《乡镇财政管理建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇财政管理建议.docx（4页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 乡镇财政管理建议 1.缺乏综合预算治理意识，预算治理不标准，预算约束力弱化。政府收支没有全部纳入综合财政预算治理，预算编制仅限于财政预算内资金，预算外资金游离于预算编制之外，“收支两条线”治理流于形式。乡镇财政预算不是由本级各部门（含所属单位）的预算组成，而是由财政总会计单独编制。预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。 2.财务治理制度不健全，内掌握度不严密，监视机制不完善。目前，很多乡镇没有制定标准性治理制度，使得诸如预算、资产、专项资金收支、工程工程、负债资金收支等方面的治理工作无章可循，缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约
2、机制，存在资金安全隐患。财务收支不能完全做到“一支笔”审批，“白条子”报账、“白条子”抵库、大量现金结算和大额现金支付现象普遍存在。此外，财政总会计、政府会计和出纳岗位职责不清，财政监视机制不完善的问题比拟突出。 财政、财务治理不标准，财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一些违规行为的发生。一是财政票据治理不严格，行政事业单位往来款收据成了“万能票据”，导致坐收坐支、个人占用票款、票据遗失等现象的发生。二是人员支出治理失控，超规定的范围和标准发放职工福利、补贴、奖金的现象普遍，如某镇全年发放各类福利、补贴、奖金数额达238万元，某镇全年人均发放各类福利、补贴、奖金达4.2万
3、元，有些乡镇在负债的状况下，各类福利、补贴、奖金也照发不误。三是公务接待费用居高不下，公款吃喝现象有增无减等等。 乡镇财政、财务治理中存在的问题，究其缘由，有乡镇自身因素，也有外部客观因素。要做好乡镇财政、财务治理工作，充分发挥乡镇在经济建立中的主战场作用，还需多管齐下，共同努力。对此，笔者提出如下建议： 1.强化对乡镇干部特殊是乡镇领导干部的财政、财务学问的宣传。 领导重视是各项工作顺当进展的前提。乡镇领导干部对财政、财务学问的把握，一是有利于其治财理财力量的提高，二是有利于对财务人员依法管财的理解和支持。财政部门应实行多种形式加强对乡镇领导干部财政、财务学问的宣传，人事组织部门应对财政、财
4、务学问的把握作为考核乡镇领导干部素养内容之一。 2.完善制度、夯实根底。 制度建立是各项工作顺当进展的根底。要完善财政、财务治理规章制度，制订乡镇预算治理、资产治理、专项资金收支治理、工程工程治理、负债资金收支治理等专项治理制度，标准理财行为；开发乡财县管应用软件，建立县乡财政信息网络系统，县乡财政之间实现网上申报、网上审核、网上拨款，并将乡财县管应用软件融入“金财工程”系统；加强资产治理，把握乡镇部门资产家底，保证预算安排建立在真实、牢靠的实物资产根底之上，逐步实现资产治理与预算治理的有机结合。 3.改革乡镇财政治理方式，推行“乡财县管”模式。 实行“乡财县管”模式（即乡财乡用县管）是推动建
5、立县乡公共财政体制框架，标准乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定的需要。对实行“乡财县管”的乡镇，坚持“三不变”原则：预算治理权不变、财政资金的全部权和使用权不变、财务审批权不变。 以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、选购统办、票据统管”的财政治理方式。一是预算共编。即县财政部门按政策提出乡镇财政预算安排的指导意见，乡镇政府依据县级财政部门详细指导意见编制本级预算草案并按程序报批。二是账户统设。在县财政局内设立乡镇财政治理分局，统一开设乡镇财政收支账户，分别核算各乡镇综合预算收支；取消乡镇财政总会计，取消乡镇财政在各银行和金融机构的全部账户。三
6、是集中收付。即乡镇财政非税收入全部纳入预算治理，乡镇收取的全部非税收入全部直接缴入县财政专户，由县财政依据乡镇收入类别和科目，分别进展核算。支出由财政专户拨入乡镇财政收支账户，乡镇财政治理分局以年度预算为依据，根据先重点后一般原则进展安排。四是选购统办。即乡镇列入政府选购支出工程，由乡镇依据年度预算提出申请，经乡镇财政治理分局审核后，交县政府选购中心集中办理，选购资金由乡镇财政治理分局直接拨付。五是票据统管。即乡镇使用的财政票据，其治理权上收县财政部门，实行票款同行，以票管收，严禁坐收坐支。 县级财政部门加强对乡镇财务人员财政、财务学问的培训和监视。乡镇政府在县级财政部门的业务指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行。 4.加强乡镇财务人员队伍建立，提高乡镇财务人员素养。 队伍建立是各项工作顺当进展的保证。要重视乡镇财务人员队伍的建立，人事部门在对乡镇财务人员调配时要听取财政部门的意见，将熟识财务学问、精通业务、素养好的人员选拨到财务工作岗位上来；财务人员自身要不断学习，更新学问，提高自身素养，以适应形势变化的需要。