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1、MACRO.泓域咨询 /扬州不锈钢装饰板项目企划书扬州不锈钢装饰板项目企划书xx投资管理公司目录第一章 绪论8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 可行性研究范围8四、 编制依据和技术原则9五、 建设背景、规模9六、 项目建设进度10七、 原辅材料及设备11八、 环境影响11九、 建设投资估算11十、 项目主要技术经济指标12主要经济指标一览表12十一、 主要结论及建议14第二章 项目建设背景、必要性15一、 影响行业发展的有利和不利因素15二、 行业的上、下游行业及之间的关联性17第三章 项目选址方案24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 创新驱动发展32四、
2、社会经济发展目标32五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价36第四章 建设规模与产品方案37一、 建设规模及主要建设内容37二、 产品规划方案及生产纲领37产品规划方案一览表37第五章 发展规划40一、 公司发展规划40二、 保障措施44第六章 法人治理结构47一、 股东权利及义务47二、 董事50三、 高级管理人员56四、 监事58第七章 SWOT分析60一、 优势分析（S）60二、 劣势分析（W）61三、 机会分析（O）62四、 威胁分析（T）63第八章 环保分析71一、 编制依据71二、 环境影响合理性分析71三、 建设期大气环境影响分析73四、 建设期水环境影响分析76五、 建设
3、期固体废弃物环境影响分析76六、 建设期声环境影响分析77七、 营运期环境影响78八、 环境管理分析78九、 结论及建议79第九章 人力资源配置分析81一、 人力资源配置81劳动定员一览表81二、 员工技能培训81第十章 项目节能说明84一、 项目节能概述84二、 能源消费种类和数量分析85能耗分析一览表86三、 项目节能措施86四、 节能综合评价87第十一章 工艺技术方案89一、 企业技术研发分析89二、 项目技术工艺分析92三、 质量管理93四、 项目技术流程94五、 设备选型方案96主要设备购置一览表97第十二章 投资计划98一、 投资估算的依据和说明98二、 建设投资估算99建设投资估
4、算表103三、 建设期利息103建设期利息估算表103固定资产投资估算表104四、 流动资金105流动资金估算表106五、 项目总投资107总投资及构成一览表107六、 资金筹措与投资计划108项目投资计划与资金筹措一览表108第十三章 项目经济效益评价110一、 基本假设及基础参数选取110二、 经济评价财务测算110营业收入、税金及附加和增值税估算表110综合总成本费用估算表112利润及利润分配表114三、 项目盈利能力分析114项目投资现金流量表116四、 财务生存能力分析117五、 偿债能力分析117借款还本付息计划表119六、 经济评价结论119第十四章 风险防范120一、 项目风险
5、分析120二、 项目风险对策122第十五章 招标及投资方案124一、 项目招标依据124二、 项目招标范围124三、 招标要求124四、 招标组织方式127五、 招标信息发布127第十六章 项目总结128第十七章 附表130主要经济指标一览表130建设投资估算表131建设期利息估算表132固定资产投资估算表133流动资金估算表133总投资及构成一览表134项目投资计划与资金筹措一览表135营业收入、税金及附加和增值税估算表136综合总成本费用估算表137利润及利润分配表138项目投资现金流量表139借款还本付息计划表140本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、
6、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：扬州不锈钢装饰板项目项目单位：xx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约58.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全
