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1、 1 国网施工标准化管理手册(2019年版)线路全文 1 施工项目部设置 1.1 施工项目部组建 1.1.1 定位 施工项目部是指由施工单位（项目承包人）成立并派驻施工现场，代表施工单位履行施 工承包合同的项目管理组织机构。1.1.2 组建原则 所有 35kV 及以上输电线路工程必须组建施工项目部，施工单位应在工程项目启动前按 已签订的施工合同组建施工项目部，并以文件形式任命项目经理及其他主要管理人员（见附 录 C 中 SSZX1）。施工项目部配备施工项目经理（需要时可配备副经理）、项目总工、技术员、安全员、质检员、造价员、资料信息员、材料员、综合管理员等管理人员。施工项目部人员应保持相 对稳
2、定，项目经理不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作，安全员、质检员必须为专 职，不可兼任项目其他岗位。施工单位不得随意撤换项目经理，特殊原因需要撤换时，按有 关合同规定征得建设管理单位同意后办理变更手续，并报监理项目部备案。1.1.3 任职条件 项目经理由具备良好综合管理能力和协调能力的管理人员担任，其他管理人员由具备专 业管理能力和丰富实践经验的人员担任。施工项目部组成人员任职条件见表 1-1。表 1-1 施工项目部组成人员任职条件 岗 位 任 职 条 件 项目经理 取得工程建设类相应专业注册建造师资格证书（330kV 及以上项目取得一级注册 建造师证书，220kV 及以下项目取得二级及以
3、上注册建造师证书），持有省级政府部 门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全 培训合格证书。330kV 及以上项目具有从事 3 年以上输电线路工程施工管理经历，220kV 及以下项目具有从事 2 年以上输电线路工程施工管理经历 项目副经理 中级及以上职称或技师及以上资格，持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培 训合格证书。330kV 及以上项目具有从事 3 年以上输电线路工程施工管理经历，220kV 及以下项目具有从事 2 年以上输电线路工程施工管理经历 项目总工 持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，220kV 及以上项目具有 中级及以上技术职称且
4、具有从事 3 个以上同类型输电线路工程施工技术管理经历，110kV 及以下项目具有初级及以上技术职称且具有从事 2 个以上同类型输电线路工 程施工技术管理经历）2 续表 岗 位 任 职 条 件 项目部安全员 持有省级政府部门颁发的安全管理人员安全生产考核合格证书和国家电网公司或 省级公司颁发的安全培训合格证书，具有从事 2 年以上输电线路工程施工安全管理 经历 项目部质检员 持有电力质量监督部门颁发的相应质量培训合格证书，具有从事 2 年以上输电线 路工程施工质量管理经历 项目部技术员 初级及以上职称，具有从事 2 年以上输电线路工程施工技术管理经历 项目部造价员 具有预算员及以上资格证书，具
5、有从事输电线路工程施工造价管理工作经历 项目部资料信息员 具有从事输电线路工程施工资料及信息管理工作经历 项目部综合管理员 具有从事输电线路工程施工综合管理工作经历 项目部材料员 具有从事输电线路工程施工物资管理工作经历 线路施工协调员 熟悉相关国家、地方的法律法规，具有从事输电线路工程现场管理工作经历，具 有较强组织协调能力 注 任职人员资格及数量配置不得低于投标承诺。1.1.4 基本设施配置 项目部应有固定的、相对独立的办公及生活场所。基本设施配置清单见表 1-2。表 1-2 基 本 设 施 配 置 清 单 序号 名 称 配备说明 一 办 公 设 备 1 计算机 配置数量应满足工程 需要
6、2 打印机 3 通信 4 网络 5 数码相机 6 办公桌椅 7 文件橱柜 8 复印机（110kV 及以下可不配置）3 国网施工标准化管理手册(2019年版)线路全文 续表 序号 名 称 配备说明 二 常规安全、质量检测仪器 1 经纬仪 （1）根据需求，由施工 单位统一调配。（2）数量和型号应满足 工程需求。（3）根据工程实际情 况，必要时应补充配备其 他有关设备及工具 2 水准仪 3 全站仪 4 数字万用表 5 游标卡尺 6 力矩扳手 7 卷尺 8 验电设备 9 电子秤 10 土建检测工具包 11 接地电阻表 1.1.5 基本规范和标准的配置 施工项目部应配置满足工程施工需要的基本规程规范和标
7、准。在工程实施前根据电压等 级、工程实际情况及施工合同要求进行补充、配备（配备相应的纸质版或电子版文件），并 建立施工项目部标准执行清单。同时对规范和标准实施动态管理，以保证在用标准为最新版 本，基本配置要求见本手册附录 B 施工项目部基本规程规范和标准配置。1.2 施工项目部工作职责 施工项目部负责组织实施施工合同范围内的具体工作，执行有关法律法规及规章制度，对项目施工安全、质量、进度、造价、技术等实施现场管理。（1）贯彻执行国家、行业、地方相关建设标准、规程和规范，落实国家电网公司各项基 建管理制度，严格执行施工项目标准化建设各项要求。（2）建立健全项目、安全、质量等管理网络，落实管理责任
