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1、第第12章放射卫生法律制度与监章放射卫生法律制度与监督督第1页，本讲稿共81页第一节第一节概概述述辐射：不需要介质参与而传递能量的一种现象。辐射：不需要介质参与而传递能量的一种现象。分类：分类：性质不同：电磁辐射，粒子辐射性质不同：电磁辐射，粒子辐射作用原理：电离辐射，非电离辐射作用原理：电离辐射，非电离辐射第2页，本讲稿共81页电电 磁磁 辐辐 射射粒粒 子子 辐辐 射射能量能量静止静止质量质量本质本质电磁波：交变的电场和磁场以一定速度运动的物质的基本粒子或原子核等代表代表无线电波、微波、红外线、可见光、紫外线、X射线、射线、宇宙线电子、质子、中子、氦原子核（粒子），负介子和带电重离子等第3
2、页，本讲稿共81页电离辐射电离辐射非电离辐射非电离辐射物质分物质分子电离子电离物质分物质分子震动子震动代表代表直接：粒子、粒子、质子等间接：射线、X射线等微波、电磁波等第4页，本讲稿共81页放放射射性性定义：不稳定原子核自发的发出各种辐射的现象定义：不稳定原子核自发的发出各种辐射的现象第5页，本讲稿共81页国际性辐射防护组织：国际性辐射防护组织：ICRP1950年年，国国际际X射射线线与与镭镭防防护护委委员员会会改改名名为为国国际际辐辐射射防防护护委委员员会会（theInternationalCommissiononRadiologicalProtection,ICRP）第6页，本讲稿共81页
3、我国辐射防护的发展我国辐射防护的发展1960，国务院颁布，国务院颁布放射性工作人员卫生防护暂行规放射性工作人员卫生防护暂行规定定1974，颁布，颁布放射防护规定放射防护规定取代取代暂行规定暂行规定1984.12颁布颁布放射卫生防护基本放射卫生防护基本标准标准，简称，简称基本标准基本标准。1989.10.24国务院颁布第国务院颁布第44号令号令放射性同位素与射线放射性同位素与射线装置放射防护条例装置放射防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例即国务院令即国务院令第第449号号,2005.9.14（法律地位最高的专门法规）（法律地位最高的专门法规）当前现行标
4、准是当前现行标准是2002年颁布的标准：年颁布的标准：电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB 18871-2002）国家质量监督检验检疫总局发布（重点）第7页，本讲稿共81页放射卫生监督（重点）放射卫生监督（重点）定义定义：监督机构依据法律、法规对与辐射有：监督机构依据法律、法规对与辐射有关的活动进行强制性检查、评价与处理的管关的活动进行强制性检查、评价与处理的管理过程，是卫生监督的重要组成部分，是放理过程，是卫生监督的重要组成部分，是放射卫生防护的重要手段，其性质属于行政执射卫生防护的重要手段，其性质属于行政执法的范畴。法的范畴。第8页，本讲稿共81页放射卫生监督（重点）放射卫生监督（重点）
5、目的：目的：对各类实践活动进行管理、保证国家的卫生对各类实践活动进行管理、保证国家的卫生方针、政策的实施，防止危害事故和事件发生，保方针、政策的实施，防止危害事故和事件发生，保障放射性工作人员和公众的健康和安全，保持良好障放射性工作人员和公众的健康和安全，保持良好的环境质量，并进一步促进核能的合理开发利用。的环境质量，并进一步促进核能的合理开发利用。分级管理原则分级管理原则：根据放射性同位素或射线装置的性：根据放射性同位素或射线装置的性质及强度不同，分别划归卫生部、省、市或县级卫质及强度不同，分别划归卫生部、省、市或县级卫生部门管理。生部门管理。第9页，本讲稿共81页相关专业术语相关专业术语同
6、位素，同位素，源源加速器、加速器、X线机、工业探伤、辐照加工装置线机、工业探伤、辐照加工装置放射性活度（放射性活度（Bq、Ci）吸收剂量（吸收剂量（Gy）、有效剂量（）、有效剂量（Sv）密封型放射源、开放型放射源密封型放射源、开放型放射源等效年用量、最大等效日操作量等效年用量、最大等效日操作量干预、豁免干预、豁免第10页，本讲稿共81页第二节 放射防护法律制度第11页，本讲稿共81页一一放射防护条例适用范围放射防护条例适用范围（重点）（重点）适用于：实践和干预中人员电离辐射照射的适用于：实践和干预中人员电离辐射照射的防护和实践中源的安全。防护和实践中源的安全。不适用于：非电离辐射（例如微波、紫