7、防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）技术原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程
8、项目具有良好的经济效益和社会效益。五、 建设背景、规模（一）项目背景2003年前，电梯中使用的不锈钢主要以SUS304发丝类产品为主。2003年后，国内市场对高档电梯需求的增加，在高档宾馆、饭店、商场等场所，电梯已不仅仅作为一种运输工具，客户愈发注重其美观性，个性化需求不断提升。在国际市场上，各地区客户对电梯装潢的需求也有所不同，例如中东地区偏好将蚀刻板用于电梯轿箱的装潢，且当地独特的地域风情和习俗使金黄色的镀膜板广受欢迎。因此近年来，电梯行业对镜面板、蚀刻板和镀膜板等高端不锈钢装饰材料的需求成倍增长，且越来越多的客户要求设计个性化的蚀刻板花纹，不锈钢装饰板在电梯设施行业中的盈利更为客观。（二
9、）建设规模及产品方案该项目总占地面积38667.00（折合约58.00亩），预计场区规划总建筑面积74938.57。其中：生产工程47253.93，仓储工程14918.69，行政办公及生活服务设施7756.09，公共工程5009.86。项目建成后，形成年产xxx吨不锈钢装饰板的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括合金材料、快削钢、不锈钢、研磨液、矿物油、钢材研磨液
10、、防锈油、拉伸油。（二）主要设备主要设备包括：流动层热处理炉、热处理卷曲机、连续伸线机、油压淬火炉、卷曲机、贯通型涡流、探伤机、吊顶行车、洗净塔、氮气储罐、集尘装置、回旋EC探伤机。八、 环境影响项目符合国家和地方产业政策，选址布局合理，拟采取的各项环境保护措施具有经济和技术可行性。建设单位在严格执行项目环境保护“三同时制度”、认真落实相应的环境保护防治措施后，项目的各类污染物均能做到达标排放或者妥善处置，对外部环境影响较小，故项目建设具有环境可行性。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资26140.53万元，其
11、中：建设投资20536.66万元，占项目总投资的78.56%；建设期利息228.06万元，占项目总投资的0.87%；流动资金5375.81万元，占项目总投资的20.57%。（二）建设投资构成本期项目建设投资20536.66万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用17628.03万元，工程建设其他费用2385.22万元，预备费523.41万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入49700.00万元，综合总成本费用39923.95万元，纳税总额4652.17万元，净利润7149.71万元，财务内部收益率20.17%，财务净现值1
12、0920.25万元，全部投资回收期5.73年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积38667.00约58.00亩1.1总建筑面积74938.571.2基底面积23586.871.3投资强度万元/亩334.052总投资万元26140.532.1建设投资万元20536.662.1.1工程费用万元17628.032.1.2其他费用万元2385.222.1.3预备费万元523.412.2建设期利息万元228.062.3流动资金万元5375.813资金筹措万元26140.533.1自筹资金万元16831.793.2银行贷款万元9308.744营业收入万元49700.
13、00正常运营年份5总成本费用万元39923.956利润总额万元9532.957净利润万元7149.718所得税万元2383.249增值税万元2025.8310税金及附加万元243.1011纳税总额万元4652.1712工业增加值万元15538.6113盈亏平衡点万元19324.20产值14回收期年5.7315内部收益率20.17%所得税后16财务净现值万元10920.25所得税后十一、 主要结论及建议综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。第二章 项目建设背景、必要性一、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素
