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1、从莞高速公路惠州段环境影响评价 1 概述 从莞高速公路惠州段是广东省高速公路网规划的从莞高速公路的中间一 段，纵贯博罗西部地区，其南可达深圳，向北可达增城，经增从高速、大广 高速可达从化、新丰等北部广大山区，是贯穿珠三角东部地区的一条重要交 通干线。本项目的建设与营运，不可避免的将对沿线区域的生态环境、水环境、声学环境、环境空气以及社会环境质量产生一定的负面影响，必须妥善处理 项目实施和保护环境的相互关系。根据建设项目环境影响评价的分类管理要 求，本项目应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影 响进行全面、详细的评价。根据国家环保总局环发 200628 号 环境影响评价公众参与
2、暂行办法 及关于印发 广东省建设项目环保管理公众参与实施意见 的通知（广东 省环保局，粤环 200799 号）的规定，本项目在 2008 年 9 将从莞高速公路 惠州段环境影响公众参与的有关信息进行了公告，采取的型式是在沿线各镇、街、学校张贴布告，广泛征求公众对本项目建设的意见和建议。2 项目地理位置与建设意义 2.1 项目地理位置 从莞高速公路惠州段位于广州市东北部的增城市、惠州市博罗县境内。本项目大致呈南北走向，起点位于增城市增江街，与拟建的增从高速公路顺 接，终点位于惠州市与东莞市地界交汇点，与从莞高速公路东莞段相接。沿 线主要经过增城市增江街和博罗县福田镇、石湾镇、园 洲 镇，路线全长
3、 30.887km。2.2 项目建设意义 1.本项目是改善博罗对外交通联系,促进博罗西部各镇经济发展的需要。2.本项目是促进莞深经济发展，加快莞深产业转移园区的建设，实现莞深 经济持续发展和产业升级的需要。3.本项目的建设是减小地区经济发展差异，落实省委、省府关于山区及 东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行），加快惠州西部（博罗）地区经济发展的需要。4.本项目有利于开发惠州西部（博罗）的自然资源、旅游资源。5.本项目是增加运输供给，提高交通运输的服务水平，适应沿线区域未来 交通增长的需要。3 工程概况 3.1 路线方案 根据工可，从莞高速公路惠州段存在 K线、KA线、B线 和C线四
4、个方案，其中K线方案为全线贯通的路线方案，KA线、B线、C线是相对K线的局部比 较方案。K线方案路线起点位于增城市扶罗附近，与增从高速顺接，路线往东南向展 线，经增江街田心围、樟树吓，设隧道穿越流杯坳，进入惠州市境内的福田镇，经福田镇柿树下、新农村、莲塘岗、牛栏岭，路线偏向东，跨联和河，经江村、围岭村，在石湾镇永宁跨国道 G324,路线往南在沙浦村附近跨广惠高速公路，经沥坡尾、蔡村、白沙村，跨越县道 X193及铁场排洪渠，路线接入园洲镇规划 的振兴大道，跨县道 X195,经义合村，跨沙河后接入工业大道高架继续向南，在园洲镇坎头村跨东江，终点位于东莞市与惠州市地界交汇处，与从莞高速公路 东莞段起
5、点相接。KA线方案是为减缓公路建设对沿线居民的影响，在K线左侧提出KA线方案。KA线与K线走向非常接近，位于K线方案的东北面，最远距离约 200m B线方案是为避免K线对园洲镇规划的九潭片区分割而拟定的，B线从园洲 镇规划的九潭片区与园洲片区之间穿越。本方案起点位于K方案K18+000处，跨 越县道X193及铁场排洪渠，经新村，跨沙河及县道 X195,经沙头村、深沥村，路线接入规划工业大道，在工业大道高架继续向南，终点与K方案K27+000处相 接。C线方案起点位于K方案K7+200处，经牛栏岭，设隧道穿越飞娥岭，在石 湾镇中间围村附近跨国道 G324及永石大道，路线往东南，在沙浦村附近跨广惠
