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1、中华人民共和国国家标准防 洪 标 准中华人民共和国国家标准防洪标准一 修改背景及修改主要内容二 条文解析及新旧标准衔接三 有关防洪标准的设计案例四 规划设计中防洪标准探讨中华人民共和国国家标准防洪标准1 1 防洪标准沿革防洪标准沿革中中华华人人民民共共和和国国能能源源部部、水水利利部部水水利利水水电电枢枢纽纽工工程程等等级级划划分分及及设设计计标标准准（山山区区、丘丘陵陵区区部部分分部部分分）SDJ12-78 1978.9.SDJ12-78 1978.9.中中华华人人民民共共和和国国能能源源部部、水水利利部部水水利利水水电电枢枢纽纽工工程程等等级级划划分分及及设设计计标标准准（平平原原、滨滨海
2、海部部分分）SDJ217-SDJ217-87 1988.6.87 1988.6.中中华华人人民民共共和和国国国国家家标标准准防防洪洪标标准准GB50201-GB50201-94 1994.6.94 1994.6.发布，发布，19951995，1.1.实施实施中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准防洪标准防洪标准GB50201-GB50201-中华人民共和国国家标准防洪标准2 2 修改的章节调整修改的章节调整1 1增加了增加了“术语术语”一章；一章；2 2增增加加了了“防防洪洪保保护护区区”一一章章，将将原原“城城市市”和和“乡乡村村”并并入入本本章章，设设置置了了“一一般般规规定定”、“
3、城城市市防防护护区区”和和“乡村防护区乡村防护区”三节内容；三节内容；3 3增增加加了了“环环境境保保护护设设施施”一一章章，设设置置了了“尾尾矿矿库库工程工程”、“贮灰场工程贮灰场工程”和和“垃圾处理工程垃圾处理工程”三节内容；三节内容；4 4在在“交交通通运运输输设设施施”一一章章中中，取取消消了了原原“木木材材水水运工程运工程”一节；一节；中华人民共和国国家标准防洪标准5 5在在“电电力力设设施施”一一章章中中单单独独设设置置了了“核核电电厂厂”一一节；节；6 6在在“水水利利水水电电工工程程”一一章章中中，将将“水水利利水水电电枢枢纽纽工工程程的的等等别别和和级级别别”一一节节拆拆分分
4、为为“水水利利水水电电工工程程的的等等别别”和和“水水利利水水电电工工程程建建筑筑物物级级别别”两两节节；将将“水水库库和和水水电电站站工工程程”一一节节拆拆分分为为“水水库库工工程程”和和“水水电电站站工工程程”两两节节；将将“灌灌溉溉、治治涝涝和和供供水水工工程程”一一节节拆拆分分为为“灌灌溉溉与与排排水水工工程程”和和“供水工程供水工程”两节；增加了两节；增加了“拦河水闸工程拦河水闸工程”一节。一节。中华人民共和国国家标准防洪标准3 3 修改的内容调整修改的内容调整1 1在在“总总则则”一一章章中中增增加加了了1.0.51.0.5条条和和1.0.61.0.6条条，取取消消了原了原1.0.
