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1、围绕绿色发展 推进富民强县 县政协常委 刘树平 2012年是党的十八大胜利召开之年，是我们实施“生态立县、工业强县、旅游兴县”三大发展战略，夯实转型跨越发展基础的关键一年。我县“三大战略”的着力点是坚持绿色发展，落脚点是实现富民强县。为此，结合县情民意，紧紧围绕县委的决策部署，我谈以下五点意见和建议。 一、以扶贫攻坚为统揽，促进农民稳定增收 加快永和富民强县步伐，实现“民生殷实”、“百亿永和”，的宏伟目标，关键在农村，难点也在农村。必须重点实施好“五大增收”工程和易地移民搬迁工程，全面提高农业效益，促进农民增收，提升群众生活质量。 五大增收工程。一是实施干果林增收工程。我县红枣、核桃产业，发展
2、快、规模大，但效益不高、品牌不响，主要存在的问题有：一是高标准基地数量少，带动效应不强；二是管理过于粗放，品种老化，效益一般；三是龙头企业太少太小，加工能力低，市场竞争力小。今后，红枣核桃的发展方向是大而专、大而精、大而特，大力推进由数量扩张向质量提升转变，由粗放经营向精细管理转变，由单打独斗、提篮小卖向“龙头企业+基地+农户”的现代化经营转变，真正把干果林建设成“全县一业”的当家产业和千家万户的致富产业，同时着力发展林木育苗产业和养蜂、中药材等林下经济，培养壮大造林专业队伍，增加林业附加值。二是实施设施蔬菜增收工程。我县蔬菜自给率严重不足，在县城近百分之五十以上靠外调，必须下大力气解决群众吃
3、菜难、吃菜贵的问题。要大力推进温室大棚、中小拱棚和露地蔬菜协调发展，实现蔬菜“全年正常生产、四季均衡供应、基本可以自给”的目标。三是实施特色种植业增收工程。要不折不扣落实好各项粮食直补政策，不断加大对粮食生产的扶持力度，确保农业生产稳定发展。重点要抓好特色杂粮产业开发，着力打造玉米、谷子、油料、小杂粮、黄河沙滩红薯五大种植基地，力保粮食产量稳定。四是实施特色养殖增收工程。以规模健康养殖为重点，大力培育家鸡、生猪、肉牛、蜜蜂四大养殖基地，力争到“十二五”末，全县建成几个百头牛场、千只猪场、万只鸡场，大力发展养蜂业，通过养殖业产生的有机肥，养蜂的蜂媒传粉，反过来促进主导产业红枣、核桃干果林的增产增
4、收。五是实施劳务输出增收工程。依托国家“阳光工程”、“雨露计划”、新型农民培训工程等，整合农业、扶贫、劳动等部门资源，突出抓好农村实用技术和就业技能两大培训，积极引导农村劳动力向城镇和非农产业转移，实现农民收入较快增长。 实施“五大增收工程”，要特别注意抓好三个环节：一是扶持做大做强农业龙头企业，力争到“十二五”末培育出35个市县级农产品加工龙头企业，带动农民增收致富；二是积极发展农业专业合作社、专业协会等中介组织，促进农业生产流通，保障农民合法权益；三是大力开展科技扶贫，发展科技示范园区，辐射带动提高农业效益。 易地移民搬迁工程。要围绕我县“大县城中心村（集镇）”的城乡一体化建设模式，结合新
5、农村建设，进一步加大易地移民搬迁力度。实施移民搬迁要坚持群众自愿和因地制宜、分类指导的原则，支持有条件的群众进入县城居住，多数群众就近进入集镇或中心村居住，力争每年使1000口农民移出山庄窝铺，到“十二五”末，基本消除100口人以下的自然村。每年至少新建9个新农村建设重点村，重点从产业配套、基础设施建设、社会事业发展三个方面入手，按照“四化四改”“六个一”标准，全面提升新农村建设质量。 二、以资源开发为突破，着力启动新型工业 资源开发转化就是实现资源的深度开发和高效利用，是我们发展新型工业、提升经济实力的突破口和着力点。一要破解中小企业融资难。目前，全县有登记注册个体户1032个，其中农民专业
6、合作社197个，公司制98户，独资58户，生产加工型21户。当前，全县银行业金融机构存款余额万元，而用于本县的同期贷款仅27428万元（不含票据融资），一些金融部门仍然有“不敢放、不愿放、不会放”的思想，缺少灵活的融资方式和途径。政府要帮助中小企业破解融资难题，大力扶持久兴源、四季鲜、顺康醋业等农副产品加工企业做大做强。二要加快新型能源开发利用。在煤层气、风力等新型能源的开发利用上，要按照“探明储量，科学规划，培育产业，有序开发”的思路，高位起步，加快项目推进速度。要加强与中石油的沟通协调，督促其加快资源勘探进度，增强服务地方经济意识，及早谋划煤层气产业培育，科学设计产业链条，切实搞好资源的深
7、度高效开发利用。对风力发电项目，要督促依风科技集团加快测风工作，提出项目实施计划，尽快开工建设。三要全力招商引资、招才引智。江苏无锡从澳大利亚引进一个施正荣，几年时间就形成了世界先进水平的太阳能产业。江西新余从苏州引进一个彭小峰，很快就培育出一个大规模的太阳能多晶硅片和硅料生产企业。可见，人才是最活跃的生产力，招商是最有效的推动力。同时要盯紧国家宏观政策动向，不错过任何一个项目机遇。 三、以植树造林为抓手，全民共建生态永和 目前，我县生态优势全面凸显，这是长期发展蓄积的最大后发能量，是多少GDP也换不来的招牌。我们要把生态建设作为推动转型发展的战略举措，一任接一任抓实抓好抓出成效。在实际工作中