14、（1）国家政策扶持钢铁行业正处于产能过剩严重、需求不足、产业转型升级阵痛阶段，国家出台一系列政策，旨在化解过剩产能，引导产业升级改造，促进钢铁行业健康发展。如国务院2014年3月出台的国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见，促进过剩产业如钢铁、水泥等的兼并重组，减少同质化竞争，促进产业升级改造；2016年2月出台的国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革，通过加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持等政策，积极稳妥化解过剩产能，建立市场化调节产能的长效机制，促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。不锈钢作为新材料一员，2010年10月出台的
15、国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定、2015年3月出台的钢铁产业调整政策（2015年修订）（征求意见稿）等政策明确提出大力发展功能材料，积极发展新型合金材料、高品质特殊钢等先进钢铁材料，加快材料设计、制备加工、高效利用及工程化的技术研发。（2）环保概念利好不锈钢具有寿命长、耐腐蚀、高强度、可回收等性能，符合环保、节能、可持续发展的发展战略。目前我国不锈钢消费量占钢材总量的比重与发达国家加快材料设计、制备加工、高效利用及工程化的技术研发。（3）经济增长促消费升级虽然中国经济增长步入新常态，但我国城镇居民人均可支配收入仍保持较高的增长速度，2015年我国居民人均可支配收入21,966元，
16、比上年名义增长8.9%，实际增长7.4%。随着国民可支配收入的提高，居民的消费观念革新，消费结构不断升级，具备的安全、美观性能的不锈钢装饰板产品也越来越受到消费者青睐。2、不利因素（1）行业内企业竞争激烈当前中国经济正处于增速放缓态势，也处于结构调整期，整体需求萎缩，这就使得按照经济高速发展时期配置的钢铁产能，出现一定的过剩，钢铁产能利用率持续下降，目前已降至70%左右。此外，产能过剩问题已向钢铁行业上下游传导。由于钢铁行业竞争手段相对单一，价格竞争是主要手段，在产能过剩背景下，部分企业为保持现金流和市场份额，进行低价竞争，甚至低于成本价倾销，呈现一定的恶性竞争现象。（2）贸易摩擦加剧近年来，
17、国际市场对中国钢铁产品出口的贸易限制越来越多，贸易摩擦频频发生。据统计，2015年，海外向中国钢铁产品发起的贸易摩擦事件高达139起，其中，针对冷轧板卷的反倾销调查及初裁事件6起。而2016年4月中旬以来，印度先后对原产于中国的热轧板卷、不锈钢板等钢铁产品发起反倾销、反补贴调查。而在此之前，欧盟和美国更是以反倾销为名，频繁对中国钢铁产品发起贸易救济调查，随着时间的推移，愈演愈烈的贸易摩擦将使得我国钢铁走向国际的道路越发艰难，包括不锈钢装饰板在内的中国钢材出口都将受到影响。（3）融资难度增大不锈钢装饰行业原材料采购一般采用预付账款形式，且原材料成本占比高，占用资金较多，需要通过贷款缓解资金压力。
18、而在产能过剩情况下，银行对钢铁行业收紧银根，企业融资贵，续贷困难、授信规模压缩、涨息和抽贷等问题突出，融资成本继续攀高，融资难度增大。二、 行业的上、下游行业及之间的关联性不锈钢装饰板行业的产业链上游主要为不锈钢粗钢行业，下游客户涉及领域广泛，包括电梯设备、建筑装潢、厨具家电、汽车配件、医疗器械等行业。整个产业链情况如下图所示：1、上游行业：不锈钢价格波动较大（1）机遇与挑战并存改革开放30多年来，中国不锈钢工业获得了长足发展。自2006年来，不锈钢粗钢产量增加显著，连续多年蝉联世界第一，表观消费量与自给率上升迅速。2015年全球不锈钢粗钢产量为4,154.8万吨，我国不锈钢粗钢产量为2,15
