安全监理规划(杨勇强)1.doc

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1、上海创众工程监理有限公司 安全监理实施细则 D4 监31 工程监 理 实 施 细 则（ 安全 ）内容提要：专业工程特点监理工作流程监理工作控制目标及控制要点监理工作方法及措施监理人员组成项目监理机构（章）： 专业监理工程师： 总监理工程师： 日 期： 安全监理实施细则一、 工程概况和监控目标一） 工程概况1、 工程名称：上海永慈医院装修改造工程2、 建设地址：上海市闵行区联友路369号3、 参建单位：上海大华装饰工程有限公司4、 项目规模：上海永慈医院装修改造工程位于上海市闵行区联友路369号，占地面积约30亩。建筑面积约3.8万平方米（地上面积约3.2万平方米，地下面积约为0.6万平方米）由

2、三栋楼组成：病房楼（地上八层、地下一层）；医技楼（地上十层、地下一层）；行政楼（地上三层，地下一层），共设病床400余张。二） 受控现场状况施工现场的概况三） 监控目标:1、 施工现场具有不断完善的安全保证体系2、 建设单位、监理单位、施工单位现场负责人有明确的责任目标3、 能及时发现事故苗子，并将其消除在萌芽状态4、 一旦事故出现启动应急预案二、 监理工作依据1、 建设工程监理合同2、 建设工程监理规范3、 上海市工程建设规范建设工程施工安全监理规范 DG/TJ08-2035-20084、 建设工程安全生产管理条例5、 关于实行建设工程安全监理的通知6、 建设工程安全生产检查标准 JGJ59

3、7、 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ1308、 龙门架及井架物料提升机安全技术规程 JGJ889、 上海市工程建设规范施工现场安全生产保证体系 DGJ08-90310、 上海市工程建设规范临时性建（构）筑物应用技术规程DGJ08-11411、 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80-9112、 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46-200513、 建筑机械使用安全技术规程 JG53314、 危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质【2009】87号15、 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质【2008】91号16、 上海市建筑工程施工现场消防安

4、全管理规定沪公发（2002）399号17、 特种作业人员安全技术培训考核管理规定18、 上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定沪建交【2006】445号19、 关于进一步加强建设工程起重机械监督管理的通知沪建建管【2007】第045号20、 上海市建筑施工安全质量标准化工作实施办法三、 安全监理工作流程1、 监理工作流程确定安全监理人员和岗位职责确定现场安全控制目标熟悉施工图纸熟悉施工现场周边及地下管线编制安全监理实施细则配备必须的安全检测工具督促施工单位健全施工现场安全生产保证体系补充、整改通过否？未通过通过审查施工组织设计（方案）补充、整改批准否？未批准批准检查施工用电、机械

5、设备的安全状况审查特种作业人员的岗位证书检查施工安全技术交底符合开工条件续前图建设方或总监理工程师下达开工令巡视、检查、督促施工方安全生产技术方案、措施的落实，检查施工现场文明施工和消防安全，发现隐患及时提出整改。整改检查容易引发安全事故的工序部位容易引起重大安全事故的工序部位实施现场跟踪监督施工中发现严重安全隐患、施工单位未采取改进或改进措施不符合要求，令其停工整改。定期组织或参加安全生产会议（讲评会）编制并上报有关安全监理月报表工程竣工时，安全监理总结和资料归档发现问题发现问题发现问题发现问题不合格合格不合格合格编制施工安全技术措施监理机构审核安全技术措施交底交底资料存档安全技术措施落实监

6、理检查安全措施落实情况发现安全隐患，口头或书面整改单施工单位整改监理机构审核、复查同意继续施工2、 存在不安全因素事故苗子，违规与不文明施工现场的处理程序四、安全监理工作控制要点及目标值（一）安全监理目标值1、重伤以上安全事故为零。2、符合上海市安全文明工地标准。（二）安全监理工作控制要点1、检查施工安全管理员的配备情况施工单位应当在工程开工前，根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的专职和兼职安全管理员，并明确施工安全管理的具体职责范围。2、检查施工安全技术措施和安全技术交底资料施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的条件，制定专项的施工安全技术措

