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1、人防行政审批程序自信是向成功迈出的第一步人防行政审批人防行政审批程序程序市人防办监察大队市人防办监察大队 罗丽芬罗丽芬二二一五年十一月一五年十一月目录目录 一法律法规关于人防建设义务的规定 二结建防空地下室审批程序 三 人防审批重要节点 四 几点建议一、法律法规关于人防建设相关义务的规定（一）对建设单位相关要求（一）对建设单位相关要求中华人民共和国人民防空法中华人民共和国人民防空法第二十二条：第二十二条：城市新建民用建筑项目，按照国家规定修建战时可用城市新建民用建筑项目，按照国家规定修建战时可用于防空的地下室。于防空的地下室。第第二二十十三三条条：人人民民防防空空工工程程建建设设的的设设计计、
2、施施工工、质质量量必必须须符符合合国国家家规定的防护标准和质量标准。规定的防护标准和质量标准。人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。第第二二十十八八条条：任任何何组组织织和和个个人人不不得得擅擅自自拆拆除除本本法法第第二二十十一一条条规规定定的的人人民民防防空空工工程程；确确需需拆拆除除的的，必必须须报报经经人人民民防防空空主主管管部部门门批批准准，并并由拆除单位负责补建或者补偿。由拆除单位负责补建或者补偿。一、法律法规关于人防建设相关义务的规定第第四四十十八八条条：城城市市新新建建民民用用建建筑筑，违违反反国国家家有有
3、关关规规定定不不修修建建战战时时可可用用于于防防空空的的地地下下室室的的，由由县县级级以以上上人人民民政政府府人人民民防防空空主主管管部部门门对对当当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。第第四四十十九九条条：有有下下列列行行为为之之一一的的，由由县县级级以以上上人人民民政政府府人人民民防防空空主主管管部部门门对对当当事事人人给给予予警警告告，并并责责令令限限期期改改正正违违法法行行为为，可可以以对对个个人人并并处处五五千千元元以以下下的的罚罚款款、对对单单位位并并处处一一万万元元至至五五万万元元的的罚罚款款；造造成成损
4、失的，应当依法赔偿损失：损失的，应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工程的；（一）侵占人民防空工程的；（二二）不不按按照照国国家家规规定定的的防防护护标标准准和和质质量量标标准准修修建建人人民民防防空空工工程的；程的；一、法律法规关于人防建设相关义务的规定 （三三）违违反反国国家家有有关关规规定定，改改变变人人民民防防空空工工程程主主体体结结构构、拆拆除除人人民民防防空空工工程程设设备备设设施施或或者者采采用用其其他他方方法法危危害害人人民民防防空空工工程程的的安安全全和使用效能的；和使用效能的；（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；（五五）占占用用人人民民防
5、防空空通通信信专专用用频频率率、使使用用与与防防空空警警报报相相同同的的音音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。一、法律法规关于人防建设相关义务的规定山东省实施山东省实施 办法办法第十五条：第十五条：人民防空工程必须按照国家规定的建设程序、设计标准、人民防空工程必须按照国家规定的建设程序、设计标准、防护标准和质量标准进行建设。建设
6、单位不得降低人民防空工程的防护标准和质量标准进行建设。建设单位不得降低人民防空工程的质量标准和防护等级。人民防空工程的设计、施工，必须由具有相质量标准和防护等级。人民防空工程的设计、施工，必须由具有相应资质的单位承担。应资质的单位承担。第十六条第十六条第一款第一款：城市新建民用建筑，建设单位应当按照国家规定城市新建民用建筑，建设单位应当按照国家规定修建防空地下室；不宜修建的，必须报人民防空主管部门批准，并修建防空地下室；不宜修建的，必须报人民防空主管部门批准，并按规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门组织易地建设。按规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门组织易地建设。第二十一条第二款第二十一条
