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1、铁道部资金清算中心铁路物资管理信息系统软件开发服务投标文件招标机构：中国铁路建设投资公司投标单位：北京万博网迅科技有限公司铁路物资管理信息系统软件开发服务投标文件目 录一、投标书-1-二、法人代表授权书-2-三、投标分项报价表-3-四、技术规范响应表-4-五、投标技术方案与开发实施计划5.1. 项目背景-6-5.1.1. 铁路物资部门面对的挑战-6-512.铁路物资部门面对的机遇-7-5.1.2. 3.铁路物资管理呼唤信息化-8-5.1.4. 供应链系统助推铁路物资管理的飞跃-8-51.5.万博网迅一铁路物资信息化成功的保证-9-5. 2.铁路物交管理信息系统需求分析 105.1.1. 铁路物
2、资管理业务需求分析-10-5.1.2. 需求分析总结-31-5. 3.总体方案思路-36-5. 3.1.项目建设目标和系统设计原则-36-5. 3. 2.系统开发的基本要求-39-533.铁路物资管理一体化的供应链业务模式-41-5. 4.麻柒构-46-5.4. 1.网络体系结构-46-5.5. 2.应用体系结构设计-49-543,系统安全设计-52-5.6. 4.技术选型-57-5. 4. 5.关键技术应用-60-5. 支直方情网IB宜武育阳公司BetfgWeUaieTecWogygUdL序 号业务需求和技术规篦条款 号响应内容说 明5第五章，1(5)接受。参见5.6,工6第五章，1(6)接
3、受。对于需要补充的开发任务， 费用另计。7第五章，1(7)参见5.6. 3.8第五章，1(8)参见5.4.4,5.4.5.9第五章 1(9)参见 5.4.3,5.4. 5.4,10第五章，1(10)参见 5.3. L, 5. 6. 10.4.11第五章，1(11)参见 5. 4. 7. 2.12第五章，1(12)参见56.5.，5. 6. 6.13第五章，2(1)参见5.3. L2.14第五章,2(2)参见5.3. 1. 1.15第五章,2 (3) A参见5.5. 5. 1.16第五章，2 (3) B业务管 理参见 5. 5. 3. 3.17第五章，2(3) B采购管理参见 5. 5. 3.
4、4.第五章，2 (3) B收发料管 理参见 5. 5. 3. 5.18第五章，2(3)C参见 5.53.7,5. 5. 3.8., 5. 5. 3. 9.19第五章,2(3)D参见5.5. 3.10.20第五章，2 (3) E互换配件参见5.5. 3.12.第五章，2(3)E监督管理参见35,11，5,53,2.，5. 5. 3. 13.21第五章，2(3)F参见5.5. 3.17.22第五章,3,1参见 5.6.11.2. L , 5.4.7.1,5.4. 7.4.23第五章,3,2参见 5. 6. 11.2. 2.24第五章,3,3参见 5. 6. 11.2. 3.25第五章，3,4参见工
5、6. 11.2.4.26第五章,3.5参见 5.6.1L2. 5.27第五章，3, 6参见 5 6. 11.2. 6.铁路物资管理信息系统软件开发服务投标文件五、投标技术方案与开发实施计划5.1. 项目背景2006年，部党组提出了 “落实科学发展观，深化和谐铁路建设”的目标，要 “按照构建社会主义和谐社会的要求，加快建设一个运能充足、装备先进、安全可 靠、节能环保、服务优质、内部和谐的铁路”。这一目标对铁路物资部门而言既是一 个难得的机遇，同时又是一个巨大的挑战。“如何适应这一形势，做好和谐铁路建设 的物资保障工作”这一命题摆在铁路物资部门面前。5.1.1, 铁路物资部门面对的挑战1 .撤销分
