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1、西秀产业园区对存在问题的解决办法及措施西秀产业园区管委会在市委、市政府和区委、区人民政府的坚强领导下，全体干部职锐意进取、求实创新、奋力拼搏，为园区建设发展做了大量卓有成效工作。目前，已入驻企业44家，其中规模以上企业15家。去年以来，又新入驻工业项目35家，计划总投资超过130亿元，其中2家已建成投产，13家正在开工建设，10家正在土地平整，10家已签定投资协议，发展态势良好。预计今年可完成固定资产投资21亿元，工业总产值38.2亿元，工业增加值7亿元，分别占全区25.2%、29.6%、24.6%。园区的发展虽然取得了可喜的成绩，但在发展过程中仍然存在影响建设进度的问题，如电信网络不通，当地
2、农民存在强买强卖、座地起价，阻工现象等，针对存在的这些问题，园区管委会已采取了积极有效的办法措施逐一解决，为入驻企业创造良好的投资环境。一、为企业提供保姆式服务机制在硬件环境不断完善的同时，园区还需着力营造服务企业的软环境。把推进项目落地作为提升服务水平与能力的落脚点，建立“全程保姆式”项目服务工作机制和项目集中推进工作机制。积极为企业代办、领办、协办相关手续，按市政府给予园区国土、规划“封闭运行”的权利，理顺管理职能，真正实行“备案”制，项目建设抓协调，园区采取现场协调督战会的方式帮助解决项目建设中遇到的诸如征地拆迁、治安环境维护、企业融资等困难和问题，促使项目尽快建成投产；园区实行领导包保
3、企业制度，定期回访帮扶企业，了解并帮助企业解决生产经营中需要帮助解决的困难和问题，助推企业发展壮大。二、抓好基础设施建设2010年投入近2亿元，建成长8550米，宽40米的工业园区大道；2011年又完成了二级供水系统及园区大道5公里的绿化、交通标志标识划线、燃气管道铺设。西秀产业园区路网已经城市总规确定，“十二五”期间，园区将按照既定的发展思路搭建融资平台，采取贷款、BT模式等方式，加快推进基础设施建设，增强“筑巢引凤”能力。2012年初首先着手主干道建设，融资6个亿，启动北二号路、北五号路、西二号路、北十九号路、西七号路等路网建设，使其与城市路网闭合运行，同时启动道路两旁商住用地开发，启动东
4、南部、西北部两个污水处理厂及北部供水管网建设。园区目前移动通信网络全部覆盖，由于园区大道两侧建成投产的企业不多，用户少，电信部门顾虑到成本收益的问题，目前电信光缆未开通。为方便园区入驻企业办工，园区管委会已经与电信部门取得了联系，希望电信部门对园区的发展给予大力支持，尽早开通信光缆，优化企业的投资环境。三、理清办事程序 提高办事效率为加快西秀产业园区的发展步伐，规范园区建设管理行为，提高办事效率，促进产业园区工业经济健康、快速、可持续发展，根据国家有关法律、法规和政策的有关规定，制定了安顺西秀区产业园区项目入园管理办法（试行），对入园条件、入园程序、项目建设管理、优惠政策都作了详细规定。对入园
5、项目没有按期开工建设的或没有按约定工期竣工投产并未经园区批准顺延建设期的，依法收回土地，原预交土地费用按90%比例退还给投资者，其余10%作违约金处理；土地闲置2年以上的，由园区报请区人民政府依法无偿收回。对投资规模3亿元以上的重点项目或税收贡献率达20万元/亩以上的可采取“一事一议”“特事特办”的办法给予更优惠的扶持政策。园区为入驻企业代办或协办项目选址、土地预审、环评审批、项目立项、工商注册、税务登记、工程报建等手续。园区实行即时服务，协调解决项目建设和生产过程中的困难和问题。园区实行封闭式管理，有关部门对入园企业的管理、收费、检查按规定报批，并经园区同意后方可进行。入园项目应享受的优惠政
6、策，由园区负责协调落实到位。四、加快土地报件工作，完善企业用地手续 西秀产业园区项目建设用地目前主要采取“投资方与园区洽谈签订投资协议打款征地拆迁供地”等被动的方式取得，从征地、供地到建设需要漫长的一段时间，加之园区尚无国土办公机构，尽管土地实行“封闭运行”，但土地手续办理仍就困难重重，园区年初至今陆续向国土部门申报办理相关手续，目前，安顺红翔塑料制造有限公司和贵州鑫龙食品开发有限公司两家公司的项目用地，国土挂牌手续已通过评估公司评估，市级部门已认可同意。为加快企业用地手续的报件工作，已经成立了园区国土办室，人员从市国土局、区国土分局及园区抽出人员组成，专门负责企业用地相关手续的收集整理上报，
7、力争在2012年3月份以前完成西秀创业园等15家企业用地的挂牌手续。 五、狠抓综合执法管理 尽全力为项目建设 “保驾护航”今年年初以来，项目建设和征地拆迁过程中，当地部分村民为了个人私利，不时发生了一些“强买强卖、座地起价”、“包揽工程”、抢盗、恶意阻工等违法犯罪行为，甚至有个别的村支两委负责人幕后指使村民无理阻工，且有加剧趋势，严重困扰园区的建设发展，影响园区招商引资和项目建设环境。为此，西秀区产业园区管委会班子曾采取成立矛盾调处组、集中部门力量进行现场调处等措施，但收效不佳。为彻底改变这一被动局面，营造良好的园区建设发展环境，全力加快园区建设发展。园区管委会领导班子决定在园区组建专门的执法
8、巡逻队伍，动真格狠抓综合执法管理，并把这一想法向区委、区政府汇报，迅速得到区委、政府主要领导的高度关注。2011年11月2日经区人民政府批准成立了西秀产业园区社会管理综合执法领导小组，2011年11月8日挂牌成立了西秀产业园区社会管理综合治理办公，并从西秀产业园区、区公安、城管、东关办事处抽调近48人组成园区综合执法队伍直接进驻西秀产业园区，西秀产业园区管委会在工作经费紧张的情况下拿出50万余元，为综合执法队伍配备巡逻车辆、警用装备等。工作队伍主要职责就是开展园区社会秩序管理，严厉打击影响和阻碍建设发展的违法犯罪行为、加大制止和打击园区违法违章建设力度、加强园区区域治安巡逻防范等工作，为园区建
9、设发展“保驾护航”。综合执法队自组建以来，坚持24小时不间断巡逻，始终坚持“打防并举、标本兼治”的原则，依法严厉打击欺行霸市、阻工断路、强买强卖、强包工程、强装强卸、寻衅滋事、敲诈勒索等违法行为，依法维护业主、企业的经营活动。针对西秀创业园阻工现象比较突出，派出3名公安干警长期值守。综合执法队自开展工作以来，成功调解了聚众阻工18起；查处偷盗市政设施行为1起；针对群众反映东出口有人持刀抢劫行人，派人蹲守12人次，为群众的出行提供了安全保证；对违法违章建筑下发停工通知书21份，严格禁止新的违法违章建筑出现，对于以前的违法违章建筑，已经拟定拆除方案，近期将分批拆除。产业园区社会管理综合治理办公自成立以来，项目建设环境得到明显改善，恶意阻工、强揽工程等得到有效扼制，违法违章得到有效控制，招商引资环境得到改善，厂群关系到改善，有效地促进了项目建设。