8、。（3）编制项目管理策划文件，报监理项目部审查、业主项目部审批后实施。（4）报送施工进度计划及停电需求计划，并进行动态管理；及时反馈物资供应情况。（5）配合项目建设外部环境协调，重大问题及时报请业主项目部协调。（6）负责施工项目部人员及施工人员的安全、质量培训和教育，提供必需的安全防护用 品和检测、计量设备。（7）定期召开或参加工程例会、专题协调会，落实上级和项目安委会、业主、监理项目 部的管理工作要求，协调解决施工过程中出现的问题。4 （8）对分包工程实施有效管控，确保分包工程的施工安全和质量。（9）开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在施工中落实。（10）建立现场施工机械安全管理机
9、构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责 任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并监控施工过程中起重机械的安 装、拆卸、重要吊装、关键工序作业；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。（11）参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展应急教育培训 和应急演练，执行应急报告制度。（12）负责组织现场安全文明施工，开展并参加各类安全检查，参加安全管理竞赛交流 活动，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制订防范措施。（13）组织施工图预检，参加设计交底及施工图会检，严格按图施工。（14）严格执行工程建设标准强制性条文，全面实施“标准工艺”，落实质
10、量通病防治措 施，通过数码照片等管理手段严格控制施工全过程的质量和工艺。（15）规范开展施工质量班组级自检和项目部级复检工作，配合各级质量检查、质量监 督、质量竞赛、质量验收等工作。（16）报审工程资金使用计划，提交进度款申请，配合工程结算、审计以及财务稽核工作。（17）负责编制施工方案、作业指导书或安全技术措施，组织全体作业人员参加交底，并按规定在交底书上签字确认。（18）应用基建管理信息系统，及时准确完成项目相关数据录入。（19）负责施工档案资料的收集、整理、归档、移交工作。（20）工程发生质量事件、安全事故时，按规定程序及时上报，同时参与并配合项目质 量事件、安全事故调查和处理工作。（2
11、1）负责项目质保期内保修工作；参与工程达标投产和创优工作。施工项目部各专业主要管理内容见表 1-3，施工项目部岗位职责见表 1-4。表 1-3 施工项目部各专业主要管理内容 专业子体系 主要管理内容 项目管理策划 进度计划管理 项目资源管理 项目管理体系 施工协调管理 合同履约管理 信息与档案管理 总结评价 安全管理体系 安全策划管理 安全风险管理 5 国网施工标准化管理手册(2019年版)线路全文 续表 专业子体系 主要管理内容 安全管理体系 安全文明施工管理 安全管理评价 分包安全管理 安全应急管理 安全检查管理 质量管理体系 施工策划阶段质量管理 施工准备阶段质量管理 施工阶段质量管理
12、施工验收阶段质量管理 施工总结评价阶段质量管理 造价管理体系 成本控制管理 进度款管理 施工结算管理 索赔管理 工程量管理 设计变更及现场签证管理 财务决算及审计配合 技术管理体系 施工技术管理 基建新技术研究与应用 注 项目管理过程中的信息资料由各管理专责负责管理，最终由资料信息员整理归档。表 1-4 施工项目部岗位职责 岗 位 主 要 职 责 项目经理 施工项目经理是施工现场管理的第一责任人，全面负责施工项目部各项管理工作（施 工项目副经理协助施工项目经理履行职责）。（1）主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对 施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺
13、利进行。（2）组织建立相关施工责任制和各专业管理体系，组织落实各项管理组织和资源配 备，并监督有效运行。负责项目部员工管理绩效的考核及奖惩。（3）组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），并负责监督落实。（4）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安 全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。组织召开项目部工作例会，安 排部署施工工作。6 续表 岗 位 主 要 职 责 项目经理（5）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求执行情况进行检查、分析及组织纠偏。（6）负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，并制订纠正预防措施。特殊 困难及时提请有关方