19、6.2万吨，占全球产量51.9%，不锈钢表观消费量达1,628.5万吨，自给率已达到95.5%。总体而言，不锈钢未来发展机遇与挑战并存。一方面，我国不锈钢产量增速下滑，不锈钢行业呈现高产量、高库存、低需求的局面。2008年来，为应对世界金融危机，扩大内需、促进经济平稳较快增长，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出一揽子重大投资计划，带动了铁路、公路和机场等重大基础设施建设的快速发展，不锈钢行业也得到较快发展；但随着我国经济进入中高速增长新常态，不锈钢产能增加逐渐降低，且2015年增速为负，行业产能过剩问题显现，供需矛盾特征显著，行业处于转型升级阵痛期。另一方面，“一带一路”建设、陆
20、海内外联动、东西双向开放等全面开放政策，有利于我国制造业加速走出去，带动更多国内不锈钢产品的直接和间接出口，以适度化解国内产能过剩。（2）不锈钢价格不动较大按主要化学成分划分，不锈钢可分为铬系不锈钢（俗称400系）、铬镍不锈钢&铬镍钼不锈钢（俗称300系）、铬锰氮不锈钢（俗称200系）。我国的不锈钢产品以300系为主，近年来300系不锈钢产量占比基本维持在50%左右，400系占比在20%左右。2、下游行业：下游分散，需求前景广阔不锈钢装饰板行业下游主要包括电梯设施、建筑装潢、厨具家电、汽车配件等行业。不锈钢装饰板下游行业与房地产行业相关性较强，受房地产波动影响较大，但具体下游存在其独特的行业属
21、性。整体看来，不锈钢装饰板下游需求端整体呈现多元化分散格局，需求前景广阔。（1）电梯设施在过去的十五年间，我国电梯行业获得了高速发展，2014年电梯销量创纪录地达到了70.5万台的水平，2015年受宏观经济增长放缓和地产调控政策影响略微有所下滑。电梯作为房地产的直接上游行业，其销量自然会受到房地产投资及建设的影响，但电梯具有独立于房地产之外的“家电”属性，人们更关心其安全性和可靠性，其寿命也明显短于房屋，电梯保有量的增加也为其带来快速增长的更新换代需求，平安证券预计2025年电梯的更换需求约为36万台，占当年总需求之比超过25%，电梯行业具有长期市场空间。此外，相比国内市场，电梯出口仍维持较高
22、增速，2011-2013年是我国电梯出口增速最快的三年，出口量增长率分别达到27.64%、15.43%以及20.12%，进入2014、2015年，电梯出口量逐渐步入平稳增长阶段，分别保持4.46%、7.53%的年增长率。2015年电梯出口达到新高，合计71,666台。不锈钢装饰板主要运用在电梯的轿厢装潢、天花板、轿门和厅门、楼层显示器等，应用于扶梯的裙板和内外盖板、出入囗端盖板和扶梯外装饰包裹。2003年前，电梯中使用的不锈钢主要以SUS304发丝类产品为主。2003年后，国内市场对高档电梯需求的增加，在高档宾馆、饭店、商场等场所，电梯已不仅仅作为一种运输工具，客户愈发注重其美观性，个性化需求
23、不断提升。在国际市场上，各地区客户对电梯装潢的需求也有所不同，例如中东地区偏好将蚀刻板用于电梯轿箱的装潢，且当地独特的地域风情和习俗使金黄色的镀膜板广受欢迎。因此近年来，电梯行业对镜面板、蚀刻板和镀膜板等高端不锈钢装饰材料的需求成倍增长，且越来越多的客户要求设计个性化的蚀刻板花纹，不锈钢装饰板在电梯设施行业中的盈利更为客观。（2）建筑装潢近年来，随着我国建筑业的快速发展，不锈钢装饰板在建筑业和景观工程方面的应用也越来越多。不锈钢装饰板在建筑业中主要用在门窗等建筑装潢、建筑物的屋顶和幕墙、水箱等方面。在建筑装潢中，门窗的钢质化成为一种时尚，而在钢门窗系列中，具有耐腐蚀、无污染、强度高、不老化、不
24、褪色、施工简单、维修方便等特点的不锈钢备受消费者青睐。彩色不锈钢装饰板作为一种新材料，被广泛地应用于建筑领域。在财政补贴奖励、政府强制性要求，及市场节能意识逐渐增强等利好因素驱动下，绿色建筑市场快速增长。2014-2020年国家新型城镇化规划数据显示，2012年绿色建筑占新建建筑的比重仅2%，提出2020年该比重提升到50%的发展目标。规划鼓励采用先进的节能减排技术和材料，逐步提高高强度、高性能建材的使用比例，而不锈钢具有寿命长、耐腐蚀、高强度、可回收等一系列绿色建材应有的优点，在绿色建筑发展过程中发挥着无可替代的重要作用。随着建筑业实施绿色建筑理念、推进建筑节能减排，不锈钢装饰板在建筑上推广
