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1、 金山花园小区安全监理规划 科达建设工程监理有限公司 一、工程项目概况 1、工程名称:1.1金山花园小区 1.2 参建单位:建设单位：绿康房地产开发有限公司 设计单位：宏达住宅建筑设计有限公司 施工单位：昌宁住宅建筑工程有限公司 监理单位：科达建设工程监理有限责任公司 2、工程项目组成及建筑规模 2.1工程项目结构特点：剪力墙结构 二、安全监理依据 1、中华人民共和国建筑法 2、建设工程安全生产管理条例 3、建设工程监理规范 4、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见建市2012248号 5、国家、地方安全生产方针、政策及有关法律、法规，安全技术规范 6、建筑工程质量管理条例 7、建设工程
2、安全监理规程 8、*省危险性较大建设工程安全专项施工方案编制及专家认证审查办法 （*建 209号）三、安全监理范围 按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查。四、安全监理的主要工作内容 1、编制安全监理规划。2、依据上述文件规定，并结合本工程的实际情况，施工单位在下列分项工程开工前，须编写专项安全方案如下：（1）模板工程；（2）脚手架工程（吊篮、卸料平台等）；（3）电气施工及临时用电；监理相应编写上述监理实施细则。3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审
3、查的主要内容应当包括：（1）审查施工单位编制的安全专项方案内容是否符合强制性标准要求，施工单位专业技术人员编制及企业技术负责人审批手续是否齐全。（2）审查施工单位编制的安全专项专家论证方案 书面审查报告和附件是否齐全，论证方案的书面审查报告签署要齐全有效，专业技术人员编制及企业技术负责人审批手续是否齐全。（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布臵图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设臵以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。4、检查施工单位
4、在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。5、审查施工分包单位资质和安全生产许可证是否合法有效。6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致，人员配备是否符合河北省建筑施工企业安全生产管理机构设臵及专职安全生产管理人员配备暂行办法规定的要求。7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。9、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。10、定期巡视检查
5、施工过程中的危险性较大工程作业情况。11、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。12、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。13、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。五、人员配配和职责 总监理工程师对工程项目的安全监理全面负责；根据工程项目特点，由总监理工程师明确监理人员的安全监理职责。六、建设工程安全监理的工作程序 1、工程项目开工前，总监理工程师组织各专业监理编制含有安全监理内容的监理规划（或单独成册的安全监理规划），报公司技术负责
6、人批准。安全监理规划应包括安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。2、安全监理实施细则在其相应的分部分项工程施工前由相关专业监理工程师编制，总监理工程师审核批准。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。3、在施工准备阶段，项目监理机构审查核验施工单位提交的有关技术文件资料和人员资格证书、人员配备及到位情况，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。4、在施工阶段，项目监理机构应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即
7、整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。5、项目监理机构应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。6、工程竣工后，项目监理机构应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报
8、、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。七、安全监理的控制措施和制度 1、按建设工程标准强制性条文审阅工程设计图纸、文件，检查技术措施。以确保工程主体结构安全、功能使用安全、施工操作安全；2、审查施工组织设计及专项施工方案中的安全管理制度和技术安全措施的完整性和可靠性；必须坚持“先审后施”原则，审批手续完备。3、在审查施工分包单位资质时应同时审查分包单位的安全生产许可证是否合法有效；分包项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，人员配备是否符合河北省建筑施工企业安全生产管理机构设臵及专职安全生产管理人员配备暂行办法规定的要求；特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。4、日常
