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1、 二、安全技术措施计划的基本原则 生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划，该计划的核心是安全技术措施。安全技术主要是运用工程技术手段消除物的不安全因素，来实现生产工艺和机械设备等生产条件的本质安全。1.防止事故发生的安全技术 防止事故发生的安全技术是指了为防止事故的发生，采取的约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放的技术措施。常用的防止事故发生的安全技术有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等。(1)消除危险源 消除系统中的危险源，可以从根本上防止事故的发生。但是，按照现代安全工程的观点，彻底消除危险源是不可能的。因此，人们往往首先选择危险性较大、在现有技术条件下可以
2、消除的危险源，作为优先考虑的对象。可以通过选择合适的工艺、技术、设备、设施，合理结构形式，选择无害、无毒或不能致人伤害的物料来彻底消除某种危险源。2.2.限制能量或危险物质限制能量或危险物质限制能量或危险物质限制能量或危险物质 限制能量或危险物质可以防止事故的发生，如：减少能量或危限制能量或危险物质可以防止事故的发生，如：减少能量或危限制能量或危险物质可以防止事故的发生，如：减少能量或危限制能量或危险物质可以防止事故的发生，如：减少能量或危险物质的量，防止能量蓄积，安全地释放能量等。险物质的量，防止能量蓄积，安全地释放能量等。险物质的量，防止能量蓄积，安全地释放能量等。险物质的量，防止能量蓄积
3、，安全地释放能量等。3.3.隔离隔离隔离隔离 隔离是一种常用的控制能量或危险物质的安全技术措施。采取隔离是一种常用的控制能量或危险物质的安全技术措施。采取隔离是一种常用的控制能量或危险物质的安全技术措施。采取隔离是一种常用的控制能量或危险物质的安全技术措施。采取隔离技术，既可以防止事故的发生，也可以防止事故的扩大，减少隔离技术，既可以防止事故的发生，也可以防止事故的扩大，减少隔离技术，既可以防止事故的发生，也可以防止事故的扩大，减少隔离技术，既可以防止事故的发生，也可以防止事故的扩大，减少事故的损失。事故的损失。事故的损失。事故的损失。4.4.故障故障故障故障-安全设计安全设计安全设计安全设计
4、 在系统、设备、设施的一部分发生故障或破坏的情况下，在一在系统、设备、设施的一部分发生故障或破坏的情况下，在一在系统、设备、设施的一部分发生故障或破坏的情况下，在一在系统、设备、设施的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全的技术措施称为故障定时间内也能保证安全的技术措施称为故障定时间内也能保证安全的技术措施称为故障定时间内也能保证安全的技术措施称为故障-安全设计。通过设计，安全设计。通过设计，安全设计。通过设计，安全设计。通过设计，使得系统、设备、设施发生故障或事故时处于低能状态，防止能量使得系统、设备、设施发生故障或事故时处于低能状态，防止能量使得系统、设备、设施发生故障或事
5、故时处于低能状态，防止能量使得系统、设备、设施发生故障或事故时处于低能状态，防止能量的意外释放。的意外释放。的意外释放。的意外释放。5.5.减少故障和失误减少故障和失误减少故障和失误减少故障和失误 通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等来减轻通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等来减轻通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等来减轻通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等来减轻物的不安全状态，减少物的故障或事故的发生。物的不安全状态，减少物的故障或事故的发生。物的不安全状态，减少物的故障或事故的发生。物的不安全状态，减少物的故障或事故的发生。2.减少事故损失的