7、施，并向所有施工人员(包括按照有关规定使用的其他建筑劳务人员)进行安全技术交底。施工安全技术措施应当符合有关的国家法律、法规和标准的规定。3、施工临时用电1）临时施工用电应符合施工现场临时用电技术规范的有关规定 （1)装修阶段a楼层内施工用电与防火工作的配合方案。b手持电动工具和移动照明灯具，使用过程中的安全措施与技术要求。2）对施工现场配电箱要求(1)总箱a应设电压表、电度表、总电流表。b设总开关、分路开关并标明用途。c必须接地。(2)分配电箱a分配电箱应用铁板或优质绝缘材料制作。b开关、零件应安装在绝缘板上。c严格执行总开关和一机一闸保险制度(闸为漏电开关、动作电流50romad必须接地。

8、(3)开关箱a开关箱必须具有防雨功能。b必须做到一机一闸一保险，漏电开关动作电流30mA。c开关箱电源电缆线长30m，与容量匹配。4、建筑施工机械1）木工机械(1)圆锯：锯片上方的安全护罩、挡板、松口刀应配设齐全，皮带传动处应有防护罩，锯片不得连断齿2个，裂纹长度超过2cm报废，不得使用有裂纹的锯片。(2)平刨：应设置有效的防止刨手指的防护装置，并配有刨小薄料的压板或压辊。(3)压刨：启动开关只准采用单向开关，必须有回弹灵敏的逆止爪装置，传动机构防护齐全有效。五、施工安全监理工作方法及措施1、检查施工安全管理员的配备情况施工单位应当在工程开工前，根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的专

9、职和兼职安全管理员，并明确施工安全管理的具体职责范围。2、检查施工安全技术措施和安全技术交底资料施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的条件，制定专项的施工安全技术措施，并向所有施工人员(包括按照有关规定使用的其他建筑劳务人员)进行安全技术交底。施工安全技术措施应当符合有关的国家法律、法规和标准的规定。必须建立安全技术档案，其内容包括：1）施工安全技术措施的全部资料(包括井架、脚手架搭设技术方案)2）安全技术交底资料。3）各类检查验收表及记录4）定期检(复)查表安全技术档案应由专门人员负责建立与管理3、检查建设工程开工的安全条件并于项目工程结束后统一归档。

10、凡施工现场的状况不符合有关的安全技术标准或者不具备开工所需的安全条件的，不得开工；建设单位或者建设工程总承包单位强行要求开工的，施工单位有权拒绝，并可以向市建管办或者区、县建设行政管理部门报告。4、检查施工安全防护设施的设置情况施工单位应当按照有关的国家法律、法规和标准，在施工现场设置安全防护设施，并达到下列要求：1）根据建设工程的施工进度，及时调整和完善安全防护设施；2）在施工现场的事故易发区域，设置专项的安全防护设施，并设立醒目的警示标志；3）根据季节或者天气特点，设置或者调整专项的安全防护设施，并进行相关的安全检查。4）建设工程涉及公共安全的，施工单位应当按照有关规定，在施工现场周围设置

11、专项的公共安全防护设施。公共安全防护设施的有关费用应当在施工承包合同中约定：施工承包合同中未作约定的，应当由建设单位负担。5、检查施工机械、机具和电气设备的安装、使用情况施工单位安装、使用施工机械、机具和电气设备，应当符合下列规定：1）在安装前，应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装。2）在使用前，应当按照规定的安全技术标准进行安全性能试验，经验收合格后方可使用；）3在使用期间，应当指定专人负责维护、保养，保证其完好、安全。6、检查电气安全保护和防火安全措施施工单位应当遵守施工现场电气安全保护和防火安全的有关规定，并达到下列要求：1）保持变配电设施和输配电缆处于安全、可靠的使

12、用状态；现场临时用电应符合施工现场临时用电安全技术规范JGJ462005的有关规定。2）确保用火作业符合消防技术标准和规范，并保证消防设施的完好、有效。7、检查施工中的专项安全技术交底资料施工单位在施工过程中，应当根据不同的施工对象和施工阶段，向不同工种的施工人员进行专项的安全技术交底。8、检查劳保防护用品的提供情况施工单位应当及时向施工人员提供施工安全所必须的，符合规定标准的劳动防护用品。9、检查施工单位对施工作业人员的安全教育情况1）按照施工安全技术标准和本工种的安全操作规程进行施工作业；2）按照国家劳动保护的有关规定，正确使用个人劳动防护用品；3）发现施工现场安全异常情况，立即采取有效的