6、局为路局直管站段带来管理扁平化变革。管理的扁平化是当今企业管 理的发展趋势，管理的扁平化可以减少管理层级，让管理者与执行者之间建立直接 的信息纽带，加强信息沟通的及时性和准确性，削减管理机构，提高效率。但同时， 管理的扁平化意味着管理幅度加宽，路局物资处将直接而对数量众多的基层站段， 过去由分局形成的过滤层没有了，大量的信息拥塞在物资处，管理型和业务型的工 作猛增，能否做出及时、正确的处理，直接考验物资处的管理能力。2 .生产力布局调整后，站段规模扩大，出现多地域、远距离的物理分布特点， 站段内的物资管理体现出多地域特征，如何管理好扩大后的站段物资工作也是一个 挑战。3 .装备现代化所带来的大
7、量新装备的投产，对铁路物资保障提出较高要求。新 装备的使用离不开维修保障，这就要求物资部门对于新装备必须能够迅速做出反应， 获取零配件资料，寻找并建立零配件供应渠道，疏通物流环节，制定质量检验办法， 建立结算机制。部分进口设备还要建立畅通的进口渠道。这种大规模的装备现代化 支京万博房出蕾笈胃鼠公司BetjrfXi Technology Co .IM.-7-铁路物资管理信息系统软件开发服务投标文件是历史上从未有过的，物资部门做好保障工作的难度可想而知。4 .物资部门还面临着不断降低物资供应成本的压力。铁路物资成本大约占铁路 总运营成本的三分之一，铁路物资成本能否降低对铁路总运营成本有很大的影响。
8、 以集约化经营为特征的内部挖潜要求物资部门要向管理要效益，以全面预算管理为 起点，在计划、采购、供应、储备、消耗、回收、结算等各个环节全面加强管理， 降低成本。5 .提高物资供应保障水平是和谐铁路建设对铁路物资部门提出的要求。保障供 应一直是铁路物资部门的工作准则，现在，要求物资部门不仅仅要做到保障供应， 还须做到保障科学、合理、可预测、可控、服务优质、质量可靠。6 .持续进行的铁路生产组织调整要求物资部门具有柔性。铁路物资部门要能够 迅速适应可能发生的组织结构变革、生产力布局调整，保证变革发生时物资供应的 持续性、稳定性。7 .铁路快速发展要求物资部门要吸收新技术、新理念，将电子商务、信息技
9、术、 现代物流理论等代表先进物流方向的技术、理论与铁路物流实际业务相结合，推动 铁路物资管理跟上时代的步伐。5.1. 2.铁路物资部门面对的机遇铁路物资管理面临着很多挑战的同时，也面临着前所未有的机遇。1 .铁路物资部门定位之争尘埃落定。在经过了长时间的“物资企业”和“企业 物资”的争论之后，铁道部已将铁路局物资部门确定为铁路企业内部的物资管理、 服务部门。这一定位给铁路物资管理指明了方向，赋予了物资部门明确的职责。铁 路物资部门作为铁路运输的后勤保障机构，就是要为铁路这个大联动机的顺畅运转 提供可靠的物资保障。2 .和谐铁路建设为铁路物资管理带来广阔发展空间。无论是路网建设，还是装 备更新，
10、无论是对服务水平的高要求，还是对供应成本的严控制，亦或是铁路生产 力布局的不断调整，在和谐铁路建设的大舞台上，物资部门势必将扮演重要角色。/支察方电划出宜技白眼公司BetftflgWeumTectwMoflyCa.lM铁路物资管理信息系统软件开发服务投标文件3 .现代物流理论、信息技术逐步成熟。现代物流在经过了二十世纪末的大发展 之后，现代物流理论已趋于成熟。MRP逐步演变成VRPH,更进一步发展成为ERP, 电子商务的跌宕起伏、互联网技术、JIT的成功、VMI的使用、供应链理论、物流一 体化浪潮、第三方物流、第四方物流、EDI、RFID、运输优化等等，这些理论和技术 不仅仅停留在实验室，而是
