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1、社会热点问题讨论第1页，本讲稿共31页我们的题目：我们的题目：当前就业难、住房难、当前就业难、住房难、看病难、上学难、城乡看病难、上学难、城乡不平衡等成为改善民生不平衡等成为改善民生最紧迫问题，请从历史最紧迫问题，请从历史与现实结合上，谈解决与现实结合上，谈解决这些问题的意义和途径。这些问题的意义和途径。和谐社会条件下如何看和谐社会条件下如何看待和解决富人和穷人、待和解决富人和穷人、干部和群众的矛盾，如干部和群众的矛盾，如何统筹协调社会利益关何统筹协调社会利益关系？系？第2页，本讲稿共31页民生 在社会蓬勃发展的今天，随着人民在社会蓬勃发展的今天，随着人民生活节奏的加快，由发展引起生活节奏的加
2、快，由发展引起的问题也相继地出现在我们面的问题也相继地出现在我们面前。前。我们主要从就业、住房、医疗、就我们主要从就业、住房、医疗、就学以及城乡发展等方面谈谈我学以及城乡发展等方面谈谈我们浅薄的认识。们浅薄的认识。第3页，本讲稿共31页就业就业就业问题主要包括：大学生就业、农民工就业以及下岗职工再就业大学生就业主要面临的问题主要是自身素质的欠提高、招聘企业的门槛高以及双向选择的不统一第4页，本讲稿共31页关于改善就业的途径，十八届三中全会提到：1.1.建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。进就业责任制度。2.2.规范招人用人制度
3、，消除城乡、行业、身份、性别等一切规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。影响平等就业的制度障碍和就业歧视。3.3.促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。力、城镇困难人员、退役军人就业。4.实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务。对有特殊困难的实行全程就业服务。第5页，本讲稿共31页住房一、住房一
4、、住房住房是民生之本，但是近几年来房价持续上涨，住房结构供住房是民生之本，但是近几年来房价持续上涨，住房结构供应不合理等使老百姓在解决住房问题上面临着严峻考验。应不合理等使老百姓在解决住房问题上面临着严峻考验。解决途径解决途径:政府方面：政府方面：（1 1）建立和完善相应的住房法规，明确住房建设和住房政）建立和完善相应的住房法规，明确住房建设和住房政策的管理机构，构建住房制度的框架体系策的管理机构，构建住房制度的框架体系（2 2）建立严格的收入划分标准和资格审查制）建立严格的收入划分标准和资格审查制度，度，规定不同收入阶层所能享受到的保障待遇规定不同收入阶层所能享受到的保障待遇，以便控制不同保
5、障手段和水平的对象和范围，以便控制不同保障手段和水平的对象和范围，使低收入居民成为真正的受惠者。使低收入居民成为真正的受惠者。第6页，本讲稿共31页（3 3）通过不断完善我国现行的税收制度，充分发挥税）通过不断完善我国现行的税收制度，充分发挥税收的调节作用。收的调节作用。开发商方面（1 1）增加普通住房的供应，重点开发中低价位、中小套型增加普通住房的供应，重点开发中低价位、中小套型普通商品住房普通商品住房，逐步转变为富人盖房子的现象，减少高档住宅、，逐步转变为富人盖房子的现象，减少高档住宅、小别墅等商品房的供应。小别墅等商品房的供应。（2 2）依法经营，严格规范自身的行为。依法经营，严格规范自
6、身的行为。避免出现违法规划、避免出现违法规划、虚假广告、合同欺诈、囤积土地、恶意炒作和哄抬房价等违虚假广告、合同欺诈、囤积土地、恶意炒作和哄抬房价等违法违规行为。法违规行为。第7页，本讲稿共31页消费者方面1 1）考虑二手房考虑二手房。新房不一定是好房，适合自己就行。买。新房不一定是好房，适合自己就行。买房应量力而行，可以先买个二手房作为过渡。等境况有所房应量力而行，可以先买个二手房作为过渡。等境况有所改善后，再谋新房。改善后，再谋新房。（2 2）考虑去郊区，把眼光放远一点。）考虑去郊区，把眼光放远一点。许多地方的发展趋许多地方的发展趋势都是逐步往郊区发展，随着交通条件的改善，相信郊区势都是逐
