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1、安全监理实施细则一、 安全监理工作依据1、业主与驻地监理办公室签订的监理服务协议书；2、业主与承包人签订的承包合同、协议及附件；3、合同图纸及说明；4、合同工程量清单及说明；5、合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；6、国家、交通部和安徽省颁布的监理法规；7、 在工程实施过程中有关的会议纪要、函电和其它文字记载以及监理工程师发出的指令;8、公路工程施工安全技术规范、建设工程安全生产管理条件（国务院【2003】第293号令）、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部2007年1号令）9、安全生产法和有关机械操作安全规程二、安全监理工作目标根据招标文件和我公司安全生产
2、管理体系的要求，本工程的安全生产目标：“三无一控三消灭”和“一创建”。 1、“三无”：无工伤死亡和重伤事故，无交通死亡事故，无水灾、火灾事故；2、“一控”:控制年负伤频率2以下；3、“三消灭”：消灭违章指挥，消灭违章操作，消灭惯性事故；4、“一创建”：创建安全文明工地。三、安全监理工作内容(一)、安全生产一般规定、 在工程施工过程中认真贯彻执行建设工程安全生产管理条例、公路工程施工安全技术规程、特种设备安全监察条例、道路交通安全实施条例、施工现场临时用电安全技术规范等与生产安全相关的法规、标准，执行所在地安全工作的相关规定。 、在工程施工过程中各单位实施“五同时”即在计划、布置、检查、总结、评
3、比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 、施工现场开展“平安工地建设”活动，各施工单位制定“安全生产实施细则”加强对安全生产、文明施工的规范化管理，驻地监理单位将加强指导和监督。 、监理单位坚持既管生产又管安全的原则，对“触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故”等惯性事故进行有效预防、监控。、 在工程施工过程中加强安全教育、安全宣传，采取“安全月”、“岗前培训考核”等形式，提高全员安全意识。 、按照规定及时上报生产事故，执行国家事故处理的有关规定；按照“四不放过”的原则，查处不安全状态、不安全行为、不安全作业环境等不安全因素和管理缺陷。(二)、驻地监理单位职责、 健全安全
4、管理体系、制定安全工作计划，组织监理人员按照相关法规、工程建设强制性标准实施监理，对工程安全生产承担监理责任。、 审查施工组织设计中的安全技术措施、及专项施工方案的安全措施，对于措施不当的项目不允许开工。、 根据现场实际需要制定安全生产监督检查办法，并组织监理人员进行实施，并将安全监督工作纵向到底、横向到边、职责明确、责任到人，资料齐全、妥善保管。、 在监理过程中发现存在安全问题或隐患，要先口头后书面通知施工单位进行整改，并复查整改结果，情况严重的必须要求暂时停止施工并及时上报建设单位。、 工程开工前，审核分项工程开工申请报告，审核施工单位安全技术措施的符合性和可靠性，对其中的安全生产措施是否
5、达到开工必备的条件和专项施工、临时用电方案等签署意见。、 每月组织一次监理安全会，分析施工现场安全生产存在的问题，提出监理措施并组织落实。、 对危险性较大的作业，指派监理人员进行旁站监督。、 指导、检查施工单位“平安工地建设”“安全月”活动、安全标志、防护设施的设置、防护用品、文明施工等情况，及时纠正存在的问题。(三)、安全管理方法(1)、坚持“安全第一、预防为主”的原则，坚持“管生产必须管安全”和“安全一票否决制”的原则。(2)、承包商要成立以项目经理为组长的安全生产管理领导小组，认真贯彻落实国家有关安全生产和劳动保护的政策法规。建立健全安全生产管理体系，每个承包商必须按照公路水运工程安全生