11、被先进的生产、物流企业广泛使用，可以为铁路物资管 理提供重要借鉴意义，帮助铁路物资管理跟上世界的脚步。4 .自全面预算管理在全路推行以来，全面预算管理已成为铁路实现经营目标的 重要内控手段，也为铁路物资部门提供了一个重要的管理方法。通过不断的探索和 实践，物资部门已经摸索出适合铁路物资业务的全面预算管理模式，将物资预算与 财务预算有机结合，在物资采购、存储、消耗环节进行严格管理，逐步形成了科学 的管理体系。这一管理体系的不断完善、成熟，势必推动铁路物资管理水平的提高。5 .铁路物资信息化水平不断提高。铁路物资领域已逐步拥有了电子商务平台、 物资管理系统、基层站段材料核算系统、电子版物资目录、质
12、量跟踪追溯系统、铁 路燃油配送系统、铁路钢轨管理系统等一批软件系统，这些系统正在铁路物资管理 领域发挥重要作用，为铁路创造了巨大经济效益。虽然绝大多数铁路局都采用了信 息化管理手段，但应用水平参差不齐，拥有很大的发展空间。5.1. 3,铁路物资管理呼唤信息化信息技术的飞速发展为铁路物资管理奠定了起飞的基础。现代物流最为重要的 特征就是信息化。正是自上世纪八十年代以来的信息技术革命，彻底改变了传统物 流行业的面貌。铁路物资行业在经过长时间的探索之后，目前在信息化方面已有丰 富的积累，正在从孤立系统走向系统融合，这种融合带给铁路物资部门的不是小打 小闹的改造，而可能带来一次重大飞跃。支京万博晶出科
13、发白盘公司Bejing 做“即 Tecrwoiogy Co.-13-5.1. 4.供应链系统助推铁路物资管理的飞跃供应链管理思想是从上世纪九十年代末开始流行，最初是一些大型跨国企业率 先使用，取得显著的效果，进而有人断言，“未来企业的竞争是供应链的竞争”，可 见业界对供应链的青睐。供应链管理的最新进展强调供应链企业间信息共享和协同， 通过供应链整体性能的改善提高供应链相关企业的市场竞争能力，以稳定的企业生 态圈降低交易成本。与过去以MRPII和ERP为代表的内向型物流管理相比具有明显 的优越性。5.1. 5.万博网迅一铁路物资信息化成功的保证万博网迅前身是中国铁路物资总公司信息处，长期以来是铁
14、路物资行业信息化 的领导者，同时也参与了包括铁路通用会计核算系统、基层站段材料核算系统等重 要的铁路财务信息化项目的开发。作为一家长期从事铁路物资行业软件开发、实施 的高科技企业，在业内占据领先地位。公司拥有包括中国铁路采购网、铁路物资管 理信息系统、ABC2000铁路站段经营管理系统、铁路燃油配送系统、铁路钢机供应链 管理系统、电子版铁路物资目录、铁路重要物资质量跟踪追溯系统等完整的产品线， 用户覆盖全路各铁路局，用户覆盖全路各铁路局，有力地推动了铁路物资信息化的 发展。我们长期跟踪铁路物资行业的发展，研究国内外企业物资管理的成功经验，敏 锐地把握铁路物资管理的发展趋势，提出了铁路物资行业信
15、息化的整体解决方案。 该解决方案以供应链思想为核心，推动铁路物资管理从面向内部的集约管理扩展到 面向供应链的全局优化，使铁路物资管理水平迈上一个新台阶。支京万科发百眼公司8ei2WetxaTech做）SAM5. 2.铁路物资管理信息系统需求分析5. 2.1,铁路物资管理业务需求分析铁路物资管理的三要素是“服务水平、成本、质量二用一句话来概括铁路物资 管理追求的目标，就是“在保证供应的前提下以低成本为铁路提供有质量保证的物 资”。为了实现这样一个目标，铁路物资部门付出了艰苦的努力。5. 2.1.1.现状分析5.1.1.1.1, 分析方法企业在进行信息化规划和实施之前，首先要明确的问题是企业的业务
