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1、“法治乐清”建设工作情况汇报（2008年1月14日）中共乐清市委法治办公室根据“法治温州”建设的总体部署，2007年，乐清市结合实际，突出重点，采取有效措施，扎实推进“法治乐清”建设，努力提高乐清经济、政治、文化和社会领域的法治化水平，取得了阶段性成效。现将乐清市法治建设工作情况汇报如下：一、强化三项措施，不断推进法治建设工作进程去年，我们着眼长远，狠抓当前，加大力度，强化细化工作措施，在具体工作中，抓了以下三点：一是强化领导，抓部署。2007年初以来，乐清市委、市政府把法治建设放在重中之重的位置来抓，切实做到党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决法治建设中的重大问题。乐清市
2、多次召开市委常委会、市四套班子会议，贯彻落实省、温州市法治建设会议精神，研究部署“法治乐清”建设工作。在温州市“法治温州”工作会议后，乐清市委法治办立即于3月5日牵头召开建设“法治乐清”工作领导小组成员会议，传达“法治温州”会议精神，研究 “法治乐清”建设年度工作要点。3月20日，组织召开全市“法治乐清”建设工作会议，会上，乐清市委书记黄正强全面部署了“法治乐清”建设工作任务，具体提出了抓好法制宣传、依法行政、司法公正、基层民主等方面的内容。10月31日，市委副书记郑建海主持召开“法治乐清”暨平安乐清工作座谈会，强调加强法治建设，要在平安市创建的基础上推进“法治乐清”建设。11月28日，市委法
3、治办又召开“法治乐清”工作汇报会，专门部署迎接“法治温州”建设目标考核工作，要求各有关单位查漏补缺，做好迎考核准备工作，确保法治工作走在前列。二是注重服务，抓调研。我们针对法治建设中的难点问题，深入开展调查研究，及时提出推进法治建设的措施和建议，为市委、市政府决策服务。2007年4月份，我们组织对全市村居（社区）调解、信访、治保“三位一体”工作情况进行深入调研，推出了村居（社区）调解、信访、治保“三位一体”的工作机制，被乐清市委、市政府采纳并全面推广实施，在很大程度上提高了村居（社区）化解矛盾纠纷和调处信访问题的能力，推进了基层法治建设。2007年，乐清市获得了“全省人民调解工作先进市”称号。
4、一年来，我们先后组织开展基层民主建设、平安乐清、流动人口管理、公共安全、民间非法金融活动等10多项专题调研，为市委、市政府决策提供了科学的依据。三是突出重点，抓督查。为扎实有效地推进法治建设进程，10月下旬，由市委办、市府办、政法委等部门组成四个督查组，采取听汇报、查资料台账、到村居（社区）走访调查等形式，对全市31个乡镇及建设“法治乐清”工作领导小组各成员单位的工作开展情况进行全面的督查。在这次专项督查中，我们重点突出了法制教育工作、依法行政工作、司法公正工作、基层民主法治建设等四方面内容，做到了“四个结合”，即普查与抽查相结合、明查与暗访相结合、听取汇报与实地走访相结合、层层落实责任与举报
5、倒查责任相结合，收到了较好的效果。 二、明确四项工作，着力完善法治建设运行机制我们重视基层基础，以机制建设为着力点，不断健全完善法治建设的领导体制和工作运行机制。一是健全组织机构，做到人员专职化。去年年初，根据“法治温州”工作要求，乐清市专题研究“法治乐清”建设机构设置、人员编制和经费保障事宜，调整充实了以市委书记为组长的“法治乐清”建设工作领导小组，并抽调精干人员充实建设“法治乐清”工作领导小组办公室，具体负责协调、督促和检查“法治乐清”建设相关工作。同时，核拨20万专项经费，保障“法治乐清”工作顺利开展。市编委批准成立了市委法治建设办公室（简称市委法治办），作为市委办的内设机构，核准3名全
