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1、 宁德市水利电力工程局官昌水库供水系统C3标项目部 项安（2014)第6号 安全事故和自然灾害应急管理办法第一章 总 则第一条 为了规范安全事故和自然灾害应急管理工作，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、国家安全生产事故灾难应急预案，制定本办法。第二条 本办法适用于本项目安全事故和自然灾害应急管理工作。第三条 安全事故和自然灾害应急管理的工作原则：(一)以人为本，关爱生命。(二)预防事故与应急救援相结合。(三)统一领导，分级负责。第二章 组织机构及职责第四条顶目安全领导小组是项目安全事故和自然灾害应急管理的综合指挥机构，负责指导项目所属各施工队安全事故和自然灾害的应急管
2、理工作，组织、协调较大及以上安全事故和自然灾害的应急救援工作。第五条 项目技术、安全生产管理部门负责安全事故和自然灾害应急管理工作，其工作职责：(一)组织制定、完善项目安全事故和自然灾害应急救援管理办法、应急救援预案；协调各施工队的应急管理工作。 (二)监督检查各施工队贯彻执行项目安全事故和自然灾害应急管理制度。（三）组织、协调安全事故和自然灾害应急管理工作。第六条 各施工队应建立健全安全事故和自然灾害应急救援组织体系。各级安全生产第一责任人为本单位应急救援工作负责人，相应职能部门负责应急救援的具体实施，其它各有关部门（人员）应按应急救援预案要求分工配合开展工作。第三章 应急预案管理第七条 施
3、工队应结合本单位的危险源及危险性分析情况，制定安全事故和自然灾害应急救援总体预案、专项预案和现场处置方案，并保证各预案之间的相互衔接。第八条 各施工队部编制的应急预案应组织本单位有关人员和专家进行评审，形成记录并签字，确保应急预案的完整性和可操作性，并经主要负责人签署后发布。 第九条 各施工队应采取多种形式开展应急预案的宣传教育和培训，普及安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高全体员工应急处置能力。第十条 各施工队应制定预案演练计划，并结合事故预防重点每年至少组织一次综合或专项应急预案演练，各项目部要根据危险性分析，每年不定期的组织开展重要工序、部位、重点设备的现场处置方案应急演练。第十一条
4、 在应急预案演练结束后，项目部应组织有关人员对预案演练效果进行评估，分析存在的问题，提出对预案的修改意见。第十二条 项目部根据生产实际和组织机构、环境等变化及时对预案进行动态修订，及时报备重新备案。第四章 事故、灾害分析和分级第十三条 根据项目生产经营特点和危险性分析，确定以下作业为重大危险因素监控对象：（一）高边坡开挖及不良地质段开挖。（二）爆破施工、导截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井竖井施工。（三）大模板施工、桥梁施工、脚手架施工。（四）易燃易爆物品、剧毒物质的运输、存放、使用。 （五）大件运输、大型设备制造及大型金属结构制安。（六）特种设备的安拆、运行。(七)大件起重吊装施工。(八)
5、场内客运。 （九）拦河大坝、尾矿库。（十）其它第十四条 安全事故和自然灾害按照伤亡人数分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四级。（一）死亡30人及以上，或者100人及以上重伤的为特别重大事故。（二）死亡1029人，或者50人以上100人以下重伤的为重大事故。（三）死亡39人，或者10人以上50人以下重伤的为较大事故。（四）死亡12人，或者10人以下重伤的为一般事故。第五章 应急响应第十五条 安全事故和自然灾害发生后，项目部应立即启动应急预案，控制事态扩大或升级，同时按程序向上级和当地政府报告。境外发生安全事故和自然灾害后，应在控制事态的同时向我国业主报告，同时向单位本部报告。 第十六
6、条 安全事故和自然灾害应急救援工作遵循分级响应原则，根据安全事故和自然灾害的等级确定相应的应急响应级别。 （一）特别重大和重大事故、较大事故应急响应（I、II级响应）特别重大和重大事故、较大事故发生后，事故发生项目部应在1小时内向当地政府安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，同时向公司本部报告。公司在接到报告后立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场，并做好续报新情况。（二）一般事故应急响应（III响应）一般事故发生后，事故发生项目部也应在1小时内向业主、当地政府安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，并在8小时内报公司安全生产管理部门。事故单位在事故发生后应立即开展应急救援并防止二次伤害。第十
7、七条 应急响应结束当应急救援措施使事故和灾害现场得到有效控制，导致次生、衍生的隐患消除后，应急响应结束。第六章 后期处置第十八条 善后处理事故发生单位应急救援组织应做好善后处理工作，稳定员工情绪。同时全面开展安全检查，消除事故隐患。第十九条 调查与总结项目部应按照“四不放过”原则，分析安全事故或自然灾害的起因、性质、影响、责任，并对应急救援工作进行总结，改进应急管理工作方法。第二十条 信息发布项目部及时发布事故信息,并在信息发布时坚持实事求是、及时、准确的原则。第二十一条 信息发布的内容主要包括：安全事故或自然灾害的性质、原因、过程、责任分析、防范措施等。第七章 应急保障第二十二条 应急组织及人员项目部应成立应急领导小组，组建应急救援队伍，公告应急响应期间内外部联系单位、联系人员和联系电话。第二十三条 应急预防施工队应通过各项安全管理措施和安全技术等手段，尽可能防止各类事故的发生，并通过预先采取各项预防措施，如从项目安全规划、选址、减少危险物品存放量、加强教育等方式加强各项应急预防工作。第二十四条 应急设备物资及资金各项目部应配备必要的应急救援器材和设备，及时维修保养。第二十五条 应急宣传和培训以项目部为中心开展应急救援宣传和培训，提高员工面对紧急情况时的应急处置能力。 宁德市水利电力工程局官昌水库供水系统C3标项目部 二0一四年十月十四日