16、流程和企 业的现状，在此基础上才能够去制定企业的信息化目标和实施步骤。针对铁路物资信息化规划和实施，万博网迅采用“六边形”法，从六个方面对 铁路物资管理现状分析：图六边形需求分析图遮变赧_分析铁路物资管理业务目标和为开展业务及实现业务目标所需要铁路物资管理信息系统软件开发服务投标文件做的各项工作以及这些工作的具体做法: 直缝虹分析铁路为满足上述的业务目标和业务流程所设置的组织结构; 侬地鼠分析铁路物资管理开展业务的地域情况:之分析铁路为开展业务而进行的各项业务信息的流转情况: 业务应用:分析目前铁路采用哪些计算机应用系统来辅助业务开展: 基础设施,分析铁路物资部门目前在技术基础设施方面的情况。
17、5.2.LL2,组织结构中国铁路正处于一个快速发展时期，铁路物资系统处于一个变革的阶段，物资 的采购和供应正朝着集中化、规模化发展，因此必须根据铁路发展的需要以及内部 管理要求的变化适当地来调整组织结构。我们在系统设计的时候，更着重考虑每个单位所从事的业务内容、流程和机制, 争取做到无论组织结构怎样变化，都无需改变信息系统。下图是铁路物资部门目前的组织结构图:图 5-2-2 铁路物资部门组织结构图随着改革的深入和发展，铁路的组织结构有变化可能性，在开发中不可作为系 支京万辑EliBil及有限公3Technology Co. .lid.铁路物资管理信息系统软件开发服务投标文件统设计的固定参考标准
18、，信息系统开发和实施要具有很大的灵活性，可根据铁路的 组织结构的变化，进行适应性调整.5.2. L1.3.业务流程铁路局是物资管理的主体，是物资采购、供应、消耗、管理的具体实施单位, 铁路物资管理业务流程如下图所示：图冬23铁路局物资管理业务流程图在系统实现过程中，需要对现行的铁路物资管理的业务流程进行梳理，同时根 据物资管理改革和发展的思路，进行业务流程再造，以满足对物资业务全流程、网 络化管理的需要。5.2.1. L 4.业务数据1 .基础数据从铁路物资管理的日常业务来看，需要进行统一管理的基础数据主要包括：物 资编码、往来单位代码、仓库字典、项目字典、工种字典、职工字典、付款方式字 典、
19、运输方式字典、帐套字典、部门编码字典等几十种。目前有的铁路尚未搭建统一的基础数据管理平台，各应用系统中的基础数据还 不能够统一。出于整体规划的考虑，铁路物资管理部门应借助本项目的实施，建设 全路的物资系统与财务系统协同工作，信息高度共享的统一的基础数据管理体系， 物资目录和往来单位编码须全路统一，并且与产品标准和认定认证信息相结合。2 .业务应用数据铁路物资管理的业务应用数据主要包括：财务预算、物资预算、需求计划、采 购计划、合同信息、各类业务单据（例：采购单、收料单、发料单、调整单、领料单、 配送单等）、验收记录、消耗定额、物资卡片、财务核算等多种。这些数据的流向需 要利用信息系统进行进一步
20、地规范。铁路物资管理信息系统需要整合和改造现有的信息系统，规范基础数据和 业务数据格式，实现数据的统一管理、信息共享。5.2.1.1. 5.业务地点分布和网络基础设施根据现有路局网络情况，系统网络采用星型的网络结构：一般铁道部到铁路局 机关为2V专线，铁路局机关至站段为2M专线，到车间为1M网络专线，有的为IV 的ADSL专线：有的铁路局局域网与互联网物理隔离，有的已经实现动态隔离，近期 将全部实现内外网的数据交换。铁路物资管理信息系统在各个铁路局对内的联网节点少的有几十个，多的 可能达到几百个（包括运输站段的车间），预计用户数将达到几百甚至上千，对外的 互联网节点可能达到几百个。下图是铁路网
