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1、第十二章第十二章 工程招投标与施工管理工程招投标与施工管理 第一节 工程招投标 是指建设单位或个人（即业主或项目法人），通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分次发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接，以缩短工期、提高工程质量和节约建设资金。一、建筑工程招投标的方式1.公开招标 2.邀请招标3.公开招标和邀请招标方式的主要区别：（1）发布信息的方式不同。（2）竞争的范围或效果不同。（3）时间和费用不同。（4）中标可能性的大小不同。二、建筑工程招投标的范围1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2.全部或者部分使用国
2、有资金投资或者国家融资的项目；3.使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目；4.对于不适宜公开招标的国家或地方重点项目，经有关部门批准后可实行邀请招标。各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标：1.施工单位合同估算价在200万元人民币以上；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。三、工程招投标应具备的条件1建设单位招标应具备的条件（1）具有法人资格或依法成立的其他组织；（2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；（3）有组织编制招标文件的能力；（4）有审查投标单位资质的能力；（
3、5）有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述25项条件的建设单位必须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。2建设项目招标应具备的条件（1）概算已经批准；（2）建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；（3）建设用地的征用工作已经完成；（4）有能够满足施工需要的施工图纸及技术材料；（5）建设资金和主要材料、设备的来源已经落实；（6）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。四、建筑工程招投标的基本程序(一)招标准备阶段主要工作1.选择招标方式 2.办理招标备案 3.编制招标有关文件：招标广告、资格预审文件、招标文件、合同协议书，以及资
4、格预审和评标的方法。报 建招标人资格审查招标申请编制投标资格预审文件编制招标文件编制标底发布资格预审公告、招标公告资格预审发放招标文件勘察现场招标预备会接受投标文件标底报审开标评标中标签订合同(二)招标阶段的主要工作内容1发布招标公告 2资格预审 3招标文件的发售 4现场考察 5解答投标人的质疑(三)决标成交阶段的主要工作内容 从开标日到签订合同这一期间称为决标成交阶段，是对各投标书进行评审比较，最终确定中标人的过程。1开标2.评标3.定标：中标通知书发出后30天内，双方应按照招标文件和投标文件签订书面合同。第二节 施工项目目标控制 工程项目管理包括建设项目管理、设计项目管理、工程咨询项目管理
5、和施工企业项目管理。一、施工项目管理的任务 施工安全管理、施工成本控制、施工进度控制、施工质量控制、施工合同管理、施工信息资料管理及与施工有关的组织协调等内容。二、施工项目目标控制的依据目标控制：指在实现项目目标的过程中，项目管理机构依据事先拟定或认可的计划、原则、标准或措施等，及时检查、搜集项目实施状态的信息，将之与原计划或标准进行比较，发现偏差，分析偏差产生的原因，然后采取有效措施纠正偏差，保证施工计划正常进行，实现工程预定目标的过程。主要依据：有公司与业主签订的工程承包合同、项目的总进度计划、总预算、有关的设计图纸、招标文件、施工组织设计等文件资料、国家的政策、法规、标准和规程、生产要素
6、市场的动态变化与发展趋势等。三、施工项目目标控制的任务 五大目标控制即进度控制、质量控制、成本控制、安全控制和现场控制。施工项目目标控制全过程图 第三节 施工项目生产要素管理 生产要素是指生产力作用于施工项目的有关要素，主要包括劳动力、材料机械设备、技术和资金等。一、施工项目劳动力管理 二、施工项目材料管理三、施工项目机械设备管理四、施工项目技术管理五、施工项目资金管理 第四节 工程施工合同订立一、概念1.合同合同 又称契约，它是指双方或多方当事人关于设立、变更、终止民事法律关系的协议。2.建设工程合同建设工程合同 指在工程建设过程中发包方与承包方依法订立的、明确双方权利义务关系的协议。3.建
7、设工程合同的种类种类（1）从内容进行划分，建设工程勘察合同 建设工程设计合同 建设工程施工合同等。（2）从工程范围进行划分，建设工程总承包合同 建设工程承包合同 分包合同等。（3）从付款方式进行划分，总价合同 单价合同 成本加酬金合同4.施工合同施工合同 即建筑安装工程承包合同，是发包方和承包方为完成商定的安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。二、施工合同的订立1.订立施工合同应具备的条件（1）初步设计已经批准；（2）工程项目已经列入年度建设计划；（3）有满足施工需要的设计文件和技术资料；（4）建设资金和主要建筑材料设备来源已落实；（5）通过招投标，中标通知书已经下达。2.订立施工合同的程序
8、 依据招标投标法和工程建设施工招标投标管理办法的规定，中标通知书发出30天内，中标单位应与建设单位依据招标文件、投标书等签订工程承发包合同（施工合同），合同价应与中标价相一致。三、施工合同文本组成及顺序组成施工合同的文本包括：1.施工合同协议书，是经过双方对工程有关问题的洽商，及变更的书面协议，相关的变更文件等。2.中标通知书。3.投标书和附件。4.施工合同专用条款。5.施工合同通用条款。6.施工标准、施工规范以及与之相关的技术文件。7.图纸。8.工程量清单。9.工程报价单、工程预算书等重要资料。第五节 工程施工合同的管理 施工合同管理 第一层次：包括各级工商行政管理机关、建设行政主管机关对施
9、工合同进行宏观管 第二层次建设单位(业主)、监理单位、承包单位对施工合同进行微观管理 合同管理贯穿招标投标、合同谈判与签约、工程实施、交工验收及保修阶段的全过程。一、施工合同管理的内容1.建立合同实施的保证体系，保证合同目标的实现。2.对合同执行情况进行监督。3.对合同的实施进行跟踪。4.进行合同变更管理。5索赔管理和反索赔。二、施工合同的实施(一)对不可抗力事件的管理(二)保险的管理(三)担保的管理(四)工程转包与分包的管理(五)合同争议的管理(六)施工合同的解除管理1.合同的协商解除 2.发生不可抗力时合同的解除 3.当事人违约时合同的解除(七)违约责任的管理 第六节 工程施工索赔 是指当
10、事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成损失，向合同的另一方当事人提出给予补偿或赔偿要求的行为。一、概念1.施工索赔 是在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿或赔偿的权利。2.施工反索赔 是在施工过程中，业主根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，业主向承包商提出在经济或工期上要求赔偿的权利。二、施工索赔分类按照索赔目的 工期索赔 费用索赔 按照索赔事件的性质 工程延误索赔 工程变更索赔 合同被迫终止索赔 工程加速索赔 按索赔处理方式和处理时间 单项索赔 一揽子索赔，又称总索赔 三、索赔的依据、目的1.索赔的依据依据 是签订的合同和有关法律、法规和规章及与此有关的证据。没有依据合同和法律提出的各种证据，索赔不能成立。2.施工索赔的目的目的 是承包商保护自身权益、弥补工程在工期和经济上的损失、提高经济效益的重要和有效的手段，是补偿索赔方在工程中的损失。四、索赔的原因1.业主违约的原因2.合同文件缺陷的原因3.勘测、设计的原因4.业主和监理工程师方面的原因5.不可抗力的原因五、索赔的证据资料六、施工索赔处理程序