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1、一、填空题1城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。P52现代意义的城市管理，主要是源起于古典经济学的思想。P203马丘比丘宪章最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向“功能综合”转变的强烈倾向。P224城市管理思想的演进很大程度上是循着城市规划思想的阶梯进行的。P215英国社会活动家埃比尼泽-霍华德的“田园城市”方案的提出，一般被看做是现代城市规划思想的开端。P216市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。P367城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中，各部门如何实现其职能。P548我国的非
2、政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。P439我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即市、区、街道。P5810随着信息技术和3S(GIS，GPS，RS)技术在城市管理中的使用，网格化城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。P7611传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对私营企业的态度上。P86-8712外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是地方化经济，一种是城市化经济。P9013可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终
3、达到人类生活质量的全面提高。P10414对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求。P10515从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在人口负增长和老龄化两个方面。P10516城市发展战略通常由战略依据、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。P1101720世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。P11718营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向形象管理。P12019循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。P12220循环经济本质上是一种生态经济。P1222
4、1现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正。P13522土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和环境生态效益，三者是辩证统一的。P14723土地用途管制的核心目标是实现耕地总量动态平衡。P15224城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。P159-16025基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个。一是公共性的强弱，二是可分割性的难易。P16926城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是城市政府，这是由城市经济的特点决定的。P19127城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属
5、性。P19228政府干预经济运行的主要理论依据是市场失灵论。P19929在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和微观规制。P20030规制是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。P20231城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和流动人口数量。P22132城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和机械增长。P22433自建国以来，我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为居民户口和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。
6、P22834户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。P22835公共住宅是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量(符合本国政府规定的最低住宅水准)的廉价住房。P23936.城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境。P25837城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是可持续发展。P27138排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。P27439将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上可以发现，我们需要从末端治理为主的环境保
7、护走向发展源头导向的循环经济。P2754020世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船理论可以作为循环经济的早期代表。P276-27741从20世纪80年代开始，撤地建市，市管县体制在全国广泛推行这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题。使中心城市更好地发挥地域中心作用。P28842城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业。P29943城乡关系发展的最高形式，是要达到城乡一体化。P30344城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化。P30645城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。P30646经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争。也表现为区域之间的竞
8、争。P32847通过城镇体系规划和区域规划来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。P33548区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。P336-33749区域协调发展的目标是实现区域发展的一体化。P33750Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。P33751决策系统是突发事件管理结构体系的核心。P34352从国外的一般经验来看，分级管理、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的
9、普遍原则。P34353对于突发事件而言。其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。P34254公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。P36055城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。二、选择题(每题至少有一个答案是正确的多选或者少选均不能得分)1城市往往在一个地区的( ABCD )中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。P2A文化 B政治 c社会 D经济2( D )是城市化的后续动力。P12A农业现代化 B科技现代化 C工业化 D信息化3( C )社会大分工，
10、是人类社会中城市形成的直接原因。P3A第一次 B第四次 C第三次 D第五次4总体来看。古代城市的主要以( AB )为主。P7A政治功能 B军事功能 C社会功能 D经济功能5一般认为，城市化的影响因素包括( ABCD )。P12A人口的流动 B总人口的增长 C技术进步 D经济增长6( ABCD )属于我国城市权力政治系统。A市人大 B市政府 C市委 D市司法机关7( ABD )属于我国城市国家权力政治系统。A市人大 B市政府 C市委 D市司法机关8( A )在整个城市国家机关中处于首要地位。P37A市人大 B市政府 C市委 D市政协9市人民代表大会的权力主要有地方( ABCD )。P37A任免权