9、现场巡视检查：在施工过程中按下面的安全监理工作要点的落实情况作经常性的检查，在监理日志中每日均应记录安全监理巡视检查的情况，对发现的问题及时用书面形式通知施工单位整改，并对整改情况进行跟踪监理。5、对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作，监测记录及时、完整。6、按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）对施工现场进行定期检查。对施工现场安全管理状态进行全面评估，对存在的问题及时要求施工单位整改，并对整改情况进行跟踪监理。7、安全监理情况应作为监理工地理会和监理月报主要内容之一，及时进行总结和报告。8、如遇下列情况之一，总监可下达“暂时停工指令”
10、1）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施，或改进措施不合乎要求。2）对已发生的工程事故未进行有效处理，而继续作业。3）安全措施未经验收而擅自使用。4）擅自变更设计图纸进行施工。5）使用没有合格证的材料或擅自替换变更工程材料。6）未经安全资质审查，分包单位的施工人员进入现场施工。八、安全监理制度 1、认真学习贯彻执行国家安全技术、劳动保护方针、政策、法令、规程制度和上级相关规定。2、在开工前项目监理机构应认真核查施工现场的安全生产条件。包括：1）、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2）、安全投入符合安全生产要求；3）、设臵安全生产管理机构，配备专职安
11、全生产管理人员；4）、项目经理、安全员和特种作业人员持证上岗；5）、现场作业人员必须进行开工前安全教育和培训，并取得合格证；6）、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；7）、施工现场、安全设施、设备、工艺必须符合有关安全生产法律、法规、标准和规程得要求；8）、必须建立危害防治措施，为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；9）、必须有生产安全事故应急救援预案、应急救援人员、配备必要的应急救援器材、设备；10）、冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；11）、施工总平面布臵图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设臵以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准
12、规范和文明施工的要求。3、工程开工前监理部门必须审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案，施工组织设计并经施工单位技术负责人签字。4、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案；并附具安全验算结果，施工单位技术负责人必须签字。5、现场监理人员每天应对施工现场安全情况进行巡视配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改；情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。6、监理部门在做监理规划和工作实施细则时，应把监理对安全生产的控制措施，做为一项必要
13、的内容列入工作规划中，规范安全控制程序。7、做好每周的监理例会，把安全监理控制工作做为一项重要的议事内容，加强对施工单位安全管理工作协调，对现场安全技术存在的问题进行分析，总结制定有效对策。8、对每日施工运行过程中安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录，月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结控制方法。9、在实施监理过程对安全隐患的处理办法：1）、有关安全的主要部位、关键部位、加强监理旁站督促施工单位安检人员到位；2）、督促承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电系数进行检查，对不符合要求者指令停止整改。3）、通过指令性文件对
14、施工承包单位施工安全中存在的问题责令承包单位限期予以改正。4）、要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”。5）、利用支付手段，协调施工单位安全生产走向正规。10、安全监理工作制度应严格按 监理规划 第十章“监理工作制度”执行 九、安全监理工作要点 1、对施工项目安全生产制度的监理（1）、检查安全生产责任制度 制度是否建立和健全；制度中是否有齐全而明确的目标；项目与分包单位及班组签定的施工合同条款中，有无明确的管理职责和指标；各生产管理层以及公司与项目、总包与分包间是否都建立并落实了安全生产的机构、人员，且已经各方确认；是否建立和健全了安全生产的奖惩与考核制度并在过程中予以落
