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1、学 号 毕业设计（论文）说明书技术贸易壁垒对我国对外贸易的影响学生姓名专业名称指导教师2011年6月22日学 号：华南理工大学网络教育学院毕业论文（设计）技术贸易壁垒对我国对外贸易的影响指导教师： 专业名称： 论文提交日期：2011年5月10日论文答辩日期：2011年6月19日 论文评阅人： 摘 要TBT是一把双刃剑，合理运用技术性贸易壁垒对国际经济和各国社会经济发展产生积极的影响，滥用技术壁垒妨碍世界各国公平贸易的进行。我国受到技术性壁垒的影响加重，尤其是来自美国、欧盟和日本三大贸易伙伴国。本文着重研究美欧日技术性贸易壁垒对我国出口影响，深入探讨对我国出口产生影响的原因，并提出了相关的对策。
2、关键词：技术性贸易壁垒；出口贸易；实证分析；对策AbstractTBT is a double-edged sword, rational use of technical barriers to trade on the international economic and national social and economic development have a positive impact, the abuse of technical barriers impeding the conduct of fair trade around the world. China incre
3、ased by the impact of technical barriers, particularly from U.S., EU and Japans three major trading partners .This article focuses on the United States and Europe on technical barriers to trade impact on Chinas exports, in-depth study on the impact of Chinas exports causes, and proposed some counter
4、measures.Keywords: technical barriers to trade; exporting; analysis; countermeasures目 录摘 要IAbstractII第一章 导 论11.1 研究背景和意义11.2 技术性贸易壁垒的概念、内容及特点11.3 文献综述21.4 研究方法和思路3第二章 美欧日的技术性贸易壁垒概况52.1 技术标准体系庞大，名目繁多52.2 规定异常苛刻，标准制定精细52.3 完备有序的管理机构62.4 绿色检验措施日益苛刻6第三章 技术性贸易壁垒影响国际贸易的作用机制73.1 数量控制机制和价格控制机制73.2 TBT对国际贸易的
5、消极影响73.2.1 制约国际贸易的增长速度73.2.2 扭曲贸易的地区和商品结构83.3.3 在贸易国之间引发贸易争端8第四章 美欧日TBT影响我国出口贸易的实证分析94.1 美欧日技术性贸易壁垒对中国出口贸易的影响。94.1.1 产品技术法规和标准114.1.2 产品中的绿色贸易措施114.2 本章小结11第五章 我国应对美欧日技术性贸易壁垒的措施125.1 力求市场多元化和树立中国产品的良好形象125.2 构筑和完善我国的技术标准体系125.3 在经济发展中注重环境与发展135.4 与贸易合作伙伴寻求共同利益135.5 在WTO规则的框架下解决贸易争端结论14结束语15参考文献16致 谢