14、协调解决。（7）合理安排项目资金使用；落实安全文明施工费申请、使用。（8）负责组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求；负责组织对重要 工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认；负 责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程安全管理。（9）负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，配合公司级专检、监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并及时组织对相关 问题进行闭环整改。（10）参与或配合工程安全事件和质量事件的调查处理工作。（11）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；配合审计工作，安排项目部解散 后的收尾工作 项
15、目总工 在项目经理的领导下，负责项目施工技术管理等工作，负责落实业主、监理项目部 对工程技术方面的有关要求。（1）贯彻执行国家法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，组织编制施 工安全管理及风险控制方案、施工强制性条文执行计划等管理策划文件，并负责监督 落实。（2）组织编制施工进度计划、技术培训计划并督促实施。（3）组织对项目全员进行安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求培 训工作。（4）组织施工图预检，参加业主项目部组织的设计交底及施工图会检。对施工图纸 和设计变更的执行有效性负责，对施工图纸存在的问题，及时编制设计变更联系单并 报设计单位。（5）组织编写专项施工方案、专项安
16、全技术措施，组织安全技术交底。负责对施工 方案进行技术经济分析与评价。（6）定期组织检查或抽查工程安全、质量情况，组织解决工程施工安全、质量有关 问题。（7）负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。（8）负责组织收集、整理施工过程资料，在工程投产后组织移交竣工资料。（9）协助项目经理做好其他施工管理工作 技术员 贯彻执行有关技术管理规定，协助项目经理或项目总工做好施工技术管理工作。（1）熟悉有关设计文件，及时提出设计文件存在的问题。协助项目总工做好设计变 更的现场执行及闭环管理。（2）编制作业指导书等技术文件并组织进行交底，在施工过程中监督落实。（3）在施工过程中随时对施工现场进行检查
17、和提供技术指导，存在问题或隐患时，及时提出技术解决和防范措施。（4）负责组织施工班组和分包队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证。（5）参与审查施工作业票 质检员 协助项目经理负责项目实施过程中的质量控制和管理工作。（1）贯彻落实工程质量管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，参与策划文件质量部分的编制并指导实施。7 国网施工标准化管理手册(2019年版)线路全文 续表 岗 位 主 要 职 责 质检员（2）对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。（3）定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况，配合各级质量 检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。（
18、4）组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目责成返工，督促施工班组 做好质量自检和施工记录的填写工作。（5）按照工程质量管理及资料归档有关要求，收集、审查、整理施工记录表格、试 验报告等资料。（6）配合工程质量事件调查 安全员 协助项目经理负责施工过程中的安全文明施工和管理工作。（1）贯彻执行工程安全管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，参与策划文件安全部分的编制并指导实施。（2）负责施工人员的安全教育和上岗培训；汇总特种作业人员资质信息，报监理项 目部审查。（3）参与施工作业票审查，协助项目总工审核一般方案的安全技术措施，参加安全 交底，检查施工过程中安全技术措施落实情
