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1、苏州青年旅行社股份有限公司园区星海部（十佳营业部） 园区湖东邻里中心营业部 24小时报名热线：4001-1212-00 行政诉讼法案例分析题案例1 具体行政行为和抽象行政行为某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布生猪屠宰管理条例，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。（1）市政府的通告属于何种类型的行政行为
2、？理由是什么？（2）谁是此案的被告？理由何在？（3）此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？（4）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？案例2严的4岁女儿媛媛连续3天出现流鼻涕，咳嗽，发烧等症状。1991年8月4日上午8时30分送县人民医院治疗。家长见女儿病重要求立即住院，因无床位医院不准住院。40分钟后，医生才给媛媛看病，作了一般检查后，医生说，孩子病得不轻，但还诊断不出什么病，先在观察室观察治疗。医生开了药方，家长取药给媛媛服用后留在观察室治疗。上午11时，媛媛突然发生抽搐，面色苍白，不讲话，值班医生立即抢救。下午3时许，经抢救无效死亡
3、。医院诊断死于急性心肌炎。严认为医院开始误诊，又抢救不力，属医疗事故，一直反映到县卫生局。在县卫生局督促下，县医疗事故技术鉴定委员会对媛媛之死进行鉴定，结论是媛媛之死不属于医疗事故，医院也拒绝承担任何责任。1991年10月6日，严向县法院提起行政诉讼，认为鉴定结论隐瞒了事实真相，是错误的，请求县法院撤销县医疗事故技术鉴定委员会所作的结论。问：医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为是不是具体行政行为?为什么?严不服鉴定结论该怎么办?能否提起行政诉讼?若县卫生行政机关根据该医疗事故鉴定结论作出了处理决定，当事人不服而起诉的，法院应否作为行政案件受理?为什么?案例3 对行政裁决行为的行政诉讼 甲集团公司经
4、A市人民政府的批准，在该市的繁华地区建商业大厦，为此在这一地区的40户居民要拆迁。甲集团公司取得该市房屋拆迁主管部门的许可后，分别与40户居民就拆迁补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等问题进行协商并签订协议，其中因与14户居民就拆迁补偿金额有分歧而未能达成协议。就此甲集团公司与这14户居民向批准拆迁的房屋拆迁主管部门申请裁决。A市房屋拆迁主管部门根据国务院城市房屋拆迁管理条例关于“拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决”的规定，裁决甲集团公司一次性补偿拆迁费的数额
5、。甲集团公司对此有异议。于是向人民法院提起诉讼。（1）市房屋拆迁主管部门的行为属于何种行为？（2）甲集团公司对A市房屋拆迁主管部门裁决有异议，应提起何诉讼？案例4 复议机关改变行政决定的管辖某区工商局干部任某下班路经集贸市场，从个体摊贩汪某处买了1箱苹果，回到家中发现有几个苹果是烂的。则返回市场找到汪某要求换，汪某以苹果是降价出售为由不给换，两个人吵了起来。这时，任某向汪某表明自己是工商局干部，如果不给换，以后就别想再在此卖东西，汪某对任某的话未加理睬，仍然大吵。任某恼怒，上前与汪某撕打起来。汪某用拳猛击任某的头部、脸部，致使任某腮颊明显青肿，嘴角流血。此事件被闻讯赶来的公安人员制止。事后经医