7、步往郊区发展，随着交通条件的改善，相信郊区会热起来的。会热起来的。（3 3）住房储蓄：许多国家都要求企业或政府机关必须为）住房储蓄：许多国家都要求企业或政府机关必须为职工建立住房保障基金帐户，个人也要拥有一定的住房储职工建立住房保障基金帐户，个人也要拥有一定的住房储蓄，为住房提供资金保障。总之，蓄，为住房提供资金保障。总之，在适当的时候选择合适在适当的时候选择合适的房子，不应急于一时。的房子，不应急于一时。第8页，本讲稿共31页金融机构方面房地产作为资本密集型产业，从投资到消费各环节都离不开金融的支持。对房地产金融产品进行科学分类，支持风险小有效益的信对房地产金融产品进行科学分类，支持风险小有
8、效益的信贷项目。贷项目。当前要积极配合国家的房地产政策，支持中小户当前要积极配合国家的房地产政策，支持中小户型项目和消费信贷，支持政府的住房保障系统的建设型项目和消费信贷，支持政府的住房保障系统的建设。对。对房地产企业要进行严格的信用评级，支持信誉好、效益好、房地产企业要进行严格的信用评级，支持信誉好、效益好、资本充足和有发展前景企业的发展。资本充足和有发展前景企业的发展。优化房地产信贷结构，降低不良贷款比例，增强金融支持优化房地产信贷结构，降低不良贷款比例，增强金融支持房地产的力度，杜绝各种内外勾结贷款、人情贷款。房地产的力度，杜绝各种内外勾结贷款、人情贷款。第9页，本讲稿共31页医疗医疗让
9、群众看病快捷的途径让群众看病快捷的途径加快农村基层医疗卫生机构建设加快农村基层医疗卫生机构建设加快城市社区医疗机构建设。加快城市社区医疗机构建设。加大基层卫生技术人员培训力度加大基层卫生技术人员培训力度。减负措施1.通过医疗保障建设“减负”。在农村要进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，确保参合人数稳定在高位。2.通过基本药物制度“减负”。要建立国家基本药物制度，对治病优先需要的基本药物进行统筹管理，从制度上保证其价格的稳定性和可及性。第10页，本讲稿共31页3.通过推进公立医院改革“减负”。公立医院作为我国医疗服务机构的主体，承担着为广大群众健康服务的重要职责，必须坚持公益性方向。4.通过强化
10、规范监管“减负”非国家基本药物加强监管，严格市场准入和药品注册审批，大力规范和整顿生产流通秩序，促进药品生产、流通企业的整合，尽快建成高效率、低成本、符合国情特点的药品流通供应保障体系。医疗方面十八届三中全会说：深化医药卫生体制改革鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。构。第11页，本讲稿共31页统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，
11、建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。第12页，本讲稿共31页针对学校学费高，家庭贫困生上学难的问题对策1.降低高等学校收费标准，切实减轻家长经济负担。2.建立健全经济困难资助政策体系，为贫困生开通绿色通道。3.降低高校教材价格，减轻学生经济负担。4.加强对教育行政部门的监管，规范教育收费管理。农民工子女上学难的问题的对策放开城市公办学校，农民工子女根据居住地就近上学取消一切面
12、向农民工子女的不合理收费。少年富则国富，少年强则国强，教育乃国之根本，如果中国的教育问题得不到解决，中国的未来将面临更加严峻的挑战上学问题第13页，本讲稿共31页教育资源配置不均问题的对策1.加大对农村教育的投入2.提高农村等落后地区的师资力量。3.均衡优质教育资源，集中培训，提高水平，重新调配，定期轮换。4.增加教育经费投入，分批改善教学设施、办学条件。关于教育十八届三中全会是这么说的大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点
13、学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。第14页，本讲稿共31页城乡发展不平衡解决方案一是继续实施区域发展总体战略一是继续实施区域发展总体战略。进一步推进西部大开发，。进一步推进西部大开发，完善政策、加大投入、强化支持，增强西部地区自我发展完善政策、加大投入、强化支持，增强西部地区自我发展能力。能力。二是积极推动主体功能区建设。二是积极推动主体功能区建设。按照优化开发、重点开发、按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，细化国土开发格局的空限制开发和禁止开发的不同要求，细化国土开发格局的空间尺度，明确不同区域的功能定位，逐步形成各具特色的间尺度，明确不同区域的功能定位，