6、17第一章 导 论1.1 研究背景和意义自20世纪90年代以来，我国商品的出口市场主要是美国日本欧盟等发达国家以及东盟韩国等新兴工业化国家,出口额占我国出口总额的80%左右这些国家更愿意采用技术壁垒这种隐蔽性高的贸易保护措施来限制我国的产品出口我国出口的产品如果达不到他们制定的标准,就会遭淘汰,失去一大片市场有数据表明,2005年,浙江共有33.6%的出口企业遭遇国际技术壁垒,造成的经济损失从2004年的25.5亿美元上升到58.5亿美元,增幅超过一倍使我国出口企业的产品成本增加我国的出口商品受阻,很多情况下是由于信息系统不发达,对进口国的各种技术限制知之不多企业只得通过贸易商社索取标准,即使
7、得到标准,又往往缺乏最新修订版本这样几经周折,厂家的成本自然也就提高了一些国家制订的技术标准很苛刻,我国的许多出口企业由于生产技术水平的限制和缺乏严格的质量管理,往往达不到相应的要求企业倘若要满足对方要求,势必修改设计改变工艺,这会相应增加企业的生产成本此外,由于我国的认证体制尚不健全,同一种产品为适应不同的市场,需进行多次的重复检验和昂贵的检验费用,提高了出口产品的成本另外,对方要求使用的材料零部件也要认证,国内采购比较困难,大多要从国外进口,因此成本也将提高本论文便在以上背景下完成的。1.2 技术性贸易壁垒的概念、内容及特点所谓技术贸易壁垒，是指一国或一个区域组织以维护国家安全或区域基本安
8、全，保障人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，防止欺诈行为，保证产品质量为由而采取的一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响。TBT有广义和狭义之分：广义的TBT主要是指WTOTBT协议规定的技术法规、标准和合格评定程序。狭义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫标准(SPS)及其它任何对贸易产生影响的技术性措施。归纳起来，TBT具有以下特点：（1）广泛性从TBT所涉及到的产品来看，不但包括初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品。从TBT影响的过程上看，涵盖了生产、加工、包装、运输和消费整个产品的生命周
9、期；从TBT所涉及的领域上看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易及环境保护等各个领域。贸易技术壁垒措施的表现形式极具广泛性，涉及法律、法令、规定等各个方面。 （2）隐蔽性它不像关税壁垒那样，有一个量化指标，也不同于进口配额、许可证，有直接的数量限制。贸易技术壁垒往往隐蔽在保护消费者利益、环保等合法外衣之下，甚至利用名义上的合理性和形式上的合法性，掩盖其实施贸易壁垒的真实意图。（3）复杂、灵活贸易技术壁垒因其涉及的技术和适用范围的广泛性，使其比配额、许可证等其他非关税壁垒形式更为复杂。一方面由于科技的进步和管理的改进，各国所制定的标准愈加精细。另一方面，发达国家为了限制外国商品的进口，在技术
10、规定和标准设计上费尽了心机，不断地变化花样。 （4）争议性强贸易技术壁垒之所以争议性强，出于两方面的原因：一方面，各国在维护人类健康、安全及生活环境等方面存在着不同的价值观；另一方面，各国的工业化程度和科技发展水平也存在着差异，因而各国制定的技术法规和标准也不尽相同，在对外贸易中各国都坚持自己的技术标准和法规，结果不同国家间难以协调，容易引起争议。1.3 文献综述鲍晓华在技术性贸易壁垒政策择优:一个局部均衡的分析框架指出：技术性贸易壁垒由于其维护国家安全、保护人类和动植物安全和健康、保证产品质量以及保护环境等方面的正当理由，成为了贸易保护主义的庇护所。各进口国频繁使用技术性贸易壁垒来保护本国产