6、安全技术减少事故损失的安全技术 防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏，或减轻其对人防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏，或减轻其对人伤害或物破坏的技术称为减少事故损失的安全技术。伤害或物破坏的技术称为减少事故损失的安全技术。在事故发生后，迅速控制局面，防止事故扩大，避免引起二次在事故发生后，迅速控制局面，防止事故扩大，避免引起二次事故发生，从而减少事故造成的损失。事故发生，从而减少事故造成的损失。常用的减少事故损失的安全技术有隔离、个体防护、设置薄弱常用的减少事故损失的安全技术有隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援等。环节、避难与救援等。(1)隔离隔离 作为减少事故损失的隔离，是把
7、被保护对象与意外释放的能量作为减少事故损失的隔离，是把被保护对象与意外释放的能量或危险物质等隔开。隔离措施按照被保护对象与可能致害对象的关或危险物质等隔开。隔离措施按照被保护对象与可能致害对象的关系可分为：隔开、封闭和缓冲等。系可分为：隔开、封闭和缓冲等。(2)个体防护个体防护 个体防护是把人体与意外释放能量或危险物质隔离开，是一种个体防护是把人体与意外释放能量或危险物质隔离开，是一种不得已的隔离措施，但是却是保护人身安全的最后一道防线。不得已的隔离措施，但是却是保护人身安全的最后一道防线。(3)设置薄弱环节设置薄弱环节 利用事先设计好的薄弱环节，使故障能量按照人们的意图释放，利用事先设计好的
8、薄弱环节，使故障能量按照人们的意图释放，防止能量作用于被保护的人或物。如电路中的熔断器和锅炉上的易防止能量作用于被保护的人或物。如电路中的熔断器和锅炉上的易熔塞等。熔塞等。4.避难与救援 设置避难场所，当事故发生时人员暂时躲避，免遭伤害或赢得救援的时间。事先选择撤退路线迅速撤离。事故发生后，组织有效的应急救援力量，实施迅速的救护，是减少事故人员伤亡和财产损失的有效措施。此外，安全监控系统系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术，是发现故障和异常的重要手段。安装安全监控系统，可以及早发现事故，获得事故发生、发展的数据，避免事故发生或减少事故的损失。三、安全技术措施计划的编制三、安全技术措施计
9、划的编制 1.编制安全技术措施计划的依据编制安全技术措施计划的依据 编制安全技术措施计划应以编制安全技术措施计划应以“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的安全生产方针为指导思想，以安全生产法等法律的安全生产方针为指导思想，以安全生产法等法律法规、国家或行业标准为依据。要求在编制生产、技术、法规、国家或行业标准为依据。要求在编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划。财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划。条件：人员、资金、设备、材料四保障。条件：人员、资金、设备、材料四保障。负责：企业领导人对安全技术措施计划的编制和贯负责：企业领导人对安全技术措施计划的编制和贯彻执行负责。
10、彻执行负责。在编制安全技术措施计划时应依据本单位的实际情在编制安全技术措施计划时应依据本单位的实际情况，包括：在安全生产检查中发现而未解决的问题；针况，包括：在安全生产检查中发现而未解决的问题；针对可能引发伤亡事故和职业病的主要原因所应采取的技对可能引发伤亡事故和职业病的主要原因所应采取的技术措施；针对新技术、新工艺、新设备等应采取的安全术措施；针对新技术、新工艺、新设备等应采取的安全技术措施；安全技术革新项目和职工提出的合理化建议技术措施；安全技术革新项目和职工提出的合理化建议等。等。2.安全技术措施计划的项目安全技术措施计划的项目 安全技术措施计划的项目，包括改善劳动条件、防止事故、安全技
11、术措施计划的项目，包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质技术措施。主要包括以下几方面：预防职业病、提高职工安全素质技术措施。主要包括以下几方面：(1)工业卫生技术措施。以改善对职工身体健康有害的生产环工业卫生技术措施。以改善对职工身体健康有害的生产环境条件，防止职业中毒与职业病的技术措施。如防尘、防毒、防境条件，防止职业中毒与职业病的技术措施。如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒等装置或设施。噪声与振动、通风、降温、防寒等装置或设施。(2)减轻劳动强度等其它安全技术措施。减轻劳动强度等其它安全技术措施。(3)辅助措施。以保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫辅助措施。以