19、况。（4）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台账。（5）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实情况，制止不安全行为。（6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改；制止和处罚违章作业和违 章指挥行为；做好安全工作总结。（7）配合安全事件的调查处理。（8）负责项目建设安全信息收集、整理与上报，每月按时上报安全信息月报 造价员（1）严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建设管理单位有关造价管理和 控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作。（2）负责工程设计变更费用核实，负责工程现场签证费用的计算，并按规定向业主 和监理项目部报审。
20、（3）配合业主项目部工程量管理文件的编审。（4）编制工程进度款支付申请和月度用款计划，按规定向业主和监理项目部报审。（5）依据工程建设合同及竣工工程量文件编制工程施工结算文件，上报至本施工单 位对口管理部门。配合建设管理单位、本施工单位等有关单位的财务、审计部门完成 工程财务决算、审计以及财务稽核工作。（6）负责收集、整理工程实施过程中造价管理工作有关基础资料 信息资料员（1）负责对工程设计文件、施工信息及有关行政文件（资料）的接收、传递和保管；保证其安全性和有效性。（2）负责有关会议纪要整理工作；负责有关工程资料的收集和整理工作；负责基建 管理信息系统数据录入工作。（3）建立文件资料管理台账
21、，按时完成档案移交工作 综合管理员（1）负责项目管理人员的生活、后勤、安全保卫工作。（2）负责现场的各种会议会务管理及筹备工作 材料员（1）严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种 物资供应台账，做到账、卡、物相符。8 续表 岗 位 主 要 职 责 材料员（2）负责组织办理甲供设备材料的催运、装卸、保管、发放，自购材料的供应、运 输、发放、补料等工作。（3）负责组织对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检 查。收集项目设备、材料及机具的质保等文件。（4）负责工程项目完工后剩余材料的冲减退料工作。（5）做好到场物资使用的跟踪管理 线路施工协调员（1
22、）协调办理有关施工许可及其他相关手续。（2）联系召开工程协调会议，协调好地方关系，配合业主项目部做好相关外部协调 工作。（3）根据施工合同，做好房屋拆迁、青苗补偿、塔基占地、树木砍伐施工跨越等通 道清理的协调及赔偿工作。（4）负责通道清理资料的收集、整理 注 表中主要职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。1.3 施工项目部重点工作与关键管控节点 施工项目部按照“全过程管控、突出重点”的原则开展过程管理，施工项目部的 10 项 重点工作和 30 项关键管控节点详见表 1-5。施工项目部应规范项目全过程管理，努力提升项目管理能力和水平。施工管理资料应在 施工过
23、程中同步形成。表 1-5 施工项目部重点工作与关键管控节点 序号 重点工作 关键管控节点及工作要求 主要成果资料 1 项目管理策划 （1）组织编写施工项目部管理策划文 件并报审 项目管理实施规划、施工安全管理及 风险控制方案、质量验收及评定范围划 分表、质量通病防治措施等项目策划文 件 （2）组织编写各种计划性文件并报审 施工进度计划、施工强制性条文执行 计划等计划性文件 2 工程（单位/分部）标准化开工（1）线路复测 路径复测记录及报审表（2）筹建办公、生活、物资堆放等施 工辅助设施 项目相关临时设施（3）提交开工准备的相关支持性资料 报监理项目部审查 开工准备相关资料（4）对施工图进行预检
24、，参加设计交 底、施工图会检 施工图预检记录 9 国网施工标准化管理手册(2019年版)线路全文 续表 序号 重点工作 关键管控节点及工作要求 主要成果资料 2 工程（单位/分部）标准化开工（5）进行岗前安全、质量教育培训，组织全体施工人员进行交底 教育培训记录及交底记录（6）落实标准化开工条件，编写开工 报审表，报请开工 工程开工报审表、分部工程开工报审 表 3 施工控制 与协调（1）落实公司基建各专业管理的相关 规定及要求，定期召开或参加工程例会、专题协调会（如每月安全、质量例会，协调会等）会议纪要及相关会议材料、会议记录 问题执行反馈单（2）对基础施工、组塔施工、架线施 工阶段的重点环节