25、应用已成为建筑产业的发展趋势和方向。（3）厨具家电不锈钢装饰板在厨房家具中使用广泛，包括吸油烟机、燃气灶、橱柜、厨房台面等，其中吸油烟机、燃气灶是使用不锈钢装饰板最多的两类厨房家电产品。中国人普遍注重厨房的装修，对厨房一体化、美观化的要求很高，而油烟机与橱柜嵌入式安装，安装难度高、更换难度大，随着越来越多的人选择开放式厨房，对油烟机、灶具等产品的功能性和美观性提出更高的要求。该类厨具用品已不是简单的工业品或普通的消费品，具有“类奢侈品”属性，消费者对价格敏感度较低，能部分抵消房地产周期性影响。（4）汽车配件近年来，不锈钢板在汽车行业的应用越来越广。近十年多来，日本汽车用不锈钢消费量已从每辆平均
26、10千克增至30公斤，美国已超过40公斤，而根据OICA数据，2015年美国汽车产量达1210万辆，推算汽车生产使用不锈钢可达50万吨。此外，大客车、地铁、高速铁路用车等民众交通运输工具也广泛采纳了不锈钢。综合考虑制造、维修和能耗方面的费用，不锈钢车要大大低于铝合金车和碳钢车，不锈钢车凭借其经济实用性能，在汽车制造业中使用呈现世界性扩展趋势，具有很大的潜在市场。不锈钢装饰板主要用于汽车车架、汽车整车外壳、车牌等汽车配件，以使用不锈钢镜面板居多。在美国，将不锈钢镜面板用于部分卡车外壳的制造已经成为一种趋势，目前国内市场尚未开发，现有的汽车零部件企业用不锈钢镜面板生产的产品通常出口海外或为跨国汽车
27、制造企业做配套。相信经过几年的发展，汽车配件行业将会是不锈钢装饰行业的重要目标客户。第三章 项目选址方案一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况扬州市地处江苏省中部，位于长江北岸、江淮平原南端。现辖区域在北纬32度15分至33度25分、东经119度01分至119度54分之间。东部与盐城市、泰州市毗邻；南部濒临长江，与镇江市隔江相望；西南部与南京市相连；西部与安徽省滁州市交界；西北部与淮安市接壤。扬州城区位于长江与京杭大运河交汇处，北纬32度24分、东经119度26分。
28、全市东西最大距离85千米，南北最大距离125千米，总面积6591.21平方千米，其中市区面积2305.68平方千米（其中建成区面积140平方千米）、县（市）面积4285.53平方千米（其中建成区面积97.8平方千米）。陆地面积4908.00平方千米，占74.46%；水域面积1683.21平方千米，占25.54%。综合发展实力稳步提升。全市经济稳中有进、稳中向好，经济总量连续迈上5000亿元、6000亿元两大台阶，人均地区生产总值突破13万元，位居苏中苏北前列。成功举办第十九届省运会和第十届省园博会，省运会被省政府肯定为“新时期办好大型综合性运动会的典范”。承办第六届中国中亚合作论坛、世界地理标
29、志大会、世界运河城市论坛、鉴真国际半程马拉松赛等国际性活动，荣获世界运河之都、世界美食之都、东亚文化之都等称号，创成全国质量强市示范城市、全国旅游标准化示范城市，城市知名度和影响力进一步提升。经济转型速度持续加快。大力发展“323+1”先进制造业集群，制造业增加值占GDP的比重达35%，工业开票销售6126亿元，较2015年增长50%，先进制造业对全部规上工业总产值的贡献率达75%。实现建筑业总产值4550亿元，年均增长约8%。现代服务业发展提质增效，服务业增加值年均增速超过8%，服务业重点企业达2000家，服务业增加值占GDP的比重较2015年提高了3.8个百分点，建成省市级生产性服务业集聚
30、（示范）区57个，其中省级服务业集聚（示范）区14个。旅游业年总收入突破1000亿元。一二三产融合发展扎实推进，粮食总产达286.6万吨，农业机械化水平达89%，农产品加工产值与农业总产值比例达到3.1:1。19个农业园区入选全国农业创业创新园区目录。累计建成省级农产品加工集中区5个。创新引领作用明显增强。创新驱动引领高质量发展，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%。获评高新技术企业1600家，是2015年的2.5倍，高新技术产业产值占规上工业产值比重提升至48%。累计建成各类科技产业综合体超过600万平方米，累计入驻企业超过5000家、引进各类创新创业人才50000多名，形成“众创苗圃孵化