11、业和市场，有时候保护的成本是很高的，甚至超过了保护的收益所得。本文用一个单一产品市场局部均衡的分析框架，演示利用成本收益分析对SPS措施进行政策择优的过程，该方法提供了分析不同收益和成本以及贸易限制、价格和福利关系的框架。结论是，进口国应该权衡成本和收益，技术性贸易壁垒政策的实施要考虑经济效率，经济学的分析可以为此提供理论依据。陈志友在技术性贸易壁垒:机理特征、政策效应、对应措施指出：贸易壁垒均是为保护本国经济利益和安全、限制境外产品进口而设立的。技术性贸易壁垒同其他贸易壁垒机制相比,其具有自己的机理特征及其在国际贸易实践方面表现出来的政策效应.分析技术性贸易壁垒的机理特征及其政策效应,有利于
12、提出更有针对性跨越技术性贸易壁垒的对应措施。冷崇总在关于国际贸易中技术壁垒问题的思考指出：在国际贸易中,世界各国尤其是发达国家广泛地利用技术壁垒来限制商品进口,保护国内市场。受技术壁垒的狙击,我国外贸遭遇技术壁垒障碍,受限商品越来越多,出口商品市场萎缩,遭受严重经济损失,出口商品的竞争能力被削弱。要突破技术壁垒障碍,必须高度关注技术壁垒,加强对技术壁垒的研究,做到善谋对策,采取措施,主动出击,积极应对。李春顶在技术性贸易壁垒对出口国的经济效应综合分析指出：在国际社会不断呼吁贸易自由化的今天,技术性贸易壁垒成为了阻碍贸易的一项重要措施。一般的观点认为,技术性贸易壁垒给出口国带来的只是巨大的负效应
13、,然而笔者以为,这只是一种短期的影响,而从中长期来说,如果处理得当,可能还会存在正的效应。文章分短期和中长期两个阶段,用理论和实证相结合的方法,分析和探讨了技术性贸易壁垒对出口国带来的贸易效应、社会福利效应和产业效应。齐欣、岳晋峰在标准制度互认机制与发展中国家技术性贸易壁垒的突破指出：技术性贸易壁垒的发展趋势 20世纪90年代以来，由于长期关税减让谈判以及对传统非关税壁垒国际约束的强化，作为关税和传统非关税壁垒的替代，发展中国家出口开始越来越多地遭受到发达国家技术性贸易壁垒的障碍。据此，国内外许多学者对发展中国家如何应对技术性贸易壁垒做了专门研究，从现有文献来看，许多学者认为由于自身技术水平落
14、后，发展中国家应对技术性贸易壁垒,应该采用标准协调的方法,即发展中国家积极参与国际标准制定，在其中通过谈判等方式争取自己的利益;或者努力使自己的技术标准符合国际标准。邓竞成的技术性贸易壁垒的认识误区中对国际贸易中技术性贸易壁垒，给入世后的中国外贸持续稳定的发展，带来了越来越严峻的挑战。深入地解读技术性贸易壁垒，走出某些认识的误区，是制定和实施正确、积极应对措施的前提。针对近几十年来出现的技术性贸易壁垒，绝大部分都符合世界贸易组织“游戏规则”的实际，只有真正注重我国经济和外贸发展的质量与效益，切实提高我国各行各业的生产和服务的技术水平，提高和加强各类产品的质量、技术和环保的标准，生产出达到甚至超
15、过国外“技术标准”的产品，从根本上“跨越”国外的技术性贸易壁垒，才能拥有更大的国际贸易“领地”。1.4 研究方法和思路本文用归纳、对比、整理的方法对技术性贸易壁垒和方法进行分析，以我国对外出口企业作为典例，做实证分析。本文主要针对我国出口贸易所存在的不足，利用系统分析方法为其构建了新的外贸评价选择体系，采用定性和定量相结合的方法确定了详细的执行标准，并依据这一指标体系，结合国际贸易中的理论对我国企业对外贸易壁垒的供应策略进行了完善。为保证供应商管理的实施，利用流程再造原理为企业提出了通过最终产品或中间产品的引进，对技术先行国进行技术模仿和产生技术创新的建议。本文共分为五个章节，结构安排如下：第