6、 高速公路，终点与K方案K16+300处相接。经方案比选，本评价从环境保护角度推荐方案为 KA+K+B+C，主要控制点 有：增城市扶罗、流杯坳、福田镇、石湾镇、园州镇、东江。3.2工程技术标准及建设规模 从莞高速公路惠州段全线按全封闭、全立交双向六车道高速公路标准新建，整体式路基宽度33.5m，设计速度100km/h。全线共设特大桥、大桥4座，中、小桥3座，涵洞47道；设互通立交4座，分离式立交3座，通道桥3座，通道 涵10座；设管理中心1处，服务区1处，匝道收费站3处。本项目永久占地255.33hm2,临时占地37.51hm2，拆迁建筑物共计37371m2。全线挖方总计163.64万m3,填
7、方总计235.56万m3。经土石方平衡后，本项目 需借方113.18万m3，弃方41.25万m3。全线共设置取土场1处，弃渣场2处。本项目推荐方案投资估算总金额为 444584.72万元（含建设期贷款利息），平均每公里造价为14393.91万元。工程拟于2010年1月开工，2012年12月底竣 工，计划施工期3年。3.3预测交通量 根据工可，从莞高速公路惠州段交通量预测结果见表 1 表 1 从莞高速公路惠州段交通量预测结果 路段 桩号 特征年交诵量（单位：辆/日）2013 年 2019 年 2027 年 惠州段起点-福田立交 起点CK11+300 11197 22855 41011 福田立交-
8、广惠枢纽立交 CK11+300 CK14+490 12118 23877 41538 广惠枢纽立交-石湾立交 CK14+490 BK18+800 14776 27464 45086 石湾立交-园州立交 BK18+800 BK24+250 15876 29423 47973 园州立交-惠州段终点 BK24+250终点 17124 31544 51094 全路段平均 14218 27032 45340 4工程环境影响分析 4.1勘察设计期 勘察设计阶段对社会经济和生态环境的影响较大，特别是对项目直接影响区 的社会经济、城镇规划、土地利用、基本农田、居民生活、自然生态及景观均会 产生重大影响。(1)
9、桥址和线位的布设关系到桥梁自身的工程技术可行性、社会使用效益的 长久性、经济的相对合理性以及工程安全可靠性等重大问题。就本项目而言，将 可能对沿线增城市增江街及博罗县福田镇、石湾镇、园洲镇的城镇规划产生影响，并影响到区域干线公路网规划、工程区域国土资源的开发规划，现有的大中型企 业、农林渔业生产，工程附近的人群生活质量等。(2)线位的布设涉及到农田、鱼塘、山地等土地类型的永久性或临时性占用 问题，从而直接或间接地影响农业、渔业、林业等，并可能对区域植被覆盖度、生物量、保护物种以及区域主要生态环境问题产生影响。(3)线位的布设关系到居民拆迁安置，从而影响沿线居民生产和生活质量。(4)交叉工程、桥
10、梁工程和沿线设施等的设计直接涉及到与周围景观协调性 的问题。(5)线位的布设及设计方案的选择会影响河流水文、农田灌溉水利设施、防 洪、水土保持以及路线两侧居民通行交往等。(6)线位的布设可能会遇到野生保护植物，也可能破坏野生保护动物生境。4.2 施工期(1)噪声 公路施工期间，作业机械类型较多，如公路地基处理时有打桩机、钻孔机械、真空压力泵及砼拌和机械等；路基填筑时有推土机、压路机、装载机、平地机等；桥梁施工时有打桩机、卷扬机、推土机、压路机等；公路路面施工时有铲运机、平地机、压路机、沥青砼摊铺机等。这些突发性非稳态噪声源将对周围环境产生 较大影响，干扰居民正常生活。(2)环境空气 公路施工期
11、空气污染主要是扬尘污染。筑路材料的运输、装卸、拌和过程中 有大量的粉尘散落到周围大气中；筑路材料堆放期间由于风吹会引起扬尘污染，尤其是公路所经区域路况较差、在风速较大或汽车行驶速度较快的情况下，粉尘 的污染更为严重。(3)水环境 江面施工会对水上交通和航运安全及水环境产生影响。桥墩施工过程中产生的弃渣和废泥运输和储存不当会对河流水质和水生、陆生生态环境产生负面影响。施工码头、混凝土拌和站或工厂、各种构件预制场及运输散体建材或废渣，以及船舶管理不当，会对水环境产生负面影响。大型跨河桥梁施工营地的生活污水、生活垃圾等管理不善时可能对河流水 质造成一定的污染。公路施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机