7、外线、不适用于：非电离辐射（例如微波、紫外线、可见光及红外辐射等）可见光及红外辐射等）第12页，本讲稿共81页二二许可登记制度（重点）许可登记制度（重点）时限：时限：12年；年；改变许可登记内容、停止放射工作需向原审改变许可登记内容、停止放射工作需向原审批部门办理变更注销许可登记手续；批部门办理变更注销许可登记手续；禁止无许可证或者不按照许可证规定的种类禁止无许可证或者不按照许可证规定的种类和范围从事放射性同位素和射线装置的生产、和范围从事放射性同位素和射线装置的生产、销售、使用活动。销售、使用活动。第13页，本讲稿共81页（一）许可登记范围（一）许可登记范围新建、改建、扩建放射性工作场所的放
8、射防护设施必须做新建、改建、扩建放射性工作场所的放射防护设施必须做到和主体工程三同时：同时审批，同时施工，同时验收竣到和主体工程三同时：同时审批，同时施工，同时验收竣工。工。生产、使用、销售射线装置及放射性同位素和含放射源的生产、使用、销售射线装置及放射性同位素和含放射源的射线装置前，必需向省、自治区、直辖市的卫生行政部门射线装置前，必需向省、自治区、直辖市的卫生行政部门申请许可，并向同级公安部门登记。申请许可，并向同级公安部门登记。涉及放射性三废排放的必须先向省、自治区，直辖市的环保涉及放射性三废排放的必须先向省、自治区，直辖市的环保部门递交环境影响报告表部门递交环境影响报告表(书书)，经批
9、准方可申请许可登记，经批准方可申请许可登记，领到许可登记证后方可从事许可登记范围的放射工作。领到许可登记证后方可从事许可登记范围的放射工作。第14页，本讲稿共81页（二）许可条件（二）许可条件（重点）（重点）有与所从事的生产、销售、使用活动规模相适应的，具有与所从事的生产、销售、使用活动规模相适应的，具备相应专业知识和防护知识及健康条件的备相应专业知识和防护知识及健康条件的专业技术人员专业技术人员；有符合国家环境保护标准、职业卫生标准和安全防护要求有符合国家环境保护标准、职业卫生标准和安全防护要求的的场所、设施和设备场所、设施和设备；有专门有专门安全和防护管理机构安全和防护管理机构或专职、兼职
10、或专职、兼职安全和防护管安全和防护管理人员理人员，并配备必要的防护用品和监测仪器；，并配备必要的防护用品和监测仪器；有健全的有健全的安全和防护管理规章制度、辐射事故应急措施安全和防护管理规章制度、辐射事故应急措施；产生放射性废气、废液、固体废物的，具有确保产生放射性废气、废液、固体废物的，具有确保放射性三放射性三废达标排放的处理能力或可行的处理方案废达标排放的处理能力或可行的处理方案。第15页，本讲稿共81页放射诊疗的医疗卫生机构，还应获得放射放射诊疗的医疗卫生机构，还应获得放射源诊疗技术和医用辐射机构许可。源诊疗技术和医用辐射机构许可。审查时间：自受理申请之日起审查时间：自受理申请之日起20
11、个工作个工作日内完成审查，符合条件的，颁发许可证并日内完成审查，符合条件的，颁发许可证并予以公告；不符合条件的，书面通知申请单予以公告；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。位并说明理由。第16页，本讲稿共81页（三）许可证包括内容：单位的名称、地址、法定代表人；单位的名称、地址、法定代表人；所从事活动的种类和范围；所从事活动的种类和范围；有效期限；有效期限；发证日期和证书编号。发证日期和证书编号。第17页，本讲稿共81页（四）变更或重新申请许可（熟悉）变更：变更：持证单位变更单位名称、地址、法定代持证单位变更单位名称、地址、法定代表人的，应当自变更登记之日起表人的，应当自变更登记之日起2
12、0日内，日内，向原发证机关申请办理许可证变更手续。向原发证机关申请办理许可证变更手续。重新申请重新申请：改变所从事活动的种类或者范围的；改变所从事活动的种类或者范围的；新建或者改建、扩建生产、销售、使用设新建或者改建、扩建生产、销售、使用设施或者场所的。施或者场所的。第18页，本讲稿共81页（五）许可证有效期限（五）许可证有效期限（重点）（重点）有效期有效期：5年年届满，需延续的：届满前届满，需延续的：届满前30日，向原发证机日，向原发证机关提出延续申请。原发证机关应自受理延续关提出延续申请。原发证机关应自受理延续申请之日起，在许可证有效期届满前完成审申请之日起，在许可证有效期届满前完成审查，