16、一章是导论，包括技术贸易壁垒概念和其行业范围的界定，之后是本文的文献综述。第二章是对美、欧、日技术贸易壁垒概况分析，第三章是技术贸易壁垒对国际贸易的消极影响分析，第四章是对美、欧、日技术贸易壁垒对我国出口贸易的实证研究，第五章在实证后进行了评论性总结，并提出相应政策建议。本文可能的不足之处体现在以下几个方面：第一，由于知识的有限，对一些分析结果不能做出准确的解释。第二，由于行业分类标准的更改和统计所限，不能获取准确的相应数据进行因果分析。第二章 美欧日的技术性贸易壁垒概况美欧日技术性贸易壁垒有以下几个特点：2.1 技术标准体系庞大，名目繁多美国目前有55种认证体系，制定的包括技术法规和政府采购
17、细则等在内的标准有5万多个，私营标准机构，专业学会行会等指定标准在4万个以上。欧盟早在20世纪70年代就开始关注TBT，从1987年开始，欧盟先后通过了20多项有关产品技术标准的指令。目前，涉及欧盟总体市场总体的技术性贸易壁垒法律法规大概有300多件，统一的认证体系也有9种，而详细的技术指标、规定则超过10万多个。日本的技术法规标准众多而且不同与国际通行的标准，目前有25项认证制度，多种不合理的卫生检验检疫措施。甚至有些标准是经过精心研究设计，专门用来对付中国。在日本，每个行业有每个行业繁多的法规，如在机械制造业有“劳动安全与健康法”、“气瓶生产检验法”等；在化学工业中的法规有“化工产品制造与
18、检验管理法”、“药品管理法”、“化妆品成分管理法”、“化妆品成分管理法”。截至2003年初，欧盟拥有的技术标准就有10多万个，仅德国正在应用的国际标准约有1.5万种，日本则有8184个工业标准和397个农产品标准。美国的技术标准更是多不胜举。2.2 规定异常苛刻，标准制定精细西方国家对质量指标的要求很精确，往往精确到小数点后两位，对细小的差别也绝不放过。对食品和水产品，美国实施了严格的联邦法规限制，HACCP原则确保从食品原料至最后消费整个食物链过程的安全卫生，美国已将该原则应用于食品、药物、化妆品、洗涤用品等产品。日本从2002年9月7日起多次修改食物卫生法，一步步强化商队进口食品的限制，至
19、2004年，日本已设残留标准的农药共有229件。2006年5月29日，日本正式对进口农产品实施技术标准十分苛刻的食品中残留农业化学品肯定列表制度(简称肯定列表制度)，对所有农业化学品残留制定了限量标准，涉及302种食品，799种农业化学品，54782个限量标准。欧盟成员国除执行欧盟统一的技术标准外，还实施本国有关的技术标准。欧盟的有关产品安全、技术标准等方面的指示性法规，构成了一整套技术标准体系，统称“CE”标准，所有进入欧盟的商品都必须严格符合CE标准并贴上CE标志。2.3 完备有序的管理机构在美国，政府部门发挥着对技术法规严格的监管职能，美国为了对本国的国家安全、环境、资源、人参健康与安全
20、、市场、产业发展、劳工就业等各方面利益实施有效保护，制定了多项联邦法律，规定了实施保护的基本原则、实施机构、具体规定等，进入美国市场的任何商品必须符合联邦法律的规定，这些联邦法律规定了有关机构的职能，如美国食品和药品管理局(FDA)、美国食品安全检验局(FSIS)、美国消费品安全管理局(CPSC)。欧盟在技术标准的管理方面，是由欧委会负责向欧盟理事会提出制定欧盟指令的建议，并监督和确保各成员国政府和法规遵守指令所规定的原则和要求。欧委会下设36个总司级办事机构。总司负责管理工作，具体技术工作由总司下社的专家委员会承担。每个委员会下面根据专业的不同分别设有分委员会。2.4 绿色检验措施日益苛刻近