7、第二款：开发利用人民防空工程和设施必须向人民防空开发利用人民防空工程和设施必须向人民防空主管部门申请办理审批手续。主管部门申请办理审批手续。一、法律法规关于人防建设相关义务的规定第二十五条第二十五条：任何单位或者个人不得擅自拆除人民防空工程。确需拆任何单位或者个人不得擅自拆除人民防空工程。确需拆除的，必须按工程建设项目的审批权限报经人民防空主管部门批准，除的，必须按工程建设项目的审批权限报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位按相同防护等级和建筑面积重建或者按重置价格补偿。并由拆除单位按相同防护等级和建筑面积重建或者按重置价格补偿。第三十九条第三十九条：违反本办法第十五条第一款规定的，由人民防空
8、主管部违反本办法第十五条第一款规定的，由人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正，可以对单位并处一万元至五门对当事人给予警告，并责令限期改正，可以对单位并处一万元至五万元的罚款。万元的罚款。第四十条第四十条：违反本办法第十六条第一款规定的，由人民防空主管部门违反本办法第十六条第一款规定的，由人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下罚款对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下罚款一、法律法规关于人防建设相关义务的规定关于加快人民防空改革发展若干问题的决定（关于加快人民防空改革发展若干问题的决定（200620063 3号）号）第十三条第三款第十三条第
9、三款：城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建防城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建防空地下室的，由县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门责令空地下室的，由县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门责令当事人限期修建或缴纳人民防空易地建设费，同时，依照人民防空当事人限期修建或缴纳人民防空易地建设费，同时，依照人民防空法律、法规的有关规定予以处罚。法律、法规的有关规定予以处罚。一、法律法规关于人防建设相关义务的规定人民防空工程建设管理规定人民防空工程建设管理规定 （2003国人防办第国人防办第18号）号）第四十七条：第四十七条：新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：新建民用建筑应当按照
10、下列标准修建防空地下室：（一）新建（一）新建1010层（含）以上或者基础埋深层（含）以上或者基础埋深3 3米（含）以上的民用建筑，按米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建照地面首层建筑面积修建6 6级（含）以上防空地下室；级（含）以上防空地下室；（二）新建除一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面（二）新建除一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在积在20002000平方米以上的，按照地面建筑面积的平方米以上的，按照地面建筑面积的2 25 5修建修建6 6级（含）以上级（含）以上防空地下室；防空地下室；（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规主和