6、产监督管理办法(交通部2007年1号令)中规定设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。要求施工现场按照每5000万元施工合同额配备1名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1名，设兼职安全员若干名。(3)、制定安全管理制度，严格实行安全生产岗位责任制，奖罚分明，做到制度上墙，责任到人。施工过程中要确保人员和机械设备的安全，杜绝事故的发生。(4)、承包商在施工过程中要按照安全规程组织施工作业。制定主要分项工程和工序的安全技术操作规程及劳动保护措施。施工作业前认真进行安全交底，并落实签认制度，禁止违章作业，实现安全生产。(5)、承包商要对职工、民工进行安全教育，做好特殊
7、工种上岗前的技术培训和技术考核工作，特殊工种必须持证上岗，承包人的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。(6)、特殊地段必须设置必要的安全保护措施和警示标志，确保交通安全；必须注意用电安全，生产和生活用电要有专职电工负责，工地有满足消防要求的防火器材和设施。(7)、各单位要及时联系当地气象部门，定期收看天气预报，对灾害性天气采取预防措施，制定汛期安全措施。(8)、安全事故报告，如发生安全事故，应按安全事故报告制度，对所发生的事故做到及时
8、、准确、不隐瞒、不弄虚作假，按照规定程序报告。(9)、安全检查、安全会议、安全预警 建立健全安全检查制度，各承包商的安全领导小组及监理单位的安全工程师要定期检查和巡查安全生产情况。各承包商每月至少召开一次安全生产会议，分析安全形势，提出预防措施，使安全生产处于受控状态。 监理将定期或不定期组织有关人员对施工现场、电器、设备、车辆、库房、易燃易爆和消防器材等进行检查，查事故隐患、查安全措施的落实及安全管理制度的落实情况。 驻地办要会同辖区内施工单位依据施工进度及现场情况分析预知本辖区内下月潜在的安全隐患、安全事故易发点，依据危险程度的不同，制定有针对性的措施。（四）、制定安全生产预案，应对紧急事
9、故1、火灾应急预案（1）、火灾可能发生的地点、原因、性质和后果 可能发生地点驻地办、试验室，各施工单位驻地，工地施工作业区及临时设施，机械设备。 可能发生的原因防火意识不够，教育不到位；无醒目警示标志；生活设施、办公设备使用不当，电器安装、使用不正确；工地施工作业区和工地临时设施无防火装置，施工操作不规范；机械设备未定期检查，操作者违章操作。总之即是人的不安全行为，物的不安全状态。 火灾性质及后果性质：一般火灾，电火灾，油料火灾，化学物品火灾；后果：人身伤亡，个人、公司或国家财产损失。（2）、应急所需设施及其配置要求：根据可能发生的火灾性质，在不同的危险源设置相应的防火装置。各办公区、生活区、
10、相对集中，在每楼层设置两个干粉灭火器，足够长的应急水管，两桶防火砂。各驻地根据规模大小设置蓄水坑和干粉灭火器，各施工点根据不同的施工性质设置2m2m1.5m的蓄水坑，各点最少配置一个干粉灭火哭。每台机械需配置一个干粉灭火器。油库区设足够数量的防火砂和干粉灭火器。沿施工线路林区位置设置足够数量的防火蓄水池，每池存水不少于15立方米，并配置相应数量的水桶或水泵。（3）、事故紧急情况发生的应急措施 火灾发生后，发现人员应立即向现场负责人报告，启动相应应急预案。火情趋势严重的同时要拨打119火警电话，向消防部门求救，报告同时采取力所能及的措施控制火灾的进一步扩大。 负责人接到报告，应及时组织急救人员赶
11、赴事故现场进行抢险救援。包括疏散人员，撤离危险物品，进行现场扑救 ，伤员转送，病人急救等。 如果抢险人员不能控制事故，或灾情发展趋势严重时，负责人应立即向地方消防部门求救，以避免火山坡的蔓延和扩大。（4）、事后反应火灾发生后，各单位负责人应组织有关部门或请地方消防单位对事故进行调查，分析事故原因，查清责任，按“找不出事故原因不放过，本人及群众受不到教育不放过，没有制定防范措施不放过，整改措施没有落实不放过”的原则对事故进行处理，形成事故处理报告报上级部门或地方管理机构批复结案。应针对可能发生的安全事故制定相应的应急预案及贮备应急物质，报监理核查备案。2、机械交通事故应急预案（1）、事故或紧急情
