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1、 民航安保法律基民航安保法律基础航空旅游系 段琳玲1.第一章第一章 导论第一第一节 法律基法律基础知知识与民航安保法律与民航安保法律第二第二节 美国与欧盟民航安保立法概况美国与欧盟民航安保立法概况2.为什么要学什么要学习民航安保法？民航安保法？航空运航空运输业飞速速发展展航空安全航空安全问题日益突出日益突出如何防范各种非法干如何防范各种非法干扰航空安全的行航空安全的行为3.4.5.6.7.民航安保法决民航安保法决胜之道之道改变心态，重视民航安保法吃透课本，训练思维稳中求胜，记忆不在 多多 而在于 精精培养兴趣，快乐学习8.考勤考勤课堂表堂表现作作业完成情况完成情况9.本章重本章重难点点 通过本
2、章学习，使同学们了解民航法的渊源以民航法的渊源以及及发展展历史史，重点掌握民航安保法的概念、民航安民航安保法的概念、民航安保法的保法的调整整对象以及民航安保法的基本特征。象以及民航安保法的基本特征。掌握这些基本的知识概念后，为学习后面的相关章节奠定知识基础。10.方圆无无规矩不成方矩不成方圆11.社会生活有很多社会生活有很多规矩：矩：学校学校纪律律公共公共场所所秩序秩序比比赛场上上规则12.什么是法律？什么是法律？法律是一种法律是一种特殊特殊的行的行为规范范1 1、法律由、法律由国家制定国家制定或或认可的可的2 2、法律靠、法律靠国家国家强制力制力来保来保证实施施,具有具有强制性制性3 3、法
3、律、法律对全体社会成全体社会成员具有具有普遍普遍 约束力束力13.上学上学就就业业结结婚登婚登记记驾驶车辆驾驶车辆上上饭饭店店摸彩票中摸彩票中奖奖立立遗遗嘱嘱教育法、教育法、义务教育法教育法劳动法法婚姻法婚姻法道路交通安全法道路交通安全法消消费者者权益保益保护法法民法、税法民法、税法继承法等承法等14.法的分类1、成文法和不成文法2、宪法性法律和普通法律3、一般法和特别法4、实体法和程序法15.法律之渊源法律之渊源所谓法律渊源，它本身是一个法律上的术语，是指法律来源于什么。由于要讲清楚法律的渊源是件非常困难的事情，所以现在一般都将法律的渊源看做是法律的组成和具体表现形式。16.1、宪法2、法律
4、3、行政法规4、地方性法规5、自治条例和单行条例6、行政规章7、特别行政区法8、国际条约正式法律渊源非正式法律渊源1、政策2、习惯习俗3、道德规范4、理论学说17.民事责任刑事责任行政责任违宪责任任18.航班延误19.空难20.民航安保法律民航安保法的定义 民航安保法是指为了预防和制止危害民航安全和秩序的违法犯罪行为，保障民航运输中的人员生命和财产安全，维护民航运输秩序而制定的各种法律文件的总和。21.民航安保法特征民航安保法特征民航安保法具有民航安保法具有国国际性性民航安保法具有民航安保法具有复复杂性性民航安保法具有民航安保法具有公法性公法性22.国国际性性 人人类的的航空活航空活动具有天然
5、的国具有天然的国际性性。航空活。航空活动的中介的中介为空气空空气空间，并无有形的，并无有形的边界可言。航空活界可言。航空活动的航空活的航空活动的高速性和的高速性和远程性程性,以及相关的以及相关的领空空飞越等特殊性越等特殊性质，决定了航空法的国，决定了航空法的国际性。因此，性。因此，航空立法从一开始就是作航空立法从一开始就是作为国国际法的一个法的一个组成部分成部分而存在的。随着而存在的。随着经济全球化的全球化的发展，展，针对民航运民航运输的的违法犯罪行法犯罪行为也也趋于国于国际化。化。23.复复杂性性 9.11恐怖恐怖袭击发生后，国生后，国际民民航安保工作面航安保工作面临的的风险发生了重生了重大
6、大转变：一、一、袭击的手段更加多的手段更加多样二、外部二、外部环境更境更为复复杂三、旅客三、旅客扰乱性行乱性行为增多增多24.公法性公法性公法：公法：调整国家和公共利益整国家和公共利益私法：私法：调整私人利益关系整私人利益关系民航运民航运输安全以及正常的秩序属于公安全以及正常的秩序属于公共利益范畴。共利益范畴。25.民航安保法律的渊源民航安保法律的渊源全球性的多边国际航空公约1、民航安保公约（1）东京公约（2）海牙公约（3）蒙特利尔公约（4）蒙特利尔公约议定书1988、1991（5）北京公约及北京议定书2、双边、多边协定3、国际组织法律文件26.民航安保法律的渊源民航安保法律的渊源国内法渊源我
