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1、煤炭总医院传染性疾病疫情防控应急总体预案2013年7月9日 1总则1.1现状随着人类活动空间及范围的日益扩大，流动速度不断增快，世界范围内新发传染病不断出现，原有的传染病传播速度及范围不断增加。我院地处首都北京，国际国内交往活动频繁，不论世界哪里出现较大传染病疫情，都有可能受到影响，给人民群众健康和生命财产带来不可估量的损失。因此，做好传染病疫情的防控工作，是医疗机构的重要工作。 1.2适用范围本预案适用于我院突发公共卫生事件及传染性疾病的应对，传染性疾病或疑似传染性疾病在我院暴发的应急处理工作。1.3编制目的 加强传染病防控相关工作的组织协调、密切配合、依法防治、群防群控、果断处置及应急响应
2、能力；完善疫情信息报告网络；做好人员技术、药品和物质准备工作；做好科学防范、早期预警、有效处置,控制疫情传播,保障医务人员和人民群众的生命健康和安全。此预案是医院传染性疾病的总体预案，具体传染病的防控以此预案为基准订制。1.4工作原则传染病疫情防控工作遵循高度重视、预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。做到任务明确,责任到人；安全防护,隔离到位；全员参与,专人为主；信息畅通,快速反应,高效处置。 1.5编制依据 依据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、中华人民共和国传染病防治实施办法、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信
3、息报告管理办法和属地卫生行政机构的政策要求制定本预案。 1.6疫情分级 根据传染病疫情危害程度及范围，将传染病疫情分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。 1.6.1特别重大（I级）疫情：（1）我院住院病人中短时间内出现甲类或乙类按甲类管理的法定传染病确诊病例3例（含）以上，并有继续传播趋势； （2）我院住院病人中短时间内出现输入性新发传染病确诊病例3例，（含）以上并有继续传播趋势；（3）我市出现特别重大疫情。1.6.2重大（II级）疫情：（1）我院住院病人中短时间内出现甲类或乙类按甲类管理的法定传染病疑似病例3例（含）以上，并有继续传播趋势；（2）我院住院
4、病人中短时间内出现输入性新发传染病疑似病例3例（含）以上，并有继续传播趋势；（3）我院住院病人中出现不明原因传染病疑似病例；（4）我市出现重大疫情。1.6.3较大（III级）疫情：（1）我院门诊病人中短时间内出现甲类或乙类按甲类管理的法定传染病确诊病例3例（含）以上；（2）我院门诊病人中短时间内出现输入性新发传染病确诊病例3例，并有传播趋势3例（含）以上；（3）我院门诊病人中短时间内乙类及丙类传染病出现死亡病例3例（含）以上，并有传播趋势；（4）我市出现较重大疫情。1.6.4一般（IV级）疫情：（1）我院住院病人中乙类及丙类传染病发病水平明显超出往年同期发病水平并出现危重病例。 （2）我市出现
5、一般疫情。2.0组织指挥体系及职责2.1领导小组：成立以院长为组长的传染性疾病疫情防控领导小组 组长：院长、党委书记 副组长：主管副院长成员：院办、人事处、医务处、门诊部、护理部、疾病预防控制处、医院感染管理办公室、总务处、信息处、医学工程处、科教处、药剂科领导小组办公室设在院办，办公室主任为院办主任，副主任为疾病预防控制处主任。领导小组的职责：负责日常应急管理，主持组织编写、审核和具体实施应急总体预案预案和专项预案，组织、策划全院应急培训和演练工作。在应急工作中主持全院应急，对医院应对传染性疾病疫情承担全面责任。负责落实领导小组部署的各项具体工作，督促我院按应急预案开展工作，落实各项处置措施