12、况可能发生的地点、原因、性质和后果 可能发生地点施工便道、生活车市内行驶、土石方作业区、结构物吊装区。 可能发生原因车辆、机械运行状况不好，司机酒后驾驶，操作手违章驾驶、操作，起运吊装无专人指挥，指挥信号不明确。 可能发生事故的后果人身伤害，机械损毁，财产损失。（2）、事故的防范措施 项目部所属单位在使用机械车辆的过程中，应严格遵守道路交通规则，各种车辆必须由各专职司机持证驾驶，特种机械由各特种作业人员持证依相应操作规程作业。 机械车辆，应保持良好的性能和状态，配备相应安全操作规程。 在使用过程中，严格执行单位的机械车辆管理规定，机械要有现场负责指挥人员，车辆要有派车单，随时掌握机械车辆的动向
13、。 对于机械车辆运行状态不好的，要及时进行检修，确保机械车辆的完好率。不得带故障进行作业行驶。 如在进行作业或行驶中发现有故障产生，应立即停止作业或行驶，待故障排除后再进行作业。每天使用前确保机械运行正常，使用后也要进行当天使用状态登记，建立机械使用维修检查台帐。（3）、事故、紧急情况发生的应急措施 事故直接人首先应展开自救活动，可能的情况下与外界联系救助。 单位负责人接到报告后应立即奔赴交通事故现场进行救助行动，并在一定的范围设立警戒线，防止事故进一步扩大；如还未与公安交警部门联系，应立即将交通事故情况通知事故发生所在地的公安交警部门，以便及时处理和救助。 在施工现场，启动机械车辆交通事故应
14、急计划a立即停止作业，防止事故扩大，事故直接人或发现人应及时通知总监办、指挥部安全部门。同时对人员和机械的损伤要先期处理，挽救生命，减少损失。b保护好事故现场，防止人为破坏现场，以利事故调查。（4）、事后反应机械交通事故发生后，驻地办、总监办、建设办应组织相关部门对事故进行调查，重大事故必须经有关部门参与调查分析，查清责任，按“找不出事故原因不放过，本人及群众受不到教育不放过，没有制定防范措施不放过，整改措施没有落实不放过”的原则进行处理。形成事故处理报告，报上级部门或地方管理机构批复结案。3、油品泄漏污染应急预案所属用油单位在油品的运输、储存、使用过程中，应采取有效措施防止油品泄漏造成污染；
15、若有泄漏现象发生，应尽快采取应急措施防止污染扩散。（1） 防油品泄漏 运输过程中防泄漏a油罐、油桶装载油品时要留有一定的体积空间，以防止油品溢出。b油罐、油桶盖要盖紧，以防止油品抛撒。c油罐、油桶在运输车辆上要采取固定措施，防止其在运输过程中在车辆上移动产生的潜在危险。d车速过快，尤其是转弯、上下坡时要缓行，以避免有油品的油罐、油桶在车辆上发生快速机械位移而发生碰撞或滚落到地面造成油罐、油桶破损而发生油品严重泄漏造成污染。e运输过程中要注意可能发生的上空坠落物对油罐、油桶造成的机械损伤。 储存发放过程中防泄漏a油罐、油桶等仓库储油设备装油品时要留有一定的体积空间，防止油品溢出。b油罐、油桶的周
16、围要采取措施，防止车辆、机械和其它外力对其产生碰撞造成破损而发生油品严重泄漏造成污染。c油罐、油桶检修时要将剩油抽净放入其它油罐、油桶，其沉淀固体残留物要按符合环保的要求进行处理。d机械、车辆、油罐、油桶装油时，加油设备的出口管头要伸入到机械、车辆油箱和油罐、油桶盖口以下。e机械、车辆、油罐、油桶装油时均不得加满，要保留一定的休积空间，防止油品溢出。f 机械、车辆、油罐、油桶装完油须将盖口盖紧后才能离开库区。 使用过程防泄漏a 机械、车辆油箱盖要上紧，保持车容整洁，防止油品滴漏造成污染。b机械、车辆油箱要注意防碰撞，以防止其破损发生油品泄漏造成污染。c机械、车辆检修要到具有防油品泄漏的修理厂或
17、场所进行，防止在修理的过程中油品滴漏和废油污染。（2）、油品泄漏防止污染扩散应急计划 油品贮存、运输和使用过程中均应配备必要的防污染扩散用品。油品仓库、油品运输车辆、机械及车辆作业现场和行走过程中要备有桶、盆、塑料薄膜、铁锹、口罩、橡胶手套、防护眼镜等物品，油品仓库还应备有沙、土。 运输过程中油罐、油桶意外破损发生油品泄漏防污染扩散应急计划。a 运输车辆立即停止行驶、关停发动机。b采取沙、土夹塑料薄膜围堵的办法防止油品流淌到更大范围，并将围堵的油品装入备用或空置的油桶。c在油品泄漏点，尤其是对易爆易燃气油泄漏点四周一定范围设置警戒线，防止其它机械、车辆和火种进入警戒线范围内。d立即将泄漏情况向
