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1、地质灾害地质灾害应急调查、处置应急调查、处置及信息报送培训及信息报送培训目录目录 Contents1地质灾害应急调查地质灾害应急调查2地质灾害应急处置地质灾害应急处置3地质灾害信息报送地质灾害信息报送目录目录 Contents1地质灾害应急调查地质灾害应急调查2地质灾害应急处置地质灾害应急处置3地质灾害信息报送地质灾害信息报送应急调查中的主要问题1 1、地灾类型和识别、地灾类型和识别2 2、成因分析（具体成因）、成因分析（具体成因）3 3、经济损失统计、经济损失统计4 4、地质灾害等级划分（灾情和险情）、地质灾害等级划分（灾情和险情）5 5、地灾应急调查报告编制、地灾应急调查报告编制1、地质灾
2、害类型和识别滑坡、崩塌、不稳定斜坡滑坡、崩塌、不稳定斜坡工程安全事故和地质灾害（安监、住建工程安全事故和地质灾害（安监、住建和国土）和国土）1、地质灾害类型和识别工程安全事故和地质灾害（安监、住建工程安全事故和地质灾害（安监、住建和国土）和国土）2、成因分析2、成因分析2、成因分析具体原因，引发灾害的具体原因。对自然成因自然成因的应具体写明降雨、冻融、降雨、冻融、地震地震等；对人为成因人为成因的应具体写明开挖坡脚（建开挖坡脚（建房切坡和修路切坡）、堆填加载、采矿、房切坡和修路切坡）、堆填加载、采矿、爆破、蓄水、排水、灌溉、水库或水渠爆破、蓄水、排水、灌溉、水库或水渠渗漏等渗漏等；多因素成因也应
3、具体原因。3、经济损失统计损毁率（损毁率（见标准见标准P2P2）重置费用（重置费用（见标准见标准P2P2）损毁等级划分（损毁等级划分（见标准见标准P5P5）直接经济损失计算直接经济损失计算(见标准见标准P56P56)参考单项经济损失评估参考单项经济损失评估标准标准（实物指标实物指标）部里颁布的地质灾害灾情统计标准。部里颁布的地质灾害灾情统计标准。中华人民共和国地质矿产行业标准DZ/0269-2014地质灾害灾情统计 1 1、重置费用、重置费用（replacement costreplacement cost）基于基于当地当前价格当地当前价格，修复、购置或重建与灾害发生前相同规，修复、购置或重建
4、与灾害发生前相同规模和标准的房屋和其他工程、设施、设备、物品等物项所需模和标准的房屋和其他工程、设施、设备、物品等物项所需的费用。的费用。2 2、损毁率、损毁率(damage rate)(damage rate)地质灾害对房屋、道路、农田等承灾体所造成的损坏程度，地质灾害对房屋、道路、农田等承灾体所造成的损坏程度，用用百分比百分比表示。表示。4 4、地质灾害等级划分（灾情和险情）、地质灾害等级划分（灾情和险情）4 4、地质灾害等级划分（灾情和险情）、地质灾害等级划分（灾情和险情）1 1、符合下列条件之一者，为特大型地质灾害：、符合下列条件之一者，为特大型地质灾害：（1 1）因灾死亡）因灾死亡3
5、030人人以上；以上；（2 2）因灾造成直接经济损失）因灾造成直接经济损失10001000万元万元以上；以上；（3 3）受灾害威胁，需搬迁转移人数在）受灾害威胁，需搬迁转移人数在10001000人人以上；以上；（4 4）潜在可能造成的经济损失在）潜在可能造成的经济损失在1 1亿元亿元以上。以上。2 2、符合下列条件之一者，为大型地质灾害：、符合下列条件之一者，为大型地质灾害：（1 1）因灾死亡）因灾死亡1010人以上人以上3030人人以下；以下；（2 2）因灾造成直接经济损失）因灾造成直接经济损失500500万元以上，万元以上，10001000万元万元以下；以下；（3 3）受灾害威胁，需搬迁转
