国国土面积广阔，大部分地区冬季寒冷，是世界上人口最多的发达国家，人均收入较高，因此是卫浴烘干架重要的消费市场。卫浴烘干架起源于19世纪末的欧洲，2000年左右开始进入美国市场，起初主要应用于高档酒店，目前已逐渐被美国消费者所接受，成为美国普通家庭必备的暖通产品之一。美国家庭对卫浴烘干架的应用已不再局限于卫浴间，在厨房、卧室等室内空间安装卫浴烘干架在美国家庭中越来越流行。与欧洲
26、国家主要通过连接建筑供暖系统的方式对卫浴烘干架进行加热不同，美国市场以电加热产品为主，同时古典款式、复古风格及可移动的便携款式卫浴烘干架在美国市场销量较高。3、我国卫浴烘干架行业发展概况我国企业的卫浴烘干架产品生产起步于20世纪90年代，行业内的企业通常由一些五金件及供暖设备生产企业转型而来，在生产卫浴烘干架的同时一般还兼营其他产品，少有专门从事卫浴烘干架产品生产和开发的专业厂商。国内的卫浴烘干架厂商主要集中在浙江，生产规模普遍较小，其业务主要为代加工或零部件供应。经过多年的发展，国内目前已出现了包括浙江宏倍斯智慧科技股份有限公司、浙江森拉特暖通设备有限公司等几家规模相对较大的卫浴烘干架专业生
27、产商。我国是主要的卫浴烘干架出口国之一，国内卫浴烘干架厂商的产品主要销往欧美等发达国家，由于消费习惯和产品认知度的原因，国内卫浴烘干架的消费市场尚未得到充分挖掘，卫浴烘干架产品只有在部分别墅、高档楼盘和酒店以及少量追求生活质量的家庭得到使用。但是，近年来，随着人们生活水平的提升、对生活质量的追求以及对卫浴烘干架产品的认知度增强，国内卫浴烘干架市场成长迅速，来自国内市场的需求将成为行业内重要的市场需求来源。第三章 建筑物技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础设计规范砌体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要
28、性系数车间、仓库:安全等级二级，结构重要性系数1.0；办公楼：安全等级二级，结构重要性系数1.0；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数1.0。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积52041.23，其中：生产工程34608.51，仓储工程1077
29、4.20，行政办公及生活服务设施4738.98，公共工程1919.54。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程9804.1134608.514166.691.11#生产车间2941.2310382.551250.011.22#生产车间2451.038652.131041.671.33#生产车间2352.998306.041000.011.44#生产车间2058.867267.79875.002仓储工程4644.0510774.20886.012.11#仓库1393.213232.26265.802.22#仓库1161.012693.55221.502.
30、33#仓库1114.572585.81212.642.44#仓库975.252262.58186.063办公生活配套1155.854738.98692.473.1行政办公楼751.303080.34450.113.2宿舍及食堂404.551658.64242.364公共工程1548.021919.54197.44辅助用房等5绿化工程3500.2458.99绿化率12.21%6其他工程7966.5616.727合计28667.0052041.236018.32第四章 选址方案分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域
31、地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况开封，简称“汴”，古称汴州、汴梁、汴京，是河南省地级市，批复确定的中国中原城市群核心区的中心城市之一、文化旅游城市。总面积6266平方千米。截至2018年，全市下辖5个区、4个县，建成区面积151平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，开封市常住人口为4824016人。开封地处中国华中地区、河南东部、中原腹地、黄河之滨，西与郑州毗邻。开封自贸区是中国（河南）自由贸易试验区三大片区之一。是首批国家历史文化名城，迄今已有4100余年的建城史和建都史，先后有夏朝，战国时期的魏国，五代时期的后梁、
32、后晋、后汉、后周，宋朝，金朝等在此定都，素有八朝古都之称，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的“宋文化”。开封是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，城摞城遗址在世界考古史和都城史上少有。宋朝都城东京城是当时世界第一大城市，是清明上河图的创作地。中国第一大地方剧种豫剧发源于此，拥有国家5A、4A级旅游景区8家，全国重点文物保护单位19处。中国开封清明文化节、中国开封菊花文化节吸引着众多海内外游客。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）2020年，开封市生产总值2371.83亿元，按照可比价计算，比上年增长2.0%，增速高于全省（1.3%）0.7个百分点，居全省第13位。“十三五”时期，
