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1、关于当前重点工作开展情况的汇报十堰市司法局（2012年7月19日）尊敬的市委、市政府第三督察组各位领导：热烈欢迎您们莅临我局检查指导。现在我代表市司法局将当前重点工作开展情况向各位领导予以汇报，不妥之处敬请各位领导批评指正。今年以来，十堰市司法局紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕局党委年初提出的“九+X”工作目标，依托法制宣传、法律服务和法律保障三大职能，在普法依法治理、基层基础、人民调解、法律援助、司法鉴定、社区矫正、律师公证、劳动教养（强制隔离戒毒）与管理等方面取得了诸多成绩。其中，我们的法律援助工作受到了国家司法部的充分肯定，劳教（强制隔离戒毒）所实现场所安全“四防”（ 防逃跑、防非正常
2、死亡、防所内发案、防重大生产安全事故）十五连冠的优异成绩，被省司法厅授予集体二等功荣誉称号。同时，我们也着力加强队伍、组织、作风等“软实力”的建设，在解放思想促进队伍建设、创优企业投资环境、保超年度目标任务等方面作出了努力，为新时期下加强社会管理与创新，为十堰经济社会及司法行政事业跨越式发展不断添砖加瓦。一、忠实履行司法行政职能，全力服务市委、市政府中心工作当前，整个十堰地区经济社会呈现出又好又快的发展态势，建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市已上升为省级战略，“三国两区一基地”的宏伟蓝图已经绘就，一批重大建设项目整体推进、社会投资环境更加优越、人民群众生活更加殷实。十堰市司法局作为政法部门之一，积极
3、履行职能，全力服务市委、市政府中心工作，为十堰经济社会全面发展保驾护航。一是认真学习贯彻人民调解法，着力推进人民调解“五大体系”、“三大机制”建设。重点加强了专业性、行业性人民调解委员会建设，关于全市行业性专业人民调解委员会建设的实施意见已经市委办、市政府办两办名义下发，对行业性专业人民调解委员会建设提出了明确的要求。目前，全市巳组建了44个专业调委会，其中市级组建了8个专业调委会，竹山还组建了“移民拆迁”专项工作调委会；根据部、厅文件精神，在全系统内开展了矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，采取普遍排查和重点排查相结合，定期排查和专项排查相结合的方法，将排查重点向村（居）、乡镇（街道）、企事
4、业单位等矛盾多发部位和领域延伸，同时整合行业性专业人民调解队伍排查本行业或专业领域的矛盾纠纷和隐患，基本形成网格化大排查工作格局。自开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动以来，全市司法行政机关和人民调解组织共排查各类矛盾纠纷4594件，调解4594件，已调解成功3265件，防止因民间纠纷引起群体性上访事件39件；为服务“一城两带”整体战略，3月27至29日，市局先后在竹溪、郧西分片召开了人民调解服务“区域性中心城市建设”、“竹房城镇带建设”、“汉江生态经济带建设”研讨会，出台了十堰市司法局服务“一城两带”战略推进人民调解专项工作调解委员会建设的意见，首创了专门为党委、政府重大专项工作服务的人民
5、调解组织形式，为区域性中心城市建设营造了和谐稳定的社会环境。二是加强法律服务队伍建设，增强法律服务能力，提高服务质量，维护社会和谐稳定。首先在律师队伍建设上，深入推进“中国特色社会主义法律工作者主题教育”活动，全面开展“发扬传统、坚定信念、执业为民”主题教育实践活动。通过坚持在律师队伍中开展思想政治、职业道德、执业纪律、业务素质教育，确保了律师在执业活动中真正做到“严格依法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义”，切实提高了社会公信力和服务水平；坚持选派政治指导员制度，市县两级司法局选派30名科级党员干部进驻全市30家律师事务所担任政治指导员，指导律师事务所党建工作，14个建立了独立党支部，并建立6个