6、移人数在）受灾害威胁，需搬迁转移人数在500500人以上，人以上，10001000人以下人以下；（4 4）潜在可能造成的经济损失在）潜在可能造成的经济损失在50005000万元以上，万元以上，1 1亿亿元以下元以下。3 3、符合下列条件之一者，为中型地质灾害：、符合下列条件之一者，为中型地质灾害：（1 1）因灾死亡）因灾死亡3 3人以上人以上1010人人以下；以下；（2 2）因灾造成直接经济损失）因灾造成直接经济损失100100万元以上，万元以上，500500万元以下；万元以下；（3 3）受灾害威胁，需搬迁转移人数在）受灾害威胁，需搬迁转移人数在100100人以上，人以上，500500人以下；
7、人以下；（4 4）潜在可能造成的经济损失在）潜在可能造成的经济损失在500500万元万元以上，以上，50005000万元以下。万元以下。4 4、小型地质灾害、小型地质灾害各项指标达不到中型地质灾害者，为小型各项指标达不到中型地质灾害者，为小型地质灾害。地质灾害。5、地质灾害应急调查报告编制编制要求：编制要求：前言前言地质环境条件地质环境条件地灾基本特征地灾基本特征成因和发展趋势预测分析成因和发展趋势预测分析防治对策和建议防治对策和建议5、地质灾害应急调查报告编制地灾点命名：地灾点命名：-市市 +县（区）县（区）+乡（镇）乡（镇）+村村+组（湾）组（湾）（标志性地名、建筑物）（标志性地名、建筑物
8、）+地质灾害种类地质灾害种类5、地质灾害应急调查报告编制地灾基本特征：地灾基本特征：滑坡体特征描述应包括：形态特征、地貌特征，边界特征（边界走向，边界地形，边界受控条件）、物质组成特征（岩、土类型、风化状况、颗粒大小，土、石比例）、结构特征（松散结构、厚度、倾角、形状、含水性、物理力学性质）、水文地质特征（透水性、含水性）地地灾变形特征：灾变形特征：5、地质灾害应急调查报告编制地灾变形特征：地灾变形特征：裂缝的分布，产状、数量、长度、宽度、深度、充填物、形状，错距，滑坡台面位置、形态、长度、宽度、面积、分布高程，滑坡埂分布，形状，滑坡鼓丘分布、形状，拉裂槽形状，滑床特征，。（1 1）地质灾害防
9、治条例，国务院，）地质灾害防治条例，国务院，20032003年年1111月；月；（2 2）中华人民共和国突发事件应对法，）中华人民共和国突发事件应对法，20072007年年8 8月；月；（3 3）国家突发公共事件总体应急预案，国务院，）国家突发公共事件总体应急预案，国务院，20052005年年5 5月；月；（4 4）国家突发地质灾害应急预案，国务院，）国家突发地质灾害应急预案，国务院，20052005年年1212月；月；（5 5）国务院关于全面加强应急管理工作的意见，国务院，）国务院关于全面加强应急管理工作的意见，国务院，20062006年年6 6月月（6 6）国土资源部突发地质灾害应急响应工
10、作方案，国土资源部，）国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案，国土资源部，20092009年年5 5月；月；（7 7）湖北省地质环境管理条例，湖北省人民政府，）湖北省地质环境管理条例，湖北省人民政府，20012001年年5 5月；月；（8 8）湖北省突发地质灾害应急预案，湖北省人民政府，）湖北省突发地质灾害应急预案，湖北省人民政府，20102010年年4 4月；月；（9 9）突发事件应急预案管理办法，国务院，）突发事件应急预案管理办法，国务院，20132013年年1010月；月；（1010）湖北省突发事件应对办法，湖北省人民政府，）湖北省突发事件应对办法，湖北省人民政府，20142014年年3
11、 3月；月；（1111）湖北省突发事件预警信息发布管理办法，湖北省人民政府，）湖北省突发事件预警信息发布管理办法，湖北省人民政府，20142014年年1 1月；月；（1212）湖北省突发事件新闻发布应急预案，省人民政府，）湖北省突发事件新闻发布应急预案，省人民政府，20102010年年4 4月；月；（1313）湖北省国土资源厅突发公共事件应急总体预案，湖北省国土资源）湖北省国土资源厅突发公共事件应急总体预案，湖北省国土资源厅，厅，20102010年年1010月。月。地质灾害应急法律法规地质灾害应急法律法规地质灾害事件分级地质灾害按危害程度和经济损失大地质灾害按危害程度和经济损失大小分为小分为四