14、逐步形成各具特色的区域发展格局，加快形成新的区域经济增长极，带动区域区域发展格局，加快形成新的区域经济增长极，带动区域经济社会发展。经济社会发展。第15页，本讲稿共31页三是加大对欠发达地区的支持力度三是加大对欠发达地区的支持力度：积极扶持革命老区、民族地区、：积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，提高自主发展能力。加强基础边疆地区和贫困地区加快发展，提高自主发展能力。加强基础设施建设，改善落后地区群众生产生活条件。加大扶贫开发力设施建设，改善落后地区群众生产生活条件。加大扶贫开发力度，鼓励发达地区对欠发达地区对口支援。度，鼓励发达地区对欠发达地区对口支援。四是推进基本公共服
15、务均等化。四是推进基本公共服务均等化。促进区域协调发展，不仅要缩小促进区域协调发展，不仅要缩小经济发展水平的差距，而且要实现基本公共服务均等化。明确政经济发展水平的差距，而且要实现基本公共服务均等化。明确政府职责，建立健全考核体系，推动中西部地区政府在提供基本公府职责，建立健全考核体系，推动中西部地区政府在提供基本公共服务方面发挥更大作用。共服务方面发挥更大作用。第16页，本讲稿共31页关于城乡发展十八届三中全会说：加快构建新型农业经营体系加快构建新型农业经营体系：坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，
16、依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济完善城镇化健康发展体制机制完善城镇化健康发展体制机制：坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。赋予农民更多财产权利赋予农民更多财产权利：保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。第17页，本讲稿共31页穷人与富人-贫富差距如何看待贫富差距？经济学中有“Kuznet Curve”，认为一国的经济发展初始阶段必然会出现基尼系数上升，贫富
17、差距不断拉大，在发展中国家是一普遍现象，待经济发展至一定水平，贫富差距又开始减小，这又是发达国家的普遍情况。放眼世界，只有经济落后和经济特别发达的国家，它们的贫富差距水平都很小，大多数发展中国家都存在着严重的贫富差距问题。我国是社会主义发展中国家，经济发展还没有达到发达国家的经济水平，因此贫富差距出现并扩大是正常的，只有当经济继续发展，经济水平达到一个顶点后，我国的贫富差距就会随着经济的发展慢慢缩小。所以说，改革开放经济迅速发展导致我国出现严重的贫富差距，同时需要我国的经济继续发展才能缩小最后消除两极分化，最终达到共同富裕。第18页，本讲稿共31页应在加大国民收入再分配调节力度、应在加大国民收
18、入再分配调节力度、改变不合理收入分配现状的同时，改变不合理收入分配现状的同时，营造机会平等的市场环境营造机会平等的市场环境，加速政，加速政府职能转变，抓紧反腐倡廉建设；府职能转变，抓紧反腐倡廉建设；同时应在国民中强化共同富裕的观同时应在国民中强化共同富裕的观念，念，积极宣传先富带后富及共同致积极宣传先富带后富及共同致富的典型富的典型；并采取有效措施努力提；并采取有效措施努力提升弱势群体和落后地区的竞争素质，升弱势群体和落后地区的竞争素质，加强加强“三农三农”扶持力度扶持力度，促进二元，促进二元经济结构转化，增强发达与欠发达经济结构转化，增强发达与欠发达地区的优势互补，缩小地区发展差地区的优势互
19、补，缩小地区发展差距。以此解决贫富差距和矛盾。距。以此解决贫富差距和矛盾。如何缩小贫富差距？第19页，本讲稿共31页十八届三中全会这么说：规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局第20页，本讲稿共31页党群干群问题的出现我国现阶段基本国情的限制基层组织为民服务不到位。群众诉求渠道不够畅通。党群干群感情疏远改善途径（一）切实端正对待人民群众的态度。（二）深化改革，发展壮大集体经济，从根本上维护群众的
20、利益(三)努力提高做好群众工作的能力和本领。（四）创新群众工作的方式方法。（五）积极开展群众性精神文明创建活动。原因第21页，本讲稿共31页统筹社会利益关系社会利益关系表现出的新变化主要为以下几点：利益来源的多元化利益主体的多元化利益差距扩大化利益冲突激烈化利益来源的多元化：按劳分配，多种分配方式并存的分配体制按劳分配，多种分配方式并存的分配体制的建立，拓宽了人们的收入渠道的建立，拓宽了人们的收入渠道。利益来源的多样化和利益追求的个体化、排他性以及社会利益本身的稀缺性特点，使得各个利益主体之间在追求利益过程中的利益竞争、摩擦和冲突成为不可避免的问题。第22页，本讲稿共31页利益主体多元化：国企