21、年来，美欧日绿色贸易壁垒发展迅速，体现在对食品安全卫生指标十分严厉，尤其是对农药残留、放射性物质残留、重金属含量的要求日益苛刻，绿色检疫措施已经延伸到运输工具上。例如，近年来日本对大米进口检验指标从1993年的20多项增加到2000年的104项;自2001年起，欧盟也开始实施茶叶进口新标准，部分农残最高限量比以前提高了100一200倍，最近发表的欧盟REACH制度可能将与2007年4月开始生效，这是一个影响空前的绿色贸易壁垒，中国制药、农药以及广泛应用化学品的纺织、服装、鞋、玩具、家具等行业都会受到牵制;2006年，美国也发布了新规定，对音视频产品及其电源装置、数字电视适配器等三种产品分阶段实
22、施能效法规，我国94%的国产电视机因此遭遇美国的绿色壁垒。第三章 技术性贸易壁垒影响国际贸易的作用机制3.1 数量控制机制和价格控制机制技术性贸易壁垒从两个方面的作用机制影响国际贸易，限制出口。一方面，技术性贸易壁垒要求符合技术标准的商品才能进口，严格控制进口商品的数量;另一方面，技术性贸易壁垒提高进口商品成本，从而提高商品价格。国内有很多学者将这两种机制分别称为数量控制机制和价格控制机制。从技术壁垒的形成过程看，首先是进口国对进口商品制定标准或技术法规等技术性要求并根据这些技术性要求对进口商品进行合格评定，产品符合规定，则允许进口，否则则禁止进口。如果进口商品完全商品完全达到进口国的各项要求
23、，则进口可以顺利进行，这是技术性贸易措施没有形成贸易障碍;而一旦法规或标准的制定使得进口产品不符合规定的技术性要求，并据此对进口商品进行合格评定，当这些商品不符合规定时，被禁止出口，这就产生明显的数量控制作用。在进口产品进入市场前必须经过一定的合格评定程序，要支付检验费用及其他费用，同时，为了适应进口国的技术标准，企业需要引进先进技术追加投资，这些都提高了进口商品的成本，削弱进口商品在该国的价格优势，从而达到价格控制的效果。数量控制机制和价格控制机制影响国际贸易的作用过程并不是孤立的，是互相联系的，往往是同时发生的，甚至会形成“数量控制一价格控制一数量控制的循环控制机制”。当部分出口产品达不到
24、进口国设定的标准而被拒在市场之外时就产生数量控制作用，而对另一部分产品则起价格控制作用;达不到要求的部分企业中的一部分通过提高生产标准而进入该国市场，则价格控制机制又对其起作用。3.2 TBT对国际贸易的消极影响TBT也存在对国际贸易的积极影响，比如有利于一国调控自身的贸易经济利益，有助于贸易双方调整和优化自身的进出口商品结构。但是从目前TBT的实施情况看，主要是发达国家凭借自身的技术优势限制发展中国家的出口，它的消极作用多于积极作用。TBT对国际贸易的消极影响体现在以下几个方面:3.2.1 制约国际贸易的增长速度各国的技术标准、认证体系变化迅速，而且TBT通报有时还存在时滞，出口或进口国家的
25、标准和国际标准可能存在差异，在这种情况下，企业要适用进口国的市场需要，需要不断调整设计和工艺而推迟交货，更严重的是，很多大宗货物由于进口国的技术性措施而贸易受阻。3.2.2 扭曲贸易的地区和商品结构在国际贸易中，技术性贸易壁垒对农产品的影响超过了对工业品的影响，对劳动密集型产品的影响超过了技术和资本密集型产品，对发展中国家产品的影响超过了发达国家产品。发展国家在传统产品的出口上，具有比较优势，但是通常由于发达国家技术性贸易壁垒的实施而扭转或者削弱了这种比较优势。3.3.3 在贸易国之间引发贸易争端目前，在世贸组织争端解决的案例中，大部分是涉及到TBT的，双边贸易之间的争端层出不穷。1995年一
26、2002年间，涉及TBT和SPS的争端达50件，其中39个涉及农产品和食品。在2001年SPS委员会会议上，秘书处汇报了80个对贸易有影响但是有争议的案例。第四章 美欧日TBT影响我国出口贸易的实证分析4.1 美欧日技术性贸易壁垒对中国出口贸易的影响。从出口商品结构角度看，中国的农产品和食品、机电产品、纺织品行业是中国出口中遭受TBT影响最大的三大行业。中国农产品频频遭遇技术性贸易壁垒而使出口规模受到严重制约，出口农产品覆盖了蔬菜、水果、茶叶、蜂蜜，进而扩展到了蓄产和水产品。日本是中国农产品出口的第一大市场，日本于2006年正式对进口农产品实施技术标准十分苛刻的肯定列表制度，直接影响到中国近8