33、面对错综复杂的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚持新发展理念，坚持“一主线一保障两稳定三攻坚五突破”工作布局，深化供给侧结构性改革，有效应对突发新冠疫情与经济下行压力，总体完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会奋斗目标即将实现，在中原更加出彩大局中开创了开封高质量发展的新局面。综合实力明显提升。全市地区生产总值突破2400亿元、在全省排名上升1位，提前完成全面建成小康社会“两个翻番”目标；三次产业结构持续优化调整，“三二一”产业结构更加稳固；粮食总产量稳定在300万吨以上，实现“十七连丰”；装备制造、食品加工、汽车及零部件、新材料
34、等八大产业集群稳步增长；新型研发机构实现总量翻番；文旅产业深度融合，文化产业增加值占比高于全国、全省水平。三大攻坚战胜利推进。兰考在全国首批脱贫摘帽，全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫，建档立卡贫困村全部脱贫出列；全年空气优良天数上升至237天，国土绿化深入实施，沿黄生态廊道示范段建设打造全省标杆；“四水同治”加快推进，黑臭水体治理全部完成；国家双替代试点工作顺利推进，北方地区冬季清洁取暖试点工作国家考核优秀，全域禁煤经验在全省推广；“6+3”专项整治取得突出成效，政府债务总体可控，守住了不发生系统性区域性风险的底线。战略支撑显著增强。黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，“三区一基地”战
35、略定位得到国家、省高度认可，黄河历史文化主地标城市加快建设；开封入选国家大运河文化带重要节点城市；宋都古城保护修缮上升为省级战略，“五个全域”发展理念进一步彰显；郑汴港被确立为郑州大都市区核心引擎，国家产城融合示范区成功创建，大都市圈文化中心定位明晰，郑开科创走廊、开港经济带、沿黄生态带加快建设，郑汴一体化迈入郑开同城化发展新阶段，引领中原城市群一体化发展格局初步形成。城乡结构加速转变。常住人口城镇化率突破50%；百城提质、“城市双修”深入推进，城市面貌焕然一新；乡村振兴战略全面实施，“一十百千”示范工程加快推进，“1+6”示范带建设荣获2019年度全国“三农”创新榜大奖；县域治理成效显著，全
36、市形成“三横三纵一环”高速路网，兰考入选首批全省县域治理“三起来”示范县，尉氏、兰考位列全省县域制造业30强。开放格局实现重大突破。自贸试验区开封片区挂牌成立，一系列改革创新经验在全国复制推广；开封海关开关运行，综合保税区成功申建，中部地区首个国际艺术品保税仓封关运营；郑开汽车及零部件外贸产业基地获批，各类对外开放平台蓄势待发。“放管服”改革持续深化，政务服务指标评价多年保持全省第一；国资国企改革成效显著；兰考成为全国首个普惠金融改革试验区；开封成为全省唯一入选国家医保基金监管信用体系建设试点城市。人民生活水平显著提高。破解“八需八难”持续推进，民生支出占财政支出比重保持在70%以上；城镇新增
37、就业累计超过38万人，公共就业服务中心被评为全国人社系统优质服务窗口；教育事业取得积极进展，卫生重点项目顺利推进，兰考、杞县、尉氏入选国家紧密型县域医共体建设试点县；城乡社会保障体系实现全覆盖；公共文化服务体系不断完善，法治政府、法治社会建设不断推进，基层社会治理成效突出，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。当前和今后一段时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，经济全球化逆流涌动。大国博弈对抗加剧推动国际体系深刻变革，国际环境日趋复杂。从国内看
38、，我国已进入高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面特点。经济发展格局加快向“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”转变；区域发展格局加快向全域统筹、跨区域一体化发展转变；产业转型升级加快向优化和稳定产业链供应链转变；城市发展加快向绿色、智慧、韧性、安全方向转变；公共服务加快向均等化全覆盖提质量转变，更多新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。从我市自身看，“十四五”时期，开封发展也面临总体发展位势仍要赶超全国全省水平、产业规模结构仍需契合高质量发展要求、城市发展仍需在激烈的区域竞争中奋勇争先的“三大挑战”。同时还面临国家战略叠加为开封发展拓
39、展新空间、郑开同城加快推进重塑区域发展新格局、数字经济蓬勃发展为开封跨越晋升提供新动能、“国内国际双循环”下内需升级为开封发展注入新活力的“四大机遇”。整体呈现出发展位势进入赶超晋位期、创新驱动进入关键成长期、对外开放进入加速突破期、工业化城镇化进入提质发展期、生态环境治理进入深度攻坚期、社会治理能力进入引领提升期的“六期叠加”新特征。综合研判，当前和今后一个时期，开封仍处于重要的战略机遇期，机遇挑战并存，机遇大于挑战。我们要深刻认识我国经济社会发展新阶段、新理念、新格局，准确把握开封发展的阶段性特征，增强机遇意识和风险意识，发挥优势、彰显特色，在危机中育先机、于变局中开新局，努力走出一条具有