11、居民（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规主和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2 25 5集中集中修建修建6 6级（含）以上防空地下室；级（含）以上防空地下室；按二、三款规定的幅度具体划分：一类人民防空重点城市按照按二、三款规定的幅度具体划分：一类人民防空重点城市按照4%4%5 5修建；二类人民防空重点城市按照修建；二类人民防空重点城市按照3 34 4修建；三类人民防空重点修建；三类人民防空重点一、法律法规关于人防建设相关义务的规定 城市和其他城市（含县城）按照城市和其他城市（含县城）按照2 23
12、3修建。修建。（四）新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照（四）新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建地面首层建筑面积修建6B6B级防空地下室；级防空地下室；（五）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层（五）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建建筑面积修建6B6B级防空地下室。级防空地下室。新建防空地下室的抗力等级和战时用途由城市（含县城）人民政府新建防空地下室的抗力等级和战时用途由城市（含县城）人民政府人民防空主管部门确定。人民防空主管部门确定。一、法律法规关于人防建设相关义务的规定 关于规范人
13、防建设费征缴有关问题的通知（东价发关于规范人防建设费征缴有关问题的通知（东价发200720078080号）号）应建防空地下室面积及缴纳防空地下室易地建设费标准为：应建防空地下室面积及缴纳防空地下室易地建设费标准为：1 1、新建、新建1010层（含）以上或者基础埋深层（含）以上或者基础埋深3 3米（含）以上的民用建筑，按米（含）以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建地面首层建筑面积修建6 6级（含）以上防空地下室。经审批可不修建的，建级（含）以上防空地下室。经审批可不修建的，建设单位按应建防空地下室面积每平方米设单位按应建防空地下室面积每平方米20002000元缴纳防空地下室易地建设费。元缴纳防
14、空地下室易地建设费。2 2、新建除一款规定和居民住宅以外的其它民用建筑，地面总建筑面积、新建除一款规定和居民住宅以外的其它民用建筑，地面总建筑面积在在20002000平方米以上的，按照地面总建筑面积的平方米以上的，按照地面总建筑面积的3%3%修建修建6 6级（含）以上防空地级（含）以上防空地下室。经审批可不修建的，建设单位按应建防空地下室面积每平方米下室。经审批可不修建的，建设单位按应建防空地下室面积每平方米20002000元元缴纳防空地下室易地建设费。缴纳防空地下室易地建设费。一、法律法规关于人防建设相关义务的规定 3 3、开开发发区区、工工业业园园区区、保保税税区区和和重重要要经经济济目目
15、标标区区除除一一款款规规定定和和居居民民住住宅宅以以外外的的其其它它新新建建民民用用建建筑筑，按按照照一一次次性性规规划划地地面面总总建建筑筑面面积积的的3%3%集集中中修修建建6 6级级（含含）以以上上防防空空地地下下室室。经经审审批批可可不不修修建建的的，建建设设单单位位按按应应建建防空地下室面积每平方米防空地下室面积每平方米20002000元缴纳防空地下室易地建设费。元缴纳防空地下室易地建设费。4 4、新新建建除除一一款款规规定定以以外外的的居居民民住住宅宅楼楼和和城城市市危危房房翻翻新新住住宅宅项项目目，按按照照地地面面首首层层建建筑筑面面积积修修建建6B6B级级防防空空地地下下室室。
16、经经审审批批可可不不修修建建的的，建建设设单单位按应建防空地下室面积每平方米位按应建防空地下室面积每平方米11001100元缴纳防空地下室易地建设费。元缴纳防空地下室易地建设费。除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。注注：根根据据山山东东省省物物价价局局、山山东东省省财财政政厅厅关关于于降降低低部部分分行行政政事事业业性性收收费费标标准准的的通通知知（鲁鲁价价费费发发200920091414号号）将将防防空空地地下下室室易易地地建建设设费费（6B6B级）由级）由11001100元降为按元降为按600600元元