13、防护措施，并向安全管理员或者施工安全管理责任人报告。4）施工人员对管理人员违反施工安全技术标准或者安全操作规程的作业的指令，有权拒绝执行，并可以向施工安全管理责任人或者安全监督员报告。5）季节性安全检查：春季安全检查以防雨、防涝、防雷电为重点；夏季安全检查以防暑降温、防台风、防汛为重点；秋季安全检查以防火、防冻保温为重点；冬季安全检查以防火、防中毒、防冻、防凝、防滑为重点。6）施工单位必须提前制订冬雨季施工安全技术措施和防暑降温安全保证措施及防汛、防台风的安全措施，做到组织、人员、物资三落实，达到召之即来，来只能战，战之能胜的目的。1、0监理人员进行安全监督检查监理人员应当对施工单位执行以上规

14、定的情况进行定期检查或者抽查，发现安全事故隐患或者不符合规定要求的施工作业，应当责令施工单位或者施工人员立即改正或者限期整改。四、 安全监理的主要工作方法和措施一） 安全工作的主要工作方法1、 编制编制相对应的安全监控细则。在分项工程的安全监控细则中要有安全监理的具体措施。2、 协助协助建设单位、施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。、3、 审查审查专业分包、劳务分包单位资质、安全专项施工方案审批程序，施工管理人员和特殊工种人员的上岗操作证。4、 督促督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系。 督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产制度。 督促施工承包单位对本工程存在的危险性较大工

15、程进行统计报审。 督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。 督促施工承包单位进行安全自查工作。5、 审核审核施工承包单位编制的施工组织设计，安全专项施工方案，高 危作业及应急预案。审核施工承包单位安全防护、文明施工措施费用的使用计划和支付情况。6、 监督监督施工单位按照工程建设强制性标准和安全专项施工方案组织施工，制止违规施工作业。7、 巡视对施工过程中的高危作业等加强巡视，对发现违规施工和存在安全事故隐患的，应当书面文件通知施工承包单位整改。8、 控制情况严重的由总监用书面文件形式下达工程暂停令，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应以书面文件及时向安全监督部门报告。9、 复核符合施工承包单位安

16、全设施的验收手续。10、 旁站安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班旁站监督检查。11、 参加参加施工现场的各种形式的安全生产检查和安全协议。12、 会议必要是召开专题会议，发现问题及时处理。二） 安全监理的主要措施1、 事先报审验证1） 对施工承包单位、专业分包单位的资质进行审核；2） 对施工方案和安全专项施工方案进行审批；3） 对施工单位特殊工种人员和资格证进行审核；4） 对施工单位进场施工机具和临时设施进行验证、备案；5） 对施工单位申报的危险性较大分部分项工程统计清单，组织监理组进行共同确认；6） 对施工单位搭设的施工临时设施必须经现场验收合格，挂牌才能投入使用，并将验收检查记

17、录报监理备案；7） 施工单位在施工前完成作业人员的三级教育和安全技术交底工作，并将安全技术交底记录交监理备案。2、 事中督促实施1） 在各项安全工作实施前，现场安全监理根据施工作业情况发出安全监理工作联系单，提示提醒安全注意事项；2） 加强现场巡视检查、旁站等形式的监督工作，发现违规施工和存在安全事故隐患及时签发安全监理通知单。并检查整改结果，签署复查意见；3） 施工单位拒不整改的应当及时向建设单位报告，施工单位拒不停工整改的，应当及时向政府主管部门报告；4） 根据现场状况，组织召开安全专题会议，针对存在的安全问题找出原因制止对策。3、 事后做好协助调查取证工作五、 安全监理主要工作内容：1、

