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1、土地招拍挂流程 1.土地供应环节目标 根据土地管理法及招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权 规定的有关规定，我国按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇 国有土地使用权出让、转让制度。各地级市实行土地集中统一管理，垄断建设用地供应一级市场，建立和完善土地收购、储备、供应、开 发的运营机制，加强土地资产监管。实行国有土地使用权招标、拍卖 制度。凡商业、服务业、旅游业、金融业、房地产业等经营性用地，以及同一块土地有两个以上意向用地者的其它建设用地，都必须依法 采取公开招标、拍卖方式出让土地使用权。国有土地使用权的协议出 让、招标出让、拍卖出让，由市国土资源行政主管部门依法组织实施。4.2 土地供应环节
2、依据 土地管理法第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使 用土地的，必须依法申请使用国有土地。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家 征收的原属于农民集体所有的土地。”第五十四条“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方 式取得”。城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 第八条“土地使用 权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让 与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。第十条“土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部 门共同拟定方案，
3、按照国务院规定的批准权限批准后，由土地管理部 门实施。”第十一条“土地使用权出让合同应当按照平等、白愿、有偿的原 则，由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者 签订。第十二条“土地使用权出让最高年限按下列用途确定：（一）居 住用地七十年；（二）工业用地五十年；（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；（五）综合或者其他用地五十年。”第十三条“土地使用权出让可以米取下列方式：（一）协议；（二）招标；（三）拍卖。”招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 第四条“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式 出让。前款规
4、定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以 上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。”第六条“市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准 后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”第七条“出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招 标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌 出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞 买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。”第八条“出让人应当至少在
5、投标、拍卖或者挂牌开始日前20日 发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情 况和招标拍卖挂牌的时间、地点。”第九条“招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容：（一）出让人的名称和地址；（二）出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设 计要求；（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的 办法；（四）索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式；（五）招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方 式等；（六）确定中标人、竞得人的标准和方法；（七）投标、竞买保证金；（八）其他需要公告的事项。”第十条“市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价 结果和政府产业
6、政策综合确定标底或者底价。确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之 前应当保密。”第四十三条“国有土地使用权出让、转让、出租、抵押、作价出 资或入股等，必须经有土地评估资格的机构进行土地资产评估，报有 关国土资源行政主管部门备案。”4.3 土地供应环节流程 4.4 土地供应环节说明 土地形成供应，是土地储备的结点。此环节是根据土地报批、用 地意向、供地情况，依托国土资源局将地块交由市土地交易中心出让。具体步骤如下：a.提交红线图、设计要点、勘测定界图及技术报告至土地中介单 位出具地灾报告、压矿报告、土地评估报告，红线图面积应小于 14 公顷；b.拟定土地出让申请至城投盖章；c.提供红线图、设计要点、勘测定界图、地灾报告、压矿报告、土地评估报告、征地协议至市国土局征地事务所办理土地出让申请的 函发至用地科；d.用地科将绿线图、设计要点、勘测定界图、地灾报告、压矿报 告、土地评估报告、区政府征地补偿说明、城投出具的土地出让申请、拆迁协议、宗地权属说明组卷，出具会签单至行政审批科审查并流转 会签至各科室及主管局长、市长签字，回转到用地科，并委托土地交 易中心进行土地市场交易；e.土地交易中心根据土地资料，完成土地出让文件编制，进行出 让。