27、0亿美元的农产品出口贸易，涉及到中国6000多家对日农产品出口企业。日本“肯定列表制度”已对中国农产品对日出口产生了较大影响，2006年单月出口额与2005年同期相比都有一定程度的回落。据海关统计，2003年我国对欧盟出口涉及两指令的产品317亿美元，2004年升为500亿美元，2005年预计将达到600亿美元。2006年，欧盟全面实施关于电子电气产品的两项指令，即关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令(ROHS)和关于报废电子电气设备指令。这两项指令涉及十大类产品，包括几乎全部电子电气产品，如电视机、冰箱、空调、微波炉、音响、电脑、通讯设备、缝纫机、钟表、照明设备等。规定限制使用的6种
28、有害物质是铅、汞、福、六价铬、聚嗅二苯醚、聚澳联苯。目前国内无铅标准与国际标准有差距，要使原材料符合标准需要依赖进口将导致成本大幅上升。受ROSH指令的影响，很多企业的后续订单都被取消。在最近两年内，欧盟还将先后实施三项技术性贸易壁垒，分别是能耗产品环境化设计指令(简称EUP指令)、化学品注册、评估、许可和限制法规的提案(简称REACH法规)、制成品中全氟辛烷酞基化合物的含量不能超过质量的0.0050k(简称PFOS禁令)，其实施必将对我国量大面广的机电、轻工、纺织、化工等行业出口带来重大负面影响。长期以来，纺织品贸易问题一直是中美经贸中的焦点。世贸组织多年来一直致力于纺织品配额的取消和纺织品
29、关税的降低，但是以劳工权利、知识产权(纺织品技术专利和冒牌货问题)等形式出现的技术性贸易壁垒有可能引起更多贸易争端。从技术性贸易壁垒的发展趋势看，美欧日相继颁布的这些指令法规的覆盖面主要还是集中在农产品、食品、机电产品、纺织品几大行业，但是其涵盖的产品种类越来越广，技术攻关难度越来越大，受影响的出口产品比重越来越大。随着国际经济一体化的发展和贸易的自由化，在传统的关税和非关税壁垒藩篱不断拆除的同时，技术性贸易壁垒(TBT)越来越广泛地被利用，成为不少发达国家用来充当贸易保护主义的工具。而发展中国家和地区由于在经济和技术发展水平方面与发达国家有不小的差距，在技术性贸易壁垒面前总是处于不利的地位。
30、目前，中国机电产品出口遭遇国外技术壁垒冲击极为严重，已远远超出“反倾销”与“反补贴”案件诉讼的影响。据WTO统计，近年来，TBT的通报呈上升趋势，涉及各行业，但重点还是集中于机电产品、农产品及食品、化工产品等领域。根据商务部统计，2002年中国有71%的出口企业和39%的出口产品遭遇到国外技术壁垒的限制，约170亿美元的出口产品因受此类壁垒的影响而受阻，相当于当年出口额的5.2%。从各行业出口企业受TBT的限制比例来看，轻工产品和机电类产品比例分别达到67.4%和64.7%。技术性贸易壁垒造成出口损失的分布情况：欧、美、日技术壁垒对我国出口造成的损失占总损失的95%。其中，欧盟所占份额最大，为
31、41%。在国际贸易中，影响我国产品出口贸易的因素有许多。但是，随着全球经济一体化进程的不断加快，技术性贸易壁垒因其灵活性、隐蔽性等特点，成为许多国家保护市场的有力武器。欧盟、美国和日本等国家和地区都对产品进口提出了较高的技术要求。特别是一些绿色环保指令的实施，如：2006年7月1日生效的欧盟电子电气设备中危害物质禁用指令(ROHS指令)等，其影响作用表现得非常显著。长远看，技术性贸易壁垒对机电产品、纺织品行业出口贸易的影响，存在一定正面效应：如迫使企业提高技术水平，提高产品质量等，但是更多的是负面效应；而绿色环保指令的实施在短期内也是以负面影响为主：引起世界各国对环保的重视，环境成本内部化程度
