安全生产管理讲义.ppt
《安全生产管理讲义.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《安全生产管理讲义.ppt(194页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、安全生产管理为企业生产把关对员工安全负责为企业发展服务1内容提要内容提要职业健康安全现状职业健康安全现状安全生产管理安全生产管理事故致因理论事故致因理论劳动安全管理体制及法制管理安全生产检查安全生产检查安全生产教育安全生产教育伤亡事故预防伤亡事故预防安全现状综合评价应急预案2一、职业健康安全现状一、职业健康安全现状国际情况我国的职业健康安全现状我国的职业健康安全现状3国际劳工组织报道近年全球每年发生各类伤亡事故约2.5亿起,平均每天发生68.5万起,每小时发生2.8万起,每分钟约480起。每年有300万人死于工伤职业病,2亿多人受到伤害,经济损失相当全球国民经济总值的54我国的职业健康安全现状
2、我国的职业健康安全现状5我国的事故基本情况我国的事故基本情况平均每年事故总起数平均每年事故总起数一百万起一百万起总死亡总死亡1414万万左右左右其中工矿企业:平均每年事故发生其中工矿企业:平均每年事故发生1.51.5万万起起死亡死亡1500015000人左右人左右平均平均4040人人/天天一次死亡一次死亡1010人以上的事故:平均每周两起人以上的事故:平均每周两起左右左右6煤矿:煤矿:产量产量10亿吨亿吨/年,美国死亡年,美国死亡30人,人,我国我国7000人;人;是印度的是印度的17倍;美国的倍;美国的200多倍。多倍。事故突出的其他主要行业:事故突出的其他主要行业:建筑、机械、化工、建材、
3、电力、冶金、建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油石油7职业危害状况令人担忧职业危害状况令人担忧全国有全国有160多万个厂矿存在不同程度的职业危害,实际多万个厂矿存在不同程度的职业危害,实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2亿人以上亿人以上截至截至2002年,全国累计检出尘肺病年,全国累计检出尘肺病58万余例,其中累万余例,其中累计死亡近计死亡近14万人,尘肺现患病人万人,尘肺现患病人44万余例万余例自自1990年到现在平均每年新诊断尘肺病人年到现在平均每年新诊断尘肺病人9千人左右千人左右2002年发生尘肺患者年发生尘肺患者1.2万人,几乎恢复到万
4、人,几乎恢复到1990年以前年以前的水平的水平目前,无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、目前,无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量,我国都居世界首位死亡数量和新发现病人数量,我国都居世界首位8经济损失巨大经济损失巨大近年,我国每年统计上报的伤亡事故近年,我国每年统计上报的伤亡事故与职业病造成的经济损失约与职业病造成的经济损失约2500亿亿元元人民币;人民币;占占GDP的的2.5%左右。左右。国际上情况:伤亡事故及职业病造成的国际上情况:伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为直、间接经济损失为GDP的的1.5-5%。9安全生产责任安全生产责任重于泰山,隐
5、患险于明火,防范胜于救灾,“为官一任,保一方平安”。安全生产人人有责 10主要原因主要原因法制不健全;法制不健全;安全投入不足,欠账多,条件差;安全投入不足,欠账多,条件差;人员素质低,安全意识差;人员素质低,安全意识差;“三违三违”严重;严重;管理水平低下;管理水平低下;市场经济带来的负面影响;市场经济带来的负面影响;缺乏市场经济相适应的安全生产管理体制。缺乏市场经济相适应的安全生产管理体制。11注册安全工程师继续教育师资教育注册安全工程师继续教育师资教育安全管理基本思想的转变安全管理基本思想的转变从事后查处向事前预防转变;从事后查处向事前预防转变;从传统的安全管理向现代安全管理模式转变;从
6、传统的安全管理向现代安全管理模式转变;从要我安全向我要安全、我会安全转变;从要我安全向我要安全、我会安全转变;从被动安全向主动安全转变。从被动安全向主动安全转变。12事故原因体系13二、安全生产管理二、安全生产管理所谓安全生产管理:就是针对人们生产过程的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。14目标目标减少和控制危害,减少和控制事故,尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管