6、院诊断，任某属轻微脑震荡。对此事件，区公安局认为，汪某属于妨碍执行公务的违法行为，根据治安管理处罚条例第19条的规定，作出拘留10天的处罚决定，并责令汪某赔偿任某的全部医药费200元。汪某不服向市公安局申请复议，市公安局经查认为，汪某的行为性质属于侵犯他人人身权利，根据治案管理处罚条例第22条的规定，仍然处以汪某10天的拘留，赔偿任某200元的医药费。汪某仍不服向人民法院提起诉讼。（1）对于本案哪个人民法院有管辖权？（2）本案被告是谁？（3）本案有无第三人？如果有是谁？案例5 行政诉讼案件的管辖权梁某从某地购买了大量食用油，租由赵某任船长的货船A，欲将油运往甲省B市。但乙省A市海关疑该船为走私
7、船，将该船连同货物扣押。因赵某无法出示购油的增值税发票，被海关限制人身自由达3天之久。后经协商，赵某依海关要求交纳了40万元押金以后，返回梁某处取增值税发票。待取来后海关却说该发票是假的，拒绝退还40万元押金。此时船已在海上被扣一个月有余。梁某和赵某对海关的扣押行为、限制人身自由以及扣押金的行为均不服，欲起诉。若赵某系甲省B市人，梁某是丙省C市人，且A、B、C三市均为省会市，那么哪些法院拥有管辖权？理由何在？案例6行政诉讼参加人、司法审查标准、行政诉讼判决类型 1999年10月9日下午，某县花边厂职工邹某倒汽车时，不慎将已停在该地的个体出租车司机林某的出租汽车刮了一下。为此林某和邹某夫妇发生口
8、角，以致双方夫妇扭扯。在扭扯中，林某打了邹某妻子一巴掌，致其轻微伤，后被邻居劝解。当晚，邹某召集制锁厂职工尤某及其妹夫陈某等人于23时许，持刀闯入林某家，邹某殴打林某及其丈夫。次日凌晨1时许，邹某，陈某和尤某再次闯入林某家，捣毁林某部分家具。之后，该三人又闯到林某的胞妹家，捣毁其部分家具。1999年11月1日，某县公安局根据治安管理处罚条例第二十二条，第二十三条之规定，以“故意殴打他人”为由，对邹某，林某作出行政拘留10天，对尤某，陈某分别处以治安警告处罚。林某认为公安机关给自己行政拘留10天处罚过重，而仅给邹某10天拘留处罚和对尤某、陈某只处以警告处罚过轻，提出申诉。某市公安局维持了原裁决。
9、林某仍不服，向某县人民法院提出行政诉讼。（1）本案的诉讼参加人有哪些？为什么？（2）对被告的治安管理处罚的具体行政行为应适用行政诉讼法规定的何种司法审查标准？被告的治安管理处罚的具体行政行为是否合法？为什么？（3）根据本案情况，人民法院可以具体作何种判决？（4）对第一审人民法院的判决，可以依法提起上诉的有谁？案例7 原告申请撤诉人民法院不予准许 、缺席判决A律师事务所为招揽更多的业务，实行按案件标的额为介绍案件的人提取一定的“案件介绍费”，并且对几个较为重大的案件，给予了“介绍人”一定数额的费用。由于在某一案件上通过这一办法将B律师事务所的案件揽走，B律师事务所对A律师事务所的这一行为向有关司
10、法行政机关进行了举报。有关司法行政机关对此进行了调查，确认A律师事务所确有此违法行为，依据有关法律的规定，对A律师事务作出警告的处罚，并责令其停业整顿。A律师事务所不服，向人民法院提起诉讼。在诉讼期间，被告改变了原具体行政行为，决定撤销对A律师事务所的处罚，A律师事务所以此为由，向人民法院申请撤诉，人民法院经审查认为原告申请撤诉不合法，裁定不准许。人民法院对案件继续审理，但经两次合法传唤，原、被告都无正当理由拒不到庭。（1）人民法院裁定不准许撤诉，继续审理被告新旧两个具体行政行为中的哪一个？（2）原告与被告都不到庭，人民法院应当如何判决？案例8 对超越职权行政行为的行政诉讼张某系一个体工商户，
11、经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税款，此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。1992年5月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱与部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理此案。（1）县人民法院对乡人民政府的行为应当如何判决？（2）对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院将怎样处理？案例9 行政赔偿义务机关李某系私营企业振兴服装厂的厂长。1996年2月27日，李某因与他人发生经济纠纷而被当地西城区公安分局刑事拘留。3月9日，西城区人民检察院批
