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1、第五章公有制经济和非公有制经济的关系教学目的和要求通过本章的学习，了解和认识生产资料所有制的构成。掌握社会主义公有制经济在社会主义经济中的主体地位及其原因。掌握公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展的关系及处理二者关系的价值取向和实践意义。第五章公有制经济和非公有制经济的关系本章教学内容：第一节社会主义公有制经济占主体地位第二节公有制经济与非公有制经济的辩证关系第三节促进多种所有制经济实现共同发展第五章公有制经济和非公有制经济的关系重点和难点：1、公有制的主体地位和原因2、公有制经济和非公有制经济的关系3、处理公有制经济和非公有制经济的价值取向第一节社会主义公有制经济占主体地位一、生产资料
2、所有制结构及选择标准1、生产资料所有制的含义生产资料所有制是指人们在物质资料生产过程中对生产资料的经济关系的总和，包括对生产资料的所有、占有、支配和使用关系。一定的生产资料所有制是一定社会经济形态的基础，是经济形态的本质内容。第一节社会主义公有制经济占主体地位2、生产资料所有制结构生产资料所有制结构有内部结构和外部结构之分：内部结构是指一种所有制形式内部的所有关系、占有关系、支配关系和使用关系之间的相互关系。第一节社会主义公有制经济占主体地位外部结构通常简称为生产资料所有制结构，是指一定社会中的各种所有制形式所占的比重及其相互关系。居于支配地位的所有制的性质，决定该所有制结构的性质。通常所说的
3、生产资料所有制结构是指外部结构而言。第一节社会主义公有制经济占主体地位3、生产资料所有制结构的选择标准一定社会选择什么样的生产资料所有制结构，不是由人们的主观意志决定的，而是由生产力状况决定的。实践经验告诉我们，社会主义国家在选择所有制结构时，必须本国的实际出发，坚持生产力标准和劳动者利益标准，而不能是别的什么标准。第一节社会主义公有制经济占主体地位二、我国社会主义初级阶段的所有制结构1、我国生产资料所有制结构的历史演变建国以来，我国所有制结构的历史演变，大致经历了三个阶段，也是三种不同的模式。第一节社会主义公有制经济占主体地位第一个阶段：是新中国成立到“三大改造”完成之前的新民主主义，即过渡
4、时期阶段。这一阶段是以国有经济为主导、非公有制经济占主体的多种经济成分并存的所有制结构。这个结构的特点是国有经济掌握着国民经济的命脉，并在国民经济中起主导作用。第一节社会主义公有制经济占主体地位第二个阶段：是从“三大改造”完成到党的十一届三中全会以前的高度集中型的计划经济阶段。这一阶段基本上是单一的社会主义公有制结构。第三个阶段：是从党的十一届三中全会以来的逐渐完善的所有制结构，即现阶段的以公有制为主体、多种所有制经济并存和共同发展的所有制结构。第一节社会主义公有制经济占主体地位2、我国现阶段所有制结构存在的必然性从根本上说，是由生产关系一定要适应从根本上说，是由生产关系一定要适应生产力水平的
5、客观规律决定的。生产力水平的客观规律决定的。我国社会生产力总体水平还不高，而且具有多层次性和不平衡性的显著特点。这种多元的生产力状况客观上要求建立与其相适应的多元化的所有制结构。第一节社会主义公有制经济占主体地位n中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出：n“公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。”n我国建立以公有制为主体，多种所有制经济形式共同发展的所有制结构原因在于：第一节社会主义公有制经济占主体地位第一、在根本上是由我国生产力总水平不高、多层次、发展不平衡状况决定的。第二、是激发和调动一切积极因素，缓解我国
