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1、 1哈萨克斯坦未来 510 年经济发展规划简介 哈萨克斯坦未来 510 年经济发展规划简介 1997 年哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫发表的哈萨克斯坦2030国情咨文中，为哈萨克斯坦社会、经济发展设计了“到 2030 年进入世界 50 强国行列”的宏伟蓝图，并将这一发展战略划分为三个阶段，每一个阶段十年。第一阶段“哈萨克斯坦2010”战略所确定的目标是到 2010 年前将哈萨克斯坦的 GDP翻一番。通过塔斯马加姆别托夫政府（20022004 年）和阿赫姆捷托夫政府（20042007 年）以及现任的马西莫夫政府的努力，这一任务已超额完成10 年间哈 GDP 增长了 1.3 倍，年均增长8.5%。第二
2、阶段哈萨克斯坦2020 发展战略规划（以下简称发展战略）已于今年 2 月 1日获得纳扎尔巴耶夫总统批准。除了十年发展总目标确定以外，还将其划分为两个“五年计划”。第一个“五年计划”20102014 年国家加速工业创新发展纲要（以下简称工业化纲要）已于今年 2 月 23 日获得政府批准，并将其确定为今后五年内指导经济发展的唯一纲领性文件并将其确定为今后五年内指导经济发展的唯一纲领性文件，以往制定的或现在正在执行中的其他计划、规划和纲要都必须服从于这一总纲。这两个纲领性文件至 2020 年的发展战略和加速工业创新发展纲要勾画出了未来 5-10 年哈萨克社会、经济发展的蓝图。一、未来一、未来 5-1
3、0 年哈萨克经济发展目标年哈萨克经济发展目标（一）未来（一）未来 10 年（年（20102020）经济发展目标）经济发展目标 预期目标预期目标：通过国家工业化和发展基础设施加速实现经济的多样化，使哈萨克从一个原料供应国转变为工业国，以保障经济持续、稳定增长。预期指标预期指标：（与 2009 年相比）-GDP 增长三分之一；-加工工业增长率高于或等同于开采工业；-加工工业产值在 GDP 中占比不低于 13%；-加工工业劳动生产率增长一倍；-农业劳动生产率增长三倍；-非资源领域产品出口在总出口中的占比不低于 45%（2009 年为 13.5%）；-GDP 能耗降低 25%；-国家黄金储备不少于 3
4、 个月的进口额，或国家和企业所欠（一年以内的）短期外债额；-“国家基金”资产额不低于 30%的 GDP；2-年均通胀率不超过 5-8%；-失业率不高于 5%。（二）未来（二）未来 5 年（年（20102014）经济发展目标）经济发展目标-GDP 比 2008 年增长 50%（约为 1988 亿美元）；-加工工业劳动生产率提高 50%；-加工工业产值在 GDP 中占比不低于 12.5%；-农工综合体劳动生产率提高一倍；-非资源领域产品出口在总出口中的占比从目前的 10%提高至 40%；非资源产品出口占-加工业总产量的比例不低于 43%；-农业出口占比从 4%提高到 8%；-GDP 能耗比 200
5、8 年（0.84 吨标准煤1000 美元）降低 10%；-建筑业 80%用国产建材；-原油加工业完全满足本国对燃料品种、质量和数量的需求；-冶金产品的生产和出口增长一倍；化工产品生产增长二倍；-非资源产业成本构成中用于运输的支出比 2010 年减少 8%；-积极创新型企业占比比 2010 年提高 10%。二、未来二、未来 5-10 年哈产业布局年哈产业布局 发展战略将 2020 年前的产业布局分为两个发展阶段，第一阶段（前五年）的规划体现在工业化纲要中；第二阶段（后五年）的规划将根据工业化纲领的执行情况来进行调整。未来五年（第一阶段）的产业规划分为七个发展方向：未来五年（第一阶段）的产业规划分