5、91.0.9条和条和1.0.51.0.5条，合并了原条，合并了原1.0.71.0.7条和条和1.0.81.0.8条；条；2 2“城城市市防防护护区区”人人口口的的统统计计口口径径调调整整为为“常常住住人人口口”；3 3在在“城城市市防防护护区区”的的分分等等指指标标中中，引引入入了了“当当量量经经济规模济规模”指标；指标；4 4调调整整了了铁铁路路的的防防护护等等级级划划分分数数量量、指指标标取取值值和和涵涵洞洞的防洪标准，增加了客运专线的防洪标准；的防洪标准，增加了客运专线的防洪标准；5 5调调整整了了公公路路的的类类型型、防防护护等等级级划划分分数数量量和和指指标标取取值值，增加了隧道的防
6、洪标准；增加了隧道的防洪标准；中华人民共和国国家标准防洪标准6 6调整了民用机场的分等指标和防洪标准；调整了民用机场的分等指标和防洪标准；7 7调整了火电厂的分等指标和防洪标准；调整了火电厂的分等指标和防洪标准；8 8调整了核电厂的防洪标准；调整了核电厂的防洪标准；9 9调调整整了了高高压压和和超超高高压压输输变变电电设设施施的的分分等等指指标标和和防防洪洪标准；标准；1010在在“通通信信设设施施”一一章章中中增增加加了了光光缆缆中中继继站站的的防防洪洪标准；标准；1111增增加加了了世世界界级级文文物物古古迹迹的的防防洪洪标标准准，调调整整了了旅旅游游设施的分等指标内容；设施的分等指标内容
7、；1212在在“水水利利水水电电工工程程”一一章章中中，增增加加了了对对梯梯级级水水库库防防洪洪标标准准的的原原则则性性规规定定；增增加加了了灌灌排排泵泵站站工工程程的的等等级级划划分分和和防防洪洪标标准准；增增加加了了通通航航工工程程的的等等级级划划分分；对对部部分分水水利利水水电电工工程的等级划分指标和防洪标准进行了调整和补充。程的等级划分指标和防洪标准进行了调整和补充。中华人民共和国国家标准防洪标准目 次1 总 则 12 术 语 33 防洪保护区 4 3.1 一般规定 4 3.2 城市防护区 4 3.3 乡村防护区 44 工矿企业 65 交通运输设施 7 5.1 铁 路 7 5.2 公
8、路 7 5.3 航 运 8 5.4 民用机场 9 5.5 管道工程 10中华人民共和国国家标准防洪标准6 电力设施 11 6.1 火电厂 11 6.2 核电厂 11 6.3 高压、超高压和特高压输变电设施 127 环境保护设施 13 7.1 尾矿库工程 13 7.2 贮灰场工程 13 7.3 垃圾处理工程 148 通信设施 169 文物古迹和旅游设施 17 9.1 文物古迹 17 9.2 旅游设施 17中华人民共和国国家标准防洪标准10 水利水电工程 18 10.1 水利水电工程等别 18 10.2 水利水电工程建筑物级别 20 10.3 水库工程 21 10.4 水电站工程 21 10.5
9、拦河水闸工程 22 10.6 灌溉与排水工程 23 10.7 供水工程 23 10.8 堤防工程 24本标准用词说明 25引用标准名录 25附：条文说明 26中华人民共和国国家标准防洪标准一 修改背景及修改主要内容二 条文解析及新旧标准衔接三 有关防洪标准的设计案例四 规划设计中防洪标准探讨中华人民共和国国家标准防洪标准1 1 总总 则则1.0.1 1.0.1 为为适适应应国国民民经经济济各各部部门门、各各地地区区的的防防洪洪要要求求和和防防洪建设需要，保护人民生命财产的防洪安全，制定本标准。洪建设需要，保护人民生命财产的防洪安全，制定本标准。1.0.2 1.0.2 本本标标准准适适用用于于防
10、防洪洪保保护护区区、工工矿矿企企业业、交交通通运运输输设设施施、电电力力设设施施、环环境境保保护护设设施施、通通信信设设施施、文文物物古古迹迹和和旅旅游游设设施施、水水利利水水电电工工程程等等防防护护对对象象，防防御御暴暴雨雨洪洪水水、融融雪雪洪洪水水、雨雨雪雪混混合合洪洪水水和和海海岸岸、河河口口地地区区防防御御潮潮水水的的规规划划、设设计计、施工和运行管理工作。施工和运行管理工作。1.0.3 1.0.3 防防护护对对象象的的防防洪洪标标准准应应以以防防御御的的洪洪水水或或潮潮水水的的重重现现期期表表示示；对对于于特特别别重重要要的的防防护护对对象象，可可采采用用可可能能最最大大洪洪水水表表