11、 B监督权 C决定权 D立法权 10我国市民利益表达的主要途径或渠道包括( ABCD )。P46A个人联系渠道B代理人或代表渠道 C集团参与渠道D市民监督渠道11城市政府管理体制包括( ABCD )的内容。P53-54A市建制体制 B市政府构成体制 C市行政管理体制 D市公共事务管理体制12我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是( A )。P58A县级市 B地级市 C副省级市 D直辖市13( D )在城市决策中处于核心地位。P61A市政协 B市人大常委会 C市政府 D中共市委14市民参政包括市民的( BCD )。P72A司法参与 B政治参与 C行政参
12、与 D社会参与15以下关于新公共管理理论说法正确的是( B )。P86A更加注重对内部系统的管理 B强调管理对象的外部化 C强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性 D强调提高管理的内部效率16与传统的公共管理相比较，( ABCD )成为新公共管理的重要字眼。P86A市场导向 B结果趋向 C绩效标准 D顾客导向17城市管理中存在的( ABC )问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。P103A城市公共产品供给不足 B城市公共组织效率缺失 C城市、区域之间竞争恶化 D城乡失衡发展18城市发展战略依据主要通过( ABCD )获取。P110A竞争一合作分析方法 B历史分析方法 C政经社技分析方法 D优
13、劣机威分析方法19在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括( ABCD )。P111-112A生态环境指标 B社会进步指标C生活质量指标 D经济发展指标20世界银行组织认为，可持续城市是指一个( ABCD )的城市。P113A有竞争力 B治理和管理良好 C适于居住 D银行信赖的21( BCD )属于初级城市发展战略观。P117A营销导向 B需求型C供给型 D资源型22构建敏捷城市，要做到( ABC )。P122A信息敏捷 B人员敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷23近代城市规划始于( C )。P134A美国 B英国C法国 D德国24行政法
14、首要的和基本的原则是( A )，它是社会主义法制原则的体现和具体化。A行政合法原则 B行政合理原则 C行政统一原则 D行政公开原则25土地利用规划一般应遵循( ABCD )。P148A动态原则 B协调原则 C市场调节与计划控制相结合原则 D效益原则26现代城市成长管理从( A )萌生。P177A美国 B英国 C法国D德国27我国现阶段城市规划的基本任务是( ABC )。P137A保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务 B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C保障和创造城市公正的社会环境 D保障和创造城市公正的人文环境28根据中华
15、人民共和国城市规划法和国家建设部的城市规划编制办法，我国的城市规划体系分为( ABC )。A城市总体规划 B城市分区规划 C城市详细规划 D城市分层规划29城市总体规划的期限一般为( C )年。A5 B15 C20 D2530由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括( ABCD )。P154-155A城市存量土地供应失控 B协议出让政府让利 C生地出让效益粗放 D有地没人用有人没地用31我国城市空间成长中的问题主要表现在( ABCD )。P181-183A城市用地数量增长过快 B城市新区开发的倾向严重 C城市土地利用效率低下 D城市空间结构不合理32城市经济的
16、一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以( CD )为主导，为国民经济服务。P190A第一产业 B第四产业 C第三产业 D第二产业33城市经济管理具有(ABCD )的特征。P192A综合性B两面性 C二重性D区域性34城市经济管理的方法包括( ACD )。P195A行政方法 B社会方法 C法律方法 D经济方法35在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有( ACD )特征。P200-201A以“间接性为主 B以“直接性”为主 C以“经济性”为主 D具有“公共物品”属性36经济性规制主要针对( BD )。P203A外部不经济问题 B信息不对称问题 C非价值物问题 D自然垄断问题37经济性规制对象产
17、业包括( ABCD )。P203A自来水 B交通运输和金融 C城市燃气 D电力38社会性规制主要针对( AC )。P203A外部不经济问题 B信息不对称问题 C非价值物问题 D自然垄断问题39造成市场失灵的主要原因有( ABCD )。P200A外部性 B公共物品 C非对称信息 D垄断40导致政府失灵的主要因素包括( ABCD )。P206-207A政府的低效率 B政府赤字问题 C政府的自我扩张倾向 D政府的行为动机41在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有( ABC )。P206A慈善模式 B民主模式 C巨物模式 D专制模式42( D )城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大
18、。P223A稳定型 B衰退型 C波动型 D增长型43( D )城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。P223A稳定型 B增长型 C波动型 D衰退型44从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有( ABC )。P245A自然社区 B功能社区 C法定社区 D居住型社区45从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为( AD )。P245-246A职业型社区 B法定社区C自然社区 D居住型社区46城市社区管理的主体组成包括( ABCD )。P247-248A社区成员 B社团性组织C企事业组织 D行政性组织47根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为( ABCD )。P22
19、6-227A人口结构的老龄化趋势 B文化结构的高层化发展趋势 C就业结构的服务化趋势 D城市人口红利效应正趋于减低48自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，( A )是这种模式的典型代表。P250A美国 B日本 C法国 D新加坡49政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式( D )是这种模式的典型代表。P250A美国 B日本 C法国 D新加坡50城市环境具有(ABCD)的特征。P259-260A脆弱性 B开放性 C人为性 D复合性5l城市环境保护的手段中( A )是根本保障。P272 A法制手段 B行政手段 C技术手段 D教育手段52城市环境
20、管理制度的基本内容包括( ABCD )。P273-274A治理方面的制度 B监督方面的制度 C排污检查制度 D预防方面的制度53城市环境管理治理方面的制度包括( ABCD )。P274-274A谁污染谁治理制度 B排污权交易制度 C奖励制度 D排污收费赔偿制度54我国城市污染治理的主要瓶颈包括( ABCD )。P262A思想观念的转变相对滞后 B技术水平不高和经费不足 C污染治理机制尚不健全 D污染治理的公众参与度不高55我国城市环境综合整治的工作重点是( ABCD )。P269-270A改革城市环境管理体制，强化环境管理 B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源 C加强政府对城市环境综合整
21、治的领导 D把环境保护纳入城市建设总体规划56城中村产生原因主要有( ABCD )。 P295-296A投资主体回避农村居民点以减少建设成本 B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C农民对被动快速城市化的回避 D村镇经济发展方式需要控制土地57( ABC )是未来区域中心城市行政区划改革的方向。P299A撤市(县)设区 B撤村设街 C人口农转非 D撤县建市58( A )大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都府。开创了大都市政府的先例。P319A伦敦 B迈阿密 C大温哥华 D巴黎59发达国家区域协调机构的特点是( ABCD )。P322-323A形式多种多样，且在不断调整 B在组织上更多采