31、器加速器众创社区双创基地”完整创业创新孵化链条。成功招引沈飞所协同创新研究院、中航机载系统共性技术中心、中国航空研究院研究生院、上海工程技术大学“一园两院一中心”等重量级科创项目。国家创新型试点城市通过验收。第二批国家小微企业创业创新基地城市示范绩效评价全国第一。扬州高新区获批国家高新区，省级以上科创园区实现县（市、区）全覆盖。城乡区域发展更趋协调。“一核多组团”的现代化大扬州城市发展形态更加完善，江广融合片区、西区新城、南部新城等城市重点板块加快建设，东南片区更新改造全面推进，连淮扬镇高铁、江广高速、宿扬高速建成通车，加快实施京沪高速和五峰山过江通道公路接线、龙潭过江通道、京杭运河绿色航运示
32、范区、长江-12.5米深水航道二期工程、扬州泰州国际机场扩建等一批重大交通工程，全面开工建设城市快速路网，“内联外通、互联互通、快联快通”的现代综合交通体系初步成型。成功打造绿色宜居的“健康中国扬州样本”，累计新建（提升）公园392个。乡村振兴战略深入推进，开展农村人居环境整治三年行动，农村无害化卫生户厕普及率达98.7%，居苏中、苏北第一，农村生活垃圾集中收运处理率达100%，799个村庄建成生活污水处理设施。有序推进建设高邮国家农业科技园、省级宝应湖有机农业开发区。头桥医械小镇、曹甸教玩具小镇、武坚智能电气小镇、枣林湾体育小镇入选省级特色小镇创建名单，杭集镇获批全国特色小城镇，11个重点中
33、心镇全部创成国家级生态镇。人民生活水平显著改善。城乡居民人均可支配收入分别达到47202元、24813元，比2015年分别增长43.3%、49.3%。城乡居民收入比进一步降低。建档立卡低收入农户全部脱贫。累计新增城镇就业37.4万人，城镇登记失业率年均控制在2%以内。累计组建各级各类医联体17个，三级医院实现县（市）全覆盖，18家农村区域性医疗卫生中心建成使用。省义务教育现代化学校创建实现全覆盖，教育发展水平走在全省前列。公共服务质量满意度列全国第5。社会保障体系日益完善，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由2015年的每人每月105元提高到175元，城乡居民最低生活保障最低标准由2015
34、年的每人每月390元提高到710元，城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖率均达98%。在全省率先推进颐养示范社区建设，新建颐养示范社区93个，广陵区获批省级居家和社区养老服务创新示范区。文化强市建设有力推进。全国文明城市创建实现“四连冠”，高邮创成全国文明城市。全国双拥模范城荣获“八连冠”。加强运河文化保护与传承，成功举办世界运河城市论坛、运河文化嘉年华等活动，扬州中国大运河博物馆主体完工并获正式命名，运河文化成为扬州城市的重要文化符号。创新打造24小时城市书房，全市共建成开放城市书房50家，每年走进城市书房阅读的人数规模达180多万人次，“上有天堂，下有书房”成为扬州新城市文化标识。入选第二批
35、江苏省书香城市建设示范市。建成农村（社区）综合文化服务中心1325个，全市所有文化馆、图书馆均达国家一级馆标准。累计建成486非遗集聚区、中国淮扬菜博物馆等各类非遗场馆70多个，获评4个国家级文化产业类基地（园区）和4个省级文化产业类基地（园区），扬州江广智慧城评选为省级重点文化产业示范园区。生态环境质量加快改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，率先规划建设江淮生态大走廊并上升为省级战略，“三退三还”工程有序推进。扎实开展长江大保护，全市化工园区规划面积由22平方公里压减至9平方公里，累计关停退出化工企业501家。长江生态岸线占比从2018年的47.5%提升至56.9%。全力打好蓝天、
36、碧水、净土保卫战，与2015年相比，PM2.5浓度下降34.5%，空气优良天数比例上升12.2个百分点、省考以上断面优良率提高到87.5%，城市建成区基本完成黑臭水体整治任务，劣类水体比例从17.8%改善为无劣类水体。全面建立河湖长制，河湖面貌明显好转。创成国家生态市、国家水生态文明城市、国家节水型城市。国家森林城市通过复查，林木覆盖率达24%。改革开放步伐迈向深入。连续7年制定实施服务企业“2号文件”，营商环境进一步优化。全面落实减税降费政策，累计减免各项税费750.6亿元。建成市县乡村政务服务“一张网”，推进行政审批服务“三减两免”，实施“3550”“不见面”审批（服务）改革，“不见面”审