8、，要以“1区2带3园4廊”为整体布局，在全县上下形成铺天盖地搞绿化的壮观场面。“1区”就是永和城区生态功能保护区，“2带”就是城西沿黄红枣经济林带和城东芝河流域核桃经济林带，“3园”就是阁西垣高效农业园区、桑壁综合农业园区和芝河源头生态精品农业园区，“4廊”就是四条出县通道绿色走廊。要围绕这个布局，按照“规模化、景观化、精细化、产业化”的要求，实施好经济林、生态林、景观林、木材林、碳汇林、三北防护林、天然林保护和退耕还林补栽补植等绿化工程，保证森林覆盖率每年新增一个百分点。同时要继续加大封山禁牧和森林防火力度，严厉打击散牧滥养和野外用火行为，着力保护和巩固生态建设成果，力争通过我们持之以恒的努
9、力，使永和大地满眼是绿色，到处有景点，实现生态建设的超常规、跨越式发展。 四、以县城建设为引擎，统筹推进县域城镇化 加快城镇化，改善城乡面貌是广大人民群众的热切期盼。我们要围绕“大县城中心村（集镇）”的整体布局，科学规划，统筹推进，使城乡面貌一年一个样，几年大变样，早日实现城乡一体化发展。 率先建设好县城。目前，县城的“Y”字形框架已经构成，建设任务要由以前的以扩张规模、增大面积为主转变为以完善功能、突出特色为主。所谓完善功能，就是要精心实施一批市政建设工程，切实提高城市公共服务水平。今年，重点要实施好环城绿化，芝河综合治理项目，县城供气、供暖工程、城区道路改造、公厕建设等到市政工程。在工程实
10、施中，要树立质量意识，高标准设计，严要求施工，打造一流工程。所谓突出特色，就是要在城市的规划建设中，融入永和文化元素，把我们特有的历史文化、红色文化与民俗文化元素广泛蕴含在城市建设中。要结合特殊的地形地貌，精心设计，精心施工，建设一批经得起历史检验的精品工程，打造出一个“独具特色、极具魅力、充满灵气”的山水园林县城。 建设好新型集镇。集镇建设是我们推进城镇化建设的短板，七个集镇基本都处于沿路而建、聚商成市的小集市状态，规模小，起点低，发展慢，辐射带动能力弱。从今年开始，建议：我们要对七个集镇分梯次开始重点建设。首先建设坡头、南庄、桑壁三个出县通道中心集镇，分别以工业主导型、商贸流通型、特色农业
11、型进行功能定位，然后按照“统一规划，多元投入，属地监管”的办法开始建设。县政府要尽快拿出三个集镇建设的整体规划，并整合各类资金向三个集镇建设倾斜。各乡镇要解放思想，自加压力，克服困难，敢闯敢试，今年先开工建设12个标志性工程，然后逐步推进。争取用3-5年时间，将这三个集镇建成经济繁荣、设施配套、功能健全、环境优美的新型集镇，吸引更多的农民到集镇居住，为其它四个集镇建设作出样板、闯出路子、提供经验，真正在城镇化建设上发挥出承上启下作用，实现城乡融合互动发展。 五、以“文化兴县”为核心，全面提升文化建设 文化资源是可持续的绿色资源。永和是黄河文明的重要发祥地之一，又是红军东征精神的重点孕育区，“和
12、”文化源远流长，文化资源丰富。我们要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，大力发展永和特色的先进文化，提升文化软实力，扩大永和文化的知名度和影响力。 加快发展文化事业，突出抓好公共文化设施建设，促进公共文化服务体系城乡全覆盖。今年要扎实开展“文化建设年”活动，促进文化与旅游深度融合；要改造完善乡镇文化站、村级文化活动室，实现乡乡有综合文化站、村村有文化活动室；要建立全县通讯报道网络，健全各单位、各乡镇通讯报道机制和通讯员队伍，实施文化“三个一”工程，鼓励和加强文艺创作，努力打造一批具有永和特色和一定影响力的文艺精品；要推动广播电视由“村村通”向“户户通”延伸，扩大县有线电视台信号覆盖面，今年
13、力争实现三条主干道沿线村庄全覆盖。要重视培养引进文化领军人才。永和人马毅杰的福娃创意曾经走进世界奥过会的赛场。现在风靡世界的“愤怒的小鸟”游戏，初始开发团队只有4人，一年时间公司价值已达12亿美元。文化产业真是价值不菲，潜力无限。 加快发展文化旅游产业，打造特色文化旅游品牌。要深入研究，找准定位，尽快制定出台具有前瞻性、战略性和可操作性的永和县文化产业发展规划，指导今后一个时期的文化产业发展。要加快“一馆一湾，一山一关”的景区开发，今年要力争开工建设13个标杆性文旅融合项目，推出13日游的旅游热线，把旅游市场炒起来，让人气旺起来。要围绕“绿色生态游、黄河风情游、红色革命遗址游”这一永和特色旅游
14、品牌，加大招商引资力度，建设、规划、论证、储备一批过千万的文化旅游大项目，加快文化资源优势向产业优势转化，力争到“十二五”末，文化旅游产值占GDP的比重能达到3%，使文化产业成为全县转型跨越发展的新亮点，让永和丰富的历史遗存、厚重的人文积淀、灿烂的黄河文化和独特的自然景观，早日走出大山、走向全国、走向世界。 诗风画雨入夏来，百草阳花总斗妍。永和大建设、大发展的壮美画卷正徐徐展开，美好的前景已经展现在我们眼前。让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以昂扬向上的精神风貌，勇于担当的胆识气魄，锐意进取，开拓创新，为建设实力提升、民生殷实、生态优美、社会和谐的绿色新永和而努力奋斗！