17、/平方米计收。平方米计收。一、法律法规关于人防建设相关义务的规定1 1、国国务务院院中中央央军军委委关关于于进进一一步步推推进进人人民民防防空空事事业业发发展展的的若若干干意意见见（国发（国发200820084 4号）三（九）；号）三（九）；2 2、济济南南军军区区、山山东东省省人人民民政政府府、河河南南省省人人民民政政府府关关于于加加快快人人民民防防空空改改革发展若干问题的决定革发展若干问题的决定（200620063 3号）四（号）四（1313）（）（1515）（）（1616）；）；3 3、山山东东省省人人民民政政府府山山东东省省军军区区关关于于贯贯彻彻国国发发200820084 4号号文文
18、件件进进一一步步推进人民防空事业发展的实施意见推进人民防空事业发展的实施意见（鲁政发（鲁政发20082008103103号）三（三）。号）三（三）。其他法规政策规定其他法规政策规定一、法律法规关于人防建设相关义务的规定（二）对相关部门要求（二）对相关部门要求第第七七条条第第六六款款：县县级级以以上上人人民民政政府府的的计计划划、规规划划、建建设设等等有有关关部部门门在在各各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。自的职责范围内负责有关的人民防空工作。第第十十六六条条第第二二款款：结结合合民民用用建建筑筑修修建建防防空空地地下下室室的的工工作作，由由人人民民防防空空主主管管部部门门管管理理。对对应
19、应建建防防空空地地下下室室的的建建设设项项目目，未未经经人人民民防防空空主主管管部部门门审审核同意，规划、建设、公安消防等不得办理有关手续。核同意，规划、建设、公安消防等不得办理有关手续。中华人民共和国人民防空法中华人民共和国人民防空法山东省实施山东省实施 办法办法一、法律法规关于人防建设相关义务的规定 第第六六条条：县县级级以以上上人人民民政政府府人人民民防防空空主主管管部部门门负负责责防防空空地地下下室室建建设设和和城城市市地地下下空空间间开开发发利利用用兼兼顾顾人人民民防防空空防防护护要要求求的的管管理理和和监监督督检检查查，与与规规划划、计计划划、建建设设等等部部门门搞搞好好城城市市地
20、地下下空空间间的的规规划划、开开发发利利用用和和审审批批工工作。作。人民防空工程建设管理规定（人民防空工程建设管理规定（20032003国人防办第国人防办第1818号）号）关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见（国发关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见（国发200820084 4号）号）第第三三条条第第（九九）款款：规规划划部部门门要要严严格格按按照照城城市市控控制制性性详详细细规规划划和和规规划划条条件件核核发发民民用用建建筑筑项项目目建建设设工工程程规规划划许许可可证证，不不符符合合人人民民防防空空防防护护要要求求的的不不得得发发放放。任任何何地地方方和和部部门门不不得得将将少少建建
21、、不不建建防防空空地地下下室室或或减减免免易易地建设费作为招商引资的优惠条件。地建设费作为招商引资的优惠条件。一、法律法规关于人防建设相关义务的规定 第第十十三三条条第第二二款款：结结合合民民用用建建筑筑修修建建防防空空地地下下室室，由由人人民民防防空空主主管管部部门门管管理理。要要严严格格城城市市应应建建防防空空地地下下室室民民用用建建筑筑的的计计划划和和项项目目报报建建联联审审程程序序。应应建建防防空空地地下下室室的的民民用用建建筑筑，设设计计方方案案由由建建设设单单位位报报人人民民防防空空主主管管部部门门审审核核，经经审审核核批批准准，再再报报城城市市规规划划行行政政主主管管部部门门审审