6、现代化建设中各种矛盾的需要。第三、是发展市场经济，建立和完善社会主义市场经济体制的需要。第一节社会主义公有制经济占主体地位三、社会主义公有制经济的主体地位及原因1、社会主义公有制经济的含义公有制经济一般包括两个层面：一是全体劳动者共同占有生产资料（即全民所有制，也称国有经济）。二是部分劳动群众共同占有生产资料（即集体所有制）社会主义公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。第一节社会主义公有制经济占主体地位2、社会主义公有制经济的物质内容公有制经济在物质内容上，包括全体人民和劳动群众拥有所有权的自然资源、土地和各种经营性、非经营性资产。这表明，在社会主义
7、的中国，自然资源和土地所有权是公有的，是排斥私人所有权的。第一节社会主义公有制经济占主体地位3、社会主义公有制经济占主体地位的含义（1）公有资产在社会总资产中占优势（2）公有资本要有量的优势，更要有质的优势（3）国有经济对整个经济发展起主导作用（4）公有制经济占主体地位，实际上是生产资料社会主义所有制关系，在现阶段多种生产关系中占统治地位。第一节社会主义公有制经济占主体地位4、社会主义公有制经济占主体地位的原因在总结我国社会主义经济的发展和改革开放的实践经验的基础上，党的十六大报告明确提出了两个“毫不动摇”：一是”必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”。二是“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有
8、制经济的发展”。第一节社会主义公有制经济占主体地位必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。这是由社会主义的性质以及公有制在国民经济中的作用决定的。公有制经济是社会主义经济制度的基础，是国家推动、引导经济和社会发展的基本力量，是实现人民共同富裕的重要保证。坚持改革的社会主义方向，维护最广大人民的根本利益，就必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。坚持公有制经济的主体地位，是一条不可动摇的根本原则，是我们进行所有制结构调整的基本前提和根本出发点，也是我国社会主义市场经济的基本标志。第一节社会主义公有制经济占主体地位必须坚持公有制主体地位的原因在于：（1）公有制是社会主义制度的经济基础，是中国社会生产力实现
9、现代化的客观需要。（2）是社会主义劳动者获得主人翁地位和实现共同富裕的根本保证。（3）公有制控制着国民经济命脉，是保证社会主义市场经济健康运行的基本条件。第一节社会主义公有制经济占主体地位国有经济在我国社会主义现代化进程中发挥了不可替代的作用，在新世纪新阶段推进新型工业化建设，全面建设小康社会的过程中，发展壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。材料材料1：客观看待国有企业：客观看待国有企业n前段时间在网络上搜索国企的图片，显示的链接大都是关于国企垄断、暴利等负面内容；在海南博鳌亚洲论坛的一次主题
10、讨论中，每当有嘉宾在发言时调侃了国企，台下观众就报以掌声和笑声国企再次成为公众舆论的靶子。过去，国企亏损时挨骂，认为效率必然低下；现在，国企赚钱时也挨骂，认为依靠垄断赚取利润中国国企怎么了？材料1：客观看待国有企业n“国企搞不好时挨骂，国企搞好的时候还挨骂”身处种种争议的漩涡之中，国资委前主任李荣融的话真实地映射出当前国有企业的尴尬与困惑。n在中国人民大学经济学院教授卫兴华看来，“国有资产增长快了，利润率提高了，会指责你国进民退；如果利润率低了，说你低效率，国有不如私有，主张国退民进。”n客观地说，国有资产绝对量的增加，并不是靠挤压私有制经济取得的；与私人资本量更快的增长相比，国有资产的相对量
11、是降低的。材料1：客观看待国有企业n首先，从数量上首先，从数量上，国有企业的数量虽然在减少，但国有经济的整体素质和竞争力大大增强。从2002年到2010年，全国国企数量平均每年减少7500家左右，但同时，销售收入年均增长18%，国企利润年均增长23%。从2003年到2010年，中央企业数从196户减少到118户；资产总额从7.13万亿元增加到24.3万亿元。材料1：客观看待国有企业n其次，在分布范围上其次，在分布范围上，“十一五”以来，国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，国有经济的比重在降低，但综合实力、影响力、控制力大大增强。n此外，国有经济布局结构不断优化。中
