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1、 乡镇信访会议讲话【在全县信访工作调度会议上的讲话】 同志们： 这次会议是在我县信访形势非常严峻的状况下,经县委常委会议讨论召开的一次特别重要的会议。之所以说形势严峻是由于15月份赴京上访数量在全省、全市名列前茅，给我县经济社会进展带来了影响和诸多不利因素。6月29日，我代表县委、县政府在全市信访工作会议上作了表态性发言，前天，市委政法委康书记、市政府市长带队到我县督查、督办全市信访工作会议贯彻落实状况。所以今日会议的目的是，全面分析我县信访工作面临的形势和存在的问题，讨论和部署当前和今后一段时间的信访工作，进一步统一思想、提高熟悉、明确责任、硬化措施，坚决遏制我县越级访高发态势，确保下半年我
2、县信访工作打一个翻身仗。刚刚，来永书记传达了全市信访工作会议精神，通报了我县越级上访状况，书记对越级上访处置工作进展了交办，柏垫、东亭、开发区等3个单位和部门作了很好的表态性发言。下面，我讲三点意见： 一、审时度势，深入剖析，充分熟悉我县信访工作面临的严峻形势 当前，我县和全国其他县市一样，既处在经济社会进展的“黄金机遇期”，也处在“社会冲突凸显期”,做好新形势下的信访工作面临着严峻的挑战。从国际形势看，随着对外开放的进一步扩大，国际因素对我国国内经济、政治、社会的影响越来越大，且敌对势力不断变换策略和手法，以合法的形式掩盖非法的动机和行为，对敌斗争的难度在加大。从国内形势看，一是进展过程中积
3、存的冲突较多，如收入安排问题、贫富差距问题、相关群体人员的合法权益问题等。二是人民内部冲突呈多发态势。随着经济进展，社会利益关系的简单性、价值观念的多发性、人财物的流淌性、信息传播的便捷性都在进一步进展，影响社会稳定和安全的消极因素大量存在并将连续增多。从我县自身看，一方面，我县人均生产总值已超过1000美元，正处在经济加速进展期，经济转轨和利益格局调整的步伐加快，由此引发的社会冲突必定增多，特殊是“两区”建立的深入推动，各种深层次冲突和问题将进一步显现。另一方面，一些影响全县社会稳定和安全的隐患还特别突出，如企事业单位改革、城市拆迁改造、农村土地征用、山林纠纷等。据省、市信访部门通报，1月份
4、，我县消失赴京上访8批16人次，到省个访、群访13批28人次，到市集体访4批62人次，信访形势非常严峻。 从总体状况分析，造成上半年我县信访工作被动的缘由是方方面面的。从客观上讲，近年来，随着改革的力度不断加大、进展的速度不断加快，消失了一些新冲突、新问题，突出而集中地从信访渠道反映出来，导致群众上访量居高不下。特殊是有些上访群众甚至以敛财为目的，蓄意破坏社会稳定，等等。说实话，近年来，特殊是2023年以来，我县信访形势总体向好的方向进展，在这几年里，我们解决了许多体制性障碍和历史遗留下来的冲突，如在全省领先完成企业改制，置换职工万多人； 严格执行中心各项地支农政策，农夫收入明显增加；坚决兑现
5、教师工资和企事业职工医疗保险等等，县委、县政府就是要让全县人民享受到改革进展的成果。按道理，我们经济在加快进展，老百姓生活逐步在富有，为什么会消失这样那样的问题，所以我们要更多的是要找主观缘由，找出自身工作存在的突出问题，主要为：一是思想熟悉缺乏，重视不够。广德这几年改革不断，不少领导认为向太极洞治理处改制、卢村水库改革、乡镇区划调整这些难关都已过去了，大和问题不会发生，主观上放松了警觉性。从我县信访工作看，近一段时间，虽然我们投入了大量的精力，倾注了大量的心血，制定了诸多制度，但由于一些干部，尤其是领导干部的思想熟悉缺乏，导致工作有规划、有方案、有措施、有部署，但抓落实却是大而化之、不了了之
6、。详细表现在，一些乡镇和部门领导，不能正确处理改革、进展、稳定的关系，对信访工作讲起来重要，忙起来忘掉，出了问题重视，不出问题漠视。甚至有少数领导干部认为进展中即使信访工作出点问题也无大碍，对待群众的信访问题不闻不问，置之不理，影响了党群干群关系，人为地激化冲突，引发群众越级上访。二是工作作风不实，责任心不强。从今年15月发生的越级访、集体访和群体性大事的性质看，有些问题往往不简单，处理并不难，却久拖不决。特殊要提到的是,有的到市到省上访的案件，县委、县政府已经进展了交办，但相关责任单位稳控措施不到位，导致消失到省赴京上访，就是我们常说的将小事拖大、大事拖砸，比方誓节的大河挖沙、下寺矿业的拍卖