12、械被雨水冲刷后随地表径流 流入水体可能污染受纳水体水质。施工场地堆放的建筑材料被雨水冲刷可能对地表径流受纳水体的水质造 成污染。(4)生态环境 路基填挖使沿线的部分植被遭到破坏，造成地表裸露，从而使沿线地区的局 部生态结构发生一定的变化，如不及时防护，可能引起水土流失、土地沙化。裸 露的地面被雨水冲刷后将造成水土流失，降低土壤肥力，影响局部水文条件和陆 生生态系统的稳定性。本项目路基工程、互通立交、服务区等永久占地 255.33 hm2,包括水田、旱 地、菜地、鱼塘、山地、果园、草地、荒地、建设用地及其它用地，减少当地耕 地、山地等地类的面积，对沿线农业、林业生态环境造成一定的影响。4.3 营
13、运期(1)交通噪声 在公路上行驶的机动车辆噪声源为非稳态源。高速公路运营后，车辆的发动 机、冷却系统、传动系统等部件均会产生噪声。另外，汽车行驶中引起的气流湍 动、排气系统、轮胎与路面接触时压迫空气等也会产生噪声。交通噪声对沿线居 民的正常生产、生活会产生一定的影响。且随着营运期交通量的增大，公路交通 噪声的影响也随之增大。(2)环境空气 营运期对环境空气的影响主要来自于汽车尾气污染物。公路上行驶汽车的轮胎接触路面使得路面的积尘扬起，从而产生二次扬尘污 染。(3)水环境 车辆尾气、车辆部件磨损、路面磨损、运输物洒落及大气降尘等沉积于路面,受降雨冲刷时产生路(桥)面径流。部分固体物质、有机物、重
14、金属和无机盐等 污染物会随径流排入附近水体，对受纳水体水质产生一定的污染。服务区、收费站等公路服务设施产生的生活污水和含油污水如不加以处理，随意排放，会对受纳水体水质造成污染。危险品运输车辆发生泄漏事故时可能对沿线水体水质造成污染。(4)社会环境 公路营运的便利性对沿线区域社会经济发展会产生很大的促进作用。公路营运后快捷的交通会带动沿线旅游资源的开发和发展。公路的建设对路线两侧的居民往来便利性将产生一定的影响。4.4环境影响因素 本项目环境影响因素一览表见表 2所示。表 2 拟建工程环境影响因素一览表 环境要素 建设期 营运期 社会环境 交通运输、社会经济发展 运输条件、社会经济发展 城镇规划
15、 城镇规划 土地占用 土地占用、土地利用价值 旅游资源、文物 资源利用、开发 拆迁安置、专项设施改建 居民生活质里 景观环境 工程与美学、自然景观的和谐 工程与美学、自然景观的和谐 生态环境 农作物、植被及陆生动物 防护、恢复工程 取土场、弃渣场 工程防护、植被恢复 水牛牛物 水牛牛物 土壤及地貌 一 水土流失 一 水环境 施工现场及营地的生产、生活污水：pH 值、SS、石油类、COD、BOD 5 公路服务设施的生产、生活污水：石 油类、动植物油、COD、SS、pH 值、BOD 5以及危险品事故泄露 声环境 施工机械噪声：LAeq 交通噪声：LAeq 大气环境 PM io、沥青烟 机动车尾气：
16、NO?事故污 染风险 一 交通事故和危险品泄漏 5 环境评价结论 5.1 生态环境 1.工程施工对动物种类多样性和种群数量不会产生大的影响，也不会导致 动物多样性降低，虽然项目的建设对沿线的两栖及爬行动物有一定的干扰，但是 对其生存及种群数量、种类影响很小。施工期间，人为活动的增加以及路基的开 挖、开山放炮的震动、巨响，施工机械噪音均会惊吓、干扰某些鸟类，因此在工 程施工中应采取一定的降噪措施，避免晨、昏施工，提高效率，缩短工期。2评价范围内有 4 种广东省省级重点保护动物，都属于鹭科鸟类，在评价 范围内的活动区域是 K9K18 段稻田和池塘较集中的路段，主要在这些区域觅 食，而在离公路较远植