12、央企业进行了多次重组，企业户数从196家减少到现在的118家，全国共有1299家国有大中型企业实施主辅分离辅业改制。布局的优化为科技创新资源向重点企业集中提供了条件。材料1：客观看待国有企业n经过多年的改革开放，我国绝大多数行业已经形成市场经济体制中的竞争格局。118户中央企业中，除2家电网企业、3家电信企业、3家石油石化企业、10家军工企业、2家粮棉储备企业和1家盐业企业共21家企业外，其他企业都处于竞争性领域。n这种情况是否说明国有企业规模很大，垄断程度很高呢。其实也不尽然。材料1：客观看待国有企业n事实上，世界上许多行业都不同程度地存在大型跨国公司的垄断。相比之下，我国企业的规模、实力差
13、距很大。中石化是亚洲最大的石油公司，但营业收入仅为壳牌公司的66%；宝钢营业收入只为米塔尔钢铁公司的44%；东风、上汽和一汽的营业收入总和仅为丰田的一半。n从提升国际影响力与话语权的大趋势角度，必须进一步提高产业集中度，提高国有企业的规模和控制力，加快培育一批世界一流企业。材料1：客观看待国有企业n第三，从效率上来看：n数据显示，从工业增加值率看，1998年-2006年，国企最低为2005年的32%，而私营企业最高为2006年的27%，国企的最低值也高于私营企业的最高值。从劳动生产率看，2005年和2006年国企分别为11万元和14万元，而私企分别为5万元和7万元，差距很大。材料1：客观看待国
14、有企业n断言国企整体亏损也是违背事实的。2002年至2011年，中央企业缴纳税金由2926亿元上升到1.68万亿元，增长5倍多。而与此同时，国企税负大大高于其他类型企业。来自中国钢铁工业协会的数据显示，钢企税负差异很大，吨钢含税率最高的是鞍钢，高达320元，宝钢、武钢为250-300元，而一些民营小钢企仅为几十元。材料1：客观看待国有企业n三峡工程、青藏铁路、奥运场馆、高速铁路建设等重大项目建设凝聚了国有企业技术创新成果，“神舟”系列载人航天、嫦娥一号绕月探测和“歼十飞机”工程等更成为自主创新、集成创新的典范。n2002年至2011年，进入世界500强的中国企业从6家增加到38家。另有数据显示
15、，在绩效指标方面，中国已有1/3的行业领先企业赶上或超过世界企业500强。材料1：客观看待国有企业n2002年至2011年，中央企业缴纳税金由2926亿元上升到1.68万亿元，增长5倍多。材料1：客观看待国有企业n1998年全国国有企业一年总利润只有200多亿元；仅仅10年后，如今中央企业月利润即可实现近千亿元。截至2010年，全国国有企业资产总额已达到100多万亿元。n2008年，金融危机后世界经济动荡的大背景下，“只要国有企业不倒，中国经济就不会倒”，中国经济实现了一枝独秀，与国有企业着重提高发展质量与效益密不可分。材料1：客观看待国有企业n由此可见，国有经济对我国产业健康发展的带动作用是
16、不可或缺的。而目前私营企业在经济规模、创新能力、管理水平、人力资源等方面都与国企有较大差距。如果硬性要求国有企业退出，获得发展空间的很可能不是私营企业，而是外国跨国公司，这无疑将极大地影响我国的产业发展和经济安全。材料1：客观看待国有企业n“在有些领域，完全的市场化不适合中国。”三一重工集团总裁向文波也表示，在一些战略性、资源性、关系民生的、一些非营利的行业，国有企业要做得更强更大，在好事上做得更好。材料1：客观看待国有企业n“中国的发展不可能仿效别国模式。在中国这样一个幅员辽阔、地区差异巨大的国家里，国有经济在引导国民经济发展过程中的作用是不可替代的，国有经济是保证中国经济可持续发展的基本保
17、障。”法国地缘政治学家，从2000年以来每年都多次访华的皮埃尔皮埃尔皮卡尔博士皮卡尔博士如是说。材料1：客观看待国有企业n皮卡尔认为：几十年来，中国国有经济始终在其经济腾飞中发挥着引导经济与骨干企业的作用，西方对中国国有经济的批评完全站不住脚。尤其是在盎格鲁萨克逊国家，他们以自己狭隘的视角审视中国，得出的结论也往往站不住脚。其实，说到底，这些人的批评无非就是因为中国的这种模式“不符合西方的利益”，所以，才招来这些批评。材料1：客观看待国有企业30多年间，国有企业从政府的“附属”，逐步发展成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体，并在激烈竞争中发展壮大。30多年改革的实践充分证明，市