13、符合条件的，予以延续；否则，书面通查，符合条件的，予以延续；否则，书面通知申请单位并说明理由。知申请单位并说明理由。第19页，本讲稿共81页（六）许可证注销（六）许可证注销持证单位部分终止或者全部终止生产、持证单位部分终止或者全部终止生产、销售、使用放射性同位素和射线装置活动的，销售、使用放射性同位素和射线装置活动的，应当向原发证机关提出部分变更或者注销许应当向原发证机关提出部分变更或者注销许可证申请，由原发证机关核查合格后，予以可证申请，由原发证机关核查合格后，予以变更或者注销许可证。变更或者注销许可证。第20页，本讲稿共81页三 放射防护管理法律规定（重点）设置放射危险警示标志：设置放射危
14、险警示标志：凡是凡是和射线有关的，都应该设置放射性和射线有关的，都应该设置放射性警示标志，警示标志，第21页，本讲稿共81页电离辐射的标志 警告标志v使人们注意可能发生的危险。使人们注意可能发生的危险。v背景：黄色。正三角形边框及电离辐射标志图形均为黑色。背景：黄色。正三角形边框及电离辐射标志图形均为黑色。v“当心电离辐射当心电离辐射”为黑色粗体字。为黑色粗体字。v正三角形外边正三角形外边a10.034L，内边，内边a20.700a1，L为观察距离。为观察距离。第22页，本讲稿共81页（二）放射性物品的管理专人专管，且通常由两人以上同时负责专人专管，且通常由两人以上同时负责做好登记工作，贮存，
15、领取、使用，归还放射性同位素都做好登记工作，贮存，领取、使用，归还放射性同位素都必须登记必须登记不得与易燃、易爆、腐蚀性物品同库储存，贮存场所应采不得与易燃、易爆、腐蚀性物品同库储存，贮存场所应采取有效的防护措施，并安装相应的报警装置取有效的防护措施，并安装相应的报警装置从事放射性相关的行为，都必须符合国家有关规定和标从事放射性相关的行为，都必须符合国家有关规定和标准，严格按照国家法律和有关规定进行。准，严格按照国家法律和有关规定进行。第23页，本讲稿共81页（三）放射性产品的管理所有放射性产品必须符合符合国家卫生法规和所有放射性产品必须符合符合国家卫生法规和标准等规定，不合格产品不能销售和使
16、用。标准等规定，不合格产品不能销售和使用。第24页，本讲稿共81页（四）放射性治疗的管理治疗装置和防护设施必须达到有关技术指标、治疗装置和防护设施必须达到有关技术指标、符合国家卫生标准。符合国家卫生标准。放射性治疗装置临床试用、投产前，必须获得放射性治疗装置临床试用、投产前，必须获得许可证件，购买、订购和无偿接受放射性治疗许可证件，购买、订购和无偿接受放射性治疗装置的单位，必须具备放射性工作许可证件。装置的单位，必须具备放射性工作许可证件。对受检者和患者使用放射性核素或射线时，要对受检者和患者使用放射性核素或射线时，要遵循最优化原则，避免一切不必要的照射。遵循最优化原则，避免一切不必要的照射。
17、第25页，本讲稿共81页（五）放射性工作人员的健康管理（见后）（五）放射性工作人员的健康管理（见后）四、放射事故管理法律规定（见后）四、放射事故管理法律规定（见后）第26页，本讲稿共81页五、放射防护监督法律规定五、放射防护监督法律规定各省、自治区、直辖市的环保部门对放射性同位素和放射性各省、自治区、直辖市的环保部门对放射性同位素和放射性三废进行监督；三废进行监督；县以上卫生行政部门负责本辖区内放射性同位素与射线装置县以上卫生行政部门负责本辖区内放射性同位素与射线装置的放射防护监督，设放射防护监督员。的放射防护监督，设放射防护监督员。监督员职责：放射工作监督检查；组织实施放射防护法规；监督员职
18、责：放射工作监督检查；组织实施放射防护法规；处理放射性事故；放射防护知识宣传、培训和法规教育；处理放射性事故；放射防护知识宣传、培训和法规教育；处理放射防护监督中的纠纷。处理放射防护监督中的纠纷。第27页，本讲稿共81页放射卫生监督放射卫生监督（重点）预防性放射卫生监督预防性放射卫生监督经常性放射卫生监督经常性放射卫生监督第28页，本讲稿共81页第三节第三节预防性放射卫生监督和许可登记预防性放射卫生监督和许可登记第29页，本讲稿共81页预防性放射卫生监督预防性放射卫生监督（重点）“三同时三同时”原则原则 设计审查设计审查项目施工过程中的监督审查项目施工过程中的监督审查竣工验收及审查竣工验收及审
19、查第30页，本讲稿共81页许可登记监督许可登记监督 是放射防护监督管理工作的一项重要内容，属执法是放射防护监督管理工作的一项重要内容，属执法行为。行为。（一）许可登记的范围（一）许可登记的范围 射线装置的许可：生产、使用、销售前。射线装置的许可：生产、使用、销售前。放射性同位素或者含放射源的射线装置的许可：生产、使用、放射性同位素或者含放射源的射线装置的许可：生产、使用、销售前。销售前。（二）许可登记条件（二）许可登记条件（重点）根据根据GB188712002验收核准验收核准。第31页，本讲稿共81页第四节第四节经常性放射卫生监督经常性放射卫生监督一 放射源的卫生监督二射线装置的卫生监督（医用
