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1、公司党组联201359号关于印发中铁十二局集团第二工程有限公司领导干部“十带头、十不准”规定的通知公司各单位并党（工）委：根据中央政治局关于改进工作作风 密切联系群众八项规定要求，为深入贯彻集团公司党委、集团公司关于贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定的具体措施，公司党委、公司根据实际情况，制定了中铁十二局集团第二工程有限公司领导干部“十带头、十不准”规定，现印发给你们，望各单位、各级领导干部认真遵照执行。二 一 三 年 三 月 六 日 主题词：党组 班子建设 规定 抄送：集团公司党委、公司领导、机关各部门。 中铁十二局集团第二工程公司办公室 2013年3月6日印 中铁十二局集团第
2、二工程有限公司领导干部“十带头、十不准”规定根据中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和集团公司党委、集团公司关于贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定的具体措施的通知精神，为了进一步加强领导干部思想作风建设，引领企业良好风尚，公司党委经过认真研究，特制定领导干部“十带头、十不准”规定。一、带头改进调研检查，不准浮华空泛公司领导要带头到风险大、矛盾多、条件差的地方，了解真实情况，解决棘手问题。每名领导班子成员都要与一至两个项目部建立联系点，包保项目部的安全、质量、进度、效益、稳定、信誉和职工权益。机关部门要带着任务下基层，做到有检查主题、有方法步骤、有专题报告，切忌走马观
3、花、搞形式主义。项目部要如实反映情况，反对歌功颂德、报喜不报忧的现象，遏制欺上瞒下、弄虚作假的行为。公司领导和机关干部下基层要带头轻车简从，实行对口、对工点接待，不准层层陪同。一般安排在项目部食宿，确因条件所限必须在外住宿的，要严格控制标准。就餐以够吃、不剩为宜，内部不饮酒，不上高档菜品，不搞迎送宴请。不准专门摆放花草、水果、食品。对集团公司以下级别的检查，项目部不准停工，更不准刻意装饰布置和张贴欢迎标语。二、带头执行规章制度，不准自制特权各级领导干部要带头执行企业的各项规章制度，不准自行制造特权，让自己的管理超出制度约束之外。要带头执行人事制度，坚持以德为先、德才兼备的选人、用人标准，各级领
4、导班子成员，不准安排子女、亲属在直管部门担任财务、成本、物资、设备等关键岗位职务。要带头执行外部劳务管理规定，所有单项工程、工序对外承包时，必须坚持“先签合同后上场”和“按月计价、按计价额比例付款”的规定，不准超计量、超计价、超付款。要带头执行财务管理制度，不准私设“小金库”，不准违反规定开支费用，实行相关费用党政主管会签制度。三、带头抓好廉洁自律，不准以权谋私各级领导干部要带头廉洁自律，不准利用职权和职务之便谋取个人私利。不准收送现金、礼品、有价证券和支付凭证，不准参与赌博或变相赌博，不准以大操大办婚丧嫁娶等形式收钱敛财；不准搞用公款进行相互走访、送礼、宴请等活动；不准配偶、子女和亲属在企业
5、承包工程、租赁设备、推销物资。不准产生“领导小食堂”、“领导专车”、“领导专供”等脱离群众的行为。项目部领导干部要自觉与施工队分清利益，不准使用施工队、供应商和其他有经济往来关系人员的车辆，不准互相拆借资金，不准合伙从事任何经营活动，不准用公款支付应由个人负担的费用。四、带头倡导节俭之风，不准奢侈浪费各级领导干部要带头抵制吃、喝、玩、乐之风，不准用公款进行旅游、娱乐、健身等活动。不准超标准配备非工程车辆，并按上级要求逐步实现国产化。不准违反规定乘坐交通工具，通火车的地方不坐飞机，能搭乘的不派专车，严格控制长途车的派遣。不准开泛泛部署工作和提要求的会，不准搞非必要的业务考察和观摩，不准搞大型庆典