32、不断提高；提高了我国机电产品的市场进入难度，并凭借其科技优势和法律手段，从而削弱了我国机电产业和纺织品行业的国际竞争力；使我国食品、机电产品、纺织品行业面临国外环保产业技术上的巨大压力。为此，本文通过设立技术性贸易壁垒对我国产品出口欧盟存在负面影响的实证假说，进行回归检验。贸易来源于需求，需求取决于收入，贸易双方的GDP或人均GDP与贸易额正相关；空间距离的存在增加了商品运输成本，阻隔了贸易信息交流，与双边贸易额负相关。因此，作为一般意义上双边贸易交往的理论验证，贸易双方的GDP(或人均GDP)与空间距离这两类影响指数是贸易引力模型的基本前提假设。由于本文将欧盟作为一个整体进行分析，在模型中传
33、统的引力模型变量只需考虑贸易双方GDP，而距离并不作为一个影响因素。 根据产品技术贸易壁垒的具体情况，按照扩展形式选择了以下影响因素： 4.1.1 产品技术法规和标准技术法规和标准是技术性贸易壁垒的首要内容。欧盟、北美和日本作为市场经济发达的国家和地区，经过多年的培育和发展，在机电产品和纺织品行业市场准入机制建立方面具有完整配套的技术法规和标准体系，如欧盟的CE、美国的UL等。同时这些法规和标准体系在各国的规定不尽相同，符合一国的技术法规或标准，可能不符合另一国的法规或标准。因此，本文认为技术法规和标准可能会对我国机电产品的出口带来影响。 4.1.2 产品中的绿色贸易措施机电产品和纺织品行业的
34、绿色贸易措施要求进口商品不但要符合质量标准，而且从设计、制造、包装到消费处置等环节都要符合环保要求，不得给生态环境和人类健康造成危害。它已逐步渗透到从机电产品和纺织品行业初始原料准备到生产流程、包装销售、消费者使用及报废处理等各个环节。因为绿色贸易措施是以保护环境和国民健康为主题，所以客观上为发达国家保护本国机电产品和纺织品行业提供了更为合法的外衣，因此，技术性贸易壁垒中的绿色贸易措施对机电产品的出口影响很大。 4.2 本章小结应对国外的技术性贸易壁垒不仅涉及许多复杂的生产技术性问题，而且还要涉及很多行政管理问题，因此需要企业和政府的同心合力，才能有效地突破技术壁垒，扩大出口贸易。 生产企业要
35、充分掌握有关进口国关于机电产品的技术、质量、安全、卫生环保、包装和标签的标准及法规，熟悉有关的合格评定程序及认证制度；要建立起实力雄厚的科研技术队伍，提高产品技术含量，将产品定位在国际水平或先进水平，使其能够达到贸易对象国的标准和法规的要求;建立符合国际标准的产品生产管理体系;树立全过程认证的理念，提前做好产品的认证检验工作。 而政府有关部门则应尽快做好各项基础性工作，如建立国外技术壁垒信息中心和数据库，及时发布预警信息，及时向企业提供WTO/TBT ，WTO/SPS通报等；应积极引导企业开展标准化生产，鼓励企业进行各种认证和检验；政府有关部门应加强WTO/TBT协议和WTO/SPS协议条款及
36、国外技术壁垒状况的研究工作，帮助企业利用WTO争端解决机制，有效维护我国企业的合法权益，并对企业提出具体的对策建议。 第五章 我国应对美欧日技术性贸易壁垒的措施5.1 力求市场多元化和树立中国产品的良好形象 企业应该在巩固和扩大美欧日等传统出口市场的基础上，以更大的力度去开拓新兴市场，以避免出口产品在大国受挫折而容易陷入被动局面。对美欧日市场的过度依赖有很多方面的弊端，过分进出口差额容易引起报复性贸易措施，TBT就是最典型的一种，同时，出口额容易受大国经济走势的影响。只有推进出口市场多元化，才能变被动为主动。要开拓市场，就必须实行“走出去”的战略。近年来，以省为单位在国内外开展各种经贸活动逐步