7、问题等等，都要尽快妥当地处理好。三是适应新形势，驾驭新局面的力量不强。年初，我反复强调“进展是硬道理、稳定是硬任务”，几年前，我还曾讲过，领导干部要学会弹钢琴，有些工作不说也要抓好，否则会出问题的，一个是规划生育，一个就是稳定，这些问题抓好了，才是一个合格的、驾驭力量强的干部。可是实际工作中，正是由于我们的一些干部不能正确处理好改革、进展、稳定的问题，使一些完全可以通过政策宣传、思想教育，有条件化解的冲突激化，造成群众一而再，再而三地上访。这些问题极大地影响了全县信访工作。因此，各级各部门务必要引起高度重视，要站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，提高对当前信访工作重要性和严峻性的熟悉，把思想统一
8、到实践“三个代表”重要思想的高度，统一到维护稳定，为加快进展供应良好环境的高度上来，切实增加抓好信访工作、维护社会稳定的紧迫感和责任感，从思想深处克制怕信访、推信访、烦信访的心情，把信访工作作为当前一项重中之重的工作，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。 二、突出重点，硬化举措，全力以赴抓好信访工作 面对当前信访工作的严峻形势，我们必需下更大决心，投入更大力气，实行更有力的措施，打一场信访工作的攻坚战。总的任务是，把信访总量降下来，把越级访、集体访增多势头降下去，把诱发信访的苗头性问题解决好，彻底扭转当前信访工作的被动局面。重点抓好四个方面的工作。 （一）抓源头，削减和化解上访因素。一是全面摸排，
9、把握状况。在一般性纠纷常常排查方面，对多发性的民间冲突纠纷，要逐一摸排，登记造册，建立台账，把全部的上访老户、已发生的越级重复集体上访全部纳入视野，做究竟数清、状况明，做到一月一汇总，一月一报告，一月一通报。充分发挥乡村干部、村居委会（社区）信访调解员和村民组信访信息员的作用，有机结合村（居）委会干部“开门接访、上门走访”活动，走村串户，发觉冲突，解决问题。在重点、难点、热点冲突集中排查方面，针对不同时期冲突纠纷常发规律和特点，集中时间、集中精力，集中排查。与此同时，要充分发挥基层网络的作用，加强信访信息的收集、整理和分析，准时发觉和把握新的上访老户和重大集体上访状况，准时列入整治范围。二是实
10、行包保，逐一整治。依据省、市统一要求和部署，县委、县政府打算，集中开展对今年以来进京非正常上访人员和2023年以来进京到省的信访老户，马上组织进展全面清查、依法整治和集中处理。对摸排出的上访老户和越级重复集体上访问题，实行包保责任制，逐一确定包案领导、责任单位和责任人。各责任单位和责任人要在包案领导的统一指挥下，切实履行好职责，抓好工作落实。同时，成立由县委政法委牵头，法院、公安、信访、司法和相关部门组成的工作组，实行一人一卷，逐案处理：对符合政策的解决到位； 对处理意见不能承受且心情剧烈的，召开信访评议和听证会，或者引导信访人进展复查、复核，实行信访事项三级终结；对经听证或“终结”后仍无理越
11、级上访的和一些以上访为名聚众敛财，明知无理仍要进展闹访的不法分子坚决打击，并在媒体上曝光，起到“打击一次，教育一片”的作用，坚决终结和稳控一批上访老户，最大限度地削减我县集体上访、重复上访和滞留上访的发生。三是积极预防，削减访源。各乡镇和县直各部门在制定政策、出台文件、实施重大举措时，要充分考虑群众的承受力量和实际困难，科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访问题的冲突和纠纷。要根据信访条例要求，准时依法解决群众的信访问题，提高一次性办结率。 （二）抓重点，切实加大突出问题整治力度。一是调度要到位。要加强对重点地区、重点单位信访工作的领导和督导。县信访领导小组将定期通报重点乡镇、重点
12、单位信访工作状况和信访形势，随时召开调度会，讨论解决这些乡镇和单位工作中存在的突出问题。二是重点要突出。要重视加强对重点人开展细致的工作。以信访集中整治为契机，组织力气，主攻难点，逐一突破，加大对重点上访老户和重点信访人的稳控力度。三是方法要敏捷。对长期缠访闹访的上访个体，一方面要坚持依法处理，该复查复核的复查复核，该进行听证会的准时进行听证会； 另一方面，要突破常规的工作方式和思维方式，深入讨论分析，找准突破口和切入点，只要使其息诉罢访，什么方法有效就实行什么方法。我这里强调的是要依法办事，我们很多工作假如依法办事是能解决好的，恰恰是我们没有依法办事，才导致冲突激化。依法行政、依法办事是我们