22、查查。未未经经人人民民防防空空主主管管部部门门审审核核批批准准，城城市市规规划划行行政政主主管管部部门门不不得得发发给给规规划划许许可可证证。应应建建防防空空地地下下室室民民用用建建筑筑的的施施工工图图设设计计文文件件，由由人人民民防防空空主主管管部部门门认认可可的的具具有有相相应应资资质质的的施施工工图图审审查查机机构构，按按照照防防空空地地下下室室国国家家强强制制性性标标准准进进行行审审查查，不不符符合合国国家家强强制制性性标标准准的的，不不得得通通过过审审查查。未未通通过过施施工工图图设设计计文文件件审审查查的的，建建设设行行政政主主管管部部门门不不得得发发给给施施工工许许可可证证，公公
23、安安消消防防部部门门不不得得办办理理相相关关消消防防许许可可手手续续，建建设设单单位位不不得得组组织织开开工工。对对违违规规干干预预、擅擅自自批批准准和和办办理理的的，行行政政监监察察机机关关要要严严肃肃查查处处，追追究究主主管管人人员员和和相相关关领领导导人人的责任。的责任。关于加快人民防空改革发展若干问题的决定（关于加快人民防空改革发展若干问题的决定（200620063 3号）号）二、结建防空地下室审批程序二、人防行政审批程序三、人防审批重要节点 办理人防工程平时使用证办理人防工程平时使用证考虑人防工程规划设计要求考虑人防工程规划设计要求方案阶段出具施工许可人防证明出具施工许可人防证明施工
24、许可 阶段人防工程竣工验收人防工程竣工验收竣工验收阶段 易地建设防空地下室申请易地建设防空地下室申请缴纳易地建设费缴纳易地建设费办理人防质量监督手续办理人防质量监督手续办理防空地下室易地建设费减免手续办理防空地下室易地建设费减免手续三、人防审批重要节点 建设单位在建设单位在方案设计或建筑工程方案设计时，应按照法律法规政策方案设计或建筑工程方案设计时，应按照法律法规政策规定同步规划设计防空地下室，报市人防办对项目规划方案进行审查并规定同步规划设计防空地下室，报市人防办对项目规划方案进行审查并出具审查证明材料后再报市城乡规划局审查；符合易地建设条件的，建出具审查证明材料后再报市城乡规划局审查；符合
25、易地建设条件的，建设单位可申请易地建设。设单位可申请易地建设。建设项目规划方案人防要求审查建设项目规划方案人防要求审查 1 1、在编制修建性详细规划方案或总平面图时应预留防空地在编制修建性详细规划方案或总平面图时应预留防空地 下室的建设位置，防空地下室建设规模应满足应建面积要求；下室的建设位置，防空地下室建设规模应满足应建面积要求；2 2、建设项目计划分期建设的，在满足人防设计要求的前提下，可以建设项目计划分期建设的，在满足人防设计要求的前提下，可以在先期建设中安排建设防空地下室（多建设的防空地下室面积可以抵顶在先期建设中安排建设防空地下室（多建设的防空地下室面积可以抵顶同一项目后期应建防空地
26、下室面积），也可以结合地面建筑同步修建防同一项目后期应建防空地下室面积），也可以结合地面建筑同步修建防空地下室。空地下室。（一）方案阶段三、人防审批重要节点 3 3、不不符符合合易易地地建建设设防防空空地地下下室室条条件件的的保保障障房房项项目目也也应应按按要要求求修修建建防防空地下室，也应办理方案审查等手续。空地下室，也应办理方案审查等手续。4 4、单单体体方方案案通通过过规规划划部部门门批批准准后后，应应按按程程序序办办理理结结合合修修建建防防空空地地下下室室审审批批，进进行行人人防防工工程程设设计计、审审图图时时，设设计计、审审图图单单位位应应具具有有相相应应的的人人防资质。防资质。易地
27、建设防空地下室申请易地建设防空地下室申请 经经审审批批不不符符合合易易地地建建设设防防空空地地下下室室条条件件的的项项目目，应应修修改改规规划划方方案案，进进行建设项目规划方案审查。行建设项目规划方案审查。温温馨馨提提示示：在在建建设设项项目目规规划划设设计计前前可可先先到到人人防防窗窗口口或或相相关关科科室室进进行行政政策策 咨询，避免漏报错报耽误项目进度。咨询，避免漏报错报耽误项目进度。三、人防审批重要节点 缴纳防空地下室易地建设费缴纳防空地下室易地建设费 1 1、对对批批准准易易地地建建设设防防空空地地下下室室的的项项目目，完完成成施施工工图图设设计计文文件件审审查查备备案案后后须须办办