20、射线装置的卫生监督）第32页，本讲稿共81页一一放射源的卫生监督放射源的卫生监督密闭源卫生监督密闭源卫生监督开放源卫生监督开放源卫生监督生产、销售卫生产、销售卫生监督生监督贮存、运输卫贮存、运输卫生监督生监督安装、换源卫安装、换源卫生监督生监督-使用卫生监督使用卫生监督第33页，本讲稿共81页生产、销售的卫生监督生产、销售的卫生监督密闭源密闭源开放源开放源办理许可登记手续，不能超范围工作，不向办理许可登记手续，不能超范围工作，不向无许可登记的个人和单位销售无许可登记的个人和单位销售健全的保管、销售登记和质检制度，并将相健全的保管、销售登记和质检制度，并将相应的生产情况向卫生行政部门报告，同时接
21、应的生产情况向卫生行政部门报告，同时接受检查受检查依法生产、做好检验工作，且有明显的警示依法生产、做好检验工作，且有明显的警示标志，标明出厂编号、核素等。标志，标明出厂编号、核素等。转让、调拨和借用非密闭源，必须向卫生和转让、调拨和借用非密闭源，必须向卫生和公安部门申报，同意后方可进行。计划外订公安部门申报，同意后方可进行。计划外订购应有卫生和公安部门的临时准购证明。购应有卫生和公安部门的临时准购证明。第34页，本讲稿共81页贮存运输的卫生监督贮存运输的卫生监督第35页，本讲稿共81页密闭源密闭源专用贮存库（源），专人管理，建立健全各专用贮存库（源），专人管理，建立健全各项保管和安全防护制度，
22、定期进行检查贮存项保管和安全防护制度，定期进行检查贮存库的盖子上应该有源罐号、核素名称及活度库的盖子上应该有源罐号、核素名称及活度标签，加锁贮存，并设有警示标志，源库外标签，加锁贮存，并设有警示标志，源库外剂量率不得大于剂量率不得大于2.5Svh1。源库应有足。源库应有足够的面积，有防火、防盗措施，良好的够的面积，有防火、防盗措施，良好的通风及照明，不得存放易燃、易爆、易通风及照明，不得存放易燃、易爆、易腐蚀的危险品。腐蚀的危险品。应有足够厚层的铅罐，铅罐外有核素编应有足够厚层的铅罐，铅罐外有核素编号、名称及活度，罐体加锁。号、名称及活度，罐体加锁。使用的或者使用过的容器，必须按国家有使用的或
23、者使用过的容器，必须按国家有关规定进行包装和剂量监测，并经县以上关规定进行包装和剂量监测，并经县以上的运输和卫生行政部门核查后方可运输。的运输和卫生行政部门核查后方可运输。开放源开放源专用贮存库和容器，专人管理，专用贮存库和容器，专人管理，建立健全各项保管和安全防护制建立健全各项保管和安全防护制度，容器上应该有编号、核素名度，容器上应该有编号、核素名称及活度标签，加锁储存，并设称及活度标签，加锁储存，并设有警示标志，不得存放易燃、易有警示标志，不得存放易燃、易爆、易腐蚀的危险品。爆、易腐蚀的危险品。贮存室内任何可能有人停留的区域，所贮存室内任何可能有人停留的区域，所有容器泄漏的总剂量率不得超过
24、有容器泄漏的总剂量率不得超过25Svh1，贮存室墙外剂量率不，贮存室墙外剂量率不得大于得大于2.5Svh1。存放容器应有足够厚层的铅罐，对存放容器应有足够厚层的铅罐，对产生气溶胶或者具有挥发性的放射产生气溶胶或者具有挥发性的放射性物质应该存放在有通风橱的密闭性物质应该存放在有通风橱的密闭容器内，保持经常通风。容器内，保持经常通风。非密闭源及其装源容器进行运输时，必非密闭源及其装源容器进行运输时，必须按国家有关规定进行包装和剂量监测，须按国家有关规定进行包装和剂量监测，并经县以上的运输和卫生行政部门核查并经县以上的运输和卫生行政部门核查后方可运输。后方可运输。形成的放射性废物，应该按半衰期和形成
25、的放射性废物，应该按半衰期和产生废物的时间进行分类贮存。产生废物的时间进行分类贮存。第36页，本讲稿共81页安装、换源的卫生监督安装、换源的卫生监督密闭源密闭源仔细检查，核对无误后方可安装。安装结束后进仔细检查，核对无误后方可安装。安装结束后进行全面检测，达到要求后方可投入使用。行全面检测，达到要求后方可投入使用。按说明书的要求安装或制定好相应的防护方案。按说明书的要求安装或制定好相应的防护方案。换下的源按规定妥善处理。换下的源按规定妥善处理。从业人员接受了防护知识的培训，工作时接受防从业人员接受了防护知识的培训，工作时接受防护人员的指导，并佩戴个人剂量仪。护人员的指导，并佩戴个人剂量仪。第3