12、保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施。如尘毒作业人员的沐浴室、更衣室或存衣箱、消生性保障措施。如尘毒作业人员的沐浴室、更衣室或存衣箱、消毒室等。毒室等。(4)安全宣传教育措施。以提高作业人员安全素质的有关宣传安全宣传教育措施。以提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室、安全卫生教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室、安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室、安全卫生展览等。教材、挂图、宣传画、培训室、安全卫生展览等。安全技术措施计划的项目应按安全技术措施计划项目总名安全技术措施计划的项目应按安全技术措施计划项目总名称表执行，保证安全技术措施费用
13、的合理使用。称表执行，保证安全技术措施费用的合理使用。3.编制安全技术措施计划的原则编制安全技术措施计划的原则 (1)必要性与可行性原则。在编制计划时，一必要性与可行性原则。在编制计划时，一方面要考虑安全生产的需要，另一方面还要考虑方面要考虑安全生产的需要，另一方面还要考虑技术可行性与经济随能力。技术可行性与经济随能力。(2)自力更生与勤俭节约的原则。编制计划时自力更生与勤俭节约的原则。编制计划时要注意充分利用现有的设备和设施、挖掘潜力，要注意充分利用现有的设备和设施、挖掘潜力，讲求实效。讲求实效。(3)轻重缓急统筹安排的原则。对影响最大、轻重缓急统筹安排的原则。对影响最大、危险性最大的基础上
14、应预先考虑，逐步有计划解危险性最大的基础上应预先考虑，逐步有计划解决。决。(4)领导和群众相结合的原则。加强领导、依领导和群众相结合的原则。加强领导、依靠群众，使得计划切实可行，以便顺利实施。靠群众，使得计划切实可行，以便顺利实施。4.安全技术措施计划的编制方法 (1)编制时间 年度安全技术措施计划应与同年度的生产、技术、财务、供销等计划同时编制。(1)计划内容 编制措施计划一般包括以下几方面的内容：(A)单位和工作场所；(B)措施名称；(C)措施内容与目的；(D)经费预算及来源；(E)负责设计、施工单位及负责人；(F)措施使用方法及预期效果。(3)编制计划的布置 企业领导应根据本单位具体情况
15、向下属单位或职能部门提出具体要求，进行编制计划布置。(4)计划项目的确定与编制 下属单位确定本单位的安全技术措施计划项目，并编制具体的计划和方案，经群众讨论后，送上级安全部门审查。(5)计划的审批 安全部门将上报计划进行审查、平衡、汇总后，再由安全、技术、计划部门联合会审，并确定计划项目、明确设计施工部门、负责人、完成期限，成文后报厂总工程师审批。(6)计划的下达 厂长根据总工程师的意见，召集有关部门和下属单位负责人审查核定计划。根据审查、核定结果，与生产计划同时下达有关部门贯彻执行。5.安全技术措施计划的实施验收 编制好的安全卫生措施项目计划要组织实施，项目计划落实到编制好的安全卫生措施项目
16、计划要组织实施，项目计划落实到各有关部门和下属单位后，计划部门应定期检查。企业领导在检查各有关部门和下属单位后，计划部门应定期检查。企业领导在检查生产计划的同时，应检查安全技术措施计划的完成情况。安全管理生产计划的同时，应检查安全技术措施计划的完成情况。安全管理与安全技术部门应经常了解安全技术措施计划项目的实施情况，协与安全技术部门应经常了解安全技术措施计划项目的实施情况，协助解决实施中的问题，及时汇报并督促有关单位按期完成。助解决实施中的问题，及时汇报并督促有关单位按期完成。已完成的计划项目要按规定组织竣工验收。交工验收一般应注已完成的计划项目要按规定组织竣工验收。交工验收一般应注意：所有材料、成品等必须经检验部门检验；外购设备必须有质量意：所有材料、成品等必须经检验部门检验；外购设备必须有质量说明书；安全技术措施计划项目完成后，负责单位应向安全技术部说明书；安全技术措施计划项目完成后，负责单位应向安全技术部门墙报交工验收单，由安全技术部门组织有关单位验收；验收合格门墙报交工验收单，由安全技术部门组织有关单位验收；验收合格后，由负责单位持交工验收单向计划部门报完工，并输财务结算手后，由负责单位持交工验收单向计划部门报完工，并输财务结算手续；使用单位应建立台帐，按劳动保护设施管理制度进行管理。续；使用单位应建立台帐，按劳动保护设施管理制度进行管理。