11、示示。防防洪洪标标准准可可根根据据不不同同防防护护对对象象的的需需要要，采采用用设设计计一一级级或设计、校核两级。或设计、校核两级。中华人民共和国国家标准防洪标准1.0.4 1.0.4 各各类类防防护护对对象象的的防防洪洪标标准准，应应根根据据经经济济、社社会会、政政治治、环环境境等等因因素素对对防防洪洪安安全全的的要要求求，统统筹筹协协调调局局部部与与整整体体、近近期期与与长长远远及及上上下下游游、左左右右岸岸、干干支支流流的的关关系系，通通过过综综合合分分析析论论证证确确定定。有有条条件件时时，宜宜进进行行不不同同防防洪洪标标准准所所可可能能减减免免的的洪洪灾灾经经济济损损失失与与所所需需
12、的的防防洪洪费费用用的的对对比比分分析析，或或采用其他分析方法合理确定。采用其他分析方法合理确定。1.0.5 1.0.5 同同一一防防洪洪保保护护区区受受不不同同河河流流、湖湖泊泊或或海海洋洋洪洪水水威威胁胁时时，宜宜根根据据不不同同河河流流、湖湖泊泊或或海海洋洋洪洪水水灾灾害害的的轻轻重重程程度分别确定相应的防洪标准。度分别确定相应的防洪标准。1.0.6 1.0.6 防防洪洪保保护护区区内内的的防防护护对对象象，当当要要求求的的防防洪洪标标准准高高于于防防洪洪保保护护区区的的防防洪洪标标准准且且能能够够进进行行单单独独防防护护时时，该该防防护对象的防洪标准应单独确定，并应采取单独的防护措施。
13、护对象的防洪标准应单独确定，并应采取单独的防护措施。中华人民共和国国家标准防洪标准1.0.7 1.0.7 当当防防洪洪保保护护区区内内有有两两种种以以上上的的防防护护对对象象，且且不不能能分分别别进进行行防防护护时时，该该防防洪洪保保护护区区的的防防洪洪标标准准，应应按按防防洪洪保保护护区和主要防护对象中要求较高者确定。区和主要防护对象中要求较高者确定。1.0.8 1.0.8 对对于于影影响响公公共共防防洪洪安安全全的的防防护护对对象象，应应按按自自身身和和公共防洪安全两者要求的防洪标准中较高者确定。公共防洪安全两者要求的防洪标准中较高者确定。1.0.9 1.0.9 防防洪洪工工程程规规划划确
14、确定定的的兼兼有有防防洪洪作作用用的的路路基基、围围墙墙等等建建筑筑物物、构构筑筑物物，其其防防洪洪标标准准应应按按防防洪洪保保护护区区和和该该建建筑筑物物、构筑物的防洪标准中较高者确定。构筑物的防洪标准中较高者确定。中华人民共和国国家标准防洪标准1.0.10 1.0.10 下下列列防防护护对对象象的的防防洪洪标标准准，经经论论证证可可适适当当提高或降低：提高或降低：1 1 遭遭受受洪洪灾灾或或失失事事后后损损失失巨巨大大、影影响响十十分分严严重重的的防护对象，可适当提高防洪标准。防护对象，可适当提高防洪标准。2 2 遭遭受受洪洪灾灾或或失失事事后后损损失失和和影影响响均均较较小小、使使用用期
15、期限较短及临时性的防护对象，可适当降低防洪标准。限较短及临时性的防护对象，可适当降低防洪标准。3 3 采采用用高高于于或或低低于于本本标标准准规规定定的的防防洪洪标标准准，不不影影响响公公共共防防洪洪安安全全时时，应应报报行行业业主主管管部部门门批批准准；影影响响公公共共防洪安全时，尚应报水行政主管部门批准。防洪安全时，尚应报水行政主管部门批准。中华人民共和国国家标准防洪标准1.0.11 1.0.11 按按本本标标准准规规定定的的防防洪洪标标准准进进行行防防洪洪建建设设，经经论论证证确确有有困困难难时时，在在报报请请主主管管部部门门批批准准后后，可可分分期期实实施、逐步达到。施、逐步达到。1.
