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1、新消防法解读学习第1页，本讲稿共10页目目 录录-修改修订情况修改修订情况-法律名词的新调整法律名词的新调整 -内容的重大调整（内容的重大调整（1515项）项）储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站第2页，本讲稿共10页修改修订情况修改修订情况 储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站一、中华人民共和国消防法经第十一届全国人民代表大会一、中华人民共和国消防法经第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于常务委员会第五次会议于20082008年年10
2、10月月2828日修订通过，将于日修订通过，将于20092009年年5 5月月1 1日起施行。这是对日起施行。这是对 1998 1998年九月一日起实施的中华人民年九月一日起实施的中华人民共和国消防法的重新修改和修订。共和国消防法的重新修改和修订。二、原消防法共六章五十四条；新修订的消防法七章七十四条，二、原消防法共六章五十四条；新修订的消防法七章七十四条，内容作了多处修改和补充。内容作了多处修改和补充。三、新的消防法根本改变了我国消防工作的架构。改变了原三、新的消防法根本改变了我国消防工作的架构。改变了原消防法提出的：消防法提出的：“专门机关与群众相结合专门机关与群众相结合“的消防工作原则。
3、的消防工作原则。提出了提出了“政府统一领导，部门依法监管。单位全面负责，公民积极政府统一领导，部门依法监管。单位全面负责，公民积极参与参与”的消防工作的新原则。还提出了：的消防工作的新原则。还提出了：“建立健全社会化的消防建立健全社会化的消防工作网络工作网络”的要求。的要求。第3页，本讲稿共10页法律名词的调整法律名词的调整 储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站公安消防机构公安消防机构抢险救援工作抢险救援工作义务消防队义务消防队 城市规划城市规划 公安机关消防机构公安机关消防机构应急救援工作应急救援工作志愿消防队志愿消
4、防队 城乡规划城乡规划 新消防法新消防法原消防法原消防法第4页，本讲稿共10页 储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站一、实施新的消防工作原则 建立社会化的消防工作网络 改变了原消防法提出的消防工作原则：“专门机关与群众相结合的原则”。提出了“政府统一领导，部门依法监管。单位全面负责，公民积极参与”的消防工作的新原则。二、强调了政府、部门、单位对法定职责负责 在新消防法中突出强调了各级政府、部门、单位的法定职责，各级政府和部门以及各单位，都必须履行各自的法 定职责，这是消防工作社会化的基础条件。C9，c11,c34,c2
5、5,c29,c30,c32，三、新消防法条文突出“以人为本”的治国理念 在消防法中新增加了大量的突出“以人为本”治国理念的条文条款 c1，17，20，23，37，40，44，45，四、新消防法中，消防监督程序和权限的变化 新消防法中，消防监督程序和消防监督权限进行了多处重大调整，消防监督人员应当予以充分注意，防止在今后消防监督执法过程中越权操作、违反法定程序或者不作为。内容的重大调整（内容的重大调整（1515项）项）第5页，本讲稿共10页 储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站消防监督程序和权限的变化：1、火场勘查的处理
6、权限变化，火灾损失的核定变成了统计，没有了火灾责任认定 的权限。2、重点单位确定权限发生变化；3、重要单位“三停”处罚的处理权限变化；4、消防安全重点单位的法定职责的变化；5、对“三停”单位的强制执行权；6、公安派出所的监督检查权限；7、专职消防队和志愿消防队参加外单位的火灾扑救的损耗，由地方人民政府补偿。8、增加了对设计单位、施工单位、监理单位的处罚权；（第五十九条）9、对消防产品质量认证、消防设施检测单位的处罚权；10、鼓励、引导相关单位投保火灾公众责任保险；11、取消了消防行政处罚的前置条件。第6页，本讲稿共10页 储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成
7、品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站五、提升应急救援职能 政府提供装备等保障 六、在新消防法中增加了消防监督一章七、建筑消防审核实行建设工程消防备案、抽查制度 建立了建设工程消防备案、抽查制度，将一些火灾危险性不大，消防设计内容不复杂的工程交由建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。C9-13八、明确了社会消防中介机构的法律责任 消防中介机构为各单位提供了检测、监测等技术服务后，是否应该为检测、监测结果负责，其检测、监测结果是否具有法律效果，做出了规定 c34,c69九、新消防法突出了对社会的消防宣传工作消防监督检查和消防宣传工作 新消防法的颁布使得社会各界
8、、各种新闻媒体对社会的消防宣传成为法定职责，如果不去做，就是一种违法的不作为行为 内容的重大调整（内容的重大调整（1515项）项）第7页，本讲稿共10页 储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站十、确定了单位的消防安全责任人和单位的法定消防职责 新消防法将单位的主要负责人确定为消防安全责任人，将单位负责人在消防安全上需要承担的责任纳入法律范畴，增加了一般单位也要制定灭火和应急疏散预案的规定；对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；组织有针对性的消防演练。重点单位增加了：“确定消
9、防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作”的规定。增加了“对职工进行岗前消防安全培训”的规定。十一、加大了消防处罚的力度 提升了消防处罚的权威性 取消了原消防法中规定的消防处罚的前置条件，并且明确规定了15类消防违法行为的行政处罚罚款幅度。在行政处罚的种类上，除原来的五种行政处罚的形式外，又新增加了责令停止执业（吊销相应资质、资格），使消防行政处罚的形式增加到六种。对一些严重违反消防法规的行为，特别是危害公共安全的行为，增设了拘留处罚。内容的重大调整（内容的重大调整（1515项）项）第8页，本讲稿共10页 储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总
10、站储运销售分公司成品油供销总站十二、新消防法出台了一些新的法律规定 1、举办大型群众性活动不再是消防行政审批的内容 2、新消防法第十八条规定：同一建筑物由两个以上单位管理或者使用 的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。3、第二十五条规定：产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消 防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。4、第二十六条规定：人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标 准的要求，使用不燃、难燃材料。5、第二十九条规定：负责公共消防设施维护管理的单位，应当保持消防供 水、消防通信、消防车通道
11、等公共消防设施的完好有效。6、第三十四条规定：消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等 消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格；依照 法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，接受委托提供消防 安全技术服务，并对服务质量负责。内容的重大调整（内容的重大调整（1515项）项）第9页，本讲稿共10页 储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站储运销售分公司成品油供销总站十三、破解火灾赔偿难题 鼓励实行火灾公众责任险 新消防法33条规定：国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售依然易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓
12、励保险公司承保火灾公众责任保险。十四、强化农村消防工作 十五、明确规定了一些法律用语的含义和范围。新消防法第七十三条规定：本法下列用语的含义：（一）消防设施，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟 排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。（二）消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生 的产品。（三）公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等 （四）人员密集场所 劳动密集型企业的生产加工车间和员工集舍。内容的重大调整（内容的重大调整（1515项）项）第10页，本讲稿共10页