6、额拨款事业编制人员，进一步加强了“法治乐清”建设工作力量。二是加强制度建设，做到工作规范化。为进一步规范“法治乐清”建设，形成上下联动、有序推进的工作机制，2007年，我们先后制定出台了市委建设“法治乐清”工作领导小组工作职责、市委建设“法治乐清”工作领导小组成员单位工作职责、市委建设“法治乐清”工作领导小组办公室工作职责以及“法治乐清”建设联络员工作职责等一系列规章制度，进一步明确了成员单位的工作职责，加强了相关单位之间的联系和沟通，促进了工作的制度化、规范化和程序化。三是创新工作手段，做到内容具体化。在具体工作中，乐清市四套班子创新法治建设内容，丰富法治建设内涵，协调一致地推进法治建设各项
7、工作。2007年，乐清市人大创新改进监督工作，建立“年初建帐、年中查帐、年末交帐”制度，为推进民主政治建设、加强和改进人大监督工作作了有益尝试，人大机关还先后9次通过组织代表进行视察、开展执法监督等途径督促“法治乐清”建设工作的落实。市政府陆续出台关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见、乐清市行政过错行为责任追究办法和乐清市人民政府部门行政首长问责暂行办法，依法规范行政权力，积极推进依法行政。市政协切实履行职能，在建言立论、民主监督、反映社情民意等方面作了大量工作。同时，规范审判行为和检察执法行为，坚持司法为民、公正司法，增强了司法的权威性和社会公信力，积极构建与法治建设相适应的工作格局。
8、四是建立考核机制，做到任务明确化。为确保“法治乐清”工作落到实处，市委将“法治乐清”工作列入部门、乡镇工作目标责任制考核内容，进行检查考核。2007年，乐清市在年度目标责任制考核中，专门在和谐社会建设部分设置“法治乐清”建设考核项目，考核分为2分（百分制），包括依法执政、法治政府、普法教育、基层民主等内容。同时，乐清市委还明确规定，考核结果作为部门、乡镇领导班子和主要领导干部考核的重要依据，与干部提拔任用进行挂钩。 三、构筑工作平台，积极营造法治建设浓厚氛围法治建设是一项庞大的系统工程，我们大力推进构筑三大工作平台，不断营造乐清法治建设的浓厚氛围。一是建立信息网络。我们积极拓展信息渠道，建立健
9、全信息网络，组建了一支由80多名乡镇、市直有关部门中层干部组成的法治信息联络员队伍，及时向市委法治办报送各地、各部门的有关动态、信息、经验等，加强日常工作联络和沟通，确保法治工作的顺利开展。2007年，市委法治办共编发法治乐清工作简报16期，其中被法治浙江简报采用5篇，被法治温州工作简报采用5篇，法治信息工作在温州各县（市、区）排名第一。二是设置工作载体。围绕“法治乐清”建设六个方面的工作内容，我们设置了六大工作载体：在民主政治建设方面，组织开展民主政治规范化建设创建活动，努力打造完善的执政环境；在政府依法行政方面，组织开展依法行政示范单位创建活动，努力打造高效的政务环境；在优化经济秩序方面，
10、组织开展行业（企业）依法治理示范单位创建活动，努力打造规范的市场环境；在维护司法公正方面，组织开展人民满意司法机关创建活动，努力打造公正的司法环境；在社会治安综合治理方面，组织开展平安创建系列活动和各类专项斗争，努力打造安定的社会环境；在普法宣传教育方面，组织开展“五五”普法系列活动，努力打造守法的人文环境。三是强化宣传阵地。我们充分利用雁荡法治网、法治专题讲座、法治专栏、普法广场、法治短信等多种载体，开展多形式的法治建设宣传。同时，从去年3月份开始，法治办还牵头开展以“弘扬法治精神、共建和谐新村”为主题的“送法进百村”活动，促进了农村法治工作的深入开展，进而在全市上下营造了学法治、讲法治、重法治的良好氛围。总之，虽然我们做了些工作，也取得了一些成绩，但总的看，这项工作还刚刚起步，存在着许多不足。下一步，我们将以这次考核为契机，认真查漏补缺，高起点、高标准地谋划2008年“法治乐清”建设，切实把这项工作抓细抓实，努力为构建和谐社会营造良好的法治环境！