电大城市管理填空题.doc

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1、二、填空题1、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和 经济活动 的集聚。P.52、现代意义的城市管理，主要是源起于 古典经济学 的思想。P.203、马丘比丘宪章最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向 功能综合 转变的强烈倾向。P.224、城市管理思想的演进很大程度上是循着 城市规划 思想的阶梯进行的。P.215、英国社会活动家埃比尼泽霍华德的 田园城市 方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端。P.216、市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干 街道办事处 ，作为它的派出机关。P.397、城市政府管理体制的核心问题是在城市 公共事务管理 过程

2、之中，各部门如何实现其职能。P.54-558、我国的非政府组织，主要包括 社会团体 和民办非企业单位两种形式。P.439、我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即 市、区、街道 。P.5810、随着信息技术和3S（GIS，GPS，RS）技术在城市管理中的使用， 网格化 城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。P.7611、传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对 私营企业 的态度上。P.8612、外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是 地方化经济 ，一种是城市化经济。P.9013、可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、 生态可持续发展 和社会

3、可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。P.10414、对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向 集约型 的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求。P.10515、从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在 人口负增长和 老龄化 两个方面。 P.10516、城市发展战略通常由 战略依据 、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。P.11017、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了 营销导向 的地方发展战略观。P.11718、营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生

4、产管理转向 形象管理 。P.12019、循环经济起源于工业经济，其核心是 工业物质 的循环。P.12220、循环经济本质上是一种 生态经济 。P.12221、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是 社会公正 。 P.13522、土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和 环境生态 效益，三者是辩证统一的。 P.14723、土地用途管制的核心目标是实现 耕地 总量动态平衡。P.15224、 城市基础设施 就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。 P.159-160 25、基础设施能否市场化的经济技术标准一

5、般有两个，一是 公共性 的强弱，二是可分割性的难易。P.16926、城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是 城市政府 ，这是由城市经济的特点决定的。P.19127、城市经济管理的二重性是指它的 自然属性 和社会属性。 P.192 28、政府干预经济运行的主要理论依据是 市场失灵论 。P.19929、在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和 微观规制 。P.200 30、 规制 是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。P.20231、城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和 流动人口数量 。 P.22132、

6、城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和 机械增长 。P.22433、自建国以来，我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为 居民户口 和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。P.22834、 户籍管理 的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。P.228 35、 公共住宅 是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房。P.239 36、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的 人工环境 。P.25837、城市环境保护与管理

7、始终坚持的一个总原则是 可持续发展 。P.27138、 排污权交易 是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。P.27439、将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上，可以发现，我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的 循环经济 。P.27540、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的 宇宙飞船理论 可以作为循环经济的早期代表。P.277 41、从20世纪80年代开始，撤地建市， 市管县 体制在全国广泛推行，这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题，使

8、中心城市更好地发挥地域中心作用。 P.28842、 城中村 问题的核心是农民失去土地以后无以为业。P.299 43、城乡关系发展的最高形式，是要达到 城乡一体化 。P.304 44、城乡一体化的动力机制是城市化和 农业产业化 。P.306 45、 城乡统一市场 的建立是城乡一体化的核心。P.30646、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国 核心城市 的竞争，也表现为区域之间的竞争。P.32847、通过城镇体系规划和 区域规划 来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。P.33548、 区域经济一体化 是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约

9、和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。P.336-33749、区域协调发展的目标是实现 区域发展 的一体化。P.33750、Citistate不是一个 行政边界 ，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。P.337 51、 决策系统 是突发事件管理结构体系的核心。P.34352、从国外的一般经验来看， 分级管理 、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。P.34353、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、 信息 、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。P

10、.342 54、公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地 阻绝传染 ，将可能发生的危机尽可能缩小。P.36055、城市 信誉危机 突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。三、名词解释1、城市管理城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。2、市民参政指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议(亦称市民的利益表达)，向有

11、关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。3、规模经济规模经济是指由于存在技术上不可分的资本投入，企业增加投入扩大生产规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量的上升而降低。4、城市营销城市营销，即把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。5、城市规划城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城

12、市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。6、城市经济管理城市经济管理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程。7、循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。8、可持续城市 P.113可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。9、排

13、污权交易排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。10、区域经济一体化区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。11、Citistate（城市联盟）Citistate（城市联盟）是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。12、城乡一体化城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流

14、动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。四、简答题1、新公共管理对现代城市管理的启示（1）培育多元主体共治。（2）对城市政府职能重新定位。（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。2、城市管理中存在的囚徒博弈结果和囚徒困境表现的问题（1）城市公共产品供给不足。（2）城市公共组织效率缺失。（3）城市、区域之间竞争恶化。3、城市发展战略依据城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括城市发展的环境，城市的经济、社会资源禀赋情况和城市在整个国民经济发展中的战略地位等，它们需要通过认真的调查研究和充分论证来确认，这也是定位城市性质的基本依据。城市发展战略依据主