21、络结构示意图：支京万博同出科我白眼公司BepngTecMoiogy Co.W-#-铁路物资管理信息系统软件开发服务投标文件支京万博网田觎及育眠公司WeUate Technology 8 M-15.根据上图，铁路的网络结构是多地域的，并且联网节点众多：网络是信息化建设的基础，经过调研，路局处于末端节点的站段车间网络情况不太乐观，需要继续完善网络建设,5.2.1. L 6.软件应用目前，与铁路物资管理业务相关的应用软件包括:全面预算管理系统铁路物资管理信息系统软件开发服务投标文件通用会计核算系统 铁路燃油配送系统系统 铁路钢轨供应链系统 电子版铁路物资目录铁路物资管理信息系统需要与多个周边信息系统
22、进行接口，实现与周边系 统的无连接，信息、数据共享，最大限度地发挥铁路物资管理信息系统的作 用。5. 2.1. 2.业务流程分析铁路局物资管理体系概括为以下几个方面内容：物资目录管理、供应商管理、 价格管理、质量管理、预算管理、需求管理、采购管理、供应管理、消耗管理、储 备管理、财务核算管理、专用物资管理（包括：互换配件管理、旧轨管理、线上料 管理、燃料管理）等。各业务的具体流程如下：5.2.1.2.1. 物资目录管理1 .业务的目的建立统一的物资目录是建设铁路物资管理信息系统的重要基础。要建立铁 道部、铁路局、站段三级目录维护体制。各级单位按照所用物资的不同拥有各自独 立的物资目录，如各路局
23、从全路统一物资目录中选取本局用的物资目录，各站段从 路局物资目录库中选取本段用的物资目录。物资目录的数据来源包括路局和站段提 报、厂家提供。站段有权对段制品目录进行维护，其他目录必须从全路统一目录库 中选取。当站段、路局在其上级目录中找不到所需目录条目时，向上级目录管理部 门提报目录申请，待编制完成后逐级传递增加本单位目录。对于重点物资同时与产 品标准和认证信息相结合。2 .执行的条件支京方情网出匿技有8R公司喇g W6獭 Techfioiogy 8AM- 16 -铁路物资管理信息系统软件开发服务投标文件当物资供应段或基层站段在进行物资采购或物资需求预算而没有物资目录时， 进行物资目录的申请。
24、3 .注意事项1）在申请统一的物资目录前，应进行多条件的组合查询本地和上级物资目录库, 确定没有所需要的物资目录，才进行申请。2）与全路的物资目录库定期交互，对本局的物资目录库及时更新与升级。4 .流程图:铁路物资目录管理流程图5. 2.1. 2. 2.供应商管理1 .业务的目的为了保证采购物资的质量，降低采购成本，实现阳光采购，建立了供应商准入 制度，即在全路建立三级采购渠道管理制度：基层站段可以维护和处理自购物资的 供应商：物资处和供应段维护和审批局管物资的供应商：铁道部相关部门审批和维 护部管物资的供应商；局管重点物资的供应商准入不但要经过物资处的严格审核和 审批，而且要经过相关处室的审
25、批：同时通过与合格供方的协同工作，达到与供方 利益共享，实现物资的供应链管理。2 .执行的条件建立供应商的准入制度，建立供应商准入的审批流程。对供应商的资质和相关资料仔细审阅与核实。把供应商与所供物资紧密结合起来，包括维护供应商产品准入信息。对招标中标的供应商直接进入合格供应商库。3 .注意事项采购作业与合格供应商库及产品认证紧密结合起来。定期对供应商所供物资的质量及服务进行考核、评价，建立合格供应商能进能 出制度。4 .流程图：支京万科发百眼公司帆2 Web* Technology CoM#铁路物资管理信息系统软件开发服务投标文件5. 2.1.2. 3.价格管理1 .业务的目的在铁路物资管理
26、信息系统中，建立物资采购的价格体系和流程管理，对物资采 购过程进行控制和管理，降低采购成本，实现阳光采购。2 .执行的条件价格体系的建立有四种价格：1）引入合格供方时确定物资采购的渠道价格：2）系统计算的上一时间段采购的加权平均价作为采购计划价（目录价）：3）市场最新价格：4）定期公布的最高限价。/支京万西出菖技白眼公司Betjing Wetxaie TechnoIofly C0,U4-19 -铁路物资管理信息系统软件开发服务投标文件建立采购价格的监督和考核机制。3 .注意事项在制定采购订单时，应严格按照价格体系中的价格来采购，在信息系统中应有 相应的控制，超过限价及时报警和进入审批流程。招标