7、国我国颁布的有关民用与航空的法律布的有关民用与航空的法律我国我国颁布的其他法律中有关民用航空的法律布的其他法律中有关民用航空的法律规范范全国人大常全国人大常务委委员会在需要会在需要时就民用航空事就民用航空事项作出的决作出的决议和决定；和决定；国国务院有关行政法院有关行政法规和民用航空主管机关的和民用航空主管机关的民用航空民用航空规章。章。关于民航法的立法、司法和行政解关于民航法的立法、司法和行政解释27.民航安保法与民航安保法与邻近部近部门法的关系法的关系民航安保法与国民航安保法与国际法法1、东京公京公约“飞行中行中”的界定的界定2、海牙公海牙公约“或起或起诉或引渡或引渡”3、蒙特利蒙特利尔公
8、公约“劫持航空器和危害劫持航空器和危害民用航空安全罪民用航空安全罪”民航安保法与刑法民航安保法与刑法刑法制裁方法刑法制裁方法严厉对其他法律其他法律进行保行保护和和调整整民航安保法民航安保法治安治安管理管理处罚法法既包括了犯罪行既包括了犯罪行为，也包括一般也包括一般违法行法行为28.民航安保法律的任务与研究对象国际民航安保法律文件的研究国内立法国内立法对对民航安保工作的民航安保工作的规规定定 其他国家、地区民航安保立法的研究其他国家、地区民航安保立法的研究29.学习民航安保法的意义1 1、从事民航安保工作的人、从事民航安保工作的人员对专业员对专业安保知安保知识识的需求的需求2 2、国、国际际、国
9、内民航安保立法、国内民航安保立法发发展的需求展的需求 3 3、我国民航运、我国民航运输输国国际际化的需要化的需要30.美国民航安保立法概况一、法律概况二、主要内容美国法典美国法典美国美国联邦法邦法规航空和运航空和运输安全法安全法联邦航空条例邦航空条例安全安全飞行条例行条例行李的安全行李的安全检查机机场的安全保的安全保卫承运人的安全保承运人的安全保卫飞行中的安全保行中的安全保卫31.航空和运输安全法案9.11后，同年11月9日，国会通过。该法案共47条，具体包括：1、安保的组织结构与人员职责2、安保经费的来源保障3、安保措施的强化4、安保标准的提高32.美国机场安全防范的构建制定和制定和颁布航空
10、运布航空运输安全法安全法规1、各机场在2002年各机场安装爆炸物探测系统(EDS)2、安全法还要求使用嗓音紧张程度分析法和生物测定技术，如指纹阅读器和虹膜扫描器等安检设备检查旅客，以阻止危险分子登机。3、立法机构要求大力使用威胁图像投影（TIP）系统，以检验旅客检查点的X射线装置的操作人员是否保持警惕。4、本国及国外航空公司在飞入美国之前，将旅客和机组成员的电子信息档案传送至美国海关部门。33.34.美国机场安全防范的构建加大机加大机场安全安全经费投入投入 1、2002年用于加固民用航空运输飞行器驾驶舱门的拨款就达5亿美元。2、2002年至2003年期间，联邦政府又划拨15亿美元，让机场运营者
11、和服务供应商执行新的安全规定，加大对机场安全的防范。3、自2002年至2006年期间，美国立法机构批准每年增拨5000万美元，用于航空安全先进技术的研究、开发、测试和评估，同时包括用于中等机场的爆炸物探测系统和飞机强化材料和技术的开发和研究，以降低飞机遭受恐怖分子袭击的可能性。3、之后至今，美国联邦政府每年都会增加机场安全建设拨款。35.重重组机机场安安检队伍伍加加强机机场安全与安全与飞行器保行器保护力度力度 36.对托运行李进行检查，安检时所有的托运行李都不能上锁。美国的63个大型机场成立了 267个警犬队。航空公司加固民用飞机驾驶舱门；把有可能携带手枪或晕眩枪的旅客与驾驶舱隔离开；在飞机上
12、安装录像监视器或其他装置，让驾驶舱里的机组人员不必走出驾驶舱就知晓旅客舱里所发生的一切。组建了隶属于美国联邦政府的空警队伍（隶属于美国国土安全部）。37.欧盟民航安保法律的概况关于在航空安保领域制定统一规范的规则（EC）38.洛克比空难The Lockerbie bombing发生于北京时间1988年12月22日03：03分（格林尼治时间1988年12月21日19：03分）。当日，泛美航空公司PA103航班执行德国法兰克福英国伦敦美国纽约美国底特律航线。它成为恐怖袭击的目标，飞机在英国边境小镇洛克比上空爆炸解体。巨大的火球从天而降，狠狠的砸在了苏格兰小镇洛克比的谢伍德新月广场上，航班上259名乘客和机组人员无一幸存，地面上11名洛克比居民死于非命，史称洛克比空难。这次空难被视为是利比亚针对美国的一次报复性恐怖袭击，是911事件发生前针对美国的最严重的恐怖袭击事件。此次事件亦重挫泛美航空的营运，该公司在空难发生的三年之后宣告破产。39.40.第一章 作业一、法的本质是什么？有哪些特征二、民航安保法律体系的概念是什么，具有哪些特征三、学习民航安保法律的意义有哪些？41.