26、7页，本讲稿共81页使用的卫生监督使用的卫生监督目的：保证工作人员的安全，杜绝误照事故。目的：保证工作人员的安全，杜绝误照事故。第38页，本讲稿共81页密闭源密闭源人员辐射防护知识的培训，提高个人防护能力，自觉利用时间、人员辐射防护知识的培训，提高个人防护能力，自觉利用时间、屏蔽、距离的防护方法进行防护。制定操作规范和个人卫生防屏蔽、距离的防护方法进行防护。制定操作规范和个人卫生防护制度。护制度。强放射源设立独立照射室，室外设有报警及放射性危险装置，强放射源设立独立照射室，室外设有报警及放射性危险装置，按需设立监控装置，同时必须保证这些监控装置的正常运作状按需设立监控装置，同时必须保证这些监控
27、装置的正常运作状态。态。放射源安装的牢固性和一些活动部件经常性检测，对可能出现的问题进放射源安装的牢固性和一些活动部件经常性检测，对可能出现的问题进行解决，及时维修。行解决，及时维修。不得裸手操作，更换密闭源零部件时应该使用专门的工具和屏不得裸手操作，更换密闭源零部件时应该使用专门的工具和屏蔽设备。蔽设备。定期对工作场所及其环境进行监测，并对个人剂量进行监测定期对工作场所及其环境进行监测，并对个人剂量进行监测密闭源使用密闭源使用12年后或要调换、丢失追回等情况时，应重新进年后或要调换、丢失追回等情况时，应重新进行性能检验，确认无污染和误泄漏后方可继续使用。行性能检验，确认无污染和误泄漏后方可继
28、续使用。室外或野外工作时，应划出控制区，设置围栏和危险警告标志。室外或野外工作时，应划出控制区，设置围栏和危险警告标志。必要时设有守卫人员，禁止无关人员进入。必要时设有守卫人员，禁止无关人员进入。第39页，本讲稿共81页开放源开放源进行人员辐射防护知识的培训，提高个人防护能力，自觉利用时间、进行人员辐射防护知识的培训，提高个人防护能力，自觉利用时间、屏蔽、距离的防护方法进行防护。制定操作规范和个人卫生防护制屏蔽、距离的防护方法进行防护。制定操作规范和个人卫生防护制度。度。放射性工作单位使用的同位素的等效年用量和最大等效日操作量应符放射性工作单位使用的同位素的等效年用量和最大等效日操作量应符合登
29、记注册的单位类别和场所分级。工作场所和单位的防护设备和措合登记注册的单位类别和场所分级。工作场所和单位的防护设备和措施保证完善。施保证完善。放射性工作单位做好非密闭源的保管、瓴用和消耗登记制度，做到帐源相放射性工作单位做好非密闭源的保管、瓴用和消耗登记制度，做到帐源相符符室外或野外工作时，应划出控制区，设置围栏和危险警告标志。必要时设室外或野外工作时，应划出控制区，设置围栏和危险警告标志。必要时设有守卫人员，禁止无关人员进入。有守卫人员，禁止无关人员进入。第40页，本讲稿共81页二二射线装置的卫生监督射线装置的卫生监督射线装置：是指不含有放射性同位素，而以射线装置：是指不含有放射性同位素，而以
30、产生射线为目的的装置，例如产生射线为目的的装置，例如X线机、粒子线机、粒子加速器、工业探伤机等。加速器、工业探伤机等。第41页，本讲稿共81页医用射线装置的卫生监督医用射线装置的卫生监督单位必须申办单位必须申办射线装置工作许可证射线装置工作许可证，个人必须接受放，个人必须接受放射卫生等的培训，取得射卫生等的培训，取得放射工作人员证放射工作人员证后才可上岗后才可上岗工作。工作。单位设立防护组织和专兼职防护员，制定使用和防护规章制单位设立防护组织和专兼职防护员，制定使用和防护规章制度，做好工作人员的个人剂量登记和健康档案。度，做好工作人员的个人剂量登记和健康档案。X线防护年检制度：防护对象的防护检
31、查：线防护年检制度：防护对象的防护检查：1次次/年年对机房、周围环境等进行测试并作出防护评价。对机房、周围环境等进行测试并作出防护评价。第42页，本讲稿共81页第五节第五节放射工作人员的卫生监督放射工作人员的卫生监督（重点）第43页，本讲稿共81页一一放射工作人员证放射工作人员证制度制度放射工作人员上岗前须向当地卫生行政部门申请放射工作人员上岗前须向当地卫生行政部门申请放射工放射工作人员证作人员证，由省级卫生行政部门审核批准后颁发，持证上，由省级卫生行政部门审核批准后颁发，持证上岗。岗。申瓴申瓴放射工作人员证放射工作人员证必须具备一定的基本条件必须具备一定的基本条件该证复核该证复核1次次/年，
32、年，5年换发一次，超过年换发一次，超过2年未复核，需重新年未复核，需重新办证。离岗时，应在调离之日起办证。离岗时，应在调离之日起30日内，应办理注销手续，日内，应办理注销手续，并交回该证。遗失该证的，须在并交回该证。遗失该证的，须在30日内申请补发。日内申请补发。一般不能雇佣临时人员从事放射工作，如需从事辅助工作的，一般不能雇佣临时人员从事放射工作，如需从事辅助工作的，应申瓴该证。应申瓴该证。第44页，本讲稿共81页年满年满18岁，经健康检查符合职业要求；岁，经健康检查符合职业要求；遵守放射防护法规和规章制度，接受个人遵守放射防护法规和规章制度，接受个人剂量监督；剂量监督；掌握放射防护知识有关