27、后，如果价格因为某些原因发生变化时，物资处要会同相关处室经过一定 的审批流程，供应商要提供相应的资料，写明详细的价格变化理由，经过共同审批 才能通过。4 .流程图：ffl 5-2-7价格管理流程图上京万澳划出技有限公司BepnQ Wetraie TecMolofly Co .l-#-铁路物资管理信息系统软件开发限务投标文件5.2.1.2.4. 质量管理1 .业务的目的为加强对供应商的管理，凡是与供应商打交道的单位（部门），应定期/不定期 对对供应商所供物资的质量、配送的及时性、服务等方面进行考核，发现问题及时 追溯和解决，对存在严重问题的供应商从合格供方库中剔除。对重要物资的质量能 够进行跟踪
28、。2 .执行的条件建立质量管理办法和流程，对和供应商打交道的每个环节存在的问题作好记录。3 .注意事项对重要物资实行批次管理甚至单件管理。发现问题要及时与供应商联系，解决问题。问题记录要准确、详细，提交到质量数据库前要经过有关部门的审核和批准。4 .流程图:5.2.1.2.5. 需求预算（计划）管理1 .业务的目的基层站段的材料（室）科根据下一工作周期生产工作量、消耗定额，同时根据 班组、车间的物资需求，对全段库存分析后，提报需求预算（计划），经过预算处理 （超出成本预算需另行审批或请求增加成本预算）和领导审核通过后，如果属于段 购物资则进行采购处理其它的向物资处或物资供应段提报正式需求预算（
29、计划）， 保证基层站段的正常生产所需物资O2 .执行的条件当车间或班组有物资需求，库存不足，并且符合预算要求，提报需求预算（计 划）的申请宜京万博战由科技白眼公司Bepng TecMoiogy Co IKJ#铁路物资管理信息系统软件开发服务投标文件3 .注意事项1） 基层站段的物资部门根据需求编制及时、准确、合理的需求预算（计划）， 包括需求的物资种类、数量、到库时间等，保证生产的提前下，尽量减少库存，减 少资金占用。2）需求预算（计划）一定要经过有关部门的审批和预算管理的处理，在预算范 围内提报，如超预算必须经过相关部门的审批通过后才能提报。3）物资供应部门根据需求预算（计划）进行供应。4.
30、流程图：需求预算管理图529需求项算管理流程图5.2.L2.6.采购管理1 .业务目的物资部门接到需求计划后，经过需求分析、实际储备及平衡处理后，确定要供 应而没有库存满足时，进行的采购作业。2 .执行条件有物资需求,而物资供应部门没有库存满足时，执行采购作业：或者根据储备 的定额，某些物资发生储备补货报警时，执行采购作业。3 .注意事项1）对上报的需求计划，根据消耗定额和工作量及库存进行平衡分配，进行合理 供应。2）物资采购与供应商管理、价格管理紧密结合，规范采购作业。3）符合招标规定的一律实施招标采购。4 .流程图:支京万博同出科技白眼公司Bepng TecMoiogy Co ,lui-#.铁路物资管理信息系统软件开发服务投标文件5. 2.1.2. 7.供应管理1 .业务目的物资供应单位通过接受到基层站段上报来的需求预算，经过需求分析、实际储 备及平衡处理后，保证基层站段的正常生产而进行的供应作业。2 .执行条件根据基层站段提报的物资需求预算，物资供应部门根据站段需求的物资种类、 数量、到达时间、到达地点进行供应（或者由供应商直接配送到站段）。3 .注意事项1）对基层站段上报的需求计划，根据消耗定额和工作量及库存进行平衡分配, 进行合理供应。2）严格按照需求预算要求的时