12、级四级：特大（特大（级）地质灾害级）地质灾害大型（大型（级）地质灾害级）地质灾害中型（中型（级）地质灾害级）地质灾害小型（小型（级）地质灾害级）地质灾害目录目录 Contents1地质灾害应急调查地质灾害应急调查2地质灾害应急处置地质灾害应急处置3地质灾害信息报送地质灾害信息报送时间时间任务任务事前事前事件曲线事件曲线尽量别出事尽量别出事事发事发事中事中事后事后尽量出小事尽量出小事大事变小事大事变小事坏事变好事坏事变好事突发突发事件事件一、怎么一、怎么看看防备防备发现发现控制控制研判研判学习学习报告报告沟通沟通可防可防可控可控可治可治可用可用二、怎么二、怎么办办（单点（单点线线）（阶段（阶段过
13、程过程）地灾灾害应急处置地灾灾害应急处置地灾灾害应急处置地灾灾害应急处置我省地质灾害应急处置的依据我省地质灾害应急处置的依据省人民政府办公厅关于印发湖北省突发地质灾害应急预案的通知（鄂政办发201063号）各市、州、各市、州、县县人民政府，省政府各部人民政府，省政府各部门门：湖北省突湖北省突发发地地质质灾害灾害应应急急预预案案已已经经2010年年4月月22日省人民政府第日省人民政府第52次常次常务务会会议审议议审议通通过过，现现予印予印发发，自印，自印发发之日起之日起实实施。施。省人民政省人民政府府办办公公厅厅关于印关于印发发湖北省突湖北省突发发地地质质灾害灾害应应急急预预案案的通知的通知（鄂
14、政（鄂政办发办发200634号）即行号）即行废废止。止。二一年十二月二十八日二一年十二月二十八日3 3、地质灾害应急处置、地质灾害应急处置l主要任务第一时间建立地质灾害应急救灾现场指挥机构，启动防灾预案，根据防灾责任制明确各部门工作内容；根据险情和灾情提出应急对策，转移安置人群到临时避灾点，在保障安全的前提下在保障安全的前提下，有组织的救援受伤和被围困的人员；对灾情和险情进行初步评估并上报，调查成因和预测发展趋势；划定地质灾害危险区并建立警示标志；地质灾害应急处置地质灾害应急处置加强地质灾害发展变化监测，并对周边可能出现的隐患进行排查；实施排危与应急抢险工程；信息、通讯、交通、医疗、救灾物质、
15、治安、技术等应急保障措施到位；根据权限做好灾害信息发布工作，要求及时、准确、客观、全面。应急处置主要程序应急处置主要程序1、灾害速灾害速报报发发生地生地质质灾害后，所在地的灾害后，所在地的乡镇乡镇政府必政府必须须立即立即核核查查情况，并情况，并报报告告县县（市、区）政府，（市、区）政府，县县（市、区）（市、区）政府核政府核实实情况后，情况后，应应在在1小小时时内内报报告市（州）政府。告市（州）政府。属特属特别别重大、重大地重大、重大地质质灾害，逐灾害，逐级级上上报报到省政府的到省政府的时时间间距地距地质质灾害灾害发发生不得超生不得超过过3小小时时，特殊情况下可越，特殊情况下可越级级上上报报，但
16、越，但越级级上上报报必必须须同同时报时报告上一告上一级级政府。属政府。属较较大、一般地大、一般地质质灾害，灾害，应应在第一在第一时间报时间报告告县县（市、区）（市、区）和市（州）政府，属和市（州）政府，属较较大地大地质质灾害的可直接灾害的可直接报报告省指告省指挥挥部。部。2、先期、先期处处置置发发生地生地质质灾害灾害险险情和灾情所在地情和灾情所在地的的县县、乡乡政府和有关政府和有关单单位，位，应应根据根据应应急急预预案案规规定，立即定，立即对对灾害灾害现场现场采取必要的采取必要的现场现场警戒、人警戒、人员员撤离、撤离、应应急工程排急工程排险险等等措施，措施，实实施先期施先期处处置，防止灾害置，