25、、关键工序进行施工 控制 施工记录、验收评定记录等（3）对分包实施动态监管，审批专业 分包商编制的施工方案、报审并监督实 施 施工分包人员动态信息一览表，分包 工程机械管理台账，专业分包施工方案 及报审资料等 （4）组织现场安全文明施工，开展施 工风险识别、评估工作，制订预控措施 并在施工中落实 施工安全固有风险识别、评估、预控 清册，施工作业风险现场复测单，三级 及以上施工安全固有风险识别、评估和 预控清册，施工安全风险动态识别、评 估及预控措施台账等（5）对设备、原材料入场进行分批报 验，参与主设备的到场验收、开箱检查，进行相关试验 原材料入场报审资料、开箱检查记录、试验报告等相关资料（6
26、）实施“标准工艺”，做好重点环节、工序三级自检工作，落实强制性条文及 通病防治要求，严格控制工序质量 强制性条文执行记录、质量过程检查 表等过程控制资料（7）对进度计划进行过程动态管理，滚动修编进度计划 施工进度计划及报审表、施工进度计 划调整报审资料等（8）开展现场安全、质量等检查活动 并整改闭环 安全及质量过程检查及整改闭环资料（9）编制施工技术措施或（专项）施 工方案，并监督落实 施工技术措施、（专项）施工方案及有 关执行记录 4 成本控制 根据审定的施工图设计文件，编制施 工预算，控制、指导施工各项费用支出，对价款使用进行控制、分析、反馈 施工预算资料 5 进度款 根据工程进度，依据合
27、同规定编制工 程预付款报审表、进度款报审表并上报 工程预付款报审表、工程进度款报审 表 10 续表 序号 重点工作 关键管控节点及工作要求 主要成果资料 6 设计变更及现 场签证管理（1）履行设计变更审批手续，执行批 准的工程设计变更 工程设计变更审批单、重大设计变更 审批单（2）履行工程现场签证审批手续，执 行批准的工程现场签证 工程现场签证审批单、重大签证审批单 7 工程验收 及质量监督（1）严格执行三级自检制度，做好工 程质量验收记录及质量问题管理台账，配合监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并整改消 缺 隐蔽验收签证记录、工程验评记录及 质量问题管理台账、监理初检
28、申请、班 组自检记录、项目部复检记录及公司级 专检报告（2）在工程竣工预验收阶段，参加建 设管理单位组织的标准工艺应用评价 标准工艺管理工作评价表、标准工艺 管理及实施效果评价表（3）配合质量监督部门的监督检查并 完成整改闭环管理；配合消防、环保、水保等管理部门进行专项验收 质监汇报材料等 8 信息与 资料管理（1）应用基建管理信息系统，及时、准确、完整录入相关数据 基建管理信息系统中按要求保存的施 工过程电子文档（2）及时组织宣贯上级文件，来往文 件记录清晰 收发文记录、学习记录（3）施工过程文字及影像资料的采集、整理、归档，与工程实际进度同步，完 成资料整理及收集，组织档案移交 施工过程数
29、码照片及文字资料，工程 档案资料等 9 综合评价（1）竣工后及时编写工程总结 工程总结（2）接受并配合业主项目部考评 相关评价报告或评价记录表 10 工程后期管理 依据合同条款，编制施工结算书并上 报，配合完成竣工结算、财务决算、工 程审计、达标创优及保修等后期工作 施工结算书等相关文件资料 11 国网施工标准化管理手册(2019年版)线路全文 2 项 目 管 理 项目管理主要内容包括项目管理策划、进度计划管理、项目资源管理、施工协调管理、合同履约管理、信息与档案管理、总结评价等。2.1 管理工作内容与方法 项目管理工作内容与方法见表 2-1。表 2-1 项目管理工作内容与方法 管理 内容 工
30、作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图 编号 项 目 管 理 策划 （1）依据工程建设管理纲要和项目合同文件，施工项目部编制项目管理实施规划（施 工组织设计）报审表、施工强制性条文执行计划报审表（见附录 C 中 SXMX2*SXMX3*）等前期策划文件，报监理项目部审核、业主项目部审批，同时上传基建管理 信息系统。（2）工程施工阶段，执行经过审批的策划文件 图 2-1 进 度 计 划 管理 （1）工程开工前，依据业主项目部下达的项目进度实施计划，编制施工进度计划报审 表（见附录 C 中 SXMX4），并报监理项目部审核、业主项目部审批，审核后进行计划 交底，落实各级责任（施工进度计划以横道图
31、形式表达）。落实标准化开工条件，上报 工程开工报审表（见附录 C 中 SXMX7*），同时上传施工基建管理信息系统。（2）每月编制施工月报（见附录 C 中 SXMX6*）定期报送监理项目部审查，并上传 施工基建管理信息系统。（3）参加业主或监理组织的工程例会及工程进度协调会议，对进度计划进行过程动态 管理，滚动修编进度计划，编制施工进度调整计划报审表（见附录 C 中 SXMX5）并附 调整后的施工进度计划，报监理项目部和业主项目部审查确定。（4）根据施工需要编制工程施工停电需求计划，报送业主项目部。（5）按照合理工期要求在合同中约定分包工程的工期，对分包工程的工期进度和费用 实施有效控制 图