28、理理防防空空地地下下室室易易地地建建设设费费核核定定手手续续，对对其其应应缴缴费费用用进进行行核核算算，建设单位应按规定缴纳防空地下室易地建设费。建设单位应按规定缴纳防空地下室易地建设费。2 2、对对结结建建人人防防工工程程的的项项目目，在在完完成成地地上上建建筑筑及及人人防防工工程程施施工工图图设设计计文文件件审审查查备备案案后后，须须办办理理防防空空地地下下室室建建设设面面积积核核定定，对对整整个个项项目目进进行行整整体体核核算算，审审查查其其修修建建防防空空地地下下室室的的面面积积是是否否满满足足应应建建人人防防面面积积要要求求，不不足部分需按规定缴纳防空地下室易地建设费。足部分需按规定
29、缴纳防空地下室易地建设费。（二）施工许可阶段三、人防审批重要节点 减免防空地下室易地建设费审批减免防空地下室易地建设费审批 1 1、易地建设费减免审批管理权限、易地建设费减免审批管理权限 新新建建民民用用建建筑筑经经人人防防主主管管部部门门批批准准易易地地建建设设防防空空地地下下室室并并完完成成易易地地建建设设费费核核定定后后，符符合合易易地地建建设设费费减减免免条条件件的的，可可申申请请减减免免。全全市市新新建建民民用用建建筑筑易易地地建建设设费费的的减减免免由由市市政政府府授授权权的的市市财财政政主主管管部部门门审审批批。市市中中心心城城区区民民用用建建筑筑易易地地建建设设费费的的减减免免
30、，由由市市人人防防主主管管部部门门审审查查，市市非非税税收收入入征征收收管管理理部部门门审审核核，报报市市财财政政主主管管部部门门审审批批，并并分分别别报报省省财财政政厅厅和和省省人人防办备案。防办备案。广广饶饶县县、垦垦利利县县、利利津津县县，河河口口区区辖辖区区内内民民用用建建筑筑易易地地建建设设费费的的减减免免，由由项项目目所所在在地地人人民民防防空空和和财财政政主主管管部部门门审审查查，市市人人民民防防空空和和非非税税收收入征收管理部门审核，报市财政主管部门审批。入征收管理部门审核，报市财政主管部门审批。三、人防审批重要节点 2 2、易地建设费减免范围、易地建设费减免范围三、人防审批重
31、要节点 办理人防工程质量监督手续办理人防工程质量监督手续 1 1、按照、按照鲁防工鲁防工201520156161号文件要求完成号文件要求完成工程项目负责人法定代工程项目负责人法定代表人授权书、工程责任主体单位项目负责人工程质量终身责任承诺表人授权书、工程责任主体单位项目负责人工程质量终身责任承诺书的签署备案；书的签署备案；2 2、监理单位具备相应资质（招标）、监理单位具备相应资质（招标）甲级：可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理业务。甲级：可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理业务。乙级：可承担本省范围内抗力等级乙级：可承担本省范围内抗力等级5 5级及建筑面积级及建筑面积2 2万平方
32、米以下万平方米以下 的人防工程监理业务。的人防工程监理业务。丙级：可承担本省范围内抗力等级丙级：可承担本省范围内抗力等级6 6级、级、6B6B级及建筑面积级及建筑面积1 1万平方万平方 米以下的人防工程监理业务。米以下的人防工程监理业务。三、人防审批重要节点 3 3、防护（化）设备招标完成；、防护（化）设备招标完成；4 4、完成人防工程委托监理合同备案。、完成人防工程委托监理合同备案。出具施工许可人防证明出具施工许可人防证明 办理条件：办理条件：1 1、已按要求缴清、已按要求缴清或批准减免或批准减免防空地下室易地建设费；防空地下室易地建设费；2 2、完成人防工程质量监督注册登记手续办理；、完成
33、人防工程质量监督注册登记手续办理；3 3、分期建设项目同步配建人防工程，或先期建设工程面、分期建设项目同步配建人防工程，或先期建设工程面 积满足后期建筑应建要求。积满足后期建筑应建要求。三、人防审批重要节点人防审批重要节点 人防工程竣工验收人防工程竣工验收 人人防防工工程程竣竣工工验验收收是是指指人人防防专专项项验验收收，满满足足人人防防验验收收条条件件即即可可申申请请验收。验收。防护设备安装方面验收条件如下（防护设备安装方面验收条件如下（鲁防定质字鲁防定质字201220122020号号）：）：一一、指指挥挥工工程程、一一、二二等等医医疗疗救救护护工工程程不不得得进进行行平平战战功功能能转转换