22、用合作、自愿参与和弹性的方式 C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合 D受政党更替的影响大60根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为( AD )。P329A外部协调 B政府协调 C民间协调 D内部协调61总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成( ABD )。P330A弱调控模式 B多元调控 C一元调控 D强调控模式62西方国家区域协调的弱调控模式以( D )为代表实行联 I制，土地实行私有化。P331A加拿大 B澳大利亚 C英国 D美国63西方国家区域协调的强调控模式以( ABD )为代表。P331A法国 B荷兰 C美国 D希腊64西方国家区域协调的多元调控模式主要以(
23、 ABC )。P332A德国 B英国 C丹麦 D美国65( D )是突发事件管理结构体系的核心。P343A保障系统 B执行系统 C信息系统 D决策系统66( C )是突发事件管理结构体系的支撑。P345A执行系统 B信息系统 C保障系统 D决策系统67( C )是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。P345A准备 B反应 C预防 D恢复68( C )是处理突发事件的主要“舞台”。P346A准备 B预防 C反应 D恢复69坚持快速反应，就必须把握( ABCD )。P346A齐 B实 C准 D快70突发事件处理的一般程序包括( ABCD )。P34
24、7-349A预警系统的建立 B危机应对 C危机判断 D确认危机来源三、名词解释 1城市管理:是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。P262市人民团体:是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。P423市民:是居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。P454市民参政:是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、
25、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。P455城市管理体制:城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。P536城市政府管理体制:关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。P537市行政地位:指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。P578市行政管理体制:指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的主要特征。P609城市政府职能:指城市政府在依法管理城市公共事务中所承
26、担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。P6410市政执行:指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。P6111电子政务: 是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，并减低系统反应时间。P7412电子政府: 是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。P74
27、13规模经济:指由于存在技术上不可分的资本投入，企业增加投入扩大生产规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量的上升而降低。P9014可持续城市:是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。P11315城市职能:是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。P11516城市性质:指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。P11517城市营销:是把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以
28、及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。P11818经营城市:指的是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。P11819循环经济:指的是以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。P12320城市规划:为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地
29、，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。P13321土地利用规划:据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状的特点，国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理活动。P147-14822城市基础设施:为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。P159-16023土地储备制度:指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度。P15624城市成长管理:一种以政府为主体的对城市空
30、间成长的管理行为。P17725城市经济功能:指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。P19026城市经济管理:指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程。P19127市场失灵:是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。P199-20028规制:具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。P20229城市人口:是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人
31、口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。P22330城市人口管理:是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。P22331城市财政管理:是指以城市政府为管理主体，以城市管理工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。P21332城市社区:是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。P244-24533城市社区管理:是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配
32、和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。P24634城市环境:是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。P25835城市环境管理:指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。P26336排污权交易:是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。P27437城乡一体化:是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和
33、人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。P30438Citistate:由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。P33739公共紧急状态:是一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。P34140危机管理:是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动。包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。P342四、简答题 1现代城市发展的特点是什么? P9-10答：（1）城市日益成为现代经济活动的中心，成为
