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1、白城经济开发区加强城市安全工作实施方案为深入贯彻吉林省安全生产委员会 吉林省人民政府防汛抗旱总指挥部关于切实加强城市安全工作的通知（安委明电20212号）精神，全面落实省委省政府领导批示要求，切实做好城市安全工作，依据白城市加强城市安全工作实施方案，制定本实施方案。一、总体要求以习近平总书记关于防汛救灾和安全生产工作重要讲话重要指示精神为指导，认真落实国家、省、市、区决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，紧紧围绕“不死人、少伤人、减损失”目标，细化实化具体化城市安全各项防范和应急处置措施，牢牢守住城市安全运行生命线，切实保障广大人民群众生命财产安全。二、任务措施
2、（一）压实安全防范责任。经开区安委会办公室组织各街道和相关部门落实3项工作。1.压实领导责任。对照落实吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则吉林省防汛条例相关规定，切实把安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”和防汛抗旱行政首长负责制等要求落到实处，做到想全想细想万一、抓紧抓实抓到位。（责任单位：管委会各部门、各街道办事处、派驻机构）2.高效指挥处置。遇到重大汛情险情，领导干部要闻警而动、闻令而行，身先士卒、靠前指挥，24小时在岗在位，始终坚守在防汛救灾和重大安全风险防控工作最前沿，第一时间响应、第一时间处置，牢牢守住城市安全运行生命线。（责任单位：管委会各部门、各街道
3、办事处、派驻机构）3.严肃追责问责。对责任措施不落实、预警响应不及时、应急处置不力的，要依纪依规严肃追责问责，造成严重后果的要依法追究法律责任。（责任单位：党政办、安办）（二）加强城市交通安全工作。规划建设局、城管大队按照职责分工做好以下工作。1.对城市道路、公路、桥涵进行拉网式排查，对影响排水、行洪安全的障碍，要及时清除，迅速整改到位，不能立即整改的要采取专人盯守等措施加强安全防范；在下沉立交、路面井盖、内涝黑点设置警示标识，加强巡查值守；对重点部位进行信息化手段实时监测，加派人员做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查，及时消除隐患。（三）加强城市防汛排涝工作。1.管委会成立由分管城乡建设工作的同
4、志任总指挥，公安、自然资源、建设、城管、应急等部门和消防救援大队分管负责同志为成员的城市防洪指挥部，建立部门协同联动机制，日常办事机构设置在规划建设局。2.规划建设局、城管大队等部门要开展防汛安全检查，堵塞工作漏洞，确保责任措施到位、物资力量到位。3.规划建设局要开展城市内涝气象风险预警工作，明确城市内涝气象风险预警、应急响应启动条件。要立足于防御极端暴雨，摸清城市内涝各类风险，建立风险隐患台账，制定应对措施，加强城市内涝监测设施建设。4.利用手机短信、微博微信等多种载体手段，全网全媒体密集发布各类灾害预警信息和防范避险提示。面向街道社区，向广大市民广泛深入宣传防汛排涝知识。（责任单位：规划建
5、设局、应急局、街道办事处）5.规划建设局要完善城市防洪排涝应急预案。接到转移预警提示后，要组织低洼地带、河道周边，以及学校、医院、养老院、儿童福利服务机构等重点区域场所人员提前转移。接到重大气象灾害红色预警后，暂停户外文体和商业活动，提前关闭在建工地，及时关停地下商场、地下停车场等地下空间。要持续整治积水区域的安全隐患。（责任单位：规划建设局、应急局、城管大队、街道办事处）（四）加强城市建筑和市政设施运行安全工作。1.建筑安全方面。规划建设局等部门做好以下5项工作：（1）要按照关于开展老旧危房安全风险排查整治工作的提示函（吉安委办提示函202120号）要求，重点排查人员密集场所、经营性场所和老