6、联合党支部，做到了党组织的全覆盖，7.1前夕，律师行业党建工作受到省委组织部党建检查组好评；加强对律师执业情况的考核，对全市律师事务所和律师上年度执业情况进行了严格考核，考核范围内律师执业机构全部合格；整顿和规范法律服务市场，发挥律师在处理涉法涉诉上访中的重要作用，把律师参与信访的工作机制逐步引向深入。每周三次组织律师参与涉法涉讼接访工作，律师参与信访现已形成制度。其次在公证工作上，注重公证质量，改进公证服务工作。组织全市公证处主任对上年度的公证质量进行了检查；积极开拓公证业务领域，主动参与国有土地的招拍挂、旧城区改造，主动办理证据保全、拆迁安置协议、现场监督等公证事项，为多方主体提供了便捷、
7、优质的法律服务。再次是在法律援助工作上，加大法律援助为民办实事项目力度。抓住春节前后农民工回乡返城、“三.八”妇女节、3.15消费者权益保护日等时机，开展形式多样的宣传活动，不断扩大法律援助知晓率，活动期间，共发放各类宣传资料（手册）/3000余份，解答各类法律咨询/280余条，受到广大群众欢迎和好评。积极介入社会热点问题，与团委、妇联、残联、消协等联手为贫弱群体维权，取得了好效果。基础设施建设不断加强，建成了功能齐全的法律援助便民服务大厅，实现了便民服务大厅临街化和无障碍化，更加方便了贫弱群体申请法律援助。三是以全面实施“六五”普法为着力点，加大法治十堰建设纲要的执行力度。“六五” 普法依法
8、治理工作规划正式出台，我为市打造“法治十堰”提供了制度基础。5月份举办了两期350余人参加的全市“六五”普法骨干培训班，聘请相关专家、领导授课，重点讲解了十堰市20112015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划、侵权责任法、全市普法依法治理工作实务等内容，为“六五”普法的进一步推进打下了一个很好的基础；“法律六进”活动开展有力，加强了领导干部、公务员、青少年学生、企业经营管理人员、农民等五大重点对象的法制宣传教育工作，营造了“人人学法、人人懂法、人人守法”的良好氛围。目前正组织8个督导组对市直所有单位和县（市、区）法治建设工作采取拉网式检查指导。四是以贯彻“首要标准”为前提，劳教戒毒场
9、所教育改造质量逐步提升。劳教工作坚持以人为本，切实抓好场所安全稳定，连续实现场所安全“四防”十五连冠目标；抓好管教主业，积极推进劳教人员生活、卫生标准化建设，杜绝食物中毒、传染病、流行性疾病等现象的发生；强制隔离戒毒工作已步入正轨，基层基础设施正稳步推进，劳教工作保持了良好的发展态势。五是以社区矫正网络监管和过渡性安置帮教基地建设为平台，社区矫正网络监管系统和安置帮教规范化建设不断深化。认真贯彻落实省综治委关于进一步加强服刑在教人员教育改造、刑释解教人员安置帮教工作的实施意见。积极向市委、市政府汇报，以两办名义印发了关于进一步加强社区矫正人员教育改造、刑释解教人员帮教安置工作的实施意见。对“两
10、类人员”适时开展了清理核查建档工作，进一步摸清了底数。认真贯彻落实刑事诉讼法修正案、社区矫正实施办法，会同公安、法院、检察院及劳教所、看守所，探索建立社区矫正人员和刑释解教人员信息共享机制。 二、加强队伍建设，提升“精神区位”，促进思想大解放、大发展李鸿忠同志曾说，“精神区位”决定一个团队的价值取向和发展方向。今年以来，市司法局党委致力于加强队伍、组织和作风等“软实力”的建设，及时传达落实省第十次党代会、市第四次党代会、市“思想大解放，促进大发展”大讨论活动动员会精神，通过增强干警职工队伍“软实力”，不断提升“精神区位”，为十堰经济社会全面发展提供组织和作风保障。一是 “思想大解放 促进大发展