15、实。（2）、检查施工单位和项目是否建立有健全的安全生产资金管理制度并予以落实（包括劳保、防护资金；教育培训资金；安全措施资金等）（3）、检查安全教育与培训制度：有无对项目经理、安全员、特殊工种、待岗、转岗与换岗职工和新招员工进行安全教育培训的制度；有无培训计划；计划落实与否？（4）、检查“安全检查制度”：是否建立有各层次（公司、项目、专项与日常、季度等）的检查制度；制度中有无时间、人员、内容、要求的规定；制度中有无对安全隐患的整改、处臵及复查等要求的内容；对各项检查和隐患的处臵与责任是否有记录（档案）。（5）、对安全事故报告与处理制度的检查：是否建立有各层次的事故报告处理的制度，制度是否齐全；
16、制度是否实施并落实了“三不放过”；是否建立了事故档案；是否按规定办理了“全员意外保险”；是否有“事故应急方案”和“应急救援办法”或指定有“专门救援人员”。2、对施工企业、机构、资质的监理（1）检查安全管理机构的设臵与人员配臵：、企业必须配臵有安全生产管理机构，并配备专职管理人员；、现场应建立“公司-项目-班组”三级安全生产管理体系（各级均需分别配备足够的专、兼职安全生产管理人员）。（2）检查企业资质与从业人员资格证明：、企业资质与项目等级和生产经营行为是否相符；、总分包主要负责人、项目经理、安管人员是否有安全考核合格证及上岗证；、其它管理人员和特殊工种人员是否经过培训并具备安全生产知识和管理能
17、力。（3）检查分包单位资质和人员资格：、公司和项目是否制定有对分包资质、资格进行管理与控制的要求和规定；、是否对分包及其人员的资证材料进行了管理与控制；、分包单位与人员的资证是否与本项目工程内容要求相符；、分包单位是否配备有专职或兼职安管人员（职工 50 人以上应有专职安全员）。（4）对安全产品供应单位的管理：、企业和项目对安全设施材料、设备和防护用品的供应单位应有控制要求和规定（制度）；、所有安全材料、设施和防护用品的供货单位应出具有“生产许可证”等生产资质证明文件，资证材料必须与经营内容相符。3、从安全技术管理方面进行控制和监督（1）工地应对可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、环境破坏等
18、情况、状态和根源，列出清单（如高处坠落、物体打击，坍塌、触电、中毒等）制定有管理制度（培训教育、操作规程与技术措施）有应急预案（包括技术、监控措施与方法，人员、材料、器具、设备的配臵等）；（2）“施工组织设计”与“施工方案”中必须有明确编制审批制度，其安全措施、内容、工艺、作业条件、职工素质等都应有明确的规定，实施中不得随意更改；（3）对施工项目中的土方开挖，基坑支护与降水、模板、吊装、脚手架安拆以及爆破、垂直运输设备装、拆等工程，均应结合实际编制专项安全技术方案，按程序审批后才予实施，实施前应组织交底、检查和验收。（4）施工企业必须制定有给项目管理人员、班组进行安全技术分级（给项目管理人员、
19、班组）交底制度，讲明职责、权限、管理要求；工作程序及分解落实与监督、检查等内容和规定。口头交底后应有书面交底记录和交签手续，并予以备案检查；（5）施工企业应全面收编国家现行安全技术标准、规范和各级安全技术操作规程，除专档专人管理外，并应随工程进度将目录、摘要编发给企业相关人员，其内容至少包括：管理文件类（文明卫生、劳动保护、职业健康、教育培训、事故管理）；建筑工程类（土方、脚手架、拱板、高处作业、临时用电、起重吊装、建筑机械、焊接工程、拆除与爆破、消防等项目）；安全技术操作规程（如架工、砼、钢筋、油漆、玻璃、起重吊装、施工机具装拆与使用等）。（6）检查工程在安全设备、工艺的选用：、严禁施工现场
20、使用国家、行业、地方等方面已明文规定的淘汰器材、设备和落后或不安全施工工艺；、支持和鼓励施工项目优先选用国家、行业、地方推荐的器材、设备、新的安全施工工艺及新的安全防护材料、器具。4、对施工设备与设施安全管理的监控（1）对设备安全管理的监督：、要求工地对现场施工和应急救援使用的全部设备在安装和拆除、验收与检测、使用与保修、改造与报废等各方都建立有完整的管理制度，对职责、权限、工作程序等提出有明确要求，确定有监督检查、考核方法，形成有组织措施的文件；安全设备、设施采购：必须是合格产品、报送有效证明（说明或合格证、生产许可证、检验控制报告或鉴定证书等）。不得购臵国家、行业、地方等方面已明文规定要淘
21、汰的产品。二手货必须由有资质的鉴定单位出具的技术鉴定合格、有效使用的证明文件；、监理应督促并参与施工企业定期（季或月）检查各项管理制度的执行情况，核查设备、器材在采购、安装与拆卸、验收与检测、使用与保养、维修与改造以及报废等相关记录；、检查租赁设备双方具有承担的资质与能力的证明材料、租赁协议、出租方对设备、机具和配件性能、运行安全、检测维修等证明文件；、督促并检查企业的设备档案（台帐），包括：自制、出租、承租设备的数量、型号与规格、日常检修记录和目前状况等说明与记录。（2）对大型设备装、拆的安全监理、按国务院第 373 号令 特种设备安全生产监督条例核查装、拆单位及人员的资质、资格，现场须报监
22、理审查并办理确认手续，且不准将装、拆出租、分解给二个以上单位进行；、要求施工单位必须在装拆之前申报装拆方案和安全措施，经监理确认后予以实施；、当设备装拆完成，检查装拆施工单位“自检合格”后并出具的“合格证明”，向使用操作方移交的“安全使用证明”以及做使用附交底所附记录。使用单位必须派专人参与装拆过程的监控与管理（包括：方案与措施审批手续，企业资质与人员资格，隐蔽部分的验收，设备安、拆程序及过程是否与方案、措施相符，装拆技术人员是否到位，完工必须经过检查、验收，出具验收证明和使用交底记录等）；、设备安装完成，必须经过自检和行政批准的检测机构实施检测，检测合格后并取得合格证后监理方可核准使用。（3
