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1、1总则1.1编制目的本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准，按照安全生产法、国家安全生产防汛事故应急预案、生产经营单位安全生产事故导则、国家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监200798号）等文件的要求，针对220kV滨江变电站工程施工过程中，可能因山体滑坡、暴雨、洪水等防汛防灾，造成人身伤害事故或物质损失，为了最大限度的减少人员伤亡、设备损坏及环境污染，当事故、事件发生时能够做到及时报警，自助自救，确保220kV滨江变电站工程工程项目的员工人身安全，结合本工程建设的实际情况，特制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国电力法（中华人民共和国主席令第60号）中华人民共
2、和国防洪法（中华人民共和国主席令第88号）中华人民共和国防汛条例（中华人民共和国国务院令第86号）国家电网公司防汛管理办法（国家电网生技2005399号文）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）生产安全防汛防灾报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）国家安全生产防汛防灾灾难应急预案生产经营单位安全生产事故（AQ/T 90022006）国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定（国家电网工2004264号，2008年修订）国家电网公司应急管理工作规定 (国家电网安监2007110号)国
3、家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监200798号）国家电网公司安全生产工作奖惩规定（国家电网安监2005512号）国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）（国家电网安监2009664号）国家电网公司建设工程防汛检查大纲（试行）1.3适用范围本预案适用于220kV滨江变电站工程建设施工现场防汛防灾应急工作；规定了本工程项目防汛防灾应急组织的设置，明确了应急情况下人员职责及应急处理程序等相关内容。本预案涉及安徽广源电网建设有限公司相关部门等单位。1.4应急工作原则防汛防灾应急工作坚持统一指挥、分级负责、反应及时、措施果断，迅速控制灾情和防止防汛防灾的扩大。220kV滨江变电站工程的施工队和个
4、人应当履行本预案的各项规定，并执行领导小组或专业应急小组为落实本预案所做出的规定。本预案自下发之日起施行,实施本预案过程中所采取的各项措施均为强制性措施，涉及到的任何单位和个人不得以任何借口拒绝和推脱。1.5应急预案体系结合本工程的危险源分析，针对电网安全、人身安全、社会安全，编制相应的应急预案,明确事前,事发,事中,事后各个阶段相关部门和有关人员的职责。制定本工程综合应急预案,明确应急处置方针和原则,应急组织结构及相关职责,应急行动,措施和保障等基本要求和程序，建立自上而下的应急领导体系、应急工作监督体系、应急工作保障体系。2危险性分析对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析，编制危害
5、因素调查表，对各种危害因素进行风险评价，填写风险评价记录表。对可能发生的危险防汛防灾包括：山体滑坡、暴雨、洪水等建立相应的应急预案，并定期开展针对性的应急演练。3组织机构及职责3.1应急组织体系项目部成立安全防汛防灾应急小组，全面组织、协调防汛防灾应急工作，工程安委会是现场生产安全防汛防灾应急响应的指挥管理机构。应急领导小组由项目经理叶松担任，负责生产安全防汛防灾应急响应的总体决策和指挥及生产安全防汛防灾应急响应组织的设置，明确办事机构。负责生产安全防汛防灾应急响应的总体决策和指挥。副应急领导小组由项目副经理李围担任，负责生产安全防汛防灾应急响应的现场指挥和协调。应急办公室设在220kV滨江变
6、电站工程施工项目部。防汛防灾应急响应指挥网络图监理项目部电话： 临时工组长：叶松电话： 临时工业主项目部电话： 临时工副组长：李围电话： 临时工专职安全员：丁昆电话：临时工防汛防灾应急办公室 电话：0562临时工铜陵县防汛指挥部 电话：0562-临时工铜陵县医院 电话：0562-临时工急救：120临时工3.2指挥机构及职责（1）应急工作小组主要职责：贯彻落实国家有关防汛防灾应急的法律、法规及公司有关规定；发布防汛防灾应急处理预案启动和终止命令；应急情况下，负责协调公司资源，开展联动处置，提高应急处置效率和效果；需要时，组建应急工作组，全面开展应急工作。组织有关专家和部门，为抢险救灾提供专业技术