33、法规，经培训、考掌握放射防护知识有关法规，经培训、考核合格；核合格；具有高中以上文化水平和相应的专业技术具有高中以上文化水平和相应的专业技术知识和能力；知识和能力；（重点）第45页，本讲稿共81页二二放射工作人员的培训与考核放射工作人员的培训与考核目的目的：保障放射工作的顺利进行，保障人员：保障放射工作的顺利进行，保障人员的健康管理，保障环境不受放射性污染。的健康管理，保障环境不受放射性污染。方式方式：分级管理：分级管理（重点）通过考核后，发给通过考核后，发给放射防护培训知识合放射防护培训知识合格证格证，并记录备案。，并记录备案。第46页，本讲稿共81页培训管理的分级管理方式培训管理的分级管理
34、方式国务院卫生行政部门指定的单位：对加速器、国务院卫生行政部门指定的单位：对加速器、中子发生器和大型辐照装置的工作人员培训。中子发生器和大型辐照装置的工作人员培训。省、直辖市卫生行政部门：放射性同位素工作省、直辖市卫生行政部门：放射性同位素工作人员人员市（地）级卫生行政部门：工业市（地）级卫生行政部门：工业X线工作人员和线工作人员和医用医用X线工作人员线工作人员第47页，本讲稿共81页三三个人剂量监测个人剂量监测我国：我国：1985年建立个人剂量监测制度年建立个人剂量监测制度监测内容：外照射、皮肤污染和体内污染。监测内容：外照射、皮肤污染和体内污染。个人剂量档案跟随本人，脱离放射性工作后，应继
35、续保留个人剂量档案跟随本人，脱离放射性工作后，应继续保留20年。年。监测周期监测周期30d，可作适当延长，但不能超过，可作适当延长，但不能超过90d，各级，各级行政部门按规定时间将监测结果逐级上报。行政部门按规定时间将监测结果逐级上报。第48页，本讲稿共81页四健康管理四健康管理目的目的：以医学检查为手段，对放射性工作人：以医学检查为手段，对放射性工作人员进行健康监护和职业病管理，保障放射工员进行健康监护和职业病管理，保障放射工作人员的身体健康。作人员的身体健康。（重点）健康管理的内容健康管理的内容：1就业人员的健康管理就业人员的健康管理2放射病人的管理放射病人的管理第49页，本讲稿共81页就
36、业人员的健康管理就业人员的健康管理就业前的健康检查就业前的健康检查就业后的定期健康检查就业后的定期健康检查特殊受照人员的健康管理特殊受照人员的健康管理事故受照人员的健康管理事故受照人员的健康管理放射工作人员脱离放射工作后的健康管理放射工作人员脱离放射工作后的健康管理放射工作人员的保健管理放射工作人员的保健管理放射工作人员的健康档案与个人剂量档案的管理。放射工作人员的健康档案与个人剂量档案的管理。第50页，本讲稿共81页放射病人的管理放射病人的管理外照射急性放射病人的管理外照射急性放射病人的管理外照射慢性放射病人的管理外照射慢性放射病人的管理内照射放射病人的管理内照射放射病人的管理放射性皮肤损伤
37、病人的管理放射性皮肤损伤病人的管理放射性白内障病人的管理放射性白内障病人的管理放射性复合伤病人的管理放射性复合伤病人的管理放射所致肿瘤病人的管理放射所致肿瘤病人的管理第51页，本讲稿共81页第六节第六节放射事故的卫生监督放射事故的卫生监督第52页，本讲稿共81页一、定义核事故核事故(nuclearaccident):由于链式反应失控，由于链式反应失控，引起放射性物质外逸所造成的突发性事故。引起放射性物质外逸所造成的突发性事故。核电站、核武器、核潜艇、核动力卫星核电站、核武器、核潜艇、核动力卫星辐射事故辐射事故(radiationaccident)：放射性核素在：放射性核素在医疗、科研和工农业生
38、产使用中所发生的意外事医疗、科研和工农业生产使用中所发生的意外事故。故。第53页，本讲稿共81页国际核事件分级表安全上无意义0级没有风险异常1级1不直接或立即影响安全 2有可能导致重新评价事件2级事件 1放射性向外释放超过规定限值 2工作人员受过量照射(50mSv)3进一步发展，至事故发生严重事件3级事件1980年法国圣洛朗1放射性物质向外释放量少 2反应堆堆芯受到某种损坏 3工作人员受照剂量可达1Sv设施内的事故4级事故1957英国温茨凯尔 1978美国三哩岛1裂变产物向外释放(量相当于1014-1015Bq的131I)2大部分堆芯严重损坏3需要部分实施应急计划有场外危险的事故5级事故2需全