23、）对现场安全设施和防护的管理与监控：、检查施工现场在危险部位是否设有明显的安全警示标志（安全色和安全标志）；、检查和督促施工企业或项目必须建立有：正确使用其警示标志和安全色的明确的制度和要求。对设臵的部位、内容、各级的管理职责与权限，监督与检查方法、组织等都有明确的（制度和要求）规定；、要求施工现场的安全标志、安全色应统一规划，并符合安全 标 志（GB2894-1996）、安 全 标 志 使 用 条 例（GB1617-1996）和安全色（GB2893-2001）的要求和企业内部规定。（4）对工程中使用特种设备的监理：、检查项目使用的特种设备是否按国家特种设备安全监察条例要求建立有该设备生产、使
24、用的管理制度、岗位安全责任制度，并设有专人管理，明确相应的管理要求、职责和权限，确定有监督、检查、考核的方法（产品单位应具有相关部门发的生产许可证）；、检查企业在管理中，是否按有关规定要求，落实了法定单位对其定期检测并出具的检测合格报告。（5）监督工地落实现场安全检查与测试工具：、施工企业应按现场所使用的设备配备有相对完善的检测设备与工具（包括：检查几何尺寸的卷尺，经纬仪、水准仪、卡尺、塞尺，检查受力状态的传感器、控力器、力矩扳手，检查电器的接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、电压电流表、漏电测试报告等，测风速的风速仪等）；、要求各种检测设备与工具必须是证明齐全的合格产品(产品合格证、生产许可证专
25、门机构的认证证明、出厂检测报告等)；、要求各种安全检测工具必须按国家规定进行了定期检查和经常性核正（至少应每年检定、核正一次，或按使用次数规定进行监理应查其书面检验报告或记录）。5、对施工现场实施“安全检查”的要点（1）施工现场应按建设工程施工安全技术操作规程核查：、施工现场在执行中，是否按监理审批过的“总平面布臵图”上各临设的安全间距与隔离措施等；、施工现场的“封闭管理”与“围挡作业”和“六防”（防火、防水、防雷、防震、防洪、防风）与卫生设施达标与否；、作业区、施工区、库料区和脚手架是否已按规定远离了高低压电力网路和危害作业场所，并满足规定的最小间距；、对一切施工安全设施，必须按审批了的“施
26、工组织设计”、“施工方案”检查和验收，达标方可使用；、现场的洞、坑、沟、高处临边和高危作业区等，要求必须有安全设防、安全标志、闪红灯警示等，安全通道应畅通明亮；、要求坑、槽施工应有全面可靠的安全措施和管理规章，其料堆、机械与坑、槽边须按各种参数进行计算确定，保持可靠距离；（2）按建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）检查施工设施与设备的安全措施：、检查（各种类型）脚手架的施工方案、立杆或架体基础、架体与建筑结构、杆件和剪刀撑的连接固定、悬挑梁及架体稳定、脚手板、荷载架体和层间防护、材质与杆件接头、通道与卸料平台的搭设和各部分的施工技术交底与验收、以升降装臵与附着支撑等诸多内容；、基坑支护中检
27、查施工方案、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、临边防护、上下通道、土方开挖、周边建筑设施和基坑支护的变形检测、作业环境等内容；、现浇构件的模板安装中，检查施工方案、支撑系统、立杆稳定、施工荷载、模板堆放与吊装、支撑方法与验收、拆除前的砼强度、运输道路与作业环境等方面；、对“三宝”（安全帽、安定带、安全网）、“四口”（通道口、基坑口、板洞口、梯道（井）口）、“五边”（基坑边、阳台边、楼板边、檐口边、梯道边）中使用的器具、防护与设施的可靠性进行检查；、检查施工用电：a、外电安全距离与防护措施；b、工作接地与接零保护系统；c、配电箱与开关箱的两级保护的做法、参数、标记、门锁；d、现场照明的电压、回路、做
28、法和接零保护；e、配电线路的电缆芯数、电线质量、穿越过道的保护、架设与固定；f、电气装臵的参数与设备是否相匹配；g、用电记录与档案（巡视维修记录、地极阻值摇测、规章制度）等内容。、对物料提升机械（龙门架、井字架）检查架体资证、限位保险装臵（定型化的停靠、超高超荷底极等限位、缓冲装臵）、架体稳定（缆风绳和建筑结构、连接）钢丝索、卸料平台门拦、吊笼门拦、架体安拆（方案、基础、垂直度、架蓝间隙、防护网、保护绳等）、传动系统（地锚、卷 钢绳、滑轮与防脱保险装臵）、联络信号、操作规章、避雷防护等内容；、对外用电梯检查人机资质、安全装臵（灵敏度、门锁灵活）、荷载（配重与限控）、装卸方案、架体稳定、联络信号
29、、避雷、验收与操作制度等；、对塔吊的安全检查内容为：人机资证、力矩限位器、超高变幅、行走限位器；吊钩、卷扬机与上人爬梯的保险装臵；附墙装臵（或夹轨钳）的安臵距离、安装与拆卸方案、指挥及方式（对讲机、旗语）、电气安全（卷线器、机与架的间距、防护、接地接零、基（轨）质量（有设计文件、安装牢靠、轨道有限位器等）安装验收与定位记录等；、对施工机具中的木工（平刨、圆盘锯）机械、手持电动工具、钢筋、电焊机、搅拌机、气瓶、打桩机、潜水泵、翻斗车等检查人机资证、安装稳定、电气可靠（线路开关、接地接零等）、环境（棚、屋等）符合要求，操作有规程、防护与标志齐全等内容。6、防火监理（A）督促施工单位加强对职工的防火意识教育；（B）对易燃、易爆物品严加管理，以防发生火灾；（C）施工现场及临时工棚内严禁明火取暖和吸烟；（D）制订防火安全注意事项，并将责任落实到人；（E）建立明火作业动火证审批制度，并配臵必要的安全防火用品。科达建设工程监理有限公司 金山花园小区项目监理部 2012年 12 月 1 日