6、。各成员职责： 院办：负责重大以上疫情发生时院内指挥系统的建立，审核、编辑、发布院级传染病疫情防控文件，对外行政联系，负责新闻、媒体信息发布相关工作。医务处：全面负责传染性疾病疫情防控的医疗救治应急工作。负责制定、落实传染性疾病的治疗及培训方案，统一组织实施应急医疗救护工作，并进行检查、督导。负责对外会诊申请、病人转运联系工作。疾病预防控制处：根据预防控制工作的需要，组织制定传染性疾病疫情防控工作措施；负责疫情信息的收集、上报和通报的管理工作，并参与培训的负责疫情报告部份；参与、协助医疗救治工作；配合属地疾病预防控部门做好流调工作。护理部：负责制定传染病疫情防控的护理工作方案，统一组织实施应急
7、护理工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导。门诊部：组织、实施、落实门急诊区域内的传染性疾病疫情防控和医疗救治工作方案，负责督导各级医务人员做好疫情信息的收集、报告，检查传染性疾病疫情防控培训，落实、检查、督导传染病预检分诊工作。医院感染办公室：负责制定防控传染病院内传播的医院感染管理工作方案，完成有针对性的院感培训。指导实施各项防控措施，加大对医务人员职业防护、消毒隔离和医用废物处置的监督、管理力度。 人事处：负责防控传染病疫情时期医院各部门的工作岗位人事调整，组织和协调工会、医务处、护理部做好特殊时期的考勤管理、健康管理和人员隔离性休整工作。信息处：负责院内网络及外网的技术支持工作，配合
8、并依据属地政府行政部门、传染性疾病疫情防控机构和我院传染性疾病疫情防控领导小组的需要，提供相应的信息数据，完善传染性疾病疫情报告。总务处、保卫处：按我院传染性疾病疫情防控领导小组的要求，负责保障医院环境、医疗设施、办公生活物资、人员安全、就餐和住宿等工作，确保医务人员工作状态和环境符合防控传染病疫情时的应急状态要求。医学工程处：负责按传染病疫情防控医疗方案和防控工作措施，对医疗、人员防护等设备和医用物资进行采购。做好应急物资储存和供应的工作方案，满足临床医务人员在防控传染病疫情时对各种医疗物品的需求。药剂科：负责按传染病疫情防控医疗方案和防控工作措施对药品和消毒制剂进行采购。做好急救药品储备，
9、按属地应急预警要求，适时调整应对药品数量，满足临床医务人员在防控传染病疫情时对各种药品的需求。科教处：负责传染病疫情防控医疗方案和防控工作措施培训的组织工作。2.2技术专家组：在医务处领导下，成立以各专业学科带头人组成的专家技术小组。组长：王洪武成员：王静、王冀、史振伟、张立鹏、张涛、李红梅、李祖长、李静、李蕾、邵俊彦、周卫东、岳志刚、范超云、钟秀玲、黄曼维、尹晓明。职责：负责评估传染性疾病对医院的影响，为预案启动提供依据。负责对具体的传染性疾病提出医疗方案，对病例实施甄别、诊断和医疗救治；负责对医院感染暴发应急处置进行技术指导；对下一步预防控制措施提出建议等；负责监督和管理应急处置过程中的安
10、全防护工作。2.3报告管理组:在疾病预防控制处的领导下，成立与信息报送专业相关人员的报告小组。组长：沈雪莲组员：卢智力、宋丹、赵冬梅职责：负责传染病信息通报、上报及网络直报工作。2.4应急专业技术队伍同医院煤炭总医院应对突发公共事件应急预案关于“煤炭总医院紧急医疗救援队工作管理规则”的附件。3.监测、预警3.1监测临床医师为传染病的责任疫情报告人，在规定时限内完成传染病病例的报告；感染性疾病科专职网络直报员负责收集我院传染病的信息，并按规定完成院内及网络报告。3.2预警3.2.1预警级别蓝色预警（级）：（1）国外有较大传染病疫情发生，WHO发出预警，国内尚无病例发现；（2）我院门诊病人中乙类及