37、批事项占比达98.1%。顺利完成市县机构改革，扎实推进司法、环保等管理体制机制改革以及经济发达镇行政管理体制改革试点、综合执法改革试点。实施市属国有企业改革，重组运河文投集团、科教集团、环投集团等国资企业，主责主业更加聚焦。深化医药卫生体制改革，入选国家城市医联体试点。全面执行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。积极参与“一带一路”交汇点建设，实施“530”招商行动计划，加强与中船重工、中航工业、中电科等央企合作，新落户法国圣戈班建筑材料、德国赛夫华兰德汽车零部件、芬兰瑞特格散热片等世界500强及跨国公司项目31个。出口加工区获批国家综合保税区，扬州泰州机场升级为国际机场。“十四五”时期，是
38、我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，也是推动高质量发展的关键时期。与全国、全省一样，扬州也处于由高速增长向高质量发展转型、全面建成小康社会向开启全面建设社会主义现代化新征程迈进的关键时期。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情促使大变局加速演变，经济全球化遭遇逆流，世界经济低迷，全球产业链供应链面临非经济因素冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局均发生深刻调整。保护主义、单边主义上升，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增强。但同时也应看到，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍是时代主题，全球经济大循环加速调整，国际经济格局“东升西降”，全球重要
39、生产网络区域内部循环更加强化，数字经济成为推动和引领发展的重要力量。这既为扬州发挥自身优势，加快双向开放，加速融入亚太地区国际经济循环圈，加强国际科技交流和经贸合作提供了有利条件，也对进一步提高开放能级、打造高端开放载体、培育开放新优势提出了更高要求。从国内看，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。我国总体上进入高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，内外部条件和社会主要矛盾的变化带来新特征和新要求。尽管发展不平衡不充分问题仍然突出，结构性、体制性、周期性问
40、题相互交织也带来诸多困难和挑战，但我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，正在加快构建以国内循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局。这就要求扬州必须深刻认识国内形势变化，充分彰显文化、生态、旅游、消费等特色优势，贯彻新发展理念、把握新发展阶段，在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方面加大力度，努力在融入新发展格局中取得实质性突破，体现扬州的使命担当。从全省看，经过改革开放以来的持续奋斗，江苏已成为我国发展基础最好、创新能力最强、开放程度最高的地区之一，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果，各方面发展比较协调。“
41、一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设等国家战略叠加融合实施，为江苏在区域协作、协同创新、产业集群发展、重大基础设施布局等方面提供了新的发展机遇，高质量发展的动力不断增强。全省上下正在按照“争当表率、争做示范、走在前列”的新目标新使命新任务，全力推进“强富美高”新江苏建设再出发，开启全面建设社会主义现代化新征程。扬州必须深刻理解和把握内外部形势，抓住机遇、发挥优势、筑牢底线，力争在对接融入长江经济带、长三角一体化、大运河文化带等国家战略上争当示范、走在前列，努力在全省开启全面建设社会主义现代化新征程中展现扬州作为、作出扬州贡献。从全市看，经过多年的发展，扬州城市