6、活动。不准安排以考察为名，实为旅游和疗养性质的出国，不准借机搭车参与与生产经营无直接关系的出国活动。五、带头实现盈利创效，不准造成亏损各级领导要带头盈利创效，不准以任何理由造成责任亏损。要善于“抓大管小”。抓大，就是努力在工程数量进蓝图、优化技术方案、配置生产要素、变更索赔、开展技术革新、堵塞物资管理漏洞、控制隧道超欠挖等重大环节上下功夫。管小，就是要从节约一度电、一滴油、一寸材上入手，管住现场的跑、冒、滴、漏。项目部必须保证完成公司核定的收益指标和上交款指标，实现效益最大化。六、带头搞好团结协作，不准各行其是各级领导干部要带头与班子成员、上下级之间、友邻单位搞好团结，不准拉帮结派，厚此薄彼。
7、对班子形成的决议，要互相支持抓好落实，个人的不同意见允许保留，但必须在思想和行动上坚决执行，不准各行其是。对领导班子成员之间的矛盾和问题，要通过互相谈心、召开民主生活会等形式解决，不准当面不说、背后乱说，更不准当面赞成、背后拆台。七、带头落实“三重一大”，不准独断专行各级领导干部要坚持民主集中制原则和“三重一大”制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须集体讨论做出决定。对劳动用工、劳务队使用、工资奖金发放、物资采购、设备租赁等，都必须按规定程序集体研究，不准独断专行，不准个人决定重大问题。八、带头树立一方正气，不准散布谣言各级领导干部带头树立正气，做到站得直、行得
8、正、走得端，不准听信谣言，不准传播谣言，更不能凭空臆测、编造谎言。严禁在职工群众中散布消极言论，更不准暗授抵制的机宜。九、带头推行“三短两重”，不准冗余繁杂各级领导干部要带头改进会风、文风，推行开短会、讲短话、写短文和重节俭、重效率，不准冗余繁杂，杜绝八股。项目部停办一切内部刊物，集团公司级以下领导检查不得彩印汇报材料。公司和项目部，不要层层陪会、层层讲话，一般安排谁主管、谁主讲，讲话要直奔主题，直面要解决的问题，不要罗列谁都明白的论述。公司主管领导的讲话稿，总字数一般控制在8000字以内，公司其他领导的讲话稿，总字数一般控制在5000字以内。十、带头服务职工群众，不准居官自傲各级领导干部要带
9、头树立服务意识，不准居官自傲。要有慈母心、兄长情、诚心爱，时刻把职工的困难放在心上，切实落实“三不让”承诺，保证一线职工的医、食、住、行、娱等条件不断提升。要构建职工薪酬的正常增长机制，确保职工薪酬与企业效益同步增长，确保职工工资足额、按时发放，确保职工“五险二金”足额、按时交纳，确保职工的合法权益得到保证。、加强施工全面管理，实现安全零事故，是提经济效益的第一步在施工一线，虽说项目经理与党工委书记在职责上有着明确分工，但在实际工作中却是分工不分家，在工作职能上是相互交叉融汇的。抓施工要从人的思想入手，抓思想工作要从施工生产着眼；就施工抓施工，可能成为无源之水，就思想而抓思想，可能成为无本之末
10、。同时，在项目经理不在岗时，书记必须肩负起全面管理的职责；在党工委书记不在位时，经理要兼顾工地文化建设和思想政治工作。由于项目班子思想明确、工作协调，各有侧重但又相互兼顾。经理刘涛在负责全盘工作之际，重点抓好成本管理工作；总工程师万维燕则对地铁施工技术指导完善创新全权负责。我在抓好项目党建和思想政治工作的同时，主管现场管理和对外协调。3人每天都及时碰头沟通，遇事相互商量，并善于从各自的角度提出自己的意见和建议。隧道工程，属于沙砾土质，是项目施工的关键路段。原设计地铁竖井位于线路右侧，但竖井场地拆迁工作阻力很大，地铁公司和地方有关部门多次协调未果，而且竖井处有一污水处理管道，如果进行改迁，无疑会
11、加大工程量和施工成本。对于这一棘手的问题，班子成员集思广益，项目经理刘涛从经济角度着眼，进行优化施工方案设计，总工程师从技术角度入手，论证技术改进和变更的可行性。我则根据施工方案组织好现场施工，把竖井位置从线路的右侧变更为左侧；把地面垂直加固优化为洞内水平袖阀管注浆加固；把盾构机过中风井“反复进出洞”方案，优化为“回填式”盾构施工新工艺。不仅为地铁公司节约了可观的拆迁费和管线改迁费，而且降低了施工成本，加快了施工进度，创造了沙砾土质日掘进12环（每环为1.5米）的全线最高纪录。施工进度一马当先，在建设单位组织的信誉评价中多次名列第一，项目部被评为“西安市重点工程建设先进集体”、“西安市地铁建设