7、服务，对突发事件事态发展趋势进行分析评判，提出对策建议；接受地方政府及上级应急处理指挥部的领导，根据预案要求，向政府应急指挥部办公室报告情况，请求政府和有关部门提供紧急援助和社会联动处置等。应急办公室主要职责：负责信息的汇总、分析和报告；传达、落实应急工作小组的指示和命令；组织制定公司防汛防灾应急处理预案并监督预案的执行；负责日常应急值班工作，接受各有关单位的应急报告，及时协调处理应急工作中的有关问题；在没有成立新闻发布组之前，负责通报防汛防灾抢险及应急处理进展情况；工作小组交办的其他工作。主要人员及联系电话:叶松（项目经理） 电话：李围（项目副经理） 电话：沈华平（土建项目总工） 电话：卢少
8、鹏（电气项目总工） 电话：丁昆（土建专职安全员） 电话：朱传兵（电气专责安全员） 电话：钱德志（物资员） 电话：相关方电话（医疗、防汛等机构）：当地医院（铜陵县医院）: 0562-急救电话: 120当地指挥部（铜陵县防汛指挥部）: 0562-4预防与预警4.1危险点监控对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析，编制危害因素调查表。对各种危害因素进行风险评价，填写风险评价记录表。 对风险较大的因素拿出控制措施或对策进行控制。注：上述资料见项目部环境因素及危险源辨识 4.2预警行动对本工程重要施工项目和危险性作业项目在开工前应编写安全措施，并进行安全措施交底，监督安全措施的实施。严格监督、检
9、查施工现场的安全文明施工情况，对防汛防灾隐患和存在的安全问题，应及时督促施工队整改。督促施工队开展各项安全活动和安全管理工作。检查安全情况，并帮助解决安全问题，指导施工队安全员工作。检查签阅施工队每周一次安全活动记录。每月一次的安全检查、安全例会，对查出的重大隐患及时督促并按期整改。4.3信息报告与处理制止违章作业和违章指挥，对严重危及人身安全的施工，应先行停工并立即向项目部报告研究解决。对轻伤防汛防灾和严重未遂防汛防灾，应按“四不放过”原则，组织调查处理工作。5应急与响应5.1报警与响应级别确定1、发生重伤及以上施工生产安全防汛防灾防汛防灾现场发现者应立即组织实施抢救，拨打120急救电话，并
10、迅速用电话向工程项目部经理报告。发生交通防汛防灾拨打122进行报警。项目经理在接警第一时间内向所在基层单位负责人和公司安全监察部主要负责人、公司主要领导报告。公司主要领导接到报告后，应当于1小时内向省公司和防汛防灾发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告，并立即启动公司级应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止防汛防灾扩大，减少人员伤亡和财产损失。2、发生轻伤及以下防汛防灾防汛防灾现场发现者根据伤害程度立即组织实施抢险，并迅速用电话进行逐级汇报至所在基层单位负责人。基层单位负责人接警后应立即启动本单位相应的防汛防灾应急预案。项目经理接警后应立即启动本项目部相应的防汛防灾应急处置方案。3、报
11、警人员要简要、准确地说明防汛防灾发生单位概况；防汛防灾发生的时间、地点以及防汛防灾现场情况；防汛防灾的简要经过；防汛防灾已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。5.2应急启动公司、基层单位、工程项目部、施工队相关应急人员接警后，应按相应的指令分级响应，并以最快的方式赶赴防汛防灾现场，按相应的防汛防灾处理预案正确有效地开展防汛防灾应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少防汛防灾损失和缩小防汛防灾影响范围。在公司及上一级应急人员未到达现场前，现场防汛防灾救援由项目部经理或施工队长按现场相应的防汛防灾应急处
12、置方案负责指挥并注意保护现场。施工队、项目部因抢救人员、防止防汛防灾扩大以及疏通交通等原因，需要移动防汛防灾现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。5.3救援行动施工队、项目部应对受伤人员进行紧急救护并及时将受伤人员合理地转送医院进行治疗。自防汛防灾发生之日起日内，防汛防灾造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通防汛防灾自发生之日起日内，防汛防灾造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。当防汛防灾可能影响到周边区域并对周边的公众可能造成威胁时，工程项目部、施工队应及时向公众发出有效警报，防止损失扩大。施工队、项目部应对防汛防灾现场周围建立警戒区域
