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1、第1章 各工序的协调措施 第 1 节 总包单位与建设、监理和设计单位的配合 2、总承包与监理单位的协调配合（1）总承包与监理单位的关系 业主将工程实施管理中相当部分权力委托监理公司行使，因此，对监理公司的全面良好的配合也是对业主尊重的体现。监理单位与总承包商的关系是监理与被监理的关系。监理单位在开工前应向项目经理部进行监理方案交底，制定监理规划并通知项目经理部。监理单位应根据业主的委托，客观、公正地对工程进行监理。（2）总承包与监理单位的配合措施 1）严格按照招标文件，为监理单位在施工现场，无偿提供良好的工作环境，为其顺利开展工作提供保障。2）严格按照招标文件的规定，及时、全面地向监理公司上报
2、施工组织设计、施工方案、施工进度计划、分包单位资质、进场物资报验等书面资料，使监理及时充分地了解掌握施工现场相关工作进展，对工程项目实施全面有效的监理。3）积极组织工程参施相关各方参加监理例会，听取业主、监理、设计各方对工程施工的指导意见，认真落实监理例会对总承包方提出的合理要求，需要提交的书面资料时，及时按要求提交，确保监理工作的正常开展。4）对监理在现场检查中，提出的口头或书面整改要求，及时按要求进行整改，并请监理复查，最大限度地缩短整改时间，为后续工作创造条件。5）对监理在现场提出的问题，要及时进行整改，避免同类问题再次发生。6）现场验收申请、审批资料的申报工作，要提前提交监理，为监理正
3、常的验收和审批留有足够的时间。7）积极教育员工，包括分包单位的所有参施人员尊重监理人员，对监理提出的要求要积极响应，避免无视监理指示，乃至抵触现象的发生。8）在施工全过程中，严格按照经业主、监理审批的施工组织设计进行施工，以严格的施工管理程序，达到工程所要求的各项技术、质量、经济指标。在施工班组“自检”和项目经理部的“专检”的基础上，服从监理公司的“三控”（质量、进度、成本）、“两管”（合同管理和资料管理）的监督，虚心认真接受和服从监理公司的验收和检查，并按照监理工程师提出的要求，予以整改，以减少工程监督过程中管理的难度。9）积极响应监理在其他方面的指示和要求。10）遵守“三让”原则 在监理要
4、求高于国家规范标准时，总承包意见让位于监理意见；在监理要求可改善使用功能时，总承包意见让位于监理意见；在监理要求与总承包要求效果一致但做法不同时，总承包意见让位于监理意见。11）对有见证取样要求的材料，现场取样送检时有监理或业主代表见证。变更用材时，事先应征请设计、监理意见，不同意者不进行变更。3、总承包与设计单位的协调配合（1）总承包与设计单位的关系 设计单位与总承包在工程施工工程中是平行关系，共同为业主服务，建设好本工程。在工程建设过程中，我方将积极与设计沟通，掌握本工程的设计理念、设计构思、内部功能布置、造型效果要求、装修效果要求等，从各个层面理解设计，并找到与之相适应的结合点，在施工过
5、程中，充分体现设计的理念及意图。本工程中的大量分包工程，需要进行二次深化设计，总承包统一组织各分包单位进行深化设计，深化设计图纸由总包方审核后，提交给设计及业主审批。（2）总承包与设计单位的配合措施 1）深化设计配合措施 总承包项目经理部单独设置深化设计部，配备经验丰富的专业深化设计人员，负责统一组织本工程的深化设计，保证深化设计质量、进度。在配合过程中，我公司将以积极、主动、高效、和谐为原则，充分尊重业主、设计和监理单位的意见，真正实行工程的设计标准、档次、风格、功能等，最终达到业主、设计要求的工程效果和使用功能。2）一旦我公司中标，将立即组织相关专业技术人员对施工图纸，再次进行详细地会审，