18、场化的改革方向符合中国实际。改革走到今天，不容回避的是，也出现了新的矛盾公司治理、监管机制、利润分配等问题引发质疑。一位央企老总直言不讳如果不进一步深化改革，就会一步步退到过去，改革成果将消失。材料1：客观看待国有企业n应该看到，国企改革的过程中呈现的所有矛盾，本质上都是国企从计划经济向市场经济转变中产生的矛盾，问题总是出在“国家”与“企业”临界点在“度”的把握上。国企一方面要承担国家的社会职能，一方面要追求企业的效率；一方面代表国家的利益，一方面也有企业自己的利益；一方面要积累自己的利润，一方面要履行社会的责任说到底，仍然是政府与企业关系的问题，是企业在多大程度上走向市场的问题。材料1：客观
19、看待国有企业n此外，一方面，国企要不断做强做优；另一方面，要承担更多社会责任。这正是国企全民所有的本质所在。如何建立相应的民主民主管管理理、监督机制监督机制和合理的利润分配制度合理的利润分配制度？如何让社会监督国企，让民众参与国企事务，真正体现全民所有的特征？如何让国企运行真正做到公平、公开、公正？这些问题值得进一步思考与探索。第二节公有制经济与非公有制经济的辨证关系一、非公有制经济的性质、特征和作用非公有制经济是指在公有制经济以外的各类所有制经济，即在性质上不是由自主的联合劳动者共同占有生产资料从事生产，不实行按劳分配原则的经济。在社会主义初级阶段，占主体地位的社会主义公有制经济同非公有制经
20、济具有相互依赖、相互矛盾的辩证关系。第二节公有制经济与非公有制经济的辨证关系1、个体经济这种经济的特征是，生产资料归城乡个体劳动者所有，并以个人或家庭独立生产经营为主，自食其力。具有灵活多样，广泛适应的特点。2、私营经济这种经济的特征是，私人投入资本，占有需要社会化生产的生产资料，使用并支配众多雇佣劳动者，以私人资本增值为经营目的，依然存在剥削剩余价值的关系。第二节公有制经济与非公有制经济的辨证关系3、外资经济外资经济本质上也是私营经济，但这种私人经济的资本所有权归外国国民，不属于中国民族经济范畴。4、混合型的非公有制经济这种经济是上述几种私有制经济的派生形式，主要有私人资本控股经营的私人合伙
21、制和股份制。第二节公有制经济与非公有制经济的辨证关系在理解非公有制经济的性质上，要注意两个区别：一是把非剥削性质的个体经济与存在一定剥削性质的私营经济区别开来。二是把属于中国民族经济的个体经济、私营经济同非民族经济的外资经济区别开来。第二节公有制经济与非公有制经济的辨证关系二、公有制经济与非公有制经济的相互依赖关系1、公有制经济的发展需要同时发展非公有制经济（1）这是公有制经济平稳实现转换体制的需要。（2）这是公有制经济在市场经济运行中发展自身的需要。第二节公有制经济与非公有制经济的辨证关系2、非公有制经济的生存和发展依赖于占主体地位的公有制经济（1）面对外国资本的竞争，非公有制经济必须借助于
22、国有经济的强大，才能作为民族经济的组成部分得以生存和发展。（2）非公有制经济的发展需要公有制经济尤其是国有经济提供支撑。第二节公有制经济与非公有制经济的辨证关系（3）非公有制经济需要从公有制经济中吸取营养，克服自身弊病，求得发展。（4）非公有制经济需要公有制经济发挥主体作用，才能有稳定发展的可能。（5）从历史发展的长期趋势看，私营经济发展的最终出路是转向社会主义公有制经济。第二节公有制经济与非公有制经济的辨证关系党的十一届三中全会拉开了改革开放的大幕。到1997年党的十五大确定“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”；从1988年宪法修正案规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存