18、泄漏点所在地环保、公安部门报告，以便获得援助和采取更有力的防护措施。 储存过程中油罐、油桶意外破损发生油品泄漏防污染扩散应急计划。a立即关停储油库区警戒线范围内所有机械、车辆的发动机，熄灭一切火种。b立即将在泄漏油品的油罐、油桶内的油品转入备用或空置的油罐、油桶。c将正在泄漏的油品尽可能用桶、盆接下转入备用或空置的油罐、油桶。d对已泄漏的油品，要采取沙、土夹塑料薄膜围堵的办法防止油品流淌到更大范围，并将围堵的油品装入备用或空置的油罐、油桶。e立即将泄漏情况向所在地环保、公安部门报告，以便获得援助和采取更有力的防护措施。 机械、车辆在作业行驶过程中油箱破损发生油品泄漏防污染扩散应急计划。a立即停
19、止作业行驶，防止泄漏污染范围扩大，熄灭火种。b对正在泄漏的油品尽可能用桶、盆接下转入备用油桶。c如有必要，对已泄漏的油品可采取沙、土夹塑料薄膜围堵的办法，防止油品流淌到更大范围，并将围堵的油品装入备用的油桶或其它容器。 油罐、油桶在质量状况不可靠时，不得储运油品。 在运输途中装有油品的油罐、油桶发现冒烟（气）时要开离居民区，立即进行降温处理，待烟（气）现象消失后方能行走。仓库装有油品的油罐、油桶发现冒烟（气）时，要立即停止收发作业，进行降温处理，待烟（气）现象消失后再行收发作业。4、触电应急预案（1）、事故可能发生的地点、原因、性质和后果 事故可能发生的地点驻地办、试验室，工地用电位置。 可能
20、发生原因线路走线不规范，电线与用电设备不匹配、电线超载，电器无漏电、接地等必需设施，电器操作不规范，无专业电工操作。 人身伤亡，引发火灾，财产损失。（2）、重特大触电事故应急救援是指触电造成或可能造成人员伤害以及较大社会危害时，为及时控制危害，抢救受伤人员，指导职工防护和及时撤离，消除和减轻危害后果而组织的应急计划。触电事故应急救援原则：统一指挥，分工负责，区域为主，单位自救与社会救援相结合。（3）、 事故、紧急情况发生的应急措施 解电事故发生后，事故所在单位或个人应立即拨打当地120急救电话，同时向现场负责人报告。负责人接到事故报告后，应立即组织应急救援小组，赶赴事故现场进行抢救。a现场指挥
21、与协调。项目负责人应对已发事故迅速作出响应，确保参与应急处理的人员、车辆、物资在较短时间内到达现场，开展全面指挥、协调应急处理小组的现场抢救工作；各应急处理小组在应急指挥中心的统一指挥下开展各项工作。b现场急救。抢救组接到事故报告后，以最快的速度携带必要的装备和药品赶赴现场，进行医疗急救和调查处理。到达现场后，一方面及时将触电人员转移到安全地带，实施初步抢救，转送地方医疗部门进一步救治；另一方面初步了解事故原因，提出有针对性的治疗方案，同时封锁现场，采取有效措施控制事故进一步扩大。参加转送的医护人员要密切关注解电人员途中的脉搏、呼吸、血压、体温等生命体征，并保持与转送医院的联系。c 现场秩序维
22、护。现场治安组到达现场后，配合医护人员疏散引导施工区内人员转移到安全地带，并维护好现场的秩序，不准无关的人员进入事故现场，保证医护人员、抢救车辆的畅通出入。d后勤保障。后勤保障组接到事故报告后，根据单位负责人的安排，立即调配件车辆、物资以及相关的人员赶赴事故现场，配合事故现场的抢救工作。（4）、事后反应触电事故发生后，驻地办、总监办、建设办应组织相关部门对事故进行调查，分析事故原因，查清责任，按“找不出事故原因不放过，本人及群众受不到教育不放过，没有制定防范措施不放过，整改措施没有落实不放过”的原则对事故进行处理。形成事故处理报告，报上级部门或地方管理机构批复结案。5、防洪抢险应急预案为了做好
23、雨季防汛工作，确保工程建设的顺利进行，避免造成不必要的损失，按照全线路工作实际，特制定本预案。（1）、总体要求全线防汛工作要在防汛领导小组的统一指挥下，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导方针，实行领导负责制和各单位防汛岗位责任制，以做到统一指挥，各司其责，各单位层层落实防汛责任。全线路防汛工作的总体要求是：顾全大局、严守纪律、勇于奉献、严防死守。（2）、组织领导成立防汛指挥小组，由单位负责人任组长，单位主要人员为组员。(3)、实施措施 路基工程雨季前，各施工单位对自己所管辖段路基进行清查，便道按招标文件及有关要求做好排水，填方路基做好横坡，以利排水。路堑地段疏通砌好边沟，未砌