39、面实施应急计划1裂变产物向外释放(量相当于10151016Bq的131I)严重事故6级事故2可能有急性健康效应和远后效应1986切尔诺贝利1堆芯核素总量大部分向外释放(相当于l016Bq的131I)特大事故7级事故实实 例例准准 则则级级 别别 说说 明明第54页，本讲稿共81页我国对放射事故的分类和分级我国对放射事故的分类和分级国务院令第国务院令第449号、号、颁布日期：颁布日期：2005.09.14、实施日期：实施日期：2005.12.01、颁布单位：国务院、颁布单位：国务院特别重大辐射事故、特别重大辐射事故、重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故较大辐射事故一般辐射事故一般辐射事故（该
40、页重点）（该页重点）第55页，本讲稿共81页特别重大辐射事故特别重大辐射事故：是指：是指类、类、类放射源丢失、被盗、类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致和射线装置失控导致3人以上（含人以上（含3人）急性死亡。人）急性死亡。重大辐射事故重大辐射事故：是指：是指类、类、类放射源丢失、被盗、失类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致控，或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下人以下（含（含2人）急性死亡或者人）急性死亡或者10人以上（含人以上（含10人）急性重度人）急性重度放射病、
41、局部器官残疾。放射病、局部器官残疾。较大辐射事故较大辐射事故：是指：是指类放射源丢失、被盗、失控，或者类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含人以下（含9人）急性人）急性重度放射病、局部器官残疾。重度放射病、局部器官残疾。一般辐射事故一般辐射事故：是指：是指类、类、类放射源丢失、被盗、失控，类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。剂量限值的照射。第56页，本讲稿共81页事故的报告事故的报告发布单位：国家环境保护总局、公安部、卫发布单位：
42、国家环境保护总局、公安部、卫生部，生部，发布文号：环发发布文号：环发2006145号，号，发布日期：发布日期：2006-09-26生效日期：生效日期：2006-09-26第57页，本讲稿共81页1、发生辐射事故时，事故单位应当立即启动本单位的辐射、发生辐射事故时，事故单位应当立即启动本单位的辐射事故应急方案，采取必要防范措施，并在事故应急方案，采取必要防范措施，并在2小时小时内填写内填写辐辐射事故初始报告表射事故初始报告表，向当地环境保护部门和公安部门，向当地环境保护部门和公安部门报告。报告。造成或可能造成人员超剂量照射的，还应同时向当地造成或可能造成人员超剂量照射的，还应同时向当地卫生行政部
43、门报告。卫生行政部门报告。2、接到辐射事故报告的环境保护部门、公安部门和卫、接到辐射事故报告的环境保护部门、公安部门和卫生行政部门，应在生行政部门，应在2小时小时内将辐射事故信息向上一级环内将辐射事故信息向上一级环境保护部门、公安部门和卫生行政部门报告，直至省级境保护部门、公安部门和卫生行政部门报告，直至省级环境保护部门、公安部门和卫生行政部门；在发生特别环境保护部门、公安部门和卫生行政部门；在发生特别重大辐射事故情况下，可以同时向国家环保总局、公安重大辐射事故情况下，可以同时向国家环保总局、公安部和卫生部报告。部和卫生部报告。第58页，本讲稿共81页3、省、地（市）和县级环境保护部门、公安部
44、门、卫生部门在接、省、地（市）和县级环境保护部门、公安部门、卫生部门在接到各类辐射事故报告后，应当按照辐射事故应急预案的要求和辐到各类辐射事故报告后，应当按照辐射事故应急预案的要求和辐射事故的严重程度，立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有射事故的严重程度，立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，控制并消除事故影响，同时将辐射事故信息报告同级人效措施，控制并消除事故影响，同时将辐射事故信息报告同级人民政府。事故处置工作基本完成后，省级环境保护部门应向国家民政府。事故处置工作基本完成后，省级环境保护部门应向国家环保总局报送辐射事故后续报告。环保总局报送辐射事故后续报告。4、省级环境保护部门