23、在和发展”，到党的十六大提出：“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，这一次次突破，使非公有制经济在不断拓展的空间里飞速发展。第二节公有制经济与非公有制经济的辨证关系我国非公有制经济的发展不仅体现出“快”的增长势头，而且呈现出“好”的发展态势。大量资金投入到非公有制经济领域，2007年全国非公有制经济领域资金总额（包括私营企业的注册资本和个体工商业的资金数额）突破10万亿元，达到101223.92亿元。第二节公有制经济与非公有制经济的辨证关系n现在，有些人把“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”与“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”割裂开来，把大企业和小企业的发展人为地对立起来，
24、片面地认为，国企不退出，民企就发展不了，这是完全没有道理的。30多年的改革实践证明，非公有制经济历经沉浮，破茧成蝶，成为新中国经济走向繁荣的重要推动力量目前，全国登记注册的私营企业已达900多万家，个体工商户超过3600万户，注册资金总额达到24.3万亿元，从业人员超过1.8亿人，非公有制经济创造的国内生产总值已超过全国的一半以上。材料材料2：如何认识：如何认识“国进民退国进民退”问问题题n“国进民退”问题的由来n在2008年美国金融危机发生后，我国政府采取了积极果断的措施应对国际金融危机带来的消极影响，但此后的一段时间里，“国进民退”问题成为国内的一个热门话题，不少专家和媒体认为国有企业在一
25、些领域收购和重组民营企业的做法挤压了民营经济的生存空间，妨碍了民营经济的发展。大量议论见诸网络和报端，可以说是议论纷纷，众说纷纭。材料材料2：如何认识：如何认识“国进民退国进民退”问问题题n2009年9月9日著名的英国金融时报就我国国内一些领域出现的国有企业收购重组民营企业的现象发表了题为“新一轮国进民退潮”的文章。由此可见，围绕“国进民退”的讨论已引起广泛关注和多方参与。材料材料2：如何认识：如何认识“国进民退国进民退”问题问题n引发争论的几个案例：n2009年山西煤炭资源整合和企业重组事件。截止2009年年底，山西全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%，企业主体由原来的2200多家减少到
26、130家。从办矿主体看，在保留的矿井中，国有企业占20%，民营企业占30%，股份制企业占50%，形成了以股份制为主、国有、民营并存的办矿体制。材料材料2：如何认识：如何认识“国进民退国进民退”问题问题n山东钢铁公司重组日照钢铁公司的案例，n主要动因在于山东省政府在全国钢铁行业产能严重过剩的背景下，力图通过重组整合尽快提高本省钢铁行业的产业集中度，做大做强一批钢铁企业。在国家不批准钢铁新项目的情况下，山东要在日照建年产2000万吨的钢铁精品基地，必须对省内钢铁企业进行重组。n山钢、日钢的重组本身就是山东钢铁产业调整的题中应有之意，是山东钢铁行业进行结构调整、实现产业升级的一项重要措施。材料材料2
27、：如何认识：如何认识“国进民退国进民退”问题问题n作为“国进民退”另一依据的是国有中粮集团联合厚朴基金控股民营的蒙牛集团，主要动因则在于中粮集团力求通过收购食品行业的一些龙头企业和著名品牌，打造和完善从地头到餐桌的产业链。对中粮集团来说，这一行为体现了企业清晰的发展战略，有利于提升企业的综合竞争力，而且收购重组是通过市场的交易行为来实现的。材料材料2：如何认识：如何认识“国进民退国进民退”问题问题n这次“国进民退”争论背后的一个深层次原因，就在于对社会主义市场经济条件下国有经济的地位和作用这一问题存在较大的认识分歧。有观点认为，在股权结构上一股独大和竞争格局上一家独占没有得到完全改变的情况下，
28、某些领域出现“国进民退”或“新国有化”的现象，这与国有经济的功能定位是相悖的，不符合市场化改革的取向，是改革的开倒车等等。材料材料2：如何认识：如何认识“国进民退国进民退”问题问题n当前国内的“国进民退”讨论已远远超出了如何分析和看待一些行业和领域出现的国有企业兼并重组民营企业这一层面，实际上这场争论关系到如何坚持社会主义市场经济的改革方向，关系到如何坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，关系到如何认识国有经济在社会主义市场经济中的地位和作用，关系到如何界定政府在宏观调控中的作用等一系列重大问题。材料材料2：如何认识：如何认识“国进民退国进民退”问题问题n党和政府关于国企作用和布局的论述：n十五