32、2-2 项 目 资 源 管理 （1）人员管理。1）据实际施工情况，制订施工项目部的人员配置计划。2）填写施工项目部管理人员资格报审表（见附录 C 中 SXMX1），上报监理项目部。3）收集汇总审核施工中特种作业人员（特殊工种）的资质，并报监理项目部审核。4）施工过程中，把控施工人员的到位情况，确保施工力量满足工程施工的需要。人 员不足时，及时做出应对措施。图 2-3 12 续表 管理 内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图 编号 项 目 资 源 管理 5）对作业人员在操作技能，规程规范、等级技术标准，安全质量技术管理规定、企 业文化，工作态度、降低成本的意识和方法以及施工安全知识方面
33、进行上岗培训工作。（2）分包管理。1）开工前，根据施工承包合同约定提出项目施工拟分包计划申请（见附录 C 中 SXMX17），并报监理项目部审核、业主项目部审批备案。2）分包合同签订后，对进场的施工分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人 员台账，向监理项目部提出分包商入场验证申请，并经监理项目部验证、业主项目部审 批备案。3）审查专业分包商编制的施工方案（施工组织设计、施工方案、作业指导书、安全 技术措施等），监督其严格实施，并督促其进行全员安全交底。4）监督分包工程的实施情况，动态核查验证分包商项目经理（项目负责人）、技术负 责人、安全质量管理人员、特种作业人员（特殊工种）人证相符以及施
34、工机械、工器具 配备等施工条件的一致性。5）施工项目部组织或督促分包商对参与施工作业的全体人员进行安全技术交底、培 训、考试。（3）资金管理。执行造价管理相关规定 图 2-3 施 工 协 调 管理 （1）配合工程开工协调工作，确保工程按时开工。（2）组织或参加工程例会或专题协调会，协调解决影响施工的相关问题，满足工程进 度要求，重大问题填写工作联系单（见附录 C 中 SXMX10）报至监理项目部和业主项 目部。（3）当监理下达工程暂停令时，按要求做好相关工作，待停工因素全部消除后，提出 工程复工申请表（见附录 C 中 SXMX9）。（4）解决业主方以及监理方下达的需要施工项目部配合解决的影响工
35、程施工的相关问 题。（5）参加启动试运行 合 同 履 约 管理 （1）施工合同执行管理。1）接受工程项目合同交底。2）执行工程合同条款，及时协调合同执行过程中的问题，向本施工单位相关管理部 门汇报合同履约情况及存在的问题。3）根据工程合同，办理进度款支付申请并按合同口径提供完成的实物工程量清单，报送监理项目部和业主项目部。4）按照业主项目部要求，完成设计变更的申报等相关手续。5）配合建设管理单位完成合同的阶段性结算工作。6）工程竣工后，参与工程合同结算。7）质保期满后，提交保留金支付申请。图 2-4 13 国网施工标准化管理手册(2019年版)线路全文 续表 管理 内容 工作内容与方法（标准化
36、管理模板编号）流程图 编号 合 同 履 约 管理 （2）分包合同管理。1）根据批准的施工分包计划，配合本施工单位在合格分包商名录中确定施工分包商。2）提出施工分包申请（见附录 C 中 SXMX18），将拟选用的分包商、参与分包工程 施工的主要人员资格或者相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报监理项目部 审核、业主项目部审批备案。3）配合本施工单位与批准的分包商签订分包合同、安全协议，报监理、业主项目部 备案，并具体负责合同条款执行。监督分包商遵守分包合同及安全协议，服从本施工单 位、监理项目部、业主项目部以及建设管理单位的管理。4）对分包合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各
37、种问题。5）审核分包单位报送的进度款支付申请，配合施工单位财务管理部门办理分包合同 进度款支付手续。6）分包工程完成后，配合施工单位进行分包合同结算。7）分包合同质保期满后，审批分包单位提交的质保金支付申请，配合施工单位财务 管理部门支付质保金，对分包单位进行资信评价，组织对施工分包商工程项目施工分包 管理的考核评价，填写输变电工程施工分包队伍考核评价表（见附录 C 中 SXMX16）图 2-4 信息与 档案 管理 （1）负责文件的收发、整理、保管、归档工作，填写文件收发记录表（见附录 C 中 SXMX12），报审相关文件资料。（2）建立工程项目分包商台账和分包人员信息档案，分包人员档案内容与
38、信息卡内容 保持一致，及时向业主项目部报送。（3）根据档案标准化管理要求、数码照片采集管理要求及档案管理要求，负责项目施 工文件（包括数码照片资料）的收集、整理及归档工作，确保文件的完整、字体规范、载体合格，及时完成项目施工文件的整理、组卷、编目。（4）在项目竣工投产后 1 个月内，根据业主下发的档案管理要求，将整理规范的项目 档案移交。（5）应用基建管理信息系统，及时、准确、完整的输入施工现场信息资料 总结 评价 （1）项目竣工后及时编制工程总结（见附录 C 中 SXMX15*），并报送监理项目部和 业主项目部审核，同时上报施工基建管理信息系统。（2）接受并配合业主项目部的综合评价 2.2