34、人类主要的聚居地。（2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展（3）城乡融合、差别趋小2城市化浪潮的成因是什么? P12答：一般认为，城市化的影响因素包括四个方面，即经济增长（集聚效应，规模经济）；技术进步（农业技术的提高、交通与通讯技术发展）；总人口的增长（剩余劳动力的出现的途径之一）和人口的流动。从城市化浪潮的动力机制来看，上述的四个方面影响因素又可以归纳为以下三个方面的动力系统。（1）工业化是城市化的内在动力（2）农业现代化是城市化的推动力（3）信息化是城市化的后续动力 3城市管理的必要性是什么? P13-17答：（1）城市特性决定城市需要管理，城市具有相互联系性、
35、复杂性以及开放性特性，这些特性从本质上决定了城市需要管理。（2）市场的不完备性决定城市需要管理。（3）管理、市场各司其职可以提高效能。4城市管理的可行性是什么? P18-19答：（1）城市管理能够产生绩效（2）城市管理是需要成本的付费产品（3）城市管理需要被管理主体有支付意愿。5现代城市管理具有哪些特征? P29-30答：（1）协调管理目标的前瞻性与持续性（2）注重城市管理主体的多元性与参与性（3）注重管理决策的合法性与科学性（4）培养管理方式的系统化与市场化6我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么? P47答：（1）城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必须满足选
36、民的要求。然而政府可以动用的资源非常有限（通常是预算资金），不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必须寻求与市场力的合作。（2）企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。他们趋向于同政府合作，但前提是政府要采取各种方式吸引企业，如减免企业税收，低价提供建设土地，简化建设审批手续，修改、简化规划条例等。这样，政府与企业就形成了“权钱政体”。这一联盟要受到来自社会力的制约。（3）在特定的情况下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力，获得补贴与各种支持。这样就形成了“权力与社会力政体”，但是“在全球化的今天，争夺国际资本和投资项目是
37、在全球舞台上进行的。由于国际资本的高度流动性，地方政府和一城一地的市民在和市场力谈判时的筹码越来越少，甚至国家政府的影响力也在下降。如果政府真的和社会力结成同盟，坚持要求大企业做出让步，则大企业完全可能会投资到别的城市甚至别的国家”。因此，这一联盟要因时、因情势发挥作用。7治理具有哪些特征? P49答：（1）治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；（2）治理过程的基础不是控制，而是协调；（3）治理既涉及公共部门，也包括私人部门；（4）治理不是一种正式的制度而是持续的互动。8为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则? P49-51答：（1）良好参与（2）遵守法规
38、（3）透明度（4）响应（5）舆论导向（6）公正与宽容（7）有效且高效率（8）可计量的且财政可行的。良好的管治还包括无缝隙政府、满足合理顾客“需求”等表现形式。9城市政府管理体制包括哪些内容? P53-54答：城市政府管理体制包括以下四个方面的内容：（1）市建制体制（2）市政府构成体制（3）市行政管理体制（4）市公共事务管理体制lO街道办事处承担哪些职能? P59 答：街道办事处的职能主要有：（1）城市管理职能，如市容市貌、社会治安、民政管理等； （2）经济职能，即创办和主管经济实体；（3）协调职能，及协调辖区内单位之间、居民之间、街道与居民之间、街道与居委会之间的关系；（4）指导职能，主要指导
39、居委会的工作。11我国市民参政的内容是什么? P72-73 答：市民参政包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等内容：（1）市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。（2）市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的权
40、利；参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。（3）市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。12电子政务包含哪些方面的内容? P74答：电子政务包含三个方面的内容：一是政府机构及其工作人员从网络上获取信息，包括机构内部的工作流信息和从机构外部获取的业务信息；二是政府机构通过网络发布政务信息，供社会了解和使用，即“政务公开”；三是政府事务在网络上与社会公众的
41、互动处理。13电子政府的基本特点是什么? P75答：电子政府的基本特点是：（1）是由信息、通信技术和法律支持的虚拟政府，具有跨地域、跨机构的特性，是在政府、社会和公众之间建立的信息服务与办公业务体系。 （2）电子政府的作用和目标是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服务，履行政府职能。 （3）电子政府建设与运行的结果将使基于工业化模型的大政府转化为以知识经济为基础的小政府，因而能够促进公共行政体制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重组。14新公共管理具有哪些特征? P84答： 新公共管理理论的特征主要包括八方面的内容：（1）采取理性途径方式处理问题，在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调
42、战略管理所扮演的角色和作用；（2）重新设计组织结构，使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须加入一个赋予责任的行政单位；（3）改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现；（4）依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；（5）改变现行政策，使公共组织能被传统服务价值所支配的文化中，转换成“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相结合的文化；（6）运用人力资源管理技术，淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革；（7）试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服
43、务导向”，公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务；（8）以契约关系来取代传统的信托关系。15新公共管理对城市管理具有哪些启示? P89答：（1）培育多元主体共治。（2）对城市政府职能重新定位。（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。16现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些? P103答：城市管理中存在的诸多问题都是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现：（1）城市公共产品供给不足。（2）城市公共组织效率缺失。（3）城市、区域之间竞争恶化。17城市发展战略包括哪些内容? P110答：（1）战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；
44、（2）战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标； （3）重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。（4）战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施； （5）战略反馈，城市发展战略管理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段发展的基础状态。18学习型政府组织具有哪些特征? P126答：学习型政府组织具有如下几个特征：（1）组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想； （2）组织与各成员均善于学习；（3）组织结构扁平化；（4）组织具备极强的自我创造力； （5）弹性化的组织结构； （6）能够实现充分的自主管理。19编制城市规划应遵循哪些原则? P137答：（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。（2）历史环境与未来环境相和谐的原则。（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则20土地利用规划应遵循哪些原则? P148答：土地利用规划一般应遵循以下四项原则：（1）效益原则（2）市场调节与计划控制相结合（3）动态原则（4）协调原则2l我国城市土