16、0.12 1.0.12 各各类类防防护护对对象象的的防防洪洪标标准准，除除应应符符合合本本标标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。中华人民共和国国家标准防洪标准2 2 术术 语语2.0.1 2.0.1 防护对象防护对象 flood protection objectsflood protection objects防防洪洪保保护护对对象象的的简简称称，指指受受到到洪洪（潮潮）水水威威胁胁需需要要进进行防洪保护的对象。行防洪保护的对象。2.0.2 2.0.2 防洪保护区防洪保护区 flood protection areaflood protection
17、area洪洪（潮潮）水水泛泛滥滥可可能能淹淹及及的的、需需要要防防洪洪工工程程设设施施保保护护的区域。的区域。2.0.3 2.0.3 防护等级防护等级 grade of flood protectiongrade of flood protection对对于于同同一一类类型型的的防防护护对对象象，为为了了便便于于针针对对其其规规模模或或性性质质确确定定相相应应的的防防洪洪标标准准，从从防防洪洪角角度度根根据据一一些些特特性性指指标标将将其划分的若干等级。其划分的若干等级。中华人民共和国国家标准防洪标准2.0.4 2.0.4 当量经济规模当量经济规模 equivalent economic sc
18、aleequivalent economic scale防防洪洪保保护护区区人人均均GDPGDP指指数数与与人人口口的的乘乘积积称称为为当当量量经经济济规模。规模。2.0.5 2.0.5 可能最大洪水可能最大洪水 probable maximum floodprobable maximum flood在在河河流流设设计计断断面面以以上上，水水文文气气象象上上可可能能发发生生的的、一一定定历时的、近似于物理上限的洪水。历时的、近似于物理上限的洪水。中华人民共和国国家标准防洪标准3 3 防洪保护区防洪保护区3.1 3.1 一般规定一般规定3.1.1 3.1.1 在在确确定定防防洪洪标标准准时时，应
19、应分分析析受受洪洪水水威威胁胁地地区区的的洪洪水水特特征征、地地形形条条件件，以以及及河河流流、堤堤防防、道道路路或或其其他他地地物物的的分分隔隔作作用用，可可以以分分为为几几个个部部分分单单独独进进行行防防护护时时，应应划划分分为为独独立的防洪保护区，各个防洪保护区的防洪标准应分别确定。立的防洪保护区，各个防洪保护区的防洪标准应分别确定。3.1.2 3.1.2 划划分分防防洪洪保保护护区区防防护护等等级级的的人人口口、耕耕地地、经经济济指标的统计范围，应采用相应标准洪水的淹没范围。指标的统计范围，应采用相应标准洪水的淹没范围。中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准3.2
20、.2 3.2.2 位位于于平平原原、湖湖洼洼地地区区的的城城市市防防护护区区，当当需需要要防防御御持持续续时时间间较较长长的的江江河河洪洪水水或或湖湖泊泊高高水水位位时时，其其防防洪洪标标准准可可取本标准表取本标准表3.2.13.2.1规定中的较高值。规定中的较高值。3.2.3 3.2.3 位位于于滨滨海海地地区区的的防防护护等等级级为为等等及及以以上上的的城城市市防防护护区区，当当按按本本标标准准表表3.2.13.2.1的的防防洪洪标标准准确确定定的的设设计计高高潮潮位位低低于于当当地地历历史史最最高高潮潮位位时时，还还应应采采用用当当地地历历史史最最高高潮潮位位进进行行校核。校核。中华人民
21、共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准4.0.2 4.0.2 滨滨海海区区中中型型及及以以上上的的工工矿矿企企业业，当当按按本本标标准准表表4.0.14.0.1的的防防洪洪标标准准确确定定的的设设计计高高潮潮位位低低于于当当地地历历史史最最高高潮潮位位时时，还还应应采采用当地历史最高潮位进行校核。用当地历史最高潮位进行校核。4.0.3 4.0.3 工工矿矿企企业业应应根根据据遭遭受受洪洪灾灾后后的的损损失失和和影影响响程程度度，按按下下列规定确定防洪标准：列规定确定防洪标准：1 1 当当工工矿矿企企业业遭遭受受洪洪水水淹淹没没后后，损损失失巨巨大大，
22、影影响响严严重重，恢恢复复生生产产所所需需时时间间较较长长时时，其其防防洪洪标标准准可可取取本本标标准准表表4.0.14.0.1规规定定的的上上限限或提高一个等级。或提高一个等级。2 2 工工矿矿企企业业遭遭受受洪洪灾灾后后，其其损损失失和和影影响响较较小小，很很快快可可恢恢复复生生产时，其防洪标准可按本标准表产时，其防洪标准可按本标准表4.0.14.0.1规定的下限确定。规定的下限确定。3 3 地地下下采采矿矿业业的的坑坑口口、井井口口等等重重要要部部位位，应应按按本本标标准准表表4.0.14.0.1规定的防洪标准提高一等进行校核，或采取专门的防护措施。规定的防洪标准提高一等进行校核，或采取