24、边沟的地段，结合设计位置、尺寸，挖设临时水沟将降雨排到路基以外，避免路基受水浸泡；检查边坡的稳定性，提前处理，避免引起滑坡。检查弃土场位置，避免堵塞河道。对河道有影响的土场及时进行清理疏通，避免河道堵塞造成不必要的损失。对于降雨后路基边坡出现冲沟的位置，及时修理，做临时排水简易设施，避免冲沟进一步扩大。在雨季派专人定期对路基及边沟进行检查，发现隐患及时处理。 桥涵工程雨季前，各施工单位对自己所施工桥涵进行检查，对涵洞洞内淤积及杂物进行清理，对相关河道上下游进行疏通，确保排水畅通。对冲沟发育的涵洞派专人定期检查，确保排水通常。对便道埋管过河道的派专人看护，做好防汛准备，确保便道畅通，避免造成事故
25、。对其他便道加强维护，确保防汛期间工程材料运输、防汛抢险车辆通行。 其它各施工单位的物资材料、机械设备，临时住所等尽量安排在地势较高的地方，并同时做好防护工作，避免造成不必要的员失。同时各单位应做好防汛其间的工程材料、生活物资的储备工作，已备不时之需。（4）、工作要求 各单位应牢固树立“责任重于泰山”的思想，认真做好防汛期间的抢险、安全工作。 各单位要密切配合项目部搞好安全工作，制定严格的工作纪律。 确保信息畅通，步调一致听指挥，加强组织协调工作，相互沟通协作。对发现新情况要及时报，反馈，防止事态扩大。6、食品安全事故应急预案（1）、食品安全事故发生的地点、原因、性质和后果 可能发生地点职工食
26、堂 可能发生的原因食源性污染产生的疾病，饮用不洁用水，超量使用、滥用食品添加剂和非法添加物造成的食品安全问题，食品加工过程中，杀菌消毒不完全，没有良好的食品储藏设备。 性质及后果性质：特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故、一般安全事故。后果：人身伤亡、残疾，个人、公司或国家财产损失。（2）、应急所需设施及其配置要求食品安全设施及其配置要求食堂应具备一定的食品安全设施，储存室整洁卫生、并具有消毒杀菌设施，及时掌握疫情动态，做好防疫工作。设置防蝇、虫、鼠的设备。厕所、垃圾场远离生活区。（3）、事故、紧急情况的应急措施 事故、紧急情况发生后，事故人在有能力的情况下应立即展开自救；
27、事故人或情况发现人员应立即向现场负责人和应急组织报告，如有人员伤亡发生，应视情节轻重同时向医疗部门求救。报告同时，采取力所能及的措施控制事故的扩大。 负责人接到报告后，应及时组织急救人员奔赴事故现场进行抢救。包括疏散人员撤离危险物品、伤员转送、病人急救等。 重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地政府、食品安全综合监管部门及有关部门报告，也可以直接向食品药品监管局或者省级食品安全综合监管部门报告。（4）、事后反应食品安全事故发生后，各单位应立即对事故原因进行调查，严重事故应请食品药品监管部门介入调查、分析事故原因、查清责任，对
28、在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。形成事故处理报告，报上级部门或地方管理机构批复结案。7、高空作业施工中的应急预案高空作业应制定专项安全施工方案，报驻地办核查备案。在高空作业中易发生脚踩空或搬移较重物闪晃等原因导致工作人员从高空掉落在地面或其它物体上，使人身受到伤害。一旦发生事故应采取以下应对措施：（1）、根据工程工序安排高空作业项目时，工地现场必须配有值班汽车，汽车要保持性能良好，油料充足，驾驶员不能擅离现场。（2）、一旦职工从高空作业的搭架上跌落下来，抢先把跌落职工救起，视情况立即用值班汽车送往医
29、院抢救或救治。 （3）、安排好伤者后，立即进行事故的现场调查，调查清楚事故的原因后，在规定的时间内向总监办写出事故调查报告，听后处理。（4）、视伤者伤势情况确定通知亲属时间，做好亲属的思想工作，或进行妥善的安排。（五）、安全事故急救中心：1、拨打120急救中心。2、驻地办电话：0554-（六）安全生产检查、落实驻地办专职安全工程师每天巡视工地，并对危险点、危险源重点布控，做好巡视记录，有针对性的安排相关人员的旁站工作。每周定期对所辖施工单位进行全面的安全检查（驻地办每月至少一次全面的安全检查），检查出示安全问题处理单，施工单位整改后将整改单报驻地办，驻地办进行复查（总监办出示的问题处理单由驻地