29、大提出:“国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局”。“对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量”。材料材料2：如何认识：如何认识“国进民退国进民退”问题问题n十五届四中全会强调：n“从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为”n“国有经济需要控制的行业和领域主要包括；涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。其他行业和领域，可以通过资产重
30、组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质”。材料材料2：如何认识：如何认识“国进民退国进民退”问题问题n十六届三中全会提出：“完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。”n十七大提出：“优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力”。材料材料2：如何认识：如何认识“国进民退国进民退”问题问题n正确理解：正确理解：一是要增强国有经济的活力、控制力和影响力，二是国有经济是有进有退，有所为有所不为，三是国
31、有经济要向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，四是其他行业和领域的国有企业在市场公平竞争中优胜劣汰。将党中央关于国有经济布局和结构调整的精神理解为国有经济无所不为，只进不退，显然是不对的；理解为一味收缩，只退不进，显然也是不对的。第三节促进多种所有制经济实现共同发展一、处理公有制经济与非公有制经济关系的价值目标1、处理公私所有制关系的价值目标的含义就是为了增进中国最大多数人的根本利就是为了增进中国最大多数人的根本利益，实现共同富裕。这也是中国社会主义现益，实现共同富裕。这也是中国社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的价值目标。代化建设和中华民族伟大复兴的价值目标。第三节促进多种
32、所有制经济实现共同发展2、坚持这种价值目标的实践意义这种实践价值目标，规定了调整所有制结构的指导方针，这就是坚持社会主义基本经济制度，在社会主义公有制经济占主体地位的前提下，促使多种所有制经济共同发展。由于社会主义公有制经济的利益主体占全社会的大多数人，因此，只有坚持公有制经济的主体地位，才能实现调节多种所有制经济关系的价值目标。第三节促进多种所有制经济实现共同发展而支持、鼓励非公有制经济发展，绝不意味着中国要私有化，走资本主义道路。这是因为，非公有制经济成为振兴民族经济的积极因素，不能不依赖于社会主义公有制经济所起的中流砥柱作用。因此，坚持社会主义基本经济制度，才能实现中国最大多数人的利益。
33、材料3：携手并进创辉煌国有企携手并进创辉煌国有企业与民营企业合作竞争发展纪实业与民营企业合作竞争发展纪实n在浙江知名民营企业正泰集团董事长南存辉看来，民营企业和国有企业从一开始就紧密联系在一起n1984年7月，正泰集团的前身“乐清县求精开关厂”刚成立的时候，聘请的工程师是从国有企业退休的，生产的产品也大都卖给国有企业。后来，不少国有企业下岗职工也来这里实现再就业。材料材料3国有企业与民营企业合国有企业与民营企业合作竞争发展纪实作竞争发展纪实n今天，正泰集团在西部地区和柬埔寨承接光伏电站、水电站等项目，还是跟国有企业一起合作。n国有企业和民营企业是分不开的。双方密切合作，可以突破很多局限，发挥各