17、被覆盖率高的低山的树上或有芦苇或较深的草丛中营巢。由于鸟类具有飞翔能力，飞行高度远大于路基和车辆高度，飞行距离远大于公路 宽度，公路营运期对这些保护鸟类的栖息地和觅食地影响较小。3拟建公路主线长度为30.887km,其中隧道长度1.210km,公路工程永久 占地面积为255.33hm2，平均每公里占地为8.6036hm2/km，符合公路建设项目 用地指标总体用地指标的规定。4拟建公路修建前后，每个地类拼块的数量在公路修建之后都有所增加，说明公路这个线形特征明显的工程对地表斑块的形成了切割作用，但农田用地斑 块、水域斑块、林地斑块被拟建公路切割后，其斑块数量随生态系统被切割没有 明显增加的趋势，
18、说明拟建公路的建设基本上不会对农田、水域等用地生态系统 的结构完整性产生影响。因此，拟建公路的建设并不会导致项目所在区域植被类 型发生变化，生态环境的异质性没有发生大的改变，不会对项目区整个生态系统 的稳定性和结构完整性产生影响。5.2 水环境 1 在跨河路段的施工标段，其施工营地布设应远离河流。施工营地的员工 数量有限，产生的生活污水量不大，只要采取一定的集中处理措施并确保生活污 水不直接排放入沿线水体，则施工营地生活污水对水体的污染是完全可以避免 的。本项目各施工营地应设置化粪池对生活污水进行集中处理，并由当地环卫部 门定期清运，部分出水用于工程绿化或农灌，不外排。2桥梁施工对水环境可能造
19、成污染的环节主要是基础施工，应严格按照交 通运输部有关规范规定，将产生的钻渣运出河区存放并采取一定的防护措施，防 止对水体产生污染。围堰安装和拆除时会在短时间内造成水体 SS增加，但影响 时间很短，影响范围有限，约在下游 500m范围内。因此，只要加强施工管理，桥梁的下部构造施工作业不会对河流水质构成明显的不利影响。3公路服务设施(管理中心、服务区、收费站)产生的生活污水需安装污 水处理设施处理。污水处理设施应严格按照建设项目环保“三同时”的要求实施，委托有资质的单位做专项设计、并按照设计要求安装污水处理设施，投入使用后 应进行定期的管理、维修，保证污水处理设备的正常运转。污水处理后回用于公
20、路绿化或农灌，这样服务区外排废水对周围环境无不利影响。4路面径流中的污染物成份主要为悬浮物及少量石油类，多发生在一次降 水初期，相关研究资料表明，降雨 30 分钟后产生的路面径流水中的污染物含量 就非常低。因此路面径流对河流水质产生污染影响非常有限。5 本项目不会给沿线农田灌溉造成大的不利影响。桥梁、涵洞的设置充分 考虑了泄洪、灌溉的需要并且尽可能顾及群众生产、生活方便。6根据调查，本项目建设对附近 6 处水厂的影响包括对取水点水质的影响、对水厂处理工艺的影响及对输水管线的影响。5.3 声环境 1施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，这种噪声影响的范围白 天最大可能达到距施工场地 130m
21、 的区域，而夜间则可能达到距施工场地 480m 范围。建议施工期间合理安排各种施工机械操作的时间，同时应文明施工，并与 当地政府沟通，并采取必要的噪声控制措施(如设置移动式声屏障等)，降低施 工噪声对环境的影响。2预测结果表明：(1)按照 4a 类标准评价：营运近期、中期及远期昼间达标距离分别为 30m，3036m，3049m 夜间达标距离分别为 3078m 30109m 30143m(2)按照2类标准评价：营运近期、中期及远期昼间达标距离分别为 30 78m 30110m 30143m 夜间达标距离分别为 30130m 103178m 144 230m。(3)鉴于距离公路一定范围内的地方受交
22、通噪声影响较大，达不到相应声功 能区的要求，因此建议在沿线地区制定村镇发展规划时，应预留一定的防护距离。惠州-福田路段达标距离为230m福田-广惠路段达标距离为144m广惠-石湾路 段达标距离为155m石湾-园州路段达标距离为155m园州-惠州路段达标距离 为155m如果必须在噪声防护距离以内区域修建声环境敏感建筑物的，其业主 单位应自行解决建筑物防噪问题。3本评价对营运中期噪声预测值超标的有 9 处敏感点环保措施进行了分析、比选和论证，分别提出了隔声窗、声屏障等噪声防治措施，总投资为 1385 万元。5.4 环境空气 1.路施工期的环境空气污染源主要为施工时灰土拌合扬尘，储料场扬尘，材料运输