6、提出施工图纸中存在的问题，并尽快提出四方施工图纸设计交底和会审，了解设计理念，解决制约工程实施的相关问题；3）根据施工总进度计划提出施工图纸需求计划，以确保施工准备所需的施工图纸；4）对工程实施中出现的与设计有关的问题，及时向设计方进行汇报，征求设计方的意见；5）严格遵循设计图纸要求，在对设计意图理解不明时，及时与设计方沟通，以确保设计意图的实现；6）负责审核专业分包商绘制的加工图、安装节点图等，并报送设计单位审批，未经设计单位审批的图纸不得使用；7）机电协调：为理顺机电各专业间施工工序，总包将在设计提供的施工图纸的基础上，组织专人绘制综合管线协调图，此图纸将显示出电线管的所有管线及桥架，根据
7、此份图纸，一方面我方将协调各专业管线的安装定位尺寸，另一方面对于管线较为集中的区域将绘剖面图，以协调各专业安装顺序。8）严格执行设计图纸的要求，无设计图纸、设计变更或工程洽商，任何人无权改动施工图纸。不按照施工图纸、设计变更或工程洽商施工，总承包将勒令其停止施工，并要求整改，还应追究其因返工而造成的各种经济损失和工期损失。第 2 节 施工现场配合措施 1 垂直运输机械的协调配合与管理 总承包人将免费向约定分包商及其他分包人提供现场已有的棚架、爬梯、工作台、升降设备、垂直运输机械、横向运输设备等。各分包单位应每周以书面形式向总包项目经理部提出下周的材料运输量的申请，以便于总包调配安排提升设备的运
8、输计划安排。各分包商应无条件服从总承包的管理规定。2 施工脚手架的协调配合 在施工脚手架尚未拆除前，总包项目经理部有义务为各分包单位提供施工脚手架。各分包单位按照总包项目经理部规定的脚手架承载能力，以及安全操作规程使用脚手架。在施工脚手架拆除后，各分包单位若要求总包帮助搭设脚手架应在一周前以书面方式向总包提出申请，提出脚手架搭设位置、技术要求以便于提前调配脚手材料进场搭设。3 施工场地协调与管理 施工场地安排分阶段实行动态管理。各分包单位进场施工前，应向总包提交其施工及构件堆放所需场地面积、部位等场地计划，总包根据施工进度计划安排以及现场实际情况，合理安排施工场地，为各专业分包提供搭建材料设备
9、仓库、设备堆放区、办公区的合理空间，并划分责任区。对于临建设施由总包统一规划，统一布置，各分包单位必须遵守总包对现场场容场貌的管理，禁止私自乱搭临建。4 施工运输通道及道路协调与管理 总包有义务合理安排各分包单位的施工顺序、设备、材料进场时间、车辆流量控制，以确保现场施工道路畅通。各分包单位不得私自占用施工运输通道，若必须临时占用时，要有导流措施，以确保现场运输通常，不致影响其他单位施工。5 施工用水、用电 1、总包在结构施工期间在现场周围布置若干供水接口，装修施工期间在每层开设供水龙头接口，以便于各分包单位用水方便。从供水接口至施工现场水管由分包单位按照总包规定铺设。施工用水的排放按照总包项
10、目经理部要求排放至指定地点。2、总包在现场周围布设若干一级配电箱，各分包单位施工前提出施工用电计划，总包项目经理部审核后提供其二级配电箱的接口位置、数量，以确保各分包单位用电方便。从一级配电箱出口至施工现场电缆布设，由各分包单位按照总包规定自行铺设。3、设备测试、调试及试运转：在设备测试、调试、试运转期间，总承包人将按照专业分包商要求，提供专业分包及其他承包人所需的水压、电压及容量要求（水电费用由相应专业分包和承包人承担），保证各专业测试、调试及试运转的要求。6 垃圾清理 各分包单位应做好各自作业面的垃圾清理工作，做到工完料尽场地清。废弃物与垃圾的处理按总包的要求集中到指定地点，由总包项目经理