11、”大讨论活动及时开展。7月5日，及时召开了“思想大解放，促进大发展”大讨论活动动员会，成立了领导小组和办公室，制定下发了活动实施方案，按照方案，从6月下旬开始，集中3个月时间，采取集中学习讨论和分布推进落实相结合的办法，分学习讨论、分析提升和落实提高三个阶段。目前正在开展第一个阶段即学习讨论阶段的工作，专开了专栏，办了黑板报，在司法行政网上开辟了栏目。在抓好局机关大讨论活动的同时，我们还对各县（市、区）司法局开展“大讨论”活动提出了要求，并准备结合其他工作，对各县（市、区）司法局活动开展情况进行督导。二是党风廉政建设不断加强。通过讲党课、学党章、读党史等方式扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动，
12、组织新任干部参观市反腐倡廉教育基地，撰写心得体会，做到警钟长鸣；行风热线上线质量不断提高，通过设置网上投诉邮箱、公开政风行风承诺书、开辟专栏，主动接受社会和群众监督，强化学习内容，加强日常教育，使民主评议政风行风持续深入开展，机关作风进一步转变。三是干部队伍教育常抓不懈。“周末60分钟大家讲”活动持续扎实开展，被纳入全市组织工作创新项目；利用聘请教授、专家讲课、集中专题学习、数字选学和组织系统政工干部赴井冈山开展“坚定信念重温党史”学习教育活动等形式，深入开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题教育实践活动和“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育活动，使干警职工队伍的素质得到不断提升。三、
13、加强社会建设，提高综治维稳水平，不断创新社会管理方式一是开展“三服务一促进，优化经济发展环境”活动，努力营造良好的法治环境。根据市委办、市政府办有关文件精神，下发了活动实施方案。重点在深化司法行政系统行政审批制度改革、建立企业法律维权服务机构、开展企业周边环境集中整治等三方面做好文章。围绕行政审批“三集中、三到位”和“四减五制六公开”改革，成立了市司法局行政审批科，将行政审批职能集中，实行“一个窗口对外”，提高了工作效率，方便了当事人办事；积极为企业提供法律维权服务。局领导和各科室主要负责人主动加强与联系企业及重点工程项目负责人的联系，加强与企业所在社区、街办的联系，开展法制宣传和警示教育，通
14、过这些活动，强化了广大企管人员和员工的法律意识、法制观念，提高了企业周边群众法制意识，为企业营造了良好的经济发展环境。市法律援助中心以“应援尽援”为目标，通过“法律直通车”的形式，为企业提供法律咨询服务，引导企业、企业员工以及工程建设项目从业人员依法维权；开展企业周边环境集中整治，为各类企业来我市投资营造良好的法治环境。市司法局党委书记、局长胡建明曾多次走访规模以上企业，帮助企业排查工程建设项目中的安全隐患，化解影响企业生产经营和工程建设项目中的重大不稳定因素，受到企业的热烈欢迎。二是认真做好社会网格化管理的有关工作，积极参与推动社会管理创新。市委、市政府十堰市公共服务管理网格化、信息化、规范
15、化体系建设实施方案下发后，我们结合自身实际，及时制定出台了十堰市司法局参与社会管理创新工作实施方案，成立了工作领导小组，明确工作分工，确保了各项工作的落实。为了完成好市综治委安排给我局的制定综合信息平台建设工作方案的任务，局机关分管领导率领信息技术科、基层工作科的同志专程赴宜昌市考察学习社区网格化管理经验，制定报送了十堰市社会矛盾联动化解信息管理系统建设工作方案。围绕“矛盾全收集、情况全掌握”和“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的目标，又及时制定上报了十堰市社会矛盾联动化解工作流程和十堰市矛盾纠纷联动化解工作流程图，为规范社会矛盾纠纷联动化解工作，建立矛盾纠纷联动化解及社会网格化管理工作机制奠定了良好基础。谢谢大家！