23、过程中的漏散造成的扬尘，临时道路及未铺装道路路面起尘、沥青烟以 及隧道施工粉尘等，评价因子为总悬浮颗粒物(TSP)。其中灰土拌合站下风向 200m 以外和沥青拌合站下风向 300m 以外均能达到环境空气质量标准中的 二级标准；储料场和散体材料运输通过加盖篷布、施工便道和场地通过洒水均能 较好地控制扬尘污染。2.类比分析结果表明，拟建公路沿线 2 处隧道洞口的污染物浓度在营运各 期均能达到环境空气质量标准(GB3095-1996)中的二级标准，无超标现象。3.营运期环境空气预测模式计算结果表明，拟建公路各路段营运各期距路 中心线20m处NO2高峰浓度值、CO日均值和高峰浓度值均可达到环境空气质
24、量二级标准；NO2日均浓度值在营运近期、中期以及远期达到环境空气质量二级 标准的距离分别为距路中心线 20m处、20m处、2060m处；营运近期、中期敏 感点均无超标现象，营运远期部分路段在距路中心线 60m以内的敏感点(白沙、九潭、义和、下岗、新围、坎头)处于下风向时可能出现超标现象。5.5 社会环境 1.拟建项目为惠州市及福州镇、石湾镇、园洲镇交通发展规划的的重要组 成部分，符合沿线各级路网的布局规划。2.拟建公路的建设将极大地改善沿线各镇的交通状况，有利于各镇城镇建 设和规划的实施；受地形地貌、主要控制点以及高速公路设计技术指标的限制，拟建公路部分路段进入了石湾镇以及园洲镇城镇规划区，上
25、述城镇规划区内工可 设计路线布设方案对其规划空间结构的分割影响较小，路线方案基本合理，沿线 镇政府同意路线走向，并将从莞高速公路纳入城镇总体规划。3.拟建公路的建设必将促进广东省尤其是惠州市旅游业的跨越式发展，为 沿线地区经济的可持续发展奠定良好的基础；拟建公路可能涉及区域的 1 处花岗 岩矿山，其建成后将极大地改善沿线矿区的交通条件，有利于区域矿产资源的开 发利用；拟建公路对沿线文物基本没有影响，但应加强对施工中发现的地下文物 的保护。4.拟建公路建设征用土地将对区域耕地资源保护和农业生产产生一定影 响，通过合理补偿和产业结构调整可降低工程征地所带来的负面影响；拆迁安置 采取就地后靠方式，未
26、改变拆迁户原居住地点，对其生产和生活影响不大。5.6 环境风险评价 1当拟建公路通车后，各路段营运近期发生交通事故的概率为 0.1900.622 起/年，中期为 0.3741.269起/年，远期为 0.6502.278 起/年，东江大桥路段事故 发生率更低。2.根据预测，运输危险品（以硝基苯为例）的车辆若在东江大桥上发生交 通事故，硝基苯进入河流2000s（即33分钟20秒）后，浓度团到达园洲镇二水厂 取水口，此时，峰值浓度降为 7.9303mg/l;2600s（即43分钟20秒）后，浓度 团到达东莞市石排镇取水口，峰值浓度降为 6.1002mg/l;3800s（即1小时3分 钟 20秒）后，
27、浓度团到达园洲镇一水厂取水口，峰值浓度降为 4.1741mg/l。3由于危险货物运输车辆发生交通事故的概率不为零，所以不能排除重大 交通事故等意外事件的发生，因此要求高速公路管理部门应根据 危险化学品安 全管理条例的规定，加强对进入高速公路的危险品运输车辆的检查、管理，并 制定有效的事故应急计划，通过加强管理，使污染风险降为最低。5.7 综合结论 虽然拟建公路的建设将会对沿线地区的环境、沿线居民生活质量产生一定的 不利影响，但只要认真落实本报告所提出的减缓措施，真正落实环保措施与主体 工程建设的“三同时”制度，所产生的负面影响是完全可以得到有效控制的，并 能为环境所接受。因此本评价认为，本项目不存在重大环境制约因素，从环保角 度来说该项目建设是可行的。