11、部统一处理。7 混凝土浇筑过程中预留预埋的配合与管理 1、在混凝土结构施工期间，总包项目经理部要求各专业分包和其他承包人根据施工进度计划安排，在混凝土浇筑 11 天前提交各种预留、预埋在混凝土结构中的各种洞口、槽口、凹槽、埋件等的尺寸、位置、质量标准等相关资料，由总包项目经理部协调负责汇总、核对后提前 7 天报监理工程师及业主审批，审批完成后由总承包人负责预留预埋施工。2、在混凝土施工过程中如有局部预留预埋发生遗漏，总包项目经理部按照国家规范要求将编制预留预埋遗漏处理方案，所有在混凝土上进行剔凿、切割施工必须经监理工程师和设计师特别批准。3、在二次结构施工过程中，在二次结构上进行预留预埋由专业
12、分包商自行施工。总包项目经理部施工时提前通知各专业分包，保证预留预埋与二次结构砌筑同时进行，尽量避免遗漏造成事后剔凿。如有局部发生遗漏，责任方必须编制处理方案，报总包项目经理部审核，监理工程师及设计师审批后实施。4、混凝土施工过程中，总包项目经理部按照专业分包和其他分包人要求进行的预留预埋，预留预埋的套管、固定件、锚栓等由专业分包人负责提供，专业分包商对所提供材料的材质负责。埋件安装完成后且在混凝土浇筑前，为避免出现差错造成缺陷，专业分包商作为埋件的使用方，必须对埋件进行检查验收，并在验收文件上签字。混凝土浇灌申请单经总包项目经理部和相关专业分包会签后报监理工程师审批。若在混凝土浇筑时，设计师
13、或专业分包商不能提供埋件的具体资料，为避免延误混凝土浇筑，总包项目经理部将会同监理工程师进行协商，按照监理工程师的指示安装有关埋件。5、总承包人将负责各种套管与管道之间水泥砂浆或防火材料的填塞；各专业管线安装完成并经监理工程师验收后，总包项目经理部负责结构中各种后浇板、管井的封闭。总包项目经理部有关部门定期分析各专业分包商施工质量、施工进度，按照向业主承诺的质量目标以及总进度计划进行施工管理。协调会议上各专业分包须提出要求总包项目经理部协调解决以及提请总包项目经理部和其他专业分包配合的事项，由项目经理部工程部负责总体协调。协调内容需要业主或监理工程师解决的，总承包人邀请业主和监理工程师参加。第
14、 3 节 各工序的协调措施 1 项目关系协调 1.1 组织协调内容 1、项目组织内部人际关系的协调。2、项目经理部与企业管理层及劳务作业层之间的协调。3、企业物资供应部门与项目经理部及生产要素供需单位之间的协调。4、近外层、远外层单位的协作配合。1.2 内部关系的组织协调 1、内部人际关系的协调应依据各项规章制度，通过做好思想工作，加强教育培训，提高人员素质等方法实现。2、项目经理部与企业管理层关系的协调应依靠严格执行“项目管理目标责任书”；项目经理部与劳务作业层关系的协调应依靠履行劳务合同及执行“施工项目管理实施规划”。3、项目经理部进行内部供求关系的协调应做好下列工作：（1）做好供需关系的
15、编制、平衡，并认真执行计划。（2）充分发挥调度系统和调度人员的作用，加强调度工作，排除障碍。1.3 近外层关系和远外层关系的组织协调 1、项目经理部进行近外层关系和远外层关系的组织协调在企业法定代表人的授权范围内进行。2、项目经理部与发包人之间的关系协调应贯穿于施工项目管理的全过程。协调的目的是搞好协作，协调的方法是执行合同，协调的重点是资金问题、质量问题和进度问题。3、项目经理部及时向发包人或监理机构提供有关的生产计划、统计资料、工程事故等。4、项目经理部应按现行建设工程监理规范的规定和施工合同的要求，接受监理单位的监督和管理，搞好协作配合。5、项目经理部在设计交底、图纸会审、设计洽商变更、