12、劳动竞赛先进单位”。二、提高协调各方面关系的能力，为项目施工创造良好环境随着利益格局的多元化、利益纠结的复杂化，对外关系的协调工作成为确保项目能否顺利施工的关键环节。建设单位自不待言，工程监理、外部劳务、地方部门、当地群众、材料供应商等等都与项目有着直接或间接的利益纠结，做好对外关系的协调工作，成为项目书记一项新职责和新课题。比如，对劳务队过去实施的是间接管理，“一包了事”，但现在为了增强农民工对企业的归属感和责任感，使他们融入职工队伍之中，作为项目书记必须以很大的经历推动架子队建设，要求项目部各个部门和各级干部，对待农民工要做的“五个一样”和“五同”，即：政治上一样要求、管理上一样规范、权益
13、上一样维护、素质上一样提高、生活上一样关心；同吃、同住、同劳动、同学习、同管理。并对农民工队伍建立完善考评、奖励机制，开展了“夏送清凉冬送温暖”活动。我还亲自过问和抓好架子队的伙食问题，保证每餐三菜一汤，荤素合理搭配，米、面食齐全，尽量照顾不同地域职工的口味，定期为员工做体检。及时掌握员工思想现状，了解员工思想问题，分析原因，有针对性地解决员工的具体问题，充分调动了员工的工作积极性和创造性。农民工孟双联家住偏僻的陕北农村，3个儿女都在上学，仅靠他一个人的打工收入，有点杯水车薪之感，今年大女儿考上了大学，但孟双联囊中羞涩实在支付不起昂贵的学费，愁得他长吁短叹。我得知这一情况后，立即组织开展帮困捐
14、款活动，让老孟的女儿如愿就学。同时，还把老孟的爱人安排到职工食堂工作，以解决其家庭的经济困难。老孟逢人便说：“是城轨公司西安地铁项目部给他全家带来幸福和希望！”一片爱的乐土，激发高昂的热情，筑就安全通道，员工们高高兴兴上班,愉愉快快施工。在两年多的时间里，西安地铁项目部从没有发生任何安全事故。三、提高“聚合”能力，为施工生产提供思想和组织保证如果说深入实际、熟悉工程、了解施工、参与施工管理，做好对外协调工作，是新形势下项目书记面临的新课题，那么，坚持以人为本，增强党建和思想政治工作的吸引力、感染力，则是项目书记的始终如一的“主题曲”。做好思想政治工作的前提是了解人，核心是关心人，目的是凝聚人。
15、需要切实了解职工的所思、所想、所需，掌握职工情绪，帮助职工解决实际问题和思想问题。由我们城轨公司西安地铁项目部担负施工的西安地铁一号线12标，全长3.747公里（双线），地处闹市区，包括三个盾构区间、两段暗挖隧道和一个区间风井，任务艰巨，地质复杂，安全风险大。为此，项目部从生活细节入手关注员工的思想反映，把思想政治工作做到掌子面。考虑到上白班和上夜班的，在倒班时容易相互影响，项目部特意将白班与夜班的住处与洗澡间分置，并保证每天24小时有热水洗澡，每天的伙食花样翻新。在员工轮休时，项目部组织唱卡拉OK、球类比赛等丰富多彩的文化体育活动，让员工尽情地欢唱、释怀、乐呵乐呵。每周每月都要召开一次班务会
16、和交心会，让员工“实话实说”，摆问题、谈体会、提建议、讲心里话，相互交流情感。在施工中，党工委组织开展了“五比、四创”劳动竞赛活动，即：“比产值进度、比安全质量、比节能降耗、比技术创新、比文明施工”，“创优质量、创高效益、创新技术、创低能耗”。为施工生产提供了有力的组织和思想保证。为了落实“工程优质、干部优秀”的“双优”目标，我根据领导干部廉政十二条、党风廉政建设责任制等规章制度，先后制定出台了一整套注重教育、健全制度、强化监督、狠抓落实的机制，筑牢了防腐保障体系。并通过日常生产调度会、早点名及个别谈心等方式对干部员工进行廉洁从业教育。两年来，我先后组织廉政专题党教育13次，个别谈话40余人次。针对涉及职工工资及奖惩措施、部门负责人的人事任免、协作队伍的选择、承包工程的数量和单价、工程款的结算、大宗料的采购、经营招待费的报销等一系列有关生产、责任成本的重大事项，大力推行党、政及相关领导会签制度，由班子成员、财务、综合办公室为责任人，对项目管理全工程进行程序化监督把关，杜绝了违法违纪现象，实现了项目管理与党风廉政的“互动效应”。2010年，中国铁建股份公司党委授予我们项目党工委“先进基层党组织”荣誉称号。