30、办复查后报总监办备查）。四、项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务。 1、监理机构设置根据项目的特点，设安全监理组长1名，副组长1名，成员3名。安全监理领导小组组织机构： 组 长：杨希安副组长：田镇江张朝峰王博刘洪田2、工作任务1）、编制专项安全监理计划，送交发包人；审批各承包人的专项安全生产监理细则。2）、审批承包人的安全生产专项经费使用计划；审查承包人的安全生产专项经费使用情况。3）、定期检查承包人的安全体系；按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任；对危险性较大的工程作业加强巡视检查。4）、对照已审批的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，检查承包人
31、的执行情况，如发现存在安全事故隐患的，要求承包人整改，必要时，可下达施工暂停指令并向发包人和有关部门报告。5）、严格对承包人施工过程中进行安全检查、管理和监督，建立和完善安全检查制度，有责任及时发现隐患，对承包人违反安全生产管理和事故隐患情况及时发出整改指令，并及时向业主报告。6）、汇总监理安全月报，报送总监办。7）、建立施工安全监理台帐，参与安全事故调查、处理并撰写调查报告。8)、严格履行与国家有关安全生产的法律、法规，承担对驻地办、承包人安全生产的审批、检查、管理和监督责任，并对自身人员、财产安全负责。9）、负责辖段内的其他安全生产监理工作。五、安全监理工作制度为贯彻和执行国家安全生产法和
32、安徽省安全生产监督管理规定，加强安全生产管理，强化安全生产意识，保障国家和职工生命财产安全，明确安全生产岗位责任和奖惩办法，特制定本制度。1、建立、健全安全管理机构，实行安全生产责任制1）、成立安全生产领导小组：由驻地监理工程师担任组长，安全监理工程师担任副组长，各职能部门负责人为小组成员，把安全工作放在各项工作首位来抓，要警钟常鸣，常抓不懈。2）、建立各级人员的安全生产责任制度：明确各级监理人员的安全责任。3）、加强对施工单位安全管理机构及人员的管理：督促施工单位制定安全管理制度、安全管理机制、应急反应预案，保证其安全管理人员和工作到位，安全管理制度和安全措施落实到位。2、建立工地安全检查制
33、度建立工地安全检查制度，定期组织参加各种安全检查活动，检查安全责任落实情况，及时发现和排除安全生产隐患，对发现的安全生产问题提出措施要求，监督承包人进行落实和整改。1）、明确安全检查的内容。结合本工程的特点，驻地办订立安全生产检查制度，重点查管理、查制度、查隐患、查教育、查事故处理，以劳动条件、生产设备、现场管理、安全设施以及生产人员的生产行为检查重点，及时发现施工中出现的事故苗头，并立即制止。安全生产检查内容：安全生产是否有制度，业务职能部门、人员是否在各自的业务范围内落实了安全生产责任，作业标准化情况，安全措施是否得力，专业安全人员是否到位，安全教育是否落实，安全检查是否定期进行，安全操作
34、规程是否符合要求，施工方法、安全技术是否完全结合为一体，安全体系是否有效运行，安全预警是否保障，安全事故处理是否符合规定，安全记录是否齐全等。2）、进行安全专项检查结合本工程的特点，定期进行安全专项检查。首先，搞好安全检查组织工作，确定安全检查项目、标准，确定检查规模、时间、原则，成立安全检查机构。其次，做好安全检查的准备工作。明确安全检查的目的、步骤、方法，安全检查采用定期检查，突击检查、巡视检查等。最后，大力消除危险因素。对检查中出现的问题，要认真落实整改，具体做到明确整改责任人，制定解决与改正的措施，限定消除危险因素的整改期限，以最快的速度把危险因素消除，使安全检查做到有计划、有目的、有
35、准备、有整改、有总结、有处理。3、建立安全学习制度、加强安全教育定期组织全体人员学习有关安全生产的政策、法律、法规及规范性文件，掌握安全生产知识，增强全员的安全生产意识，提高安全生产管理水平。1）、安全教育要不拘形式，适时、适地、宜人，形成制度、方式多样、内容合理，做到严格、严肃、严密、严谨、讲究实效。2）、加强对施工单位的安全管理人员、工程操作人员的管理，要求施工单位满足工程施工的基本条件和素质。（1）具有合法的劳动手续。施工单位必须与其雇员（包括临时工）签订正式的劳动合同，按其岗位接受安全教育后方可进入施工现场，必须挂牌上岗。（2）劳动者必须进行健康检查。（3）特种作业人员必须持有国家有关