34、换，按按照战时图要求必须全部施工安装到位。照战时图要求必须全部施工安装到位。二、其余各类人防工程按以下要求执行：二、其余各类人防工程按以下要求执行：（一）各类人防工程都必须施工安装到位的内容：（一）各类人防工程都必须施工安装到位的内容：1 1、防护门、防护密闭门、密闭门、悬板活门、防护门、防护密闭门、密闭门、悬板活门橡橡胶胶密密闭闭条条安安装装到到位位，门门扇扇启启闭闭灵灵活活，活活门门槛槛预预置置到到现现场场并并编编号号、标标明明安装位置，专室存放定期保养。安装位置，专室存放定期保养。（三）竣工验收阶段三、人防审批重要节点2 2、各类人防预埋套管、各类人防预埋套管无变形、破损，标高定位标准，
35、符合设计要求。无变形、破损，标高定位标准，符合设计要求。3 3、封堵框及封堵构件、封堵框及封堵构件封堵狂与混凝土整体浇注，封堵构件运送至人防工程现场，并编号，制封堵狂与混凝土整体浇注，封堵构件运送至人防工程现场，并编号，制作铭牌，标明数量和用于封堵的位置，专室存放，并定期保养。作铭牌，标明数量和用于封堵的位置，专室存放，并定期保养。4 4、手、电动密闭阀门、各种自动排气活门、油网过滤器按规定要求安装、手、电动密闭阀门、各种自动排气活门、油网过滤器按规定要求安装到位。到位。5 5、防爆波地漏、清扫口、防爆波地漏、清扫口地漏、清扫口标高略低于人防工程地面建筑标高，盖板旋转灵活，无堵地漏、清扫口标高
36、略低于人防工程地面建筑标高，盖板旋转灵活，无堵塞、积水。塞、积水。6 6、穿越人防围护结构的各种管线上防护闸阀安装到位，阀门的公称压力、穿越人防围护结构的各种管线上防护闸阀安装到位，阀门的公称压力不应小于不应小于1.0MPa1.0MPa，阀门近端距围护结构内侧距离不大于，阀门近端距围护结构内侧距离不大于200mm200mm。三、人防审批重要节点7 7、战战时时人人员员主主要要出出入入口口处处防防护护密密闭闭门门外外的的音音响响信信号号管管线线和和三三种种通通风风方方式式的的信信号号管管线线应应预预埋埋到到位位，通通风风方方式式信信号号转转换换箱箱、控控制制箱箱、防防护护呼呼唤唤按按钮钮安装到位
37、。安装到位。8 8、防化值班室和战时风机房的墙体砌筑到位内部预埋管线施工到位。、防化值班室和战时风机房的墙体砌筑到位内部预埋管线施工到位。（二二）人人防防专专业业队队工工程程、三三等等医医疗疗救救护护工工程程（救救护护站站）、一一等等人人员员掩掩蔽蔽工程除按第（一）项要求实施外，还需满足以下要求：工程除按第（一）项要求实施外，还需满足以下要求：1 1、战时风机、风管按照战时图要求安装到位。、战时风机、风管按照战时图要求安装到位。2 2、滤滤毒毒通通风风系系统统的的粗粗滤滤器器、预预滤滤器器和和过过滤滤吸吸收收器器必必须须战战时时图图要要求求安安装装到到位。位。3 3、口口部部洗洗消消用用的的管
38、管线线机机冲冲洗洗栓栓、冲冲洗洗龙龙头头按按战战时时图图要要求求安安装装到到位位（管管线线指从战时水箱至洗消间）。指从战时水箱至洗消间）。4 4、战时水箱及其增压设备按战时图要求安装到位。、战时水箱及其增压设备按战时图要求安装到位。三、人防审批重要节点5 5、柴柴油油电电站站中中除除柴柴油油发发电电机机组组平平时时可可不不安安装装，其其他他附附属属设设备备及及管管线线均均应应按战时图要求安装到位。按战时图要求安装到位。6 6、平平时时不不使使用用的的淋淋浴浴器器和和加加热热设设备备可可暂暂不不安安装装，预预留留管管道道接接口口和和固固定定设设备用的预埋件应按战时图要求施工到位。备用的预埋件应按
39、战时图要求施工到位。7 7、测压装置安装到位。、测压装置安装到位。二二等等人人员员掩掩蔽蔽工工程程除除按按第第（一一）项项要要求求实实施施外外，还还需需满满足足第第（二二）项项的的第第1 1、2 2、3 3、5 5、6 6、7 7条要求。条要求。（四）物资储备工程（四）物资储备工程按第（一）项要求实施外，还需满足第（二）项的第按第（一）项要求实施外，还需满足第（二）项的第1 1、5 5条要求。条要求。（五五）以以上上各各类类人人防防工工程程中中涉涉及及的的人人防防设设备备设设施施要要求求无无锈锈蚀蚀、油油漆漆到到位位、型号标识清晰。型号标识清晰。（六六）通通暖暖、给给排排水水、电电气气等等专专