7、理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生产管理内容包括:安全生产管理内容包括:安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。15安全生产管理原理与原则安全生产管理原理与原则1.安全管理基本原则(1)系统原则 系统原理的含义系统原理的含义它是指人们在从事管理工作时,运用系统观点、理论和方法,对管理活动进行充分的系统分析,以达到管理的优化目标,即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。16(1)系统原则 系统原则强调把管理的所有要素、整个过程都视为系统,把整个管理工作提升为运用系统的思想、方法,努力实现系
8、统的最优化。要以整体目标为出发点和归宿点,整体布局、统分结合,实现整体大于部分之和的系统效应。要有主、次、轻重、缓急地安排计划和落实措施,要合理安排、组织、使用有关资源,形成层次分明的效能级别,使人尽其才,物尽其用。17(2 2)人本原理)人本原理1.人本原理的含义人本原理的含义在管理中必须把人的因素放在首位,体现以人为本的指导思想,这就是人本原理。安全管理强调以人为本,就是按照人性的需求,实行科学的人性化管理,强调交互式、民主化管理,充分发挥人的潜能,调动每一个人搞好安全的积极性、主动性。18(2 2)人本原理)人本原理2.运用人本原理的原则运用人本原理的原则(1)动力原则:管理必须有能够激
9、发人的工作能力的动力(2)能级原则:现代管理认为,单位和个人都具有一定的能量,并且可按照能量的大小顺序排列,形成管理的能级,就像原子中电子的能级一样。在管理系统中,建立一套合理能级,根据单位和个人能量的大小安排其工作,才能发挥不同能级的能量,保证结构的稳定性和管理的有效性。(3)激励原则:利用某种外部诱因刺激调动人的积极性和创造性。192.安全管理技术原则(1)超前原则:安全系统发挥作用应优先,在功能上应到达充裕。安全规则应超前于经济活动,安全措施、对策应当具有冗余、过剩,避免不足。(2)等同原则:安全控制系统、管理系统的可靠性和安全素质均不得低于被控系统、管理对象。如安全装置的可靠性应高于被
10、监控的设备;安全管理部门、安全人员的能力、意识水平应高于被管理部门或人员。202.安全管理技术原则(3)因果原则:事故的因果关系决定了事故的发生是建立在事故的原因之上。为了防止事故的发生,必须寻找事故的因果关系,认识、掌握事故的发生发展规律,把事故消灭在起因形成阶段,从而最终避免事故发生。212.安全管理技术原则(4)封闭原则:安全管理系统内部必须实行闭环管理。各种管理手段、机构、制度要相互制约、相互监督,形成一个连续封闭的回路,不能出现失控环节。222.安全管理技术原则(5)动态原则:安全管理是一个动态过程。这首先体现在被管理的对象是在不停的变化之中,车间的设备在不断的老化,设备管理人员的构
11、成和状态也在变化。另外,管理制度、管理手段也要随着管理经验总结积累和技术的进步不断调整改进。因此,安全管理工作永远不会一劳永逸。233.安全管理其他原则,(1)强制原则 所谓强制,即被管理者必须无条件地绝对服从管理者,管理者不必得到被管理者的认同或同意就可采取行动。管理本身带有一定的强制性,而安全管理更要强调其强制性,否则带来的后果往往是经济上的损失,还有可能导致生命的损失。由于安全风险难以确定,容易使人产生侥幸心理和冒险冲动。然而,在安全问题上,通过冒险来获得安全经验往往会付出、巨大的代价。安全管理除了引导大多数职工的自觉的安全行为外,强制规范少数违规人员的行为也是必不可缺的手段。243.安
12、全管理其他原则,(2)监督原则 监督是安全管理系统工作的重要一环,安全管理制度、规程的全面贯彻实施,没有有效的监督机构和机制是难以做到的。有效的监督,必须授予专门机构和人员行使监督、检查职责,充分揭露安全工作中的问题,督促安全问题的解决,追究违章、失职者的责任。作为一个安全管理人员,除了有效地监督企业的安全工作外,还应认真接受社会、工会、企业职工对安全工作的监督,认真接受他们对安全工作的意见和建议,形成相互监督、共同促进的安全监督机制。253.安全管理其他原则,(3)经济原则 安全管理要考虑经济的因素。通过经济手段,调动职工的安全积极性,将安全生产工作与职工的经济收人相挂钩。另外,安全管理是一
13、项需要资金投人的工作,安全管理者应当意识到,没有一定量的投入(支付雇用安全管理人员、购买安全设备设施等)是无法保证一定的安全水平的。另外,安全水平的提高并不总是与投资成正比,要防止安全投资的浪费。263.安全管理其他原则,(4)本质安全原则 本质安全化是指设备设施、工艺过程、作业环境等,不靠事后补救措施,而是靠自身预先设计来防止事故发生或控制补救事故后果。本质安全设计具有防自身故障和防人的失误功能,即使在设备出现故障或人的操作出现失误的情况下,也能保证安全,从而从根本上消除事故。本质安全化的采用对减少事故的发生具有直接显著的作用。27现代安全管理基本方法传统的安全管理具有如下特点:经验性总结和