36、部门颁发的合格证件经现场安全教育考核合格后依照相应安全操作规程持证上岗。3）、根据安全需要确定安全教育内容（1）要求施工单位根据施工生产变化适时进行安全知识教育。（2）要求施工单位根据季节、自然变化而出现的生产环境、作业条件的变化进行安全教育，以增强施工人员安全意识，减少人为失误。4）、施工单位的安全教育应使操作者了解生产操作过程中潜在的危险因素及预防方法，使操作者掌握安全生产技能，减少操作失误，上岗前落实安全教育交底签认制度。5）、加强安全教育管理，增强安全教育效果（1）安全教育内容要全面，重点突出，系统性要强，抓住关键反复教育。（2）既要使每个监理人员接受教育，也要使施工单位每个雇员接受教
37、育。（3）做好安全教育记录。安全生产并不只是哪一个个人的事情，需要全员的参与，发现安全隐患人人都有责任向有关负责人举报以消除隐患，施工生产中要真正做到“安全生产，齐抓共管”。4、安全巡视、旁站制度监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，应予以制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情节严重的应签发工程暂停令，要求施工单位暂停施工，并及时报告业主。施工单位拒绝整改的立即向有关部门报告。5、建立险情及事故报告制度，正确对待事故的安全调查和处理，坚持事故原因不
38、明不放过，不分清责任不放过，没有改进措施不放过群众及责任人未受到教育不放过。出现安全事故时，要有正确的认识，不隐瞒、不虚报，不拖、不靠，按有关规定上报和处理，要用严肃、认真、科学、积极的态度处理好已发生的事故，尽量减少损失。1）、事故发生后，要实事求是的按照安全事故处理程序上报。2）、积极抢救受伤人员，同时保护好事故现场，以利调查事故原因。3）、认真调查分析和处理事故，做到“四不放过”。4）、以事故为例进行警示，吸取教训，防止类似事故发生。6、建立安全生产会议制度定期召开安全生产全体会议或专题会议，及时掌握施工安全情况，研究解决安全管理中的具体问题，定期安排安全生产工作。六、本工程的安全监理工
39、作重点 本工程的安全监理工作重点在跨越铁路的两座桥：1、LJ05标K43+648.5姬沟湖特大桥 本桥桥面全宽为26.5米，桥梁依次跨越潘谢专用铁路及港河。桥轴线与被交潘谢专用铁路夹角为27.7度。桥梁跨径30为左幅：（10X30+25）+3X40+31X30;右幅：10X30+3X40+(25+31X),角度为0度，上部结构为预应力混凝土小箱梁及T梁，下部结构为二柱式桥墩和二肋式桥台，桩基础。2、LJ06标K58+226.1阜淮铁路立交桥本桥桥面全宽为26.5米，本桥位于凤台县桂集镇勇敢村境内，中心桩号K58+226.1，跨越阜淮铁路。桥梁跨径为左幅:20X30+(2X40+33)+23X3
40、0;右幅：20X30+(33+2X40)+23X30,角度为0度，上部结构为预应力混凝土小箱梁，下部结构为二柱式桥墩，二肋式桥台，桩基础。3、采取的主要安全措施：（1）、施工前，在铁路外围设置围挡，施工区两侧距相邻线路不少于3.5米，所有施工人员必须在界限内施工，避免施工过程中的机械设备和材料进入铁路界限内。（2）、当地面下有电力、通讯管道等设施时，施工区采用钢板铺面，以保护地下各种铁路设施。（3）、施工区内的铁路上空采用满堂支架并用钢板遮盖，以防极具等施工垃圾掉到铁路下面，影响铁路运营。（4）、在施工作业区按照铁路有关规定在适当位置埋设“注意火车”警示标志。（5）、施工时段派人24小时值班，
41、禁止非施工机械和人员进入施工作业区。由看守人员注意观察火车行走情况，所有进入施工区的人员和车辆必须经过看守人员的允许后才能进入，下班前现场负责人对施工区内的机械和设备放置位置进行检查，确认无误时，向现场安全人员和看守人员进行报告，并陪同现场安全人员和看守人员封闭道口，禁止人员和施工车辆在非施业时段进入施工区域。施工点设安全员一名，负责监督、检查各项安全规章的落实，并指挥大家及时做好避让火车的准备。（6）、认真学习铁路既有线施工技术规范要求，制订跨线作业区域操作规程，组织各级作业人员培训学习有关封闭作业要领。（7）、架梁作业人员，必须经过培训合格后，持证上岗，从事起重作业的人员还得取得国家颁发的