34、自优势，把事情做起来。”南存辉说。n“保持中国经济活力，就必须继续将公有制经济和非公有制经济统一于社会主义现代化建设进程中来，推动经济社会又好又快发展。”中国社科院原副院长刘国光说。材料材料3国有企业与民营企业合国有企业与民营企业合作竞争发展纪实作竞争发展纪实n30多年间，从当初的“躲躲闪闪”到今天的“遍地开花”，民营经济历经磨砺，从一株幼苗长成了参天大树。华为、中兴、联想、吉利、比亚迪、正泰、苏宁一连串响当当的名字，代表着勃勃生机和活力。n数字显示，民营经济已经成为我国经济社会发展的一支生力军。材料材料3国有企业与民营企业合国有企业与民营企业合作竞争发展纪实作竞争发展纪实n超过60%这是民营
35、经济对国民经济发展的贡献率，表明民营企业对保持经济平稳较快发展发挥了较大作用，成为国民经济的重要组成部分；n1.04亿这是民营企业从业人员的总数，民营企业成为城镇新增就业的主渠道。国家工商总局统计，截至2011年底，全国工商系统共登记私营企业967.68万户，注册资本（金）25.79万亿元；国有企业与民营企业合作竞争发国有企业与民营企业合作竞争发展纪实展纪实n70%这是民营企业科技创新成果约占全国总量的比例。除了继续在传统制造业、服务业保持优势外，民营企业正加速向资金、技术密集型行业发展；n民营经济是支撑我国县域经济的主体，有力推动了县域经济的发展，加速了我国工业化和城镇化进程；国有企业与民营
36、企业合作竞争发国有企业与民营企业合作竞争发展纪实展纪实n市场经济这只无形的“手”在资源配置上有时像“红娘”，撮合成许多国有企业和民营企业的“联姻”。n以生产抗生素为主的山西威奇达是一家在美国上市的股份制企业。面对国际金融危机冲击，在不希望被海外股东稀释股权的情况下，企业的发展、融资面临困难。n“我们通过比较后，从成本和发展空间考虑，选择了与国药集团合作。谁也没有去硬抢谁，2010年4月我们自己去领的结婚证。”国药威奇达总经理韩雁林说。国有企业与民营企业合作竞争发国有企业与民营企业合作竞争发展纪实展纪实n经过协商，国药集团以收购股权、增资扩股的方式，取得了威奇达67%的股权，原有股东占33%。合
37、作后，国药集团帮助威奇达改进了治理结构、财务管理和内控制度，而威奇达则分享了国药集团的渠道网络和客户资源。n加强产业链分工协作，在上下游领域优势互补、互利共赢，是国有企业和民营企业的另外一种合作模式。国有企业与民营企业合作竞争发国有企业与民营企业合作竞争发展纪实展纪实n中国移动作为基础电信运营商，上游设备一级集中采购供应商超过300个，带动了中兴、华为等一大批民营企业迅速成长并走向海外；在终端研发与销售环节，与中国移动合作的终端、芯片民营企业有30多家。这些企业年产值超过2000亿元，从业人员15万以上。n在内容和服务环节，与中国移动合作的服务提供商和内容提供商中，分别约有90%和34%是民营
38、企业。在中国移动近100万个代理经销网点中，绝大部分都是民营企业和个体商户。国有企业与民营企业合作竞争国有企业与民营企业合作竞争发展纪实发展纪实n中国建材集团通过资本运营、联合重组，与众多私营企业共同组建了南方水泥集团，统一质量标准，改变了浙江水泥市场无序竞争的状况，结束了数年全行业亏损的局面，实现了国有、民营经济的“共赢”。国有企业与民营企业合作竞争国有企业与民营企业合作竞争发展纪实发展纪实n以东风汽车为例，160多家中小企业成为其产业链上的一环，没有这160多家中小企业就没有东风汽车；但东风倒了，160家中小企业也难以存在。可以说，国有企业与民营企业一起，共同做大了中国经济这块蛋糕。国有企
39、业与民营企业合作竞争发国有企业与民营企业合作竞争发展纪实展纪实n产业链上的分工协作、共同发展，并不等于两者之间没有竞争。相反，在许多竞争性领域，国有企业、民营企业之间的博弈往往生死攸关。n从黑白电视到彩色电视，从液晶电视到互联网电视，电视机产业的发展历程，就是一个活生生的多种所有制经济相互竞争、优胜劣汰的经典案例。国有企业与民营企业合作竞争发国有企业与民营企业合作竞争发展纪实展纪实n辉煌一时的电视机品牌“百花”已难再放，“莺歌”歌喉不展，“熊猫”少见踪影，市场竞争在无情淘汰的同时，也催生出新的强者。n“现在我们不仅面临三星、松下等外资企业的竞争，还有康佳、创维、TCL等民营企业、合资企业的挑战