12、准将其逮捕。5月17日区检察院提出公诉。9月13日，西城区检察院对此判决提出抗诉。在市中级人民法院审理此案期间，市人民检察院撤销了抗诉决定。1996年11月30日，市中级人民法院裁定终止本案审理。振兴服装厂因厂长被羁押，自1996年3月停产。1996年9月1日，西城区工商行政管理局以法定代表人涉嫌犯罪为由吊销了该厂营业执照。李某被释放后曾就吊销了该厂营业执照一事提出行政复议申请，但市工商局维持了原决定。（1）李某被羁押达9个月，如果他就此项损害提出赔偿要求，赔偿义务机关是谁？如果赔偿义务机关拒绝赔偿，他如何继续请求赔偿？（2）李某就企业吊销营业执照造成的损失提出赔偿请求，赔偿义务机关是谁？可供
13、李某选择的法定赔偿程序有哪些？（3）李某能否针对问题（1）、（2）所述两项损害一并向法院赔偿义务机关提起赔偿诉讼？为什么？（4）对羁押造成的精神损害，李某可以提出哪些赔偿要求？（5）李某能否就受羁押期间服装厂遭受的损失向相应赔偿义务机关提出金钱赔偿要求？为什么？（6）西城区工商局作出吊销营业执照之前，应当依法告知企业享有何种权利？（7）对于人身自由受限制的损失，李某能够最迟在何时提出国家赔偿请求？案例10 国家赔偿的范围1996年度，中国A公司与国外B公司签订粮食买卖合同并支付了全部货款。1997年1月，当C公司货轮将买卖合同项下的货物运抵中国港口时，某公安厅所属的海警支队以该批货在该港的存放
14、和装船数量有问题为由将船及货物扣押。1月20日，海警支队向A公司出具一份扣押清单。1997年5月4日，海警支队将该批货以市场价格的60予以变卖，得货款2400万元，随后放走了C公司货轮。此后，A公司多次要求海警支队处理此案，均遭拒绝。（1）海警支队扣押变卖货物后对A公司负有何种义务？A公司能否就此提起诉讼？（2）C公司是否有权就货轮被扣行为提起诉讼，法院应否受理？为什么？（3）A公司于1998年9月就扣押行为提起诉讼，法院应否受理？为什么？（4）A公司能否直接向法院提起行政赔偿诉讼？为什么？案例11 申请赔偿期限、国家赔偿 的范围1997年4月17日，宝丰县技术监督局工作人员韩某等三名工作人员
15、，到胡丙利所开办的烟酒商店进行检查，发现其店内经营的全兴酒有质量问题，要对胡丙利进行处罚。次日下午约六时许，胡丙利约韩某等三人到芳花园吃饭，并协商交纳罚款的事情，经宝丰县技术监督局工作人员同意，由胡丙利缴纳罚款150元，并当场出具罚没收据一份。饭后，韩某与胡丙利发生口角，并在饭店外引起打架，造成胡丙利身体伤害，使其住院治疗，花去医疗费用1636.20元。同年5月12日，胡丙利的伤情经宝丰县公安局法医门诊部鉴定为轻微伤。胡丙利出院后不服宝丰县技术监督部门对其作出的罚款150元的行政处罚决定，向宝丰县人民法院提起诉讼。诉讼过程中，宝丰县技术监督局认为其对胡丙利作出的该具体行政行为违反法定程序，主动
16、撤销了对胡丙利罚款150元的具体行政行为，并将已罚的150元退还给胡丙利。1997年9月4日，胡丙利向宝丰县技术监督局递交行政赔偿申请书，要求宝丰县技术监督局赔偿其损失。同年10月23日宝丰县技术监督局作出了不予赔偿的决定。但该决定没有告知胡丙利的诉权及起诉期限。胡丙利收到该决定后不服，1998年2月23日向宝丰县人民法院提起行政赔偿诉讼，要求宝丰县技术监督局赔偿医疗费，误工费等各种费用共计3852.80元，宝丰县技术监督局以胡丙利与韩某打架行为不是在行使职权时发生的，而是在交纳罚款后发生的个人打架行为为由，不同意承担赔偿责任。（1）原告提起诉讼，有没有超过法定期限，法院是否受理？（2）被告是