42、美誉度和影响力不断提高。全市始终坚持把科技创新作为第一动能，把联动实施重大国家区域战略作为重要抓手，把项目投入作为推动转型升级的硬核力量，努力在开启全面建设社会主义现代化新征程中以跨江融合为主要路径探索现代化特色路径，从而把握主动权、赢得新发展，奋力谱写“强富美高”新扬州建设新篇章。三、 创新驱动发展到二三五年，扬州将率先基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值在二二年基础上实现翻一番，居民人均收入实现翻一番以上，谱写“强富美高”新扬州建设的现代化新篇章，在“争当表率、争做示范、走在前列”中展现“好地方”的使命担当、交出“好地方”的时代答卷。基本实现新型
43、工业化、信息化、城镇化、农业现代化，主要创新指标全面赶超全省平均水平，建成长三角区域有竞争力的产业科创名城；全面建成文化强市、教育强市、人才强市，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力和竞争力显著增强，古代文化与现代文明交相辉映的名城形象进一步彰显，建成享誉国内外的文化旅游名城；形成较为完善的现代化基础设施体系和均等化公共服务体系，美丽扬州、健康扬州、平安扬州建设达到新水平，市域治理体系和治理能力现代化走在前列，建成全国有影响的生态宜居名城。四、 社会经济发展目标按照二三五年远景目标的阶段性部署安排，“十四五”时期，扬州经济社会发展总体目标是：高水平全面建成小康社会成果得到全方位巩固，高
44、质量发展走在全省前列，高品质生活大幅跃升，高效能治理成效彰显，“强富美高”新扬州建设迈上新的台阶，社会主义现代化建设新征程取得良好开局。经济发展更高质量。经济运行更加稳健，经济结构更加优化，创新能力显著提升。地区生产总值年均增速在6%左右，人均地区生产总值达到17万元。现代产业体系加快构建，“323+1”先进制造业集群竞争力大幅提升，构建具有扬州特色、在全国有影响力的产业集群。服务业增加值占GDP比重达到50%以上。高新技术产业占规模以上工业产值比重达到50%，数字经济成为新的发展增长点。农业现代化走在全省前列。科技进步贡献率达68%，全社会R&D支出占GDP比重提高到2.7%左右。城乡和区域
45、发展更加协调，县域经济支撑作用明显增强。幸福生活更高品质。就业更加充分更有质量。居民收入增长和经济增长基本同步。中等收入群体持续扩大，低收入群体增收长效机制基本建立，城乡居民收入比进一步降低。就业总量更加稳定，城镇调查失业率控制在5%左右。构建优质均衡的公共服务体系。高质量的教育体系、高水平的卫生健康体系基本建成，多层次社会保障体系、多元化养老服务体系更加完善，人民群众“衣食住行康育娱”水平显著提升。美丽扬州更高颜值。美丽扬州建设的空间布局、发展路径、动力机制基本形成。生态产品供给稳步提升，生态环境质量明显改善，资源利用更加节约高效。主要污染物排放削减量达到省下达的控制目标。古城保护、老城更新
46、与新城建设各具特色，城乡宜居品质显著提升。“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”品牌效应进一步放大，公共文化服务更加健全，文化产业加速发展，文旅品牌和文化标识更加彰显。对外开放更高水平。以“一带一路”沿线和东亚国家为重点的对外合作不断深化，深度融入长三角区域一体化和宁镇扬一体化，全方位参与长江经济带建设，开发园区“二次创业”持续推进、“二次振兴”基本实现，开放型经济质量和水平持续提升，服务全国构建新发展格局取得新成效。深入推进重点领域和关键环节改革，高标准市场体系基本建成，要素市场化配置更加优化，市场主体更加充满活力，市场化法治化国际化营商环境基本形成。五、 产业发展方向打造自主创新能够扎根的特色产业创新高地深入实施创新驱动战略，强化产业创新发展，更大力度推动人才优先发展，探索开展适应性创新，加快建设产业创新发展新空间、新平台、新载体，畅通技术成果转移转化路径，打造能够扎根的区域特色产业创新高地。（一）建设专业化和功能化科创载体布局高能级重大科创载体。以服务国家重大战略需求为导向，围绕扬州“323+1”先进制造业集群建设，持续深化与中航、中船、上汽、清华大学、中科院等央企国企、大学大院大所的合作，更大力度招引和培育一批国家重点实验