40、业业用用于于战战时时设设备备、设设施施应应铺铺设设的的管管线线、线路应同步施工安装到位。线路应同步施工安装到位。三、人防审批重要节点人防审批重要节点 办理人防工程平时使用证办理人防工程平时使用证 办理条件：办理条件：1.1.通过人防专项验收；通过人防专项验收；2.2.通过消防验收；通过消防验收；3.3.完成人防工程竣工备案；完成人防工程竣工备案；4.4.签订使用人防工程安全责任书签订使用人防工程安全责任书。四、几点建议 了解熟悉人防相关法规政策及审批程序了解熟悉人防相关法规政策及审批程序 熟悉人防政策和审批程序，可以在项目规划实施熟悉人防政策和审批程序，可以在项目规划实施各阶段统筹协调、综合考
41、虑，实现省时、省力，节各阶段统筹协调、综合考虑，实现省时、省力，节约成本的目的。约成本的目的。主要途径主要途径 市人防办网站市人防办网站 人防窗口或业务科室咨询人防窗口或业务科室咨询 人防知识培训人防知识培训四、几点建议 及时按规定办理相关手续及时按规定办理相关手续 项目单位应根据人防审批程序，按规定及时办理各项人防手续，以免项目单位应根据人防审批程序，按规定及时办理各项人防手续，以免由于政策调整等原因补办手续时造成不便。由于政策调整等原因补办手续时造成不便。目前，在审批中常见的三种不及时办理人防手续情况：目前，在审批中常见的三种不及时办理人防手续情况：1 1、以前年度项目补办手续。易地建设费
42、征收标准变化、易地建设审、以前年度项目补办手续。易地建设费征收标准变化、易地建设审批条件更严格，造成多缴费，有的还需进行处罚，严格程序、时间较长。批条件更严格，造成多缴费，有的还需进行处罚，严格程序、时间较长。2 2、人防工程不及时验收。验收条件和标准变化，要求越来越严格，、人防工程不及时验收。验收条件和标准变化，要求越来越严格，安装时间长、成本增加，有的项目已使用无法达到验收标准。安装时间长、成本增加，有的项目已使用无法达到验收标准。3 3、城中村改造项目减免易地建设费。、城中村改造项目减免易地建设费。20142014年年2 2月月1 1日全省统一执行新日全省统一执行新的减免范围和程序，原来
43、根据市政府文件可以减免的现在不能减免。的减免范围和程序，原来根据市政府文件可以减免的现在不能减免。四、几点建议 多沟通、多理解多沟通、多理解 为为了了提提高高审审批批效效率率，我我办办推推出出了了联联合合审审批批、预预约约服服务务、延延时时服服务务等等措措施施，建建设设单单位位可可以以提提前前与与人人防防窗窗口口联联系系，并并按按要要求求及及时时提提报报有关资料，以免耽误其他建设手续办理。有关资料，以免耽误其他建设手续办理。人人民民防防空空形形势势的的变变化化，上上级级人人防防主主管管部部门门对对人人防防建建设设标标准准越越来来越越高高，财财政政、审审计计、纪纪委委等等各各级级监监管管部部门门
44、管管理理越越来来越越严严，人人防防审审批批的条件和程序发生了变化。的条件和程序发生了变化。每每个个建建设设项项目目都都有有其其特特殊殊性性，人人防防法法律律法法规规政政策策条条款款对对某某个个具具体体项项目目可可能能不不尽尽合合理理，但但作作为为政政府府部部门门，我我们们只只能能执执行行政政策策规规定定（法法律律法法规规不不明明确确的的，我我们们还还需需请请示示上上级级人人防防部部门门），作作为为人人防防办办工作人员，我们只能在政策允许范围内，按程序办理各类事项。工作人员，我们只能在政策允许范围内，按程序办理各类事项。大谢家谢41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。阿卜日法拉兹42、只有在人群中间，才能认识自己。德国43、重复别人所说的话，只需要教育；而要挑战别人所说的话，则需要头脑。玛丽佩蒂博恩普尔44、卓越的人一大优点是：在不利与艰难的遭遇里百折不饶。贝多芬45、自己的饭量自己知道。苏联