16、地基处理、隐蔽工程验收和交工验收等环节中与设计单位密切配合，同时应接受发包人和监理工程师对双方的协调。6、项目经理部与材料供应人关系的协调应按分包合同执行，正确处理技术关系、经济关系，正确处理项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制、项目生产要素管理和现场管理中的协调关系项目经理部还应对分包单位的工作进行监督和支持。7、处理远外层关系严格守法，遵守公共道德，并充分利用中介组织和社会管理机构的力量。2 项目协调制度化 2.1 生产例会制度 通过定期和不定期的检查，及时发现施工中存在的问题，及时调整管理方案，及时解决诸如工期、质量、安全问题以及总包与分包配合协调等方面的矛盾，确保整个
17、施工过程沿着预定的目标前进。对检查结果要做记录，并将有关情况及时反馈给业主监理等有关单位。建立由监理、总承包及分包定期参加的生产例会制度。（每周最少一次）通过生产例会落实业主、监理的各项要求，同时全面检查和掌握自身及分包对各工序施工进度计划的执行落实情况，并听取各方面的意见，及时改进和调整有关施工工序安排，使施工进展的更加顺利。2.2 每日报表制度 为及时反馈施工管理信息，便于业主及总包单位及时了解工程现状，总包及分包单位均应建立每日报表制度。日报表包括进度日报表、质量日报表、安全及文明施工日报表、劳动力日报表及业主、监理要求的其它报表。2.3 总包服务管理制度 总承包企业在对分包的协调管理中
18、，要以服务为主，对分包方要求提供的条件及要求协助解决的问题，要及时给予答复，并在规定期限内解决，不得无故拖延。如果总包方相关部门人员末能按制度及时解决有关问题，分包单位可直接要求项目经理予以解决。3 分包方管理程序 3.1 职责 3.1.1 工程分包相关部门职责：1、公司经营管理部负责在分公司对分包方进行资质评价的基础上进行复核评价，负责保存合格分包方的名单、相关评价档案资料及分包合同的评价、盖章、存档。2、分公司经营科负责组织质量科、安全科、技术科、器材科及工程部共同参加对工程分包方的初评。负责保存评价和选择合格分包方名单评价档案资料及分包合同的签订。在分包工程施工中及完工后协同项目经理部对
19、分包方履行合同情况进行控制验证。3、项目经理部负责对分包方进行施工过程控制和施工质量的监控。3.1.2 劳务分包相关部门职责：1、公司劳动科负责组织质量科、安技科参加，对选择主体框架工程施工劳务分包方的资质、业绩评价进行复核评价，负责保存评价和选择合格劳务分包方档案资料。2、分公司劳动科负责组织质量科、安技科参加，装修工程的砌筑、抹灰、水电施工劳务分包方进行资质、业绩评价，并负责保存评价和选择合格劳务分包方档案资料。3、项目经理部负责对经公司，分公司评价后，进入施工现场劳务分包方的试工验证评价，对试工合格劳务分包方的日常施工生产进行动态的、有效的过程监控。3.1.3 设备租赁相关部门职责：1、
20、公司工程部在分公司工程部对合格设备租赁分包方评价的基础上进行复核评价及审批。2、分公司工程部负责机械设备租赁分包方的合格设备租赁选择和初评，保存合格机械租赁分包方名单和评价档案资料，及机械租赁合同的签订。3、项目经理部负责对经公司，分公司评价后租赁的机械组织施工，并对其施工过程进行监控。3.2 工作程序 3.2.1 分包方服务的识别 1、工程分包：因自有专业施工能力不足而要求外单位提供专业服务的工作。2、劳务分包：因自有劳动力不足而聘用的劳务队伍，即只分包劳务，不包材料的施工队伍。3、施工设备的租赁：因工程项目多，自有大型施工机械不足或某些特殊机械设备及在施工过程中必须使用的一些专用设备。3.