45、在接到辐射事故报告后，确认该辐射事故属特、省级环境保护部门在接到辐射事故报告后，确认该辐射事故属特别重大辐射事故和重大辐射事故时，应及时通报省级公安部门和卫生别重大辐射事故和重大辐射事故时，应及时通报省级公安部门和卫生行政部门，并在行政部门，并在2小时小时内上报国家环保总局。国家环保总局在接到内上报国家环保总局。国家环保总局在接到事故报告后，立即组织核实、确认事故类型，在事故报告后，立即组织核实、确认事故类型，在2小时小时内上报国务内上报国务院，并通报公安部和卫生部。较大辐射事故和一般辐射事故无需院，并通报公安部和卫生部。较大辐射事故和一般辐射事故无需上报国务院有关部门。上报国务院有关部门。第
46、59页，本讲稿共81页5、每年、每年1月月10日前和日前和7月月10日前，各省级环日前，各省级环境保护部门应分别将上一年度和上半年辖区内境保护部门应分别将上一年度和上半年辖区内发生的所有辐射事故情况汇总报送国家环保总发生的所有辐射事故情况汇总报送国家环保总局，并抄送同级公安部门和卫生行政部门局，并抄送同级公安部门和卫生行政部门第60页，本讲稿共81页二、辐射事故的处理（重点）二、辐射事故的处理（重点）1、发生辐射事故时，生产、销售、使用放射、发生辐射事故时，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位应当立即启动本性同位素和射线装置的单位应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并立即向单位
47、的应急方案，采取应急措施，并立即向当地环境保护主管部门、公安部门、卫生主当地环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门报告。管部门报告。第61页，本讲稿共81页2、在发生辐射事故或者有证据证明辐射事故可能发生、在发生辐射事故或者有证据证明辐射事故可能发生时，县级以上人民政府环境保护主管部门有权采取下列时，县级以上人民政府环境保护主管部门有权采取下列临时控制措施：临时控制措施：（1）责令停止导致或者可能导致辐射事故的作业）责令停止导致或者可能导致辐射事故的作业（2）组织控制事故现场。）组织控制事故现场。先撤离有关工作人员，对可能先撤离有关工作人员，对可能受到放射性污染的人员进行应急救援措施，封锁现
48、场，切受到放射性污染的人员进行应急救援措施，封锁现场，切断污染环节，防止污染进一步扩大，组织专家确定污染类断污染环节，防止污染进一步扩大，组织专家确定污染类型、活度等。型、活度等。第62页，本讲稿共81页3、辐射事故发生后，有关县级以上人民政府应当按照辐、辐射事故发生后，有关县级以上人民政府应当按照辐射事故的等级，启动并组织实施相应的应急预案。射事故的等级，启动并组织实施相应的应急预案。（1）环境保护主管部门负责辐射事故的应急响应、调）环境保护主管部门负责辐射事故的应急响应、调查处理和定性定级工作，协助公安部门监控追缴丢失、查处理和定性定级工作，协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源；被盗的放
49、射源；（2）公安部门负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追）公安部门负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴；缴；（3）卫生主管部门负责辐射事故的医疗应急。）卫生主管部门负责辐射事故的医疗应急。第63页，本讲稿共81页4、发生辐射事故的单位应当立即将可能受、发生辐射事故的单位应当立即将可能受到辐射伤害的人员送至当地卫生主管部门指到辐射伤害的人员送至当地卫生主管部门指定的医院或者有条件救治辐射损伤病人的医定的医院或者有条件救治辐射损伤病人的医院，进行检查和治疗，或者请求医院立即派院，进行检查和治疗，或者请求医院立即派人赶赴事故现场，采取救治措施。人赶赴事故现场，采取救治措施。第64页，本讲稿共81页第七
50、节第七节违法行为的法律责任违法行为的法律责任第65页，本讲稿共81页违反违反放射性同位素与射线装置安全和防护条放射性同位素与射线装置安全和防护条例例即国务院令第即国务院令第449号本条例规定，县级以号本条例规定，县级以上人民政府环境保护主管部门有下列行为之一上人民政府环境保护主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：究刑事责任：第66页，本讲稿共81页（一）向不符合本条例规定条件的单位颁发许可证或者批准（一）向不符合本条例规定条件的单位颁发许可