11、丙类传染病发病水平明显超出往年同期发病水平。黄色预警（级）：（1）国外发生较大传染病疫情，WHO发出预警，国内出现输入性病例；（2）我院门诊病人中出现甲类或乙类按甲类管理的法定传染病确诊病例或输入性新发传染病确诊病例；（3）我院门诊病人中乙类及丙类传染病发病水平明显超出往年同期发病水平并出现死亡病例。橙色预警 (级)： （1）国内发生较大传染病疫情，本市无病例；（2）住院病人中出现甲类或乙类按甲类管理的法定传染病疑似病例或输入性新发传染病确诊病例；红色预警（级）： （1）国内发生较大传染病疫情，本市有输入性病例； （2）我院住院病人中出现甲类或乙类按甲类管理的法定传染病确诊病例并有传播趋或出现
12、输入性新发传染病确诊病例传播趋势；3.2.2预警响应蓝色预警（级）响应：疾控处负责向全院发部信息，与科教处共同组织对全院员工相关知识的培训； 黄色预警（级）响应：疾控处向传染病疫情防控领导小组报告疫情进展情况，组织全院临床科室通告各种形式对来院患者进行防病知识宣传；关注我市卫生行政部门的指示；橙色预警 (级) 响应：我院传染性疾病疫情防控领导小组随时向全院通报的疫情发生状况，加强我院预检分诊工作，严防疑似病例漏诊；各类人员按需做好职业防护，防止院内感染的发生。红色预警（级）响应：我院传染病疫情防控领导小组启动相应科室疫情防控措施，要求全院各部门做好应急准备工作。 4.应急响应4.1应急启动 属
13、地政府行政部门公布传染病疫情预警时，启动我院预警响应。医院出现传染性疾病疑似或确诊病例时，由我院传染病疫情防控领导小组组织专家甄别、评估，确定疫情级别，宣布启动相应防控预案。4.2分级响应4.2.1一般（IV级）疫情响应：我院传染性疾病疫情防控领导小组向全院及时发布我市疫情信息，全院各临床部门做好医护人员对相关疾病的诊疗知识、报告流程的培训工作，相关科室做好对患者及家属的健康教育工作，按需做好职业防护工作，加强预检分诊工作，严防漏诊；对我院出现的危重病例，应及时组织专家组完成会诊及医疗救治指导工作，必要时请上级专家会诊，全力救治患者；严格实施消毒隔离措施，严防院内传染病传播，做好传染病患者的转
14、诊工作；严格按时完成信息报送工作。4.2.2较大（III级）疫情响应：我院传染性疾病疫情防控领导小组宣布启动我院疫情防控方案；在做好一般（IV级）疫情响应工作基础上，我院开辟诊疗专区，加强诊治人员力量，保障各种需求物资供应，对明确诊断者尽早实施转诊。4.2.3重大（II级）疫情响应：我院传染性疾病疫情防控领导小组宣布启动我院疫情防控方案；在做好较大（III级）疫情响应工作基础上，必要时部分清空病区普通患者，辟出传染病患者诊疗专区，疑似患者诊疗专区，医护人员由医务处统一调配。4.2.4特别重大（I级）疫情响应：我院传染性疾病疫情防控领导小组根据事件发生规模，积极响应市政府号召，落实北京市卫生行政
15、部门的部署，按需安排我院全部的医疗资源，各部门严格履行本部门职责，全力以赴做好疫情防控工作。 4.4相应终止院内传染性疾病的终止，是末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现时，响应终止。全市传染性疾病应急响应的终止，是北京市末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现时，由北京市政府行政部门宣布响应终止，在这之前我院仍处于预警响应状态。5、宣教、培训和应急演练5.1宣传教育利用我院各种宣传栏、海报、发放宣传材料、网站、义诊等多种形式对医务人员、就诊患者及家属进行防病知识教育。5.2培训由科教处、疾控处、医务处组织全院职工进行应急预案、岗位职责、诊疗知识、防护知识、疫情报告及消毒隔离、医疗废物处置等培训。5.3应急演练由领导小组副组长及相关组员定期组织风险评估和脆性分析，组织全院范围的疫情防控桌面推演或现场演练，演练后要总结、评估效果，不断改进预案中存在的问题。 6.0预案由印发之日起实施。