6、旧房屋等，深入推进违法建设和违法违规审批专项治理。（2）加强对建筑工程施工发包与承包活动的监督管理，对围标、串标、挂靠或者以其他方式弄虚作假骗取中标的行为，依法从严处罚。（3）对存在转包、违法分包、挂靠等违法行为的要严厉打击，依法责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的吊销资质证书。（4）紧盯建筑起重机械、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程和城市轨道交通工程等重点环节安全监管，坚决做到施工现场重大危险源受控。（5）建设局、城管大队长要加强玻璃幕墙、广告牌、灯箱管理，严防坠落、倒塌等事故。2.城市燃气安全方面。区安委会办公室组织各街道和规划建设局、公安分局、经合局、市场监管分局等部门单位重点
7、做好以下3项工作：（1）规划建设局、公安分局、经合局、市场监管分局等部门，要加强大型综合体、集贸市场、学校、医院、酒店以及餐饮等场所用气安全管理，依法推动餐饮场所安装燃气报警装置，并保持有效运行。（2）规划建设局要组织全面排查燃气场站、加气站、管网等设施，特别是燃气管网安全运行情况，老旧燃气管道改造情况，以及市政燃气管道腐蚀和密闭空间、建筑占压、暗沟（管）敷设等可能发生燃气泄漏的安全隐患情况等，严格落实燃气企业和使用单位安全主体责任；加快城市生命线工程安全监测预警系统建设，提高预警处置的精准性、时效性。（3）各街道做好居民燃气安全使用宣传工作。（五）加强城市消防安全工作。区安委会办公室组织各街
8、道和消防救援大队及行业主管部门做好以下8项工作。1.紧盯看牢大型商业综合体、超高层建筑、储能电站、文博单位等高风险场所，深化消防隐患排查治理。（责任单位：消防救援大队）2.对物流仓库、宾馆饭店、文化娱乐场所、校外培训机构、养老院、幼儿园、医院、学校、儿童福利服务机构、宗教活动场所、体育场馆等消防薄弱单位，严格落实安全监管和执法检查职责，发现突出问题立即停业限期整改到位。（责任单位：消防救援大队、公安派出所、各街道、行业部门按照职责分工负责）3.结合老城改造和“棚改”，加大对城中村、城乡结合部、旧厂房改造营业场所、“三合一”场所等易发生“小火亡人”“小灾大难”区域的检查整治力度。（责任单位：消防
9、救援大队、公安派出所、各街道、行业部门按照职责分工负责）4.按照关于开展全市婚纱影楼影棚隐患排查整治的通知（白安委办202198号）要求，在全区范围内集中开展各类婚纱影楼影棚隐患排查整治行动。（责任单位：消防救援大队、经合局、规划建设局按照职责分工负责）5.加快城市消防远程监控系统建设，实现智能预警和精准防控。（责任单位：消防救援大队）6.加强城市消防供水、通信以及消防车通道等设施建设，优化消防救援站布点和装备配备。（责任单位：消防救援大队、规划建设局、财政局按照职责分工负责）7.严加治理电动自行车违法违规停放、进楼入户充电等行为，继续深入开展打通老旧小区消防“生命通道”专项行动。（责任单位：
10、消防救援大队、规划建设局、街道办事处按照职责分工负责）8.要严格落实基层社区和产权人、受委托的管理单位消防安全责任。（责任单位：消防救援大队、街道办事处）（六）加强城市危化品安全工作。1.组织对非法违法“小化工”整治“回头看”，防止死灰复燃；加大对停产企业厂房、废弃厂房、城乡结合部、物流仓库、城中村等场所排查，严厉打击在城市中非法违法生产储存危化品的行为。（责任单位：街道办事处、应急局、公安分局、经合局）2.组织开展对涉及高温、潮湿等环境易发生化学反应的危化品的企业监督检查，督促落实降温、通风、防潮、防水等安全风险管控措施，确保安全。（责任单位：应急局、经合局）3.组织对加油站和涉及液氨、液氯
11、等危化品的冷库及学校等危化品使用单位监督检查，督促其严格落实安全生产主体责任，确保经营使用安全。（责任单位：应急局、经合局）4.组织开展易燃易爆场所防雷设施监督检查，严厉查处防雷设施不符合要求和不按照规定检测的问题，坚决避免雷电灾害引发事故。（责任单位：应急局、消防救援大队）（七）加强其他行业领域安全工作。1.应急、经合、建设等部门和街道办事处要按照白城市有限空间作业防中毒窒息整治工作方案（白安委办202186号）要求，深入开展化工、污水处理、住宿、养殖、屠宰等有限空间作业防中毒窒息专项整治行动，做到有限空间作业安全防范“十个必须到位”。2.各街道办事处和建设等部门要按照白城市安委会办公室关于