13、，防止与救援无关的人员进入防汛防灾现场，保障救援人员、物资运输等畅通无阻，并做好警戒人员的个体防护。5.4应急恢复现场恢复前，项目部、施工队应针对可能存在的危险进行分析，制定恢复方案，并采取有效防范措施后，方可进行现场恢复。5.5应急结束当人员得救，防汛防灾现场得以控制，经危险源分析现场次生、衍生防汛防灾隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。应急工作应由相应的应急领导小组组长宣布应急结束。5.6后期处理发生重伤及以上施工生产安全防汛防灾时，公司及防汛防灾单位和相关人员应配合上级防汛防灾调查组工作，提供相关文件、资料。公司及防汛防灾发生单位的负责
14、人和有关人员在防汛防灾调查期间不得擅离职守，并应当随时接受防汛防灾调查组的询问，如实提供有关情况。公司应按照负责防汛防灾调查的人民政府的批复，对本单位负有防汛防灾责任的人员进行处理。发生轻伤及以下施工生产安全防汛防灾时，基层单位应根据公司制定的防汛防灾报告、调查与处理程序进行调查、处理、上报等工作。基层防汛防灾单位应当认真吸取防汛防灾教训，落实防范和整改措施，并接受工会和职工的监督。公司或基层防汛防灾单位相关部门及工会应做好防汛防灾伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活；依据政策负责防汛防灾遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。防汛防灾的各类资料按规定进行上报、归档、结案。6应急保
15、障措施6.1通信与信息保障公司各级应急人员要始终保持信息畅通，并充分考虑紧急状态下的通讯能力和保障。6.2应急队伍保障建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。要将消防、医疗救护、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；交通报警、安全防汛防灾紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试，宣传到位，人人知晓。 6.3应急物资保障在工程开工前，根据工程情况配备足够的应急设施、设备、药品，应急物资应合理布置以方便取用，项目部应定期检查应急物资的储备情况，现场应急指挥部应当掌握应急物资储备和布置情况，应急队伍应能熟练运用各种应急设备。6.4经费保障在开工前列出应急设备清
16、单，制定落实“安全施工补助费和文明施工措施费”两项费用的措施，确保费用的有效使用，为安全文明施工提供物质保障。7培训与演练7.1防汛防灾的应急准备和应急响应7.1.1防汛防灾、事件应急准备 首先应识别发生山体滑坡防汛防灾的危险源。 在现场准备急救箱和车辆等及救护措施。 施工时按规定放坡，现场设排水设施，坑内有积水时应及时排除。 现场负责人（应急准备小组成员）必须随身携带通讯工具，以备电话救助。 组织应急救援人员参加紧急救护知识的培训。7.1.2防汛防灾、事件应急响应同组作业人员大声呼救，求得相关方人员帮助；同组作业人员一面组织人员采取措施防止滑坡范围扩大，一面把淹在水中的人员救出；对救出的伤者
17、，检查是否有意识，如没有意识，进一步检查是否有呼吸及心跳，否则，立即实施心、肺复苏；对呼吸、心跳正常的伤者，检查是否存在骨折，如出现骨折，应进行骨折固定，万万不可随意拉抱或翻身，以防断骨割断神经造成无法挽回的后果。及时与应急领导小组和外部联系；用临时担架将伤者抬到急救车辆能到达的路口，及时送伤者到就近医院抢救治疗；7.1.3预防控制 基础施工，根据现场土质情况，按措施规定放坡。 现场设置排水设施，随时排水，保证基坑无积水。 材料、工器具及开挖的土方等，距坑口边的距离应满足措施要求。 现场配备防雨淋设施，在雨天或夜间将坑口覆盖。 现场配备梯子等，开挖现场设专人监护，对坑壁等土质变化情况随时检查，
18、发现异常时立即停止坑内作业并命令坑内人员撤离到地面。8奖惩在安全防汛防灾应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励： 出色完成应急处置任务，成绩显著的。 防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 有其他特殊贡献的。在安全防汛防灾应急救援工作中有应急工作不利的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。附表：应急物资清单序号名称单位数量序号名称单位数量1雨衣 件20 2雨伞把 20 3胶鞋双 20 4排水泵台1 5彩条布米 200 6锄头把 10 7铲子把 10 8 麻袋袋20