42、特种作业操作证，严格执行岗位责任制，熟悉本岗位技术要求和操作规程，熟记“应知”、“应会”熟悉掌握操作规程，坚持标准化作业。（8）、认真做好跨线作业各项准备工作（放线、技术交底、复测），机械设备运转要勤检查，严禁机械带病作业。 （9）、进入跨线作业区域内所有工作人员必须戴安全帽，工具应放在固定位置，严禁在跨线作业区内抛扔工具，防止坠落。 （10）、关键工序施工前，必须向附近铁路主管车站派驻站联络员进行联络，保证信息畅通，沟通好再进行施工。 （11）、施工现场设总指挥1人，运梁、架梁副指挥各1人，与铁路信号联系1人，施工现场统一指挥，协调一致，干净利索，架梁作业时统一哨语、旗语、作业人员须思想集中
43、，配合人员及时到位，认真履行职责。 （12）、作业区内须设防护人员，禁止非施工人员进入。（13）、施工预应力箱梁上部桥面混凝土时，支架上钢板缝隙应填满，在桥两侧设防护栏杆，挂密目网防护，防止桥面上部落物危及桥下铁路安全。（14）、当火车通过时，暂停施工，必要时作业人员暂时离开工作面。（15）、严格按照既有线安全施工“二十二个不准”进行施工。即：15.1六个不准开工：15.1.1、没有与铁路局签好协议不准开工。15.1.2、没有书面技术交底和开工指令不准开工。15.1.3、没有防护设施不准开工。15.1.4、没按规定设好防护不准开工。15.1.5、没有与车站办好封锁或慢行手续不准开工。15.1.
44、6、桥梁施工没有审定方案、加固措施、安全协议不准施工。15.2、六个个人行为约束： 15.2.1、不准在钢轨上、枕木头、道心内、两线间休息及行走。 15.2.2、不准抢道、钻车、扒车、跳车及在停留车底下休息。 15.2.3、不准从车底下递送工具、材料。 15.2.4、施工完毕没有工地负责人命令防护人员不准撤离岗位。15.2.5、不准班前喝酒。 15.2.6、机具、材料堆放不准侵入限界。 15.3、五个不准作业： 15.3.1、线路养护机具没有绝缘装置不准使用。 15.3.2、行车线上作业没有要点、组织好劳动力不准发车。 15.3.3、轨道车不准带病作业。 15.3.4、齿条式起道机不准上道作业
45、。 15.3.5、轨道车上既有线未办好行车手续不准上线。15.4、三个不准施工： 15.4.1、爆破作业没有命令和设好防护不准起爆破施工。15.4.2、临时道口未办好审批手续不准铺设施工。 15.4.3、机械靠近既有线施工没有明显的限界桩不准进场施工。15.5、两个不准上岗： 15.5.1、未经安全教育培训合格人员不准上岗。 15.5.2、线路上六种人员（防护员、联络员、道口看守员、爆破员、施工员、司机）未经培训合格、未持证不准上岗。（16）、跨越公路的箱梁现浇施工，作业区段全封闭防护，已浇筑梁段设置1.2m高 防护栏外挂防护网防护。 （17）、严禁在施工现场用碘钨灯等或电炉取暖。 （18）、
46、所有施工人员进入施工现场，必须按规定穿戴好劳动保护用品。禁止穿拖鞋、 高跟鞋进入施工现场。严禁酒后作业。（19）、现场安全员应严格安全生产奖罚制度的落实，定期进行检查、评比，并及时公布结果。七、安全工作要求：施工单位须收集并上报驻地办所施工合同段安全工作信息，驻地办结合平时巡视检查记录及安全监理日志汇总后报总监办核查备案：1、初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表。2、 初步认定须监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表。3、初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表。4、初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施。5、必要的安全防护用品。6、按合同及有关法规要求的安全费用及使用计划。