13、解决信访问题的重要途径。今年，我们发觉信息不畅通，许多状况乡镇和部门领导都不知道，在省市通报后才知道，所以信访信息网络建立肯定要高度重视。 （三）抓稳控，切实加大越级劝返力度。接访劝返工作是稳控上访老户、遏制越级集体上访的最终一道屏障，虽是治标之策，却非常重要和关键。今年15月，就是由于个别地方对信访劝返重视不够或措施不力，造成上访人在省在京上访、滞留。因此，必需切实重视和加强劝返工作。要建立起统一指挥，上下连接，保障有力，运转高效的越级上访应急处置机制，制定处置去京赴省上访劝返工作预案，做到领导、人员、车辆、经费、措施五落实。一旦发生群众进京赴省越级集体访和上访老户上访，马上启动预案，准时赶
14、赴现场，做好上访群众的疏导劝返工作，确保人能接回、事要解决、不出问题。要畅通信访信息渠道，强化信访工作网络建立，保证各乡镇、各部门领导在第一时间得到越级上访和群体性突发上访大事信息，争取工作主动。 （四）抓防范，切实加大“双标准”工作力度。要进一步标准各级机关信访工作行为和群众的信访行为。要在县、乡、机关、企事业单位、基层组织中，广泛深入开展信访条例的学习宣传教育活动，以增加依法行政、依法做好信访工作为目标，建立和完善信访问题源头治理、信访事项复查复核、信访听证、无理上访依法终结、群体性上访大事依法处置等相关配套的工作制度和工作机制，进一步标准信访事项受理、办理行为，全面推动信访工作标准化建立
15、。要加强对群众的宣传和教育，引导上访群众以理性合法的方式表达利益诉求，自觉依法信访； 建立和完善维护信访秩序工作机制，加大对违法违规上访人员的处置力度，依法标准群众的信访行为。 三、加强领导，强化责任，为做好新形势下信访工作供应有力的组织保障 当前职责不清、责任不明、追究不到位是信访工作落实难的主要缘由。下一步，必需进一步强化领导，严格责任制和责任追究制，切实把信访各项工作举措落到实处，见到实效。 一要坚持“一把手”抓信访。为群众解决问题是各级领导干部的重要职责之一，解决麻烦问题是各级党政一把手必需履行的职责。当领导干部就怕回避冲突，见了冲突就躲、就让，这样的领导在我县不是没有。各级党政领导，
16、特殊是主要领导要亲自抓信访工作，这是我们对信访工作的根本要求。在这个问题上，要高度统一思想。一个地方、一个部门的主要负责人，既要抓进展，也要保稳定，仔细履行“一岗双责”的职责，真正做到能干事、会干事、干成事、不出事。 二要进一步加强督查督办力度。要把信访工作督查督办纳入县委、县政府的督查工作重点，并与信访局专项督查结合起来，建立联动督查机制，实行定期督查与集中督查相结合，日常工作督查与重点信访案件督查相结合，定期向县委、县政府报告。同时，要切实加大对中心、省、市三级来函交办案件和县党政领导接访批办案件的督查督办力度，对2个月内仍未报结，甚至以种种借口积压、拖延不办的单位负责人，要严厉赐予党纪、
17、政纪处理，从根本上推动信访问题的解决。 三要严格落实责任制和责任追究制。我们已经向市委、市政府领导表态，下半年我县信访工作要打一个翻身仗。这也是我们对全县各级党委、政府的硬要求。大家要共同把责任担起来，把工作做到实处，切实根据“属地治理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制。要切实强化责任追究。凡因排查不到位、信息不灵通、解决不准时、稳控措施不力造成越级上访的，首先由责任单位向县委、县政府写出书面检查，向县委、县政府主要领导说明缘由，再视情节赐予通报批判、诫勉谈话直至党纪政纪处理。我们要用最严峻的措施，狠抓信访工作，兑现向市委、市政府的承诺，彻底扭转我县信访工作的不利局面。 同志们，当前我们正处在经济社会快速进展的重要时期，各项工作任务非常繁重，各地各部门要正确熟悉当前我县的信访工作严峻形势，紧紧围绕全县工作大局，坚决信念，奋力拼搏，强化责任，真抓实干，我们今日召开信访工作调度会议，提出了严峻要求，但我要提示的是，今后的工作中，仍旧要强力推动改革开放、两区建立、招商引资，既要进展的好，又要稳定的好，在做好各项工作的同时，切实抓好信访工作，营造一个和谐、文明、祥和，全县上下心齐、气顺，一心一意谋进展的良好局面。