14、感性认识所归纳出的方法在安全生产中占有主导地位,这些方法一般对安全管理某一方面的缺陷具有很强的针对性,在安全管理中非常有效,然而缺乏系统性。更多是被动安全管理,预防工作不够充分。多是从发生事故后吸取教训,安全问题只有在事故发生后才得以重视,才会采取措施,防止事故的再次发生。对安全问题评价以定性为主,评价结果要么是“安全”,要么是“不安全”,定量分析和定量评价少。28现代安全管理基本方法现代安全管理具有如下特点。(1)变被动事后处理为主动预防,把对事故的防线提前。(2)实行系统安全管理 现代安全管理从系统整体出发,全面观察分析研究生产系统中各个要素(人、机、料、法、环)及它们之间的相互影响,全面
15、系统的找出事故的直接和各个层次的间接原因,具有全面性和根治性。避免了传统安全管理头痛医头,脚痛医脚的局面。29现代安全管理基本方法现代安全管理具有如下特点(3)安全定量化 没有绝对的安全,也没有绝对的危险,任何危险都有一个“度”的问题,只有搞清危险的“度”,把握危险的“度”,才能对危险作出既经济又科学的对策。安全管理不可能绝对消除事故危险,安全管理目标是采用适当的人力物力,获得人们所能接受的、满意的安全水平。30现代安全管理基本方法现代安全管理具有如下特点(4)持续渐进性 现代安全管理要求采用系统、全面的方法,然而系统和全面又是相对的,对于一个企业来说,在某一时期的系统安全管理方法,随着自身管
16、理经验的增加以及社会科学技术的进步,会变得不够系统全面。因此,现代安全管理是一个持续渐进的过程,注重安全管理的不断改进与提高是现代安全管理的又一显著特征。31现代安全管理的基本方法现代安全管理所运用的知识和手段可以说是无所不含,有管理的、技术的、心理学、人的行为学、人机工程学等;作为安全管理对象的人、机、环境存在着错综复杂的相互影响和作用,这种复杂的相互影响和作用形成了众多的功能单元或要素。现代安全管理的基本方法就是“系统工程学”,更进一步来说,应当是系统工程学与安全科学的结合安全系统工程,它是现代安全管理的方法论。32安全系统工程的主要内容(1)事故致因理论(2)系统安全分析(3)安全评价(
17、4)安全措施 33三、事故致因理论三、事故致因理论事故发生有其自身的发展规律和特点,只有掌握事故发生的规律,才能保证安全生产系统处于安全状态。前人站在不同的角度,对事故进行了研究,给出了很多事故致因理论(一)事故频发倾向理论(一)事故频发倾向理论1939年,法默和查姆勃等人提出了事故频发倾向理论一些工人由于存在精神或心理方面的毛病,如果在生产操作过程中发生过一次事故,当再继续操作时,就有重复发生第二次、第三次事故的倾向,符合这种统计分布的主要是少数有精神或心理缺陷的工人。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因,即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者,他们的存在是工业事故发生的原因。
18、如果企业中减少了事故频发倾向者,就可以减少工业事故34(二)海因里希因果连锁理论1931年,美国的海因里希在工业事故预防一书中,阐述了工业安全理论,后人称其为海因里希因果连锁理论。即:人员伤亡的发生是事故的结果,事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态,人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的,人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素:遗传及社会环境,人的缺点,人的不安全行为或物的不安全状态-事故,伤害。海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。在多米诺骨牌系列中,一颗骨牌被碰倒了,将发生连锁反应,其余的几
19、颗骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一颗骨脾,则连锁被破坏,事故过程被中止。他认为,企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为,消除机械的或物的不安全状态中断事故连锁的进程而避免事故的发生。353637383940(三)能量意外释放理论1961年吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放,各种形式的能量是构成伤害的直接原因。在吉布森的研究基础上,1966年哈登完善了能量意外释放理论,提出“人受伤害的原因只能是某种能量的转移”。并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法,将伤害分为两类:第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阀值的能量引起的;第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的,主要指中