6、为七个发展方向：1，农工综合体和农产品加工；2，建筑业和建材生产；3，原油加工和油气领域基础设施建设；4，冶金业和冶金产品生产；5，化工、制药和国防工业；6，能源产业；7，交通、通讯业。这七个方向连同旅游业和机器制造业构成了第一个工业五年计划的主要内容。到 2015 年前，这七个领域的发展目标分别为这七个领域的发展目标分别为：31，农业：，农业：哈萨克国土辽阔，拥有较多的土地资源和发展农业生产的优势。全国人口 50%生活在农村地区。提高农业劳动生产率、增加农产品附加值是哈长期坚持的基本国策。到 2015 年前的农业发展目标：农产品出口占比提高到 8%，农工综合体的劳动生产率翻一番；将肉类加工比
7、例提高至 27%，牛奶40%，瓜果蔬菜12%。2，建筑业和建材生产：，建筑业和建材生产：现哈国内建材 50%来自进口。到 2015 年前，国产建材自给率应达到 80%。建材出口比重应占到生产量的 20%。3，原油加工和油气领域基础设施建设：，原油加工和油气领域基础设施建设：2012 年前 建成贝内乌博佐伊阿克布拉克天然气输送管线，保障哈南部地区年供气量达到 50亿立方米。2014 年前 本国原油加工企业应能够完全满足国内市场对各类油品的需求。4，冶金和冶金产品生产，冶金和冶金产品生产 2015 年前将冶金和冶金产品的生产和出口翻一番。5，化学、制药和国防工业，化学、制药和国防工业 2013 年
8、前 为化学工业增加原料加工能力。硫酸年产量超过 250 万吨，烧碱年生产能力达到 40万吨。2014 年前 国产药品自给率达到 50%。2015 年前 氯碱年生产能力扩大至 10 万吨。化肥年产量超过 300 万吨。2020 年前 军品国产率达到 80%。化工产品产量提高 2 倍。开发 20 种以上的化工新产品。6，发展能源，包括原子能和可再生能源：，发展能源，包括原子能和可再生能源：2012 年前 制定和实行电力及其传输和分配费率的长效形成机制。2015 年前 将可再生能源使用比例提高到 1.5%以上。2020 年前 能源自给率达到 100%。可再生能源使用比例提高至 3%以上。巴尔喀什热电
9、站和核电站建成投产。建立起垂直一体化的核燃料利用公司。改造现有电站和电网。7，交通、通信业：，交通、通信业：铁路运输：铁路运输：2012 年前 建成乌津哈土（库曼斯坦）边境的铁路线。42013 年前 建成“热特肯霍尔果斯”铁路线。实行新的铁路运输管理体制。实行新的客、货运费政策，确定主干线铁路 10 年内的服务费率上限。2020 年前 建成 1400 公里的新铁路，以加快哈萨克境内、外的客、货运输速度，50%的建设资金将来自私人投资。将铁路老化、陈旧的车辆和设备的占比降低到 40%。货车中转运输的速度不低于 55 公里小时。出口产品的成本中铁路运费占比下降 20%。铁路电气化比率达到 40%以
10、上。形成 5 个以上独立的铁路公司，每个公司的市场份额不少于 7%。中转运输量提高一倍以上。公路运输：公路运输：2012 年前 部分路段实行收费制。实行“欧”环保标准。国际联运实行数字化运行图。2014 年前 完成“欧洲西部中国西部交通运输走廊”建设。2015 年前 改造公路，使 85%以上的国家公路、70%以上的企业自有公路处于良好状态。2020 年前 新建和改造 1.6 万公里公路。航空运输航空运输：2015 年前 国际航线数量增加一倍，全部实行欧洲航空标准。2020 年前 15 个机场进入国际民航组织（ICAO）等级管理。形成空运市场的竞争机制。形成四个具有“枢纽”站功能的国际机场。中转
11、运输量提高一倍以上。水路运输水路运输：2015 年前 保障船只在里海哈属水域和内河航运的行驶安全。2016 年前 由哈本国商船队承运自里海哈属港口出港的 1/2 的货物和 2/3 的原油。2020 年前 哈萨克里海港口的年过货能力提高至 4800 万吨。通讯业：通讯业：2015 年前 电话局域网数字化率达到 100%。电话和宽带入户率 100%。千人以上居民点全部接通移动电话网。将电信行业标准提升至国际标准，建立起有利于哈电信业发展的法律基础。将电脑普及率提高至 40%。5推广数字广播。实施“电子政府”和“电子州政府”规划，实现 50%的政务电子化。建立国家支持哈因特网措施体系。2020 年前 建成现代化光纤及无线传导多媒体技术通讯基础设施。将电脑普及率提高至 60%。驻哈萨克使馆经商参处驻哈萨克使馆经商参处 2010 年年 3 月月 20 日日 （撰稿：王爱君）