17、否应承担赔偿责任？为什么？（3）该案能不能向被告方收取诉讼费用？案例12 被错误拘留、错误逮捕的刑事赔偿1998年6月10日，南海市龙乡区人民检察院以挪用公款将赵保卫、张延法二人刑事拘留，同年6月21日又决定将其逮捕。后张延法于1998年6月30日被取保候审，赵保卫也于同年8月26日被取保候审。1998年12月30日，龙乡区人民检察院以赵保卫、张延法犯贪污罪向龙乡区人民法院提起公诉。龙乡区人民法院经审查退回检察院补充侦查，后因检察院仍未获取新的证据于1998年12月16日作出（1998）龙刑初第63号刑事判决，宣判赵保卫，张延法无罪。赵保卫、张延法在被逮捕期间，龙乡区检察院以贪污罪让赵、张二人
18、上缴赃款。赵保卫分别于1998年7月2日、同年8月24日、9月10日、9月20日等5次交给龙乡区人民检察院现金61500元。张延法于1998年6月27日交给龙乡区人民检察院现金20000元。提起公诉时，检察院随卷转龙乡区人民法院（1998）龙刑初第63号刑事判决书生效后，已分别将检察院转来的钱款退回给赵、张两人。赵收7385元，张收7735元。留在龙乡区检察院的款项，赵为54115元、张为12265元至今未退还。赵保卫、张延法曾于1999年1月10日和同年2月20日向龙乡区检察院提出申诉，要求检察院给予刑事赔偿，返还非法扣押的现金66380元，并要求赔偿扣押现金期间的经济损失等。自1999年1
19、月10日赵保卫、张延法申请龙乡区人民检察院进行刑事赔偿以来，至1999年8月，龙乡区人民检察院对赵、张的申请一没立案，二没予以答复。因而南海市人民检察院作为复议机关也未能进入复议程序进行复议。其间，南海市中级人民法院赔偿委员会曾多次与龙乡区人民检察院和南海市人民检察院联系、督促，让其尽快了结此案，但一直没有音信。经研究，赔偿委员会决定立案审查。（1）本案的赔偿义务机关是哪个机关？（2）被告称人民法院受理赔偿案件的前提是应经过赔偿复议程序，而本案尚未经过复议程序。因此，请求依法驳回赵、张二人的赔偿请求。对此要求是否应当支持？为什么？（3）若张延法、赵保卫提出被错误拘留、错误逮捕的刑事赔偿，是否应
20、当支持？如何赔偿？（4）若张延法、赵保卫提出对取保候审、扣押现金的刑事赔偿，是否应当支持？为什么？案例13 行政赔偿村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习班“学习”期间，不准回家；不准亲友探视；不准与外界通信或电话联系。五天后，陈、邓答应缴纳摊派款，才准许学习结业回家。1、陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为；对其权益所受侵害可否请求行政赔偿?为什么?2、陈、邓如请求行政赔偿，应向哪个机关提出?如被拒绝，还有何救济途径?3、陈、邓依法可能获得哪些赔偿案例14 行政诉讼法律关系张某系个体户。某日张某在A区工商局和A区技术监督局的联合执法检查中被认定为经营活动存在违
21、法行为，并被处以1000元罚款。张某对此表示不服，准备向A区人民法院提起诉讼。在这一过程中，A区技术监督局已被其上级机关市技术监督局撤销。张某提起诉讼后，却不幸去世，其妻汤某成为张某的唯一继承人并继续参与诉讼。问：（1）本案中的被告是谁？并说明理由。（2）汤某的诉讼地位是什么？并说明理由。案例15 管辖贾某因复制和出售淫秽录像于2001年5月15日被A市B区公安分局处以15日行政拘留并罚款3000元。贾某不服，接到处罚决定书后，于2001年5月20日向A市公安局提出申诉。A市公安局经过审查认为B区公安分局处罚过重，遂作出行政拘留7日，罚款2000元的复议决定，并于2001年6月30（星期六）日
22、向贾某送达了复议决定书。贾某仍然不服，欲提起行政诉讼。问：（1）贾某应以谁为被告提起诉讼？说明依据。（2）贾某可向哪个法院起诉？说明依据。（3）确认贾某的诉讼时效。16 李某涉嫌一起盗窃案，被公安局于1998年12月5日刑事拘留，同年12月11日，检察院批准公安局将李某逮捕的申请。在法院审理此案的过程中，发现李某是被人教唆参与盗窃，且是从犯，因此，于1999年3月4日判处李某有期徒刑2年，缓期3年执行。后李某以自己年龄不满16周岁为由提起上诉，二审法院因此撤销一审法院判决，改判其无罪。A 对于本案，国家不承担对李某的赔偿责任B国家应当对李某负赔偿责任，赔偿义务机关为提起公诉的检察院C国家应当对