17、防止灾害进进一步一步扩扩大。大。滑坡应急处置措施避、排、挡、减、压、监利用重物反压坡脚减缓滑坡的滑动利用重物反压坡脚减缓滑坡的滑动在后缘实施简易的减载工程在后缘实施简易的减载工程防水（截排水）防水（截排水）滑坡应急处置措施滑坡应急处置措施（1）避：提早组织人员疏散和财产转移；（2）排：截、排、引导地表水和地下水，开挖排水和截水沟将地表水引出滑坡区；对滑坡中后部裂缝及时进行回填或封堵处理，防止雨水沿裂隙渗入到滑坡中，可以利用塑料布直接铺盖，或者利用泥土回填封闭；实施盲沟、排水孔疏排地下水。（3）挡：采用抗滑桩、挡土墙、锚索、锚杆等工程对滑坡进行支挡，是滑坡治理中采用最多、见效最快的手段；（4）减
18、：当滑坡仍在变形滑动时，可以在滑坡后缘拆除危房，设置清除部份土石，以减轻滑坡的下滑力，提高整体稳定性；（5）压：当山坡前缘出现地面鼓起和推挤时，表明滑坡即将滑动。这时应该尽快在前缘堆积砂石压脚，抑制滑坡的继续发展，为财产转移和滑坡的综合治理赢得时间；（6）监：开展专业仪器监测及简易裂缝监测，并派人巡查。1.1.防水入渗防水入渗开开挖挖排排水水和和截截水水沟沟将将地地表表水水引引出出危危险区险区及及时时封封堵堵裂裂隙隙防防止止地地表表水水的的直直接接渗渗入入利用塑料布铺盖裂缝，避免降水直接灌入利用塑料布铺盖裂缝，避免降水直接灌入及时用及时用粘土粘土填埋滑坡体上的填埋滑坡体上的裂缝裂缝 在坡脚鼓起
19、部位堆压沙袋或块石，在坡脚鼓起部位堆压沙袋或块石，可以减缓滑坡的滑动可以减缓滑坡的滑动 2.压脚工程压脚工程利用重物反压坡脚减缓滑坡的滑动利用重物反压坡脚减缓滑坡的滑动3.削方减载四川省丹巴县城后山滑坡四川省丹巴县城后山滑坡应急抢险工程应急抢险工程动用了近五动用了近五百名武警官百名武警官兵在老滑坡兵在老滑坡体前沿对沙体前沿对沙袋压脚，进袋压脚，进行紧急处理，行紧急处理，控制滑坡的控制滑坡的滑移滑移2005.22005.2崩塌应急处置措施崩塌应急处置措施（1 1）监测预报）监测预报（2 2）小规模爆破清除、削方）小规模爆破清除、削方（3 3）拦石墙工程）拦石墙工程（4 4）支挡工程）支挡工程（5
20、 5）防水工程）防水工程崩塌应急处置措施崩塌应急处置措施（1）加强监测，做好预报，提早组织人员疏散和财产转移；（2）针对规模较小的危岩，在撤出人员后可采用爆破清除，消除隐患；（3）在山体坡脚或半坡上，设置拦截落石平台和落石槽沟、修筑拦坠石的挡石墙、用钢质材料编制栅栏挡截落石等工程防治小型崩塌；（4）采用支柱、支挡墙或钢质材料支撑在危岩下面，并辅以钢索拉固。（5）采用锚索、锚杆将不稳定体与稳定岩体联固；（6）因差异风化诱发的崩塌，采用护坡工程提高易风化岩石的抗风化能力（7）疏导排地下水。链子崖前部监测措施与锚链子崖前部监测措施与锚索治理措施索治理措施链子崖前部链子崖前部监测墩监测墩 链子崖前部链
21、子崖前部锚索锚索链子崖链子崖前方的前方的拦石坝拦石坝链子崖前方的防护措施链子崖前方的防护措施链子崖危岩体链子崖危岩体监 测 工 程监 测 工 程长江长江雷劈石滑坡雷劈石滑坡排 水 工 程排 水 工 程承重阻滑工程承重阻滑工程猴子岭猴子岭拦石工程拦石工程危 岩 体危 岩 体锚固工程锚固工程链链子子崖崖危危岩岩体体防防治治工工程程链子崖前部锚索治理措施链子崖前部锚索治理措施链子崖前部锚索治理措施链子崖前部锚索治理措施锚索头锚索头李鹏题字李鹏题字（1）避：居民点、安置点应避开泥石流可能影响的沟道范围和沟口；（2）排：截、排引导地表水形成水土分离以达到降低泥石流爆发频率及规模的措施；（3）拦：修建拦沙
22、坝和谷坊群起到拦挡泥石流松散物并稳定谷坡，工程实施可改变沟床纵坡、降低可移动松散物质量、减小沟道水流的流量和流速从而达到控制泥石流的作用；（4）导：修建排导槽引导泥石流通过保护对象而不对保护对象造成危害；（5）停：在泥石流沟道出口有条件的地方采用停淤坝群构建停淤场，以减小泥石流规模使其转为挟砂洪流，降低对下游的危害；（6）禁：禁止在泥石流沟中随意弃土、弃渣、堆放垃圾；（7）植：封山育林、植树造林。泥石流应急治理措施 地面塌陷应急处置措施地面塌陷应急处置措施（1 1）回填）回填（注意填方粒径、顺序）（注意填方粒径、顺序）（2 2）截排水）截排水（3 3）监测巡查）监测巡查目录目录 Content