39、管理流程 项目管理工作单项业务流程包括项目管理策划流程，进度计划管理流程，分包管理流程，施工合同执行管理流程，分别见图 2-1图 2-4。14 图 2-1 项目管理策划流程 15 国网施工标准化管理手册(2019年版)线路全文 图 2-2 进度计划管理流程 16 图 2-3 分包管理流程 17 国网施工标准化管理手册(2019年版)线路全文 图 2-4 施工合同执行管理流程 18 2.3 管理依据 项目管理主要管理依据见表 2-2。表 2-2 项目管理主要管理依据 管理内容 主 要 管 理 依 据 项目管理实施策划 建设工程项目管理规范（GB/T 50326）工程建设标准强制性条文（电力工程部
40、分 2011 年版）输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程 国家电网公司基建管理通则 国家电网公司基建安全管理规定 国家电网公司基建质量管理规定 国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法 进度计划管理 国家电网公司输变电工程进度计划管理办法 合同履约管理 国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理统一合同文本 国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本（国家电网安监2008 1057 号）国家电网公司输变电工程结算管理办法 施工协调管理 中华人民共和国电力法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 中华人民共和国森林法 建设项目用地预审管理办法 施工所在省市自治区有关土地环境
41、的法律法规 项目资源管理 国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法 国家电网公司输变电施工分包管理办法 信息与档案管理 国家电网公司基建部关于加强基建管理信息系统实用化应用及基建专业运营监 测数据指标管理的通知（基建安质2012284 号）关于基建管理信息系统单轨应用的通知（基建安质2012188 号）国家电网公司关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工 作要求（国网基建质量2010322 号）国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全 200725 号）综合评价 国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资
42、信管理办法 19 国网施工标准化管理手册(2019年版)线路全文 3 安 全 管 理 施工项目部安全管理主要内容包括安全策划管理、安全风险管理、安全文明施工管理、安全管理评价、分包安全管理、安全应急管理、安全检查管理等。3.1 管理工作内容与方法 安全管理工作内容与方法见表 3-1。表 3-1 安全管理工作内容与方法 管理内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图 编号 安全 策划管理（1）建立健全安全管理机构。1）建立健全安全管理网络。工程开工前，建立健全安全保证和安全监督网络，确保各级各类管理人员到岗到位，确保专职安全员及各施工队、班组、作业点、材 料站（仓库）等处的兼职（或专职）安
43、全员到岗到位。2）建立健全环境保护管理网络。工程开工前，施工项目部建立健全环境保护管 理网络，落实环境保护责任，辨识因工程建设对环境造成的危害因素，制订相应的 防范和治理措施，针对重大环境影响因素制订环境保护管理方案并严格执行。（2）搭建安全施工保证措施平台。1）开工前，按照业主项目部编制的工程项目安全管理总体策划，并结合工程项 目实际情况，项目总工组织编制项目施工安全管理及风险控制方案报审表（见附录 C 中 SAQX2*），履行编审批程序，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实 施。同时上传施工基建管理信息系统。2）开工前，填写项目施工主要施工机械/工器具/安全用具清单及资料和大中型施 工
44、机械进场/出场计划，报监理项目部审查（见附录 C 中 SAQX3、SAQX4）。3）分阶段编制工程安全文明施工设施配置计划申报单（见附录 C 中 SAQX5），报 监理项目部审查，业主项目部批准后执行。安全文明施工设施进场时，填写安全文明 施工设施进场验收单报监理项目部和业主项目部审查验收（见附录 C 中 SAQX6）。4）参与业主组织的项目作业风险交底并组织施工项目部全体人员进行安全培训，并经考试合格上岗；对新入场施工人员进行安全教育；组织全体施工人员进行安全 交底；组织项目部施工人员按期进行身体健康检查；落实安全文明施工费，专款专 用；对安全防护用品（用具）采购、保管、发放、使用进行监督管