15、要通过历史分析方法、优劣机威（SWOT）分析方法，政经社技（PEST）分析方法和竞争合作分析方法获取。 4、学习型政府组织的特征（1）组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想； （2）组织与各成员均善于学习。这是学习型组织的本质特征； （3）组织结构扁平化； （4）组织具备极强的自我创造力； （5）弹性化的组织结构； （6）能够实现充分的自主管理。 5、编制城市规划遵循的原则（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。（2）历史环境与未来环境相和谐的原则。（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。6、土地利用规划应遵循的原则p148（1）效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方

16、面的效益。（2）市场调节与计划控制相结合。（3）动态原则。（4）协调原则。7、我国的城市基础设施管理体制改革p174（1）使基础设施建设从事业型转向企业型； （2）使基础设施从福利型转为营利型； （3）使城市基础设施由保险型转为竞争型； （4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型；（5）城市基础设施的管理应当科学化。8、我国城市土地市场管理存在的问题（1）城市存量土地供应失控。（2）协议出让，政府让利。（3）生地出让，效益粗放。（4）“有地没人用，有人没地用”。9、我国城市人口运动趋势 城市人口运动包括城市人口存量、流量、结构等变化趋势。 （1）城市人口存量不断增大； （2）城市人口流量不断增

17、大；（3）城市人口结构变化。人口结构的老龄化趋势；文化结构的高层化发展趋势；就业结构的服务化趋势；城市人口红利效应正趋于减低。10、循环经济3R原则的内容（1）减量化原则。循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化。（2）再利用原则。循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西。通过再利用，人们可以防止物品过早成为垃圾。（3）资源化原则。循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。11、环境污染末端治理的局限P267（1）传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能从根本上避免污染发生；（2）末端治理随着污染物减少而成本越来越

18、高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益；（3）由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；（4）末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；（5）末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；（6）末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；（7）末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。12、城乡一体化的战略意义。（1）实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要。（2）“分久必合”城乡复合系统发展的需要。（3）农村剩余劳动力转移的需要。13、突发事件管理

19、的结构（一）决策系统是突发事件管理结构体系的核心。从国外的一般经验来看，分级管理、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。（二）信息系统（三）对执行系统而言，最为重要的方面是执行的敏捷化程度，而这一点又必须以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关。 （四）保障系统是突发事件管理结构体系的支撑。 14、在处理突发事件如何贯彻“预防为主”的原则p339普遍来看，贯彻“预防为主”的原则主要从四个方面执行：（1）宣传教育。（2）准备预案。根据既有的和潜在的事件设立多重备选预案，缩短反应时间；（3）构建预警机制，推行公示措施。（4）加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。1

20、5、对于突发事件而言，如何做到快速反应在处理突发事件时，彻做到快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点：(1)“快”就是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理(2)“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准确判断，拟定强有力的针对性措施；(3)“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息；(4)“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。五、论述题1、现代城市管理的特征（1）协调管理目标的前瞻性与持续性。（2）注重城市管理主体的多元性

21、与参与性。（3）注重管理决策的合法性与科学性。（4）培养管理方式的系统化与市场化。2、新形势下我国城市管理发展战略管理的潜在重点P121-123（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷。（3）全面导入循环经济。（4）重视突发事件管理。3、城市规划工作的特点p140-142（一）综合性 （二）法制性、政策性 （三）地方性（四）长期性、经常性 （五）实践性4、我国城市成长中的问题（1）城市用地数量增长过快。（2）城市土地利用效率低下。（3）城市新区开发的倾向严重。（4）城市空间结构不合理。5、新条件下我国城市经济管理领域的核心要务P197-

22、199（1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划。（2）不断改革和完善城市经济管理体制。（3）不断调整和优化城市经济结构。（4）有效控制城市生产力发展规模。（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务。（6）规划、建设和管理好市政公用设施。（7）注重全市就业情况。6、在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要注意遵循的原则P253-254 （1）面向社区，重心下移的原则。 （2）事权下移，责、权、利配套的原则。 （3）以人为本，资源整合的原则。 （4）有利于扩大民主，依法自治的原则.7、城市环境管理的原则（1）全面规划、合理布局。 （2）综合利用、化害为利。 （3）预防为主、防治结合。

23、（4）“三同时”原则。（5）依靠群众、大家动手。（6）污染者负担原则（7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。8、引导城中村城市化的对策。（1）从发展决策入手，进一步集中城市决策权。（2）从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步。（3）从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制。（4）从经济入手，将城中村纳入城市经济体系。（5）从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明。（6）从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象。（7）从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人。（8）借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。9、我国城乡一体化的发展要点。 （一）城

24、乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化” （二）城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化 （三）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心 （四）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本” 10、我国区域协调中需要解决的主要问题P327（考过）（1）产业的分工与合作。 （2）环境的治理与自然生态、人文资源保护。（3）基础设施建设的协调和共享。 （4）共同的行为规则和标准的制定。（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。11、城市污染治理的主要瓶颈P262-263（考过）（1）思想观念的转变相对滞后。（2）污染治理机制尚不健全。（3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。（4）污染治理的公众参与度不高。