40、。市场竞争是不认所有制成分的，我们不敢有丝毫懈怠。”国有企业长虹股份公司总经理刘体斌说。国有企业与民营企业合作竞争发国有企业与民营企业合作竞争发展纪实展纪实n在激烈竞争中胜出的民营企业“小兄弟”，往往给国有企业“老大哥”很多启发。中国铝业公司总经理熊维平对此有着深刻体会。n2008年，国际金融危机来袭，铝价大幅下跌，中铝陷入巨额亏损。然而，一些民营企业同行亏损较少甚至没有亏损，这引起了熊维平的注意。中铝领导班子放下身段，主动去学习对照。国有企业与民营企业合作竞争发国有企业与民营企业合作竞争发展纪实展纪实n“不去不知道，一去吓一跳，学习的结果令中铝上下大为震撼。”熊维平发现，民营企业管理层级只有
41、2到3级，而中铝有的业务链条多达5级。同样产能的铝厂，民营企业只用1000人，中铝却用11000人，仅科级以上干部就1000人。n减少管理机构，管理人员压缩近30%；实行新的战略管控型管理模式，下属企业直接面向市场；拓展业务链条，加快发展矿产资源产业中铝毅然开始了大刀阔斧的改革。国有企业与民营企业合作竞争发国有企业与民营企业合作竞争发展纪实展纪实n清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，国有企业通过在不同行业的产业链中与民营企业形成良性互动，实现了相互竞争、相互合作，并由于它们各自的外溢，形成了相互带动、共同发展的新格局。国有企业与民营企业合作竞争发国有企业与民营企业合作竞争发展纪实展纪实n最近一段
42、时间以来，按照党中央、国务院的部署，一些中央部委相继发布了有关鼓励和引导民间资本健康发展的实施细则，显示出国家毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济健康发展的坚强决心。n银监会近日出台的意见提出，不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件国有企业与民营企业合作竞争发国有企业与民营企业合作竞争发展纪实展纪实n国资委近日发布的意见提出，民间投资主体与国有企业可以共同设立股权投资基金，参与国有企业改制重组n铁道部发布的意见提出，鼓励民间资本投资参与建设铁路干线、客运专线、城际铁路、煤运通道等项目n交通运输部、卫生部等部委也纷纷发布意见，鼓励民间资本投资交通运输服务领域、自主申办营利性或非营
43、利性医疗机构。国有企业与民营企业合作竞争发国有企业与民营企业合作竞争发展纪实展纪实n“经过多年改革，目前国有经济和民营经济互补性已经显现。”国务院国资委副主任邵宁说，“国有企业和民营企业都是国家产业竞争力重要组成部分，缺一不可，互不矛盾。把它们的发展人为地对立起来，是完全没有道理的。平等竞争、优胜劣汰最重要。”第三节促进多种所有制经济实现共同发展二、引导非公有制经济的发展促使多种所有制经济共同发展，包括两个基本环节，一是巩固和发展社会主义公有制经济，一是支持、鼓励和引导发展非公有制经济。既然公有制经济同非公有制经济存在对立统一的辩证关系，政府对待非公有制经济就需要采取支持、鼓励和引导相结合的基
44、本方针。第三节促进多种所有制经济实现共同发展1、支持、鼓励非公有制经济的发展一是从认识上转变观念，科学地认识非公有制经济在当代中国的经济地位。二是针对管理上的空白或薄弱环节，采取支持、鼓励非公有制经济发展的切实措施。第三节促进多种所有制经济实现共同发展2、鼓励、支持必须与引导紧密结合起来。制定科学的产业政策。把私营经济的发展纳入国家和地方经济发展的总体规划。加强多方面组织建设。促进微观体制创新。第三节促进多种所有制经济实现共同发展三、树立长期坚持社会主义基本经济制度的观点1、从历史必然性上长期坚持社会主义基本经济制度在今后一个较长的历史时期内，都要自觉维护好以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构的基本格局。第三节促进多种所有制经济实现共同发展2、正确调节所有制结构是处理好公有制经济与非公有制经济的重要课题一个社会生产资料所有制结构的调节，应当立足于促进社会生产力的发展，立足于社会财富的持续稳定的增长，立足于让人民更好更多地享受经济发展的成果。