21、2.2 合格工程分包方评价准则：1、具备满足施工合同规定要求能力，特别是分包方所报价格、工期、质量保证能力和信誉的综合评价；2、具备县级以上工商部门颁发的营业执照；3、具备建筑行业领导机关市建委有关部门发放的进津施工许可证、分包工程许可证、安全资质证；4、具备建筑行业主管部门颁发的资质证书，且与其承包的范围相适应；5、具备法律法规要求的法人资格和赔偿能力；6、具有已完工程的业绩资料。3.2.3 合格劳务分包方评价准则：1、劳务分包方资质应具备三级以上营业执照、企业资质证书、安全资格证书、备案通知书、劳务分包企业施工许可证、企业法人委托书、负责人身份证复印件及业绩资料。2、劳务分包方技术工人的职
22、业技能标准，应达到综合施工技术知识（应知）操作（应会）的要求，并提供合格的职工状况资料（花名册）。3、劳务分包方满足施工质量技术要求的能力，管理水平以及价格、工期、质量保证能力和企业业绩和信誉的综合评价。3.2.4 设备租赁合格分包方评价准则：1、具有满足施工要求的工商部门颁发的营业执照及准用证书；2、具有满足租赁机械设备合同约定的要求能力，特别是质量保证能力；3、机械设备完好率达 100%，机械操作者应持上岗证。3.2.5 对分包方的审批：1、公司所属各分公司拟分包工程、劳务分包或设备租赁，必须由各分公司各相关职能部门先对分包方进行调查、评价、收集齐相关的资质证书等材料后，由分公司分别填写分
23、包方资质评审记录表及分包合同分公司、公司评审会签单后上报公司经营管理部、劳动科、工程部。公司在分公司资格评审、分包合同评审的基础上进行终审。2、公司及分公司都要建立合格分包方名单和档案，包括工程分包方、劳务分包方、设备租赁分包方，掌握分包方情况。公司每年对在册分包方重新进行一次评价，为分包项目实施对分包方的评价选择创造条件。3、对劳务分包方还要由项目经理部进行试工监检，对其实际操作进行验证，以确定其是否能达到工期、质量、安全生产、文明施工的合同要求。对试工不合格的予以辞退，不能使用。4、所有经审核批准的“合格分包方”方可在公司实施。3.2.6 与分包方签订合同：经择优选择，确定分包方后，总承包
24、方应与分包方签订书面形式的分包工程合同。在分包合同条款中要明确分包方应达到的工期、质量、安全生产、文明施工等规定和要求，并明确规定分包方在施工过程中必须贯彻执行公司质量、职业健康安全和环境管理体系的要求和标准。3.2.7 分包方管理与监督 1、对已签合同的合格分包方，各单位、各部门应按质量职业健康安全和环境管理体系的职责要求各负其责。公司经营管理部负责工程分包方的监控管理，公司劳动科负责劳务分包方的监控管理，工程部负责设备租赁分包方的审批及评价管理。2、所有分包、设备租赁的具体实施由项目经理部负责，并对全过程（工程质量）予以控制管理。（1）工程分包由项目经理部器材人员负责对分包供方的原材料进行
25、质量控制，只有经过检验合格的原材料方能使用。质量控制和检验执行以下公司质量、职业健康安全和环境管理体系程序文件和管理规定：1）产品过程监视和测量控制程序；2）采购过程管理程序；3）搬运储存管理程序；4）进货监视和测量控制程序；5）不合格品控制程序。（2）对工程分包、劳务分包、机械设备租赁分包方操作的工艺流程和产品，依据评审标准进行动态的、有效的过程监检，坚持对产品出现的问题跟踪记录，落实不合格产品和不合格隐患的纠正，预防措施。（3）工程分包方与劳务分包方如有自带小型施工机械的，其设备管理应按我公司管理程序文件和管理规定执行：1）施工设备管理程序 2）机械设备安全技术操作规程 3）机械设备维护保
26、养规程 3、每季度由项目经理部对分包方在施工过程中的情况进行一次考核，并填写分包方过程监督实施记录，分包工程完工后公司各主管部门、分公司各业务部门、项目管理人员分别负责质量评定、竣工验收、竣工结算并组织填写分包工程完工履行合同竣工结算会签单，一年组织一次对分包方年度重新评价工作，并填写分包方年度评审价表。4、工程分包方、劳务分包方、机械设备租赁分包方重新评价的准则：（1）施工进度不能满足合同要求；（2）发生严重质量事故、重大安全事故和重大现场污染事故并严重损坏公司名誉；（3）不服从合理的指挥调动，未经允许直接与业主发生经济往来的；（4）已构成影响我公司对外信誉的其它事实；（5）按工程分包、劳务
27、分包、机械设备租赁分包评价程序重新评价。5、经重新评价合格的分包方保留合格分包方名单及档案。不合格的由分公司经营科或劳动科以书面形式报告公司，经主管领导批准后，坚决予以辞退。公司主管部门同时应在 合格分包方名单中备注栏进行标识注销并通知有关单位。3.2.8 分包合同的管理 1、依据国家的法律、法规标准及业主的要求，由分公司经营科、劳动科、工程部分别负责工程分包、劳务分包、机械设备租赁、分包合同的洽谈与合同文本的签订，报公司经营管理部、劳动科、工程部分别审核后盖章存档。2、工程分包合同条款、劳务分包合同条款、施工机械租赁合同条款都不得与总承包合同条款内容要求相抵触，必须满足总承包合同条款的规定。