23、专门的防护措施。中华人民共和国国家标准防洪标准4.0.4 4.0.4 当当工工矿矿企企业业遭遭受受洪洪水水淹淹没没后后，存存在在爆爆炸炸或或导导致致毒毒液液、毒毒气气、放放射射性性等等有有害害物物质质大大量量泄泄漏漏、扩扩散散的的风风险险时，其防洪标准应符合下列规定：时，其防洪标准应符合下列规定：1 1 对对于于中中、小小型型工工矿矿企企业业，应应采采用用本本标标准准表表4.0.14.0.1中中等的防洪标准。等的防洪标准。2 2 对对于于特特大大、大大型型工工矿矿企企业业，除除采采用用本本标标准准表表4.0.14.0.1中中等的上限防洪标准外，尚应采取专门的防护措施。等的上限防洪标准外，尚应采
24、取专门的防护措施。3 3 对对于于核核工工业业和和与与核核安安全全有有关关的的厂厂区区、车车间间及及专专门门设施，应采用高于设施，应采用高于200200年一遇的防洪标准。年一遇的防洪标准。中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准5.1.2 5.1.2 经经过过行行、蓄蓄、滞滞洪洪区区铁铁路路的的防防洪洪标标准准，应应结结合合所所在在河河段段、地地区区的的行行、蓄蓄、滞滞洪洪区区的的要要求求确确定定，不得影响行、蓄、滞洪区的正常运用。不得影响行、蓄、滞洪区的正常运用。5.1.3 5.1.3 工工矿矿企企业业专专用用标标准准轨轨距距铁铁路路的的防防洪洪标标准准，应应根根据据本本
25、标标准准表表5.1.15.1.1的的规规定定结结合合工工矿矿企企业业的的防防洪洪要要求确定。求确定。中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准5.2.2 5.2.2 经经过过行行、蓄蓄、滞滞洪洪区区公公路路的的防防洪洪标标准准，应应结结合合所所在在河河段段、地地区区的的行行、蓄蓄、滞滞洪洪区区的的要要求求确确定定，不不得得影影响响行行、蓄蓄、滞滞洪区的正常运用。洪区的正常运用。中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准5.3.4 5.3.4 当当按按本本标标准准表表5.3.35.3.3的的防防洪洪标标准准确确定定的的海海港港主主
26、要要港港区区陆陆域域的的设设计计高高潮潮位位低低于于当当地地历历史史最最高高潮潮位位时时，应应采采用用当当地地历历史史最最高高潮潮位位进进行行校校核核。有有掩掩护护的的等等海海港港主主要要港港区区陆陆域域的的防防洪洪标标准准，可可按按5050年年一一遇遇的的高高潮位进行校核。潮位进行校核。5.3.5 5.3.5 当当河河（海海）港港区区陆陆域域的的防防洪洪工工程程是是城城镇镇防防洪洪工工程程的的组组成成部部分分时时，其其防防洪洪标标准准不不应应低低于于该该城城镇镇的的防洪标准。防洪标准。中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家
27、标准防洪标准6.2 6.2 核电厂核电厂6.2.1 6.2.1 核核电电厂厂与与核核安安全全相相关关物物项项的的防防洪洪标标准准应应为为设设计计基基准准洪洪水水，设设计计基基准准洪洪水水应应根根据据可可能能影影响响厂厂址址安安全全的的各各种种严严重重洪洪水水事事件件及及其其可可能能的的不不利利组组合合，并并结结合合厂厂址址特特征征、专专家家经经验验与与工工程程判判断断，综合分析确定。综合分析确定。6.2.2 6.2.2 可可能能影影响响核核电电厂厂厂厂址址安安全全的的严严重重洪洪水水事事件件，应应包包括括天天文文潮潮高高潮潮位位、海海平平面面异异常常、风风暴暴潮潮增增水水、假假潮潮增增水水、海
28、海啸啸或或湖湖涌涌增水、径流洪水、溃坝洪水、波浪，以及其他因素引起的洪水等。增水、径流洪水、溃坝洪水、波浪，以及其他因素引起的洪水等。6.2.3 6.2.3 对对于于滨滨海海、滨滨河河和和河河口口核核电电厂厂，应应根根据据厂厂址址的的自自然然条条件件，分分别别确确定定可可能能影影响响厂厂址址安安全全的的严严重重洪洪水水事事件件，并并应应按按相相关关规规定进行组合，应选择最大值作为设计基准洪水位。定进行组合，应选择最大值作为设计基准洪水位。6.2.4 6.2.4 最最终终确确定定的的核核电电厂厂设设计计基基准准洪洪水水位位不不应应低低于于有有水水文文记记录或历史上的最高洪水位。录或历史上的最高洪
29、水位。中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准一 修改背景及修改主要内容二 条文解析及新旧标准衔接三 有关防洪标准的设计案例四 规划设计中防洪标准探讨中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准一 修改背景及修改主要内容二 条文解析及新旧标准衔接三 有关防洪标准的设计案例四 规划设计中防洪标准探讨中华人民共和国国家标准防洪标准