20、毒窒息和冻伤。哈登认为,在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。根据能量意外释放论,可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移,从而防止事故的发生。41四、劳动安全管理体制及法制管理(一)、劳动安全管理体制1.安全生产方针安全第一,预防为主,全民动员,综合治理。2.安全生产管理体制企业负责,国家监察,行业管理,群众监督,劳动者遵章守纪的安全生产管理体制。423.安全生产管理五大原则生产与安全统一的原则:即在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”的原则;三同时原则:即新建、改建、扩建的项目,其安全卫生设施和措施要与生产设施同时设计
21、,同时施工,同时投产。五同时原则:即企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全。43三同步原则:企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时,安全生产方面要与之同时规划、同时组织实施、同时运作投产。五不放过原则:发生事故后,要做到事故原因没查清,当事人未受到教育,其他职工未受到教育,当事人未受到处罚,整改措施未落实五不放过。444全面安全管理企业安全生产管理执行全面管理原则:纵向到底,横向到边;安全责任制的原则是:安全生产,人人有责。45 安全生产人人有责安全生产人人有责1 1生产经营单位主要负责人职责生产经营单位主要负责人职责:安全生产法17条(1)建
22、立、健全本单位安全生产责任制;(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(3)保证本单位安全生产投人的有效实施;(4)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(6)及时、如实报告生产安全事故。462.生产副厂长(经理)安全职责生产副厂长(经理)安全职责1)按照管生产必须管安全,谁主管谁负责的原则,按照管生产必须管安全,谁主管谁负责的原则,对企业的安全生产负主要责任。对企业的安全生产负主要责任。2)组织制定、修订和审批生产安全规章制度、安组织制定、修订和审批生产安全规章制度、安全技术规程及安全措施计划,并组织实施。全技
23、术规程及安全措施计划,并组织实施。3)坚持贯彻坚持贯彻“五同时五同时”原则,监督检查生产职能原则,监督检查生产职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况,及时纠正生产中的失职和违章行为。执行情况,及时纠正生产中的失职和违章行为。4)组织生产职能部门对基层上报事故进行调查处组织生产职能部门对基层上报事故进行调查处理,并及时向上级安全和生产部门报告。理,并及时向上级安全和生产部门报告。475)组织安全生产大检查,落实重大生产事故隐患的整改,负责审批特级动火报告。,6)负责安全培训、教育和考核工作。7)定期召开安全生产工作会议,分析企业安全生产动态,
24、及时解决安全生产中存在的问题。8)按照有关规定,负责安全保险返回基金的使用管理。9)组织开展安全生产竞赛活动,总结推广安全生产工作的先进经验,奖励先进单位和个人。483.设备副厂长(经理)安全职责1)按照谁主管谁负责的原则,对机动、设备系统的安全工作负责。2)组织制定、修订和审批机动设备系统安全管理规章制度及设备安全技术规程,并组织实施。3)坚持贯彻“五同时”的原则,监督检查机动、设备主管部门安全职责履行情况和规章制度执行情况,及时纠正失职和违章行为。4)负责组织机动、设备部门对基层上报的设备事故调查处理,向上级安全和机动设备主管部门报告。495)组织机动、设备安全大检查,落实设备隐患整改,制
25、定安全防范措施。6)负责设备大型检修的安全管理和外来检修人员的安全教育。7)定期召开机动、设备系统的安全生产工作会议,分析机动系统安全生产动态,及时解决存在问题。8)组织机动、设备系统参加安全生产竞赛活动,总结先进经验,奖励先进单位和个人。9)按照上述安全职责,每年制定机动、设备副厂长(经理)年度安全工作计划,逐条落实在具体工作中。504.经营副厂长(经理)安全职责1)按照谁主管谁负责的原则,对供应、销售系统的安全工作负责。2)组织制定、修订和审批供应、销售部门的安全生产规章制度、规定、安全技术规程,组织实施并监督检查执行情况。3)贯彻“五同时”的原则,保证供应的原材料、设备、备品、配件质量符
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 安全生产 管理 讲义
限制150内