40、开封特色的高质量发展之路，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。三、 创新驱动发展从现在到二三五年，我市将向高水平建设“世界历史文化名都”目标迈进，全面建设社会主义现代化新开封。实力开封。经济总量、制造业、财政收入等主要指标增速均位居全省前列，经济实力和综合竞争力显著增强，创新能力显著提升，力争进入全省第一方阵。文化开封。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度达到新的高度，文化产业强大，文化事业繁荣，文旅综合实力位居全国前列，黄河文化、宋文化、大运河文化国际传播力和影响力更加广泛深远，打造世界历史文化名都。美丽开封。生态环境根本好转，绿色发展方式和生活方式基本形成，人与自然和谐共生，建设成
41、为国际花园城市。幸福开封。人民生活更加美好，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，公共服务均衡优质，人民获得感幸福感安全感位居全省前列。活力开封。重点领域改革持续深化，市场主体活力充分迸发，创新体系更加完善，创新型人才加快集聚，都市圈重要的科技创新高地和新兴产业重要策源地基本形成。开放开封。市场化法治化国际化一流营商环境基本形成，自贸区、综保区等开放平台引领带动全市参与国际经济合作和竞争优势明显增强，开放型经济达到更高水平，城市国际化程度更高。数字开封。形成数据资源有效共享、政府决策科学精准、城市管理精细智能、数字产业蓬勃发展、城市服务主动个性、居民生活便捷高效的新格局，高水平数字社会基本建
42、成。品质开封。延续历史文脉，提升空间品质，优化城市功能，凝练地域精神，彰显古都特色，城市建设品质、功能品质、环境品质、文化品质、服务品质不断提升，使城市成为人民群众高品质生产生活的空间。四、 社会经济发展目标着眼开封发展的历史方位和阶段性特征，抢抓机遇、突出特色、谋势成势，高水平建设“世界历史文化名都”，全力打造“国际文化旅游名城、黄河流域水治理生态城、区域一体化高质量发展示范城、品质宜居消费智城”，开启新时代开封全面建设社会主义现代化新征程。世界历史文化名都。强化历史担当，坚定文化自信，保持战略定力，大力传承弘扬开封优秀传统文化、社会主义先进文化和红色文化，带动经济社会高质量全面发展，高起点
43、、高标准、高水平建设世界历史文化名都。国际文化旅游名城。坚持国际化视野，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、大运河文化保护传承利用等国家重大战略机遇，延续千年历史文脉，讲好“开封故事”绚丽篇章，发展高品质文化旅游产品和服务，打造独具魅力的国际文化旅游目的地。黄河流域水治理生态城。牢固树立“山水林田湖草”生命共同体理念，坚持重在保护，要在治理，突出开封北方水城特色，打造国家生态园林城市，引领黄河流域水生态文明发展。区域一体化高质量发展示范城。深入推动郑开同城，实施“西强、北美、东兴、南融、中保”城市发展策略，增强人口、产业、科技、金融等集聚能力，打造中原城市群一体化高质量发展示范区。
44、品质宜居消费智城。坚持历史风貌与业态功能并重，城市更新与消费升级共进，优化提升城市智慧化精细化水平，建设功能完美、空间精美、品位臻美的现代化城市，构建基于文旅体验为主的宜居宜业宜游区域性消费中心。五、 产业发展方向强化创新驱动，建设郑州都市圈重要的创新高地坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新和制度创新作为全市发展的战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，厚植发展新优势。（一）加快集聚高端创新资源实施科技强市行动，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。积极争取国家和省重大创新平台、重大科技基础设施、重大课题、重大引智项目布局开封。实施战略性
45、重大科技工程，在高端装备、新能源汽车、石墨新材料、生物育种、生物医药、心脏科学、氢能等领域取得一批标志性成果。高标准推进郑开科创走廊建设，支持河南大学“双一流”、黄河水利职业技术学院“双高”等建设，结合国家、省科技创新平台和重大科技项目，优化学科布局。支持通许县、尉氏县、城乡一体化示范区、禹王台区创建国家、省级高新技术产业开发区。（二）提升企业技术创新能力强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进政产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，积极争创国家、省级工程（技术）研究中心、研究院等创新研发平台，大力培育国家高新技术企业和科技型中小企业。引导企业加大研发投入，落实国家和省支持
46、高新技术企业发展政策，实施市级财税优惠政策。发挥企业家重要作用，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。发挥大企业引领支撑作用，围绕产业集聚区主导产业，加强共性技术平台建设，推动企业融通创新。（三）加快建设人才强市深化人才发展体制机制改革，激发人才创新活力，打造人才集聚高地、开放创新之城。加大基础教育、职业教育、医疗健康、人才公寓、创客中心等建设投入，增强对高端人才和创新创业的吸引力。立足我市产业发展需要，抓住京津冀、大湾区人才科技项目内陆转移新机遇，打造“双招双引”升级版，探索离岸创新创业新模式。推进企业人才服务团、千名精英学子留汴工作计划，开辟博士、清华北大等重点高校硕士绿色通道，拓宽柔性引才渠道，深入实施汴梁英才计划，引进一批顶尖人才、领军人才、紧缺人才，重点培养各行业优秀人才。健全创新激励和保障机制，加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程，深入推