45、理；组织施工机 械和工器具安全检验；在施工项目管理全过程中组织落实各项安全措施；按照输电 线路工程施工安全强制性条文执行计划表执行，并填写施工安全强制性条文执行记 录表（见附录 C 中 SZLX20）。（3）确保各项安全制度落实。1）开工前组织项目第一次安全大检查、第一次安全例会。安全例会应在检查之 后举行，对前期策划准备阶段的安全工作进行总结分析，完善安全开工条件。2）落实项目安委会决议，配合完成项目安委会、业主及监理项目部等有关单位 举行的各种安全会议和活动。落实各类安全文件，做好信息交流工作 图 3-1 20 续表 管理内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图 编号 （安全 风险
46、管理 （1）工程开工前，组织本项目部所有员工学习国家电网公司输变电工程施工安 全风险识别评估及预控措施管理办法，确保施工项目部管理人员、施工人员熟悉 施工安全风险管理流程及相关工作。（2）参加业主组织的现场初勘，确定本项目各工序固有风险，编制本项目施工安 全固有风险识别、评估及预控措施清册（见附录 C 中 SAQX-TZH-025），报监理项 目部审核。对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单 见附录 C 中 SAQX-TZH-027）。（3）汇总建立本项目三级及以上施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册，将本项目的三级及以上施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册、施工
47、前对固 有三级及以上作业风险进行复测，并填写的作业风险现场复测单，经本单位审核后 报监理项目部审查并报业主项目部批准。（4）作业前，根据动态因素，从人、机、环境、管理四个维度影响因素的实际情 况计算确定作业动态风险等级，建立施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账 见附录 C 中 SAQX-TZH-026），并根据动态风险等级采取相应措施。（5）作业前应确保满足施工必备条件，否则不得施工。（执行国家电网公司输 变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法中 3.1 施工作业必备条件指 标）（6）二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态因素风险 值，仍属二级风险的，按照常态安全
48、管理组织施工，填写安全施工作业票 A（见附 录 C 中 SAQX-TZH-008）并由施工队长签发。（7）三级及以上 风险作业 必 须填写安全 施工作业票 B（见附录 C 中 SAQX-TZH-009）。同时，按照作业步骤填写安全施工作业票 B 中的作业风险控制 卡有关项目，并由施工项目部经理签发，工作负责人逐项确认落实。对一项作业中 有多个工序风险等级的，风险等级按其中最高的等级进行控制管理。（8）作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进行全员安全风险交底，安全风 险交底与作业票交底同时进行，并在作业票交底记录上全员签字。（9）在作业过程中，施工负责人按照作业流程对安全施工作业票 B 中的作
49、业风险 控制卡逐项确认，并随时检查有无变化。（10）施 工 项 目 部 应 张 挂 施 工 风 险 管 控 动 态 公 示 牌（见 附 录 C 中 SAQX-TZH-028），将三级及以上风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示，并根据实际情况及时更新，确保各级人员 对作业风险心中有数。为突出区别风险等级，分别将三、四、五级风险等级分别以 黄、橙、红色标及风险等级数字标注。（11）三级风险的施工作业，施工班组负责人、安全员现场监护，专职安全员现 场检查控制措施落实情况；四级风险的施工作业，本单位负责本专业的专职副总工 程师或分公司经理现场检查，相关技术、
50、施工、安质等职能部门派专人监督，项目 经理、专职安全员现场监督；五级风险的施工作业，本单位分管领导及相关人员到 现场，制订降低风险等级的措施并监督实施。三级及以上风险作业应按作业步骤对 风险控制卡进行逐项确认后，方可按步骤开展作业。（12）三级及以上风险作业实施期间，要通过基建管理信息系统开展动态实时监 控，风险监控工作包括作业实际开始时间、控制措施落实情况核查、作业进程、作 业实际结束时间、风险作业控制结果。图 3-2 21 国网施工标准化管理手册(2019年版)线路全文 续表 管理内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图 编号 安全 风险管理 （13）施工重要临时设施完成后，项目部