28、3、所有分包合同签订后由分公司经营科组织向分公司各科室、项目经理部进行交底并做好记录。第 4 节 与其他施工单位的协作配合措施 1 与装修分包工程的协调、配合措施 为达到各专业分包装修工程的协调统一，所有装修分包单位必须做到“六统一”，即：统一深化设计（节点图）、统一材料标准、统一施工方案、统一施工工艺、统一验收标准、统一允许偏差。1、针对工程的具体情况进行具体细部设计，按照业主的技术要求，将施工阶段各个节点细部做法进行认真的研究，选择最佳的设计方案。并安排足够设计力量，满足业主对深化设计的进度要求。2、总承包深化设计部将组织分包单位做好深化设计，施工前与设计单位和分包单位共同会审图纸，核对各
29、专业图纸间的需要统一的尺寸、标高等，保证各专业图纸间无冲突。并会同分包单位就图纸缺陷、施工图做法不明的及时向设计单位咨询，并完善原设计，经设计确认后实施。3、由于室内装的新材料、新工艺比较多，施工难度较大。总承包将要求分包单位在图纸会审后提前做出特殊施工工艺部分的施工方案。4、准备好施工技术施工人员和材料，以避免耽误施工工期。要求分包单位在现场进行技术与施工的充分衔接。在装修前，了解设计意图和业主的要求。5、根据施工工程分区、段展开的前后顺序，提前确定施工工序和各分项工程的具体做法。施工管理人员必须将现场实测尺寸在相应的图纸上标注清楚，由项目深化设计部统一调整做法。施工班组遇到所需要解决的设计
30、问题，须统一由项目经理部技术负责人与设计单位商讨解决，不能自作主张。6、装修期间我方将成立“成品保护小组”，向各分包单位下发“装修期间成品保护制度”，保护制度明确并于经济利益挂钩，同时对操作人员进行教育提高成品保护意识。2 与外檐分包工程的协调、配合措施 1、深化设计 总承包将会同分包单位在施工队进场前 2 个月，做好饰面的二次深化设计图，由设计单位签认。在饰面工程施工 1 个月前，与业主、监理共同商定好饰面工程施工方案并报批。施工班组遇到所需解决的设计及现场存在的问题，须统一由项目部技术负责人与设计单位商讨解决，不能自行处理。2、对工程进度、质量的管理和协调（1）对于外装修工程的施工质量，将
31、由项目经理部质检员对各道工序进行监控。（2）项目部技术人员将每个分项的设计思想、具体做法、要求以及要达到的设计及施工效果，对分包单位进行详细的书面技术交底，并在施工过程中监督，检查施工效果，如果质量达不到要求，及时指出整改。（3）对于可能发生的质量问题，要协同监理和设计对施工方法做出更正，以满足施工质量的要求，保证工程按时、按质完工。（4）对外装所用的材料和附件都必须有产品合格证和说明书以及执行标准编号，对于玻璃幕墙的防雷、防震、气密性、水渗性等必须满足设计规范的要求，保证建筑安全。（5）总包将实行对外装质量全过程的检测，包括现场材料的检测和安装现场的检测，坚决杜绝质量隐患。每道工序施工完成，
32、项目经理部将请监理公司成员以及业主一起对完成的工序进行检查和验收，以此作为施工班组质量评定的标准，同时也作为施工班组奖罚制度的依据。（6）对监理公司提出的更先进、更合理的施工工艺，项目经理将积极接受。监理公司对设计的合理修改意见，在业主同意的基础上，项目经理部将采纳。3、与测量定位的配合、协调 外装修施工前，土建项目部将以书面形式将各层标高、轴线、各专业的设计变更，向幕墙分包单位移交，各专业对其进行复核，切实做好各专业会签工作。4、消防、保卫配合服务（1）对幕墙分包单位的材料应当指定码放整齐，并做好安全防护工作。对于从事特殊作业的人员必须按照安全管理规范进行要求，如；进行电焊之前必须先开动火证
33、，高空作业人员必须系好安全带等。（2）总承包实行严格的工作证制度，各单位施工人员向总承包申报进场施工人员并办理工作证，施工现场必须配戴工作证。（3）总承包在现场的各大门进行二十四小时值勤，严格落实人员、车辆出入检查登记制度。并在工地范围内进行日夜巡逻，对各单位材料、设备进行看管（并不能免除各单位看管本单位材料、设备的工作和责任）。（4）总承包将组织各施工单位成立义务消防队，经常性的开展防火教育、防火演练，预防火灾事故的发生，并在主要场所配置灭火器。第 5 节 建设工程文件归档整理 1 基本规定 1、建设、勘察、设计、施工、监理等单位应将工程文件中的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员
34、的职责范围。2、在工程文件与档案的整理立卷、验收移交工作中，建设单位应履行下列职责：（1）在工程招标及勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，应对工程文件的套数、费用、质量移交时间等提出明确要求；（2）收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并应进行立卷归档；（3）负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作；也可委托监理单位监督、检查工程文件的形成、积累和立卷归档工作；（4）收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案；（5）在组织工程竣工验收前，应提请当地的城建档案管理机构对工程档案进行预验收；未取得工程档案验收认可文件，不