18、 安全监理实施细则，宜在安全专项施工方案报批的基础上编制。2、 因施工现场施工情况发生变化时，安全监理实施细则应根据实际情况进行修改，补充和完善。3、 监理项目监理组危险性较大工程监控小组， 安全监理人员负责危险性较大工程的安全和资料管理，各专业监理人员协助支持日常的安全工作。4、 督促施工承包单位针对危险性较大工程的公示制度、策划制度、交底制度、监控制度、检查制度、验收制度等安全管理制度监理安全生产管理体系及实施计划报送项目监理组备案。5、 督促施工承包单位在各专业分包单位进场施工前提交安全协议书和填报施工分包单位资格报审表送监理审核。报审表栏目内容填写齐全，安全生产许可证、项目经理岗位证书

19、和任命书、安全生产考核（B证），专职安全员岗位证书和企业委派证明、安全生产考核（C证）等相关证明文件应齐全，在有效期内，与合同单位名称相一致。6、 现场专职安全员的配备数量必须符合建质【2008】91号建筑施工企业安排生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法。7、 填报特种作业人员的特种作业操作证和身份证报监理审核，取得中华人民共和国特种作业操作证方可上岗作业。特种作业操作证有效期为6年，每3年复审，在全国范围内有效。人数应满足工种需要。8、 督促施工单位每月对“危险性较大工程”和“标准化工地”检查评定的网上申报，项目监理组应按要求对施工单位上报情况进行复核。9、 工程开工前，督促施工承

20、包单位填报危险性较大工程确认报审表和大型起重机械和自升式架设设施确认报审表识别是否超出一定规模的，需要专家组论证的危险性较大分部分项工程。10、 安全专项施工方案可由施工总包单位编制，也可由专业分包单位编制，安全专项施工方案须经编制单位和施工承包单位审批。11、 安全专项施工方案应由施工承包单位技术部门组织相关的质量安全、技术等部门的专业人员进行审核。并由施工单位技术负责人签字，签字的技术负责人与资质证书技术负责人相一致。12、 列入危险性较大分部分项工程安全管理办法中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家论证会。施工单位分管安全、技术负责人、方案编制人、项目安全管理和监理

21、项目组、建设单位项目负责人等相关人员参加专家论证会。13、 安全专项施工方案经论证后，由专家组提交书面论证报告。施工单位应根据论证报告修改完善安全专项施工方案，经修改完善后的专项安全施工方案须由施工单位、建设单位负责人、总监签字后组织实施。14、 在实施过程中，施工单位应严格执行专项安全施工方案组织施工，不得擅自修改、调整。如确因变化需要修改的，应督促施工单位按原程序重新办理编审和报审手续。15、 安全防护、文明施工措施费用使用计划和支付情况报审应符合沪建交【2006】445号上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定通知的要求报监理审核备案。16、 督促施工承包单位做好施工机械、设

22、备和安全设施的自查自验工作。对不合格项做好整改，并做好整改复验和自验合格记录交监理备案。17、 督促施工承包单位在开工前做好施工人员花名册，三级安全教育和安全技术交底的书面记录，安全技术交底记录交监理备案。18、 督促施工承包单位在施工前提交临时建（构）筑物设施方案，并提交现场总体平面布置图，提交现场临时用电方案和布置成果验收记录，交监理备案。19、 安全监理不得代替施工承包单位的安全生产管理，施工单位应对施工现场安全生产负责。 20、 项目监理组不应存在无安全监理行为或安全建立行为不规范的现象。六、 监控要点（按各专业项。）七、 安全监理的资料管理1. 施工单位提供的安全管理资料：(1) 施工（组织）设计（或专项施工方案） (监01表)(2) 分包单位、特殊工种资质 (监04表)(3) 施工机械、安全设施验收核查表 (沪A2 )(4) 安全交底记录 (沪C2表)2. 监理单位的安全管理资料(1) 监理工程师通知单和整改回复 (A6、B1表) (2) 现场巡视旁站检查表 (沪B1表)(3) 安全监理工作月表报表 (沪C1)(4) 专项安全监控细则(5) 专项安全施工方案、施工机械、安全设施、安全交底及验收情况检查汇总表 (沪C2)(6) 市政、电力、水务等专业工程安全监理用表可结合实际另行制定。(7) 安全监理日记、月报和影像资料。14