12、做好夏季学生安全管理工作的通知（白安委办202190号）要求，加强宣传教育，设立警示标识，防止溺水事故发生。3.结合安全生产专项整治三年行动，统筹好城市安全与农村安全，加强农村防汛救灾和地质灾害点治理，并举一反三加强特种设备、工贸、电力等重点行业领域安全整治，严防重特大事故发生。（责任单位：安委会有关成员单位）（八）加强应急救援救灾工作。1.针对城市灾害事故特点，加强高层建筑和洪涝、火灾等专业力量建设，完善应急救援预案和跨地区协同作战机制，开展技战术攻关研究和针对性训练演练，提高极端条件下应急救援能力；严格落实24小时执勤战备、领导带班和全勤指挥遂行出动机制，规范接警调度程序，落实等级调派制度
13、，优化力量出动编成，加快构建现代化作战指挥体系；坚持力量跟着汛情走、救援抢在成灾前，提前预置防汛抢险救援力量，加大冲锋舟艇、救生设备、排涝清淤、应急通信等抗洪装备配备，确保出现重大汛情第一时间高效救援。（责任单位：消防救援大队、公安分局、应急局、城管大队、幸福街道、保平街道、西郊街道）2.要加快城市应急排涝专业队伍和抢险救援专业队伍建设，按需配备移动泵车等快速解决城市内涝的专用防汛设备和抢险物资，完善物资储备、安全管理制度及调用流程，并引导社会力量有序参与救援行动。（责任单位：规划建设局、城管大队）三、工作要求（一）加强组织领导。各街道、各部门要高度重视城市安全工作，党政主要领导要亲自研究部署
14、，精心谋划，严密组织，按照本方案要求，结合实际立即制定具体实施方案，细化工作措施，明确完成时限，坚持“清单化”管理、“图表化”推进、“手册化”操作、“模板化”运行、“机制化”落实，确保各项工作扎实有效推进。（二）加强责任落实。各相关部门要按照职责分工，认真履行行业安全生产直接监管责任，坚决杜绝推诿扯皮、责任悬空。安委会办公室要充分发挥牵头抓总职责，通过督查检查、通报约谈等方式，督促各地落实党政领导责任和部门直接监管责任，对监管不力的进行通报。 （三）加强工作调度。安委会办公室要采取日调度、周报告、月通报等措施，加强对城市安全防范工作的指导。各街道、各有关部门要建立风险隐患台账，逐一对照整改，对
15、存在的突出问题要挂牌督办，及时协调督导解决。（四）加强考核问责。区安委会将此项工作纳入年度安全生产工作考核重要内容，区安委会3个常态督查组采取“干部+专家”“明查+暗访”等方式，加大监督检查力度，对措施不实、落实不力或敷衍应付、搞形式走过场的，要严肃追究有关负责人和责任人的责任。（五）加强宣传推动。要充分利用横幅、LED显示屏、网络、微信、公众号等宣传媒介，多层次多角度宣传城市安全防范常识和台风、暴雨、雷电等极端天气带来的危害，提升广大群众的安全防范意识。附件：1、白城经济开发区加强城市安全工作领导小组名单2、白城经济开发区城市防洪指挥部成员名单附件1：白城经济开发区加强城市安全工作领导小组名
16、单组 长：仲伟刚 党工委书记、管委会主任副组长：刘沿东 党工委委员、纪检监察组组长 胡长城 管委会副主任 丛国政 管委会副主任李海平 管委会副主任王晓东 市公安局经开分局局长成 员：张志强 党政办主任 朱 娜 组宣部部长 赵 志 财政局局长 王福强 规划建设局局长张国峰 经合局局长焦明禹 安全监管局局长 王相淳 市自然资源局经开分局局长彭臣志 经开区城管执法大队大队长付 伟 市市场监管局经开分局局长薛 龙 消防救援大队大队长王敏娟 信访局局长兼西郊街道党工委书记牛晓辉 幸福街道党工委书记张静宇 保平街道党工委书记领导小组办公室设在安办，主任由焦明禹兼任；副主任由娄志明兼任。各成员单位设联络员，由本单位承担安全生产工作的负责同志担任，联络员名单报安办备案。安办联系人：李静伟 电话：3561105附件2：白城经济开发区城市防洪指挥部成 员 名 单总 指 挥：李海平 管委会副主任副总指挥：王福强 规划建设局局长薛 龙 经开区消防救援大队大队长成 员： 娄志明 安监局副局长苗春帝 公安分局副局长李 勇 市自然资源局经开分局副局长侯玉良 规划建设局副局长徐 昊 经开区城管执法大队副大队长城市防洪指挥部办公室设在规划建设局，负责建立部门协同联动机制。主任由王福强兼任。11