23、s1地质灾害应急调查地质灾害应急调查2地质灾害应急处置地质灾害应急处置3地质灾害信息报送地质灾害信息报送（一）应急值守 组织协调管理机构实行组织协调管理机构实行汛期汛期2424小时小时应应急值班，负责灾情险情信息的急值班，负责灾情险情信息的接收、核接收、核实、上报实、上报等工作等工作1.1.应急值班人员负责接收应急值班人员负责接收下一级国土资源下一级国土资源部门部门报送的灾情险情信息；接收报送的灾情险情信息；接收相关部相关部门门发送的信息；收集新闻媒体网络的信发送的信息；收集新闻媒体网络的信息，并做好记录息，并做好记录(媒体包括媒体包括传统媒体和新传统媒体和新型媒体型媒体)，关注舆情导向。，关
24、注舆情导向。地质灾害应急处置地质灾害应急处置2.2.应急值班人员接收灾情险情信息后，立即应急值班人员接收灾情险情信息后，立即核实核实情况，并了解所采取的措施情况，并了解所采取的措施3.3.值班人员核实灾情险情信息后，立即向值班人员核实灾情险情信息后，立即向主主管、分管领导和上一级国土部门管、分管领导和上一级国土部门报告报告4.4.视灾情险情实际情况，由领导报告视灾情险情实际情况，由领导报告指挥部指挥部领导领导决策，并提出是否启动应急响应建议决策，并提出是否启动应急响应建议5.5.速报灾情速报灾情,慎报成因慎报成因 （二）应急信息上报1.1.信息报送采取地质灾害信息报送采取地质灾害速报、续报、专
25、报、速报、续报、专报、日报和月报日报和月报等形式报告等形式报告2.2.对于对于中型中型以上、小型有人员以上、小型有人员死亡死亡和有和有重大重大社会影响社会影响的地质灾害，采取电话、传真或的地质灾害，采取电话、传真或短信、电子邮件的形式应在短信、电子邮件的形式应在1 1小时内小时内速报速报省国土资源厅省国土资源厅3.3.除上述外其他地质灾害，除上述外其他地质灾害，汛期以日报汛期以日报形式形式报省国土资源厅，报省国土资源厅，非汛期以月报非汛期以月报形式报省形式报省国土资源厅国土资源厅4.4.“三敏感三敏感”的特殊处理。的特殊处理。（二）应急信息上报（二）应急信息上报注：达到标准的地质灾害是指：造成
26、人员死亡或失踪的地质灾害；或者无人员伤亡，但经济损失超过1万元的地质灾害。其余地质灾害属于未达标准的地质灾害。按下发电子表单模板和填表说明，规范填写速报灾害信息的主要内容地质灾害险情或灾情的地质灾害险情或灾情的3WH3WHWhen:When:时间时间Where:Where:地点地点What:What:地质灾害类型地质灾害类型(滑坡、崩塌、泥石流滑坡、崩塌、泥石流)How:How:灾害体的规模、目前伤亡和失踪的人数、灾害体的规模、目前伤亡和失踪的人数、造成的直接经济损失和拟采取的应急措施造成的直接经济损失和拟采取的应急措施续报和专报灾害信息的主要内容地质灾害险情或灾情的地质灾害险情或灾情的4WH
27、4WHWhen:When:时间时间Where:Where:地点地点What:What:地质灾害类型地质灾害类型(滑坡、崩塌、泥石流滑坡、崩塌、泥石流)How:How:灾害体的规模、目前伤亡和失踪的人数、灾害体的规模、目前伤亡和失踪的人数、造成的直接经济损失和拟采取的应急措施。造成的直接经济损失和拟采取的应急措施。Why:Why:引发因素引发因素(为什么会发生为什么会发生)、发展趋势、发展趋势、受威胁的人数、可能造成的经济损失。受威胁的人数、可能造成的经济损失。专报灾害信息的主要内容速报初报速报初报续报续报及时报告：及时报告：“二传手二传手”“分析师分析师 评估师评估师”结报专报结报专报 即到即报即到即报，及时核实、加强研判，随时，及时核实、加强研判，随时续报，决不允许迟报、谎报、瞒报和漏报续报，决不允许迟报、谎报、瞒报和漏报核报核报快讲事实重讲态度慎说原因慎下结论关注点：关注点：事实事实 态度态度