23、李某负赔偿责任，赔偿义务机关应当是一审法院和作出逮捕决定的检察院D。国家应当对李某承担赔偿责任，赔偿的损失应当从1998年12月11日起到1999年3月4日17、某县公安局以曲某涉嫌诈骗为由采取刑事拘留措施，县检察院批准对曲某逮捕后对其提起公诉，某县法院以贪污罪判处曲某5年徒刑。曲某不服提出上诉，某市中级人民法院以事实不清、证据不足为由撤销原判发回重审，某县法院重审后判决曲某无罪。县检察院抗诉，市中级人民法院维持原判。曲某提出国家赔偿请求，下列选项中的哪一个组合是正确的赔偿义务机关?（）县公安局县人民检察院县人民法院市中级人民法院A B C D18、某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，
24、即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙，便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。下列关于赔偿责任的说法正确的是：()A应由赵某赔偿，因其行为属于与行使职权无关的个人行为B应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间作出C应由公安局赔偿，因赵某的行为是在执行职务D应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形19.某市交通管理局工作人员在执勤时，发现有一辆轿车违章停放在路边，而且拖车一时难以找到。恰好旁边有一工程队的吊车经过，该工作人员即让吊车司机将轿车吊走。由于该吊车司机操作不熟练，因而将轿车碰到了路旁建筑物上，车窗玻璃及车身有不同程度的损坏。轿车车
25、主杨某向某市交通管理局要求国家赔偿，交通管理局以其违章停车，且轿车损坏与吊车司机李某有关系，与自己无关，而拒绝给予国家赔偿。杨某不服，向人民法院提起行政诉讼。下列说法哪些是正确的()A、某市交通管理局应当对轿车损坏向杨某赔偿B、吊车司机李某是帮助交通管理局执行公务，其行为后果应当由某市交通管理局承担C、某市交通管理局不应当承担赔偿义务，因为杨某是违章停车D、吊车司机李某应当负赔偿责任，因为轿车损坏与其操作不熟练有直接关系20、甲、乙、丙三人（甲、丙户藉所在地及乙的经常居住地同在H市T区）合伙在H市S区开办了一家网吧，取名“三子网苑”，但未办理工商登记亦未领取营业执照。某日，属地派出所前来检查，
26、发现网吧内有十余台电脑内违规安装了赌博软件，即对网吧负责人甲进行强制拘留，同时还责令网吧停业整顿。事后，当事人分别就上述行政行为向S区公安局提起申诉，公安局作出了维持的裁决。如本案当事人对派出所处罚决定均不服，依法向人民法院提起行政诉讼。下列说法正确的是：A、甲应以个人名义提起不服被限制人身自由处理决定的行政诉讼；B、甲、乙、丙三人应以“三子网苑”的名义提起不服责令停业整顿处罚决定的行政诉讼；C、除非甲在S区起诉，否则不服被限制人身自由及停业整顿两个不同的行政诉讼是不可能被同一个法院合并受理的；D、对停业整顿处罚决定不服提出起诉的，乙、丙不是适格原告。9苏州湖东店地址：苏州市工业园区星湖街178号湖东邻里中心（好利来蛋糕斜对面） 传真：0512-62891692、62891691电话：62926341、62891691、81660343、18915520771、15371861591（24h服务热线）、81660343（早9：00-晚20：30）畅途旅游网： http:/www.chujingtong.cong www.canary-苏州市民首选出游助手！