35、得组织工程竣工验收；（6）对列入城建档案馆（室）接收范围的工程，工程竣工验收后 3 个月内，向当地城建档案馆（室）移交一套符合规定的工程档案。3、勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交。4、建设工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并应及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位。建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件，并应及时向建设单位移交。5、城建档案管理机构应对工程文件的立卷归档工作进行监督、检查、指导。在工程竣工验收前，应对工程档案进行预验收，
36、验收合格后，须出具工程档案认可文件。2 工程文件的归档范围及质量要求 2.1 工程文件的归档范围 对与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程的现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。2.2 归档文件的质量要求 1、归档的工程文件应为原件。2、工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。3、工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。4、工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。5、工程文件应字迹清楚，图样清晰，签字盖章手续
37、完备。6、工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为 A4 幅面（297mm210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。7、工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件。8、所有竣工图均应加盖竣工图章。（1）竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。（2）竣工图章尺寸为 50mm80mm。（3）竣工图章应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处。9、利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，
38、或变更部分超过图面 1/3 的，应当重新绘制竣工图。10、不同幅面的工程图纸应按技术制图复制图的折叠方法（GB/10609.389）统一折叠成 A4 幅面（297mm210mm），图标栏露在外面。3 工程文件的立卷 3.1 立卷的原则和方法 1、立卷应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用。2、一个建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程组卷。3、立卷可采用如下方法：（1）工程文件可按建设程序划分为工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件 5 部分；（2）工程准备阶段文件可按建设程序、专业、形成单位等组卷；（3）监理文件可按单位工
39、程、分部工程、专业、阶段等组卷；（4）施工文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷；（5）竣工图可按单位工程、专业等组卷；（6）竣工验收文件按单位工程、专业等组卷。4、立卷过程中宜遵循下列要求：（1）案卷不宜过厚，一般不超过 40mm。（2）案卷内不应有重份文件；不同载体的文件一般应分别组卷。3.2 卷内文件的排列 1、文件材料按事项、专业顺序排列。同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主件与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列。2、图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。3、既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。3.