21、内部经营管理者与普通职工之间的矛盾；非公有制企业雇主与雇工之间的矛盾；干部与群众之间的矛盾；部分利益群体存在心理失衡现象利益差距扩大化：城乡居民收入差距拉大；地区之间收入差距拉大；行业之间收入差距拉大，社会成员之间收入差距拉大利益冲突激烈化：社会治安案件增多；利益群体之间的不信任以及不合作；第23页，本讲稿共31页认识统筹协调的意思：加强统筹协调不仅是重要的思想方法，而且是重要的工作方法。一个领导干部能不能胜任本职工作，避免工作失误，很大程度上取决于统筹协调能力，所以，作为一个领导干部凡事都要考虑周到、细致，把方方面面的情况都考虑进去，切忌凭经验办事，断章取义，一叶障目，不见泰山。加强统筹协调
22、是保持工作后劲的现实需要。第24页，本讲稿共31页如何统筹协调？坚持以人为本，维护群众基本利益认真贯彻五个统筹即统筹城乡发展、区域、经济社会、人与自然和谐、国内发展与对外开放注重社会公平，正确处理效率与公平的关系强化思想教育第25页，本讲稿共31页畅通利益诉求表达通道：可通过民意调查、信息公开、社会公示、公众听证、协商谈判等多种形式拓宽社情民意表达渠道；完善党员领导干部和人大代表、政协委员等联系群众制度，推动其深入基层、深入群众，倾听群众呼声，解决实际问题；发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒的社会利益表达功能，使人民群众的利益诉求表达逐步进入制度化、规范化、程序化轨道。第26页，本
23、讲稿共31页综合运用多种协调手段。面对复杂的社会利益关系，需要综合运用法律、政策、经济等手段和教育、协商、疏导等办法加以协调。应加大教育力度，引导人们科学理性地看待当前社会的利益分化现象，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益以及最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益和不同群体特殊利益的关系；健全利益约束机制，通过法律法规等“硬手段”和思想道德建设等“软手段”对人们的行为进行约束，促使人们逐步形成正确的利益观；完善收入分配制度、规范收入分配秩序，通过财政、税收等政策杠杆，逐步缩小收入分配差距，调整利益分配格局，减少不同利益群体间的矛盾和冲突；建立利益补偿机制，着力解
24、决人民群众反映强烈的农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、环境污染等问题，及时纠正损害群众利益的行为。第27页，本讲稿共31页把治标和治本结合起来。统筹协调社会利益关系，既要着力解决当前的突出矛盾和问题，又要注重从源头抓起，认真做好分析预警、日常排查、联动调解、及时处置等工作。应建立舆情信息汇集和分析机制，健全调节和处理社会矛盾和问题的综合平台，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，做到哪里有人群哪里就有调解组织，哪里有矛盾哪里就有调解工作；建立矛盾预警机制和社会稳定风险评估机制，加强社会矛盾源头治理，及时发现各种苗头性和倾向性问题，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。第28页
25、，本讲稿共31页切实保障群众合法权益。马克思曾把未来社会描绘为“在保证社会劳动生产力极高度发展的同时又保证人类最全面的发展的这样一种经济形态”。从一定意义上说，当前很多利益矛盾与经济社会发展不充分、不科学有很大关系。统筹协调社会利益关系，必须坚持加快发展、科学发展。这就要求把做大“蛋糕”与分好“蛋糕”结合起来。一方面，始终坚持以经济建设为中心，不断增强经济实力和综合国力，为统筹协调各方面利益关系奠定坚实的物质基础；另一方面，抓紧研究制定更多有利于保障群众权益的法律法规和政策措施，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的覆盖城乡居民的社会保障体系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。第29页，本讲稿共31页关于统筹协调各个关系十八届三中全会这么说：创新有效预防和化解社会矛盾体制全面深化改革必须加强和改善党的领导改进社会治理方式建立更加公平可持续的社会保障制度第30页，本讲稿共31页水平有限，努力思索也有所不及之处，望老师和同学批评指正。Thank you第31页，本讲稿共31页