40、3 案卷的编目 1、编制卷内文件页号应符合下列规定：（1）卷内文件均按有书写内容的页面编号。每卷单独编号，页号从“1”开始。（2）页号编写位置：单面书写的文件在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角。折叠后的图纸一律在右下角。（3）成套图纸或印刷成册的科技文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页码。（4）案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。2、卷内目录的编制应符合下列规定：（1）卷内目录式样宜符合本方案附录 B 的要求。（2）序号：以一份文件为单位，用阿拉伯数字从 1 依次标注。（3）责任者：填写文件的直接形成单位和个人。有多少责任者时，选择两个主要责任者，
41、其余用“等”代替。（4）文件编号：填写工程文件原有的文号和图号。（5）文件题名：填写文件标题的全称。（6）日期：填写文件形成的日期。（7）页次：填写文件在卷内所排的起始页号。最后一份文件填写起止页号。（8）卷内目录排列在卷内文件首页之前。3、卷内备考表的编制应符合下列规定:（1）卷内备考表主要标明卷内文件的总页数、各类文件页数（照片张数），以及立卷单位对案卷情况的说明。（2）卷内备考表排列在卷内文件的尾页之后。4、案卷封面的编制应符合下列规定：（1）案卷封面印刷在卷盒、卷夹的正表面，也可采用内封面形式。（2）案卷封面的内容应包括：档号、档案馆代号、案卷题名、编制单位、起止日期、密级、保管期限、
42、共几卷、第几卷。（3）档号应由分类号、项目号和案卷号组成。档案号由档案保管单位填写。（4）档案馆代号应填写国家给定的本档案馆的编号。档案馆代号由档案馆填写。（5）案卷题名应简明、准确地揭示卷内文件的内容。案卷题名应包括工程名称、专业名称、卷内文件的内容。（6）编制单位填写案卷内文件的形成单位或主要责任者。（7）起止日期应填写案卷内全部文件形成单位或主要责任者。（8）保管期限分为永久、长期、短期三种期限。1）永久是指工程档案需永久保存。2）长期是指工程档案的保存期限等于该工程的使用寿命。3）短期是指工程档案保存 20 年以下。4）同一案卷内有不同保管期限的文件，该案卷保管期限应从长。（9）密级分
43、为绝密、机密、秘密三种。同一案卷内有不同密级的文件，应以高密级为本卷密级。5、卷内目录、卷内备考表、案卷内封面应采用 70g 以上白色书写纸制作，幅面统一采用 A4 幅面。3.4 案卷装订 1、案卷可采用装订与不装订两种形式。文字材料必须装订。既有文字材料，又有图纸的案卷应装订。装订应采用线绳三孔左侧装订法，要整齐、牢固，便于保管和利用。2、装订时必须剔除金属物。3.5 卷盒、卷夹、案卷背脊 1、案卷装具一般采用卷盒、卷夹两种形式。（1）卷盒的外表尺寸为 310mm220mm，厚度分别为 20、30、40、50 mm。（2）卷夹的外表尺寸为 310mm220mm，厚度一般为 2030 mm。（
44、3）卷盒、卷夹应采用无酸纸制作。2、案卷脊背：案卷脊背的内容包括档号、案卷题名。4 工程文件的归档 1、归档应符合下列规定：（1）归档文件必须完整、准确、系统，能够反映工程建设活动的全过程。（2）归档的文件必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。2、归档的时间应符合下列规定：（1）根据建设程序和工程特点，归档可以分阶段分期进行，也可以在单位或分部工程通过竣工验收后进行。（2）勘察、设计单位应当在任务完成时，施工、监理单位应当在工程竣工验收前，将各自形成的有关工程档案向建设单位归档。3、勘察、设计、施工单位在收齐工程文件并整理立卷后，建设单位、监理单位应根据城建档案管理机构的要求对档案文件完整
45、、准确、系统情况和案卷质量进行审查。审查合格后向建设单位移交。4、工程档案一般不少于两套，一套由建设单位保管，一套（原件）移交当地城建档案馆（室）。5、勘察、设计、施工、监理等单位向建设单位移交档案时，应编制移交清单，双方签字、盖章后方可交接。6、凡设计、施工及监理单位需要向本单位归档的文件。5 工程档案的验收与移交 1、列入城建档案馆（室）档案接收范围的工程，建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。建设单位未取得城建档案管理机构出具的认可文件，不得组织工程竣工验收。2、城建档案管理机构在进行工程档案预验收时，应重点验收以下内容：（1）工程档案齐全、系统、完整
46、。（2）工程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；（3）工程档案已整理立卷，立卷符合本方案的规定；（4）竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章；（5）文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备；（6）文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。3、列入城建档案馆（室）接收范围的工程，建设单位在工程竣工验收后 3 个月内，必须向城建档案馆（室）移交一套符合规定的工程档案。4、停建、缓建建设工程的档案，暂由建设单位保管。5、对改建、扩建和维修工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程档案。对改变的部位，应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收后 3 个月内向城建档案馆（室）移交。6、建设单位向城建档案馆（室）移交工程档案时，应办理移交手续，填写移交目录，双方签字、盖章后交接。