37、增多，如到俄罗斯、新加坡、巴基斯坦等国家开展经贸洽谈会都颇有成效，这是值得鼓励的一种形式。另外，除了参加国内的商品交易会之外还应该鼓励企业积极参加进口的展览会，如在阿联酋迪拜的展览会就有利于开拓阿联酋和中东市场。开拓市场和树立良好的产品形象都同样重要，我国的出口产品大部分以定牌或贴牌为主，缺乏自主品牌，容易形成“量增价跌”的恶性竞争，容易引起其他国家对我国设置TBT等苛刻的贸易壁垒。企业要注重提高传统优势出口的科技含量，创立自主知识产权和民族品牌，对于高新技术产品，要提高其核心技术竞争力，包括生产、运输、销售过程中的技术标准都应该得到提高。5.2 构筑和完善我国的技术标准体系 一国健全的标准体
38、系，对内推动国内标准了与国际标准接轨，对外限制了不符合标准的进口商品不得进入该国市场，形成了事实上的技术性贸易壁垒体系。多年来，美欧日等国家致力于国际和区域标准化，把本国标准变成国际标准，企图长期控制国际标准化的技术大权。按承担TC/SC技术秘书处数量和资助额计算，美国(ANSI)为15%，英德法三国共为51%。国际标准工质量管理体系标准以被100多个国家和地区转化为本国标准，加快了区域内标准化统一步伐，不符合区域标准的进口商品不得进入本国市场。 要完善我国的标准体系就必须借鉴发达国家的经验，政府务必促进技术法规、技术标准及认证认可检验工作的协调统一，推行质量认证和认可制度，力求建立起与国际接
39、轨的标准体系，为我国的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准提供技术依据。在中国加入“WTO”之后，主动参加国际标准化活动，将先进的技术标准引进我国的传统优势行业，将自主知识产权的技术变为全球通用的标准。事实上，我国某些行业标准也很多，比如我国现有的农业标准中国家标准有近两千项、行业标准有两千多项、地方标准有四千多项，但是这些标准间重复交叉甚至掣肘的情况，因此必须尽快协调成统一体系。在其他方面，比如人才服务业、物流业、环境管理、化工，相关机构都必须尽快促成统一体系的形成。5.3 在经济发展中注重环境与发展 绿色贸易壁垒已严重阻碍我国出口贸易了，尤其是在我国的农产品和食品中，农残超标及存在有害的
40、添加剂使中国的农产品被挡在进口国市场之外。过去粗放式的生产方式和不计代价的招商引资使我国的生态环境整体功能在下降，企业还存在牺牲环境以获取低成本的思维方式。我国现阶段“高增长、高污染”的特征，决定了政府仍需要增强经济发展的导向性作用，加强在环境领域的调控职能，一方面在国家与地方两个层面上建立环境预测预警机制，并且将资源与环境纳入国民经济核算中，有学者提出了“绿色核算”的概念，也就是说将环境成本纳入经济发展成本核算中。另一方面鼓励企业引进国际先进的绿色技术、设备，加以消化吸收、推广应用甚至改革创新，缩短我国与发达国家的技术差距。将环境成本内部化，企业才能核算真实成本，而不是一味地采取低价竞争。合
41、理利用资源以节约成本，随着企业生产的产品在美欧日市场上的频频碰壁，企业为了生存和获得发展就必须更新观念。从短期看，企业可能失去出口竞争的价格优势，但是从长远看，企业赢得了产品的质量优势。5.4 与贸易合作伙伴寻求共同利益 中国的经济规模在过去五年中增加了近一倍，中国是全球的第四大经济体和第三大出口国，伴随而来的是前三大贸易伙伴国美欧日对中国巨额贸易顺差的报复性贸易措施。建立和维护友好和谐的贸易合作伙伴关系，有利于缓和贸易争端，促进贸易关系向健康稳定的方向发展。一方面，应该推动我国与发达国家之间的区域互补性贸易。事实上，中国和美欧日的贸易关系就是互补性的，在世界贸易市场上，美欧日产品处于高端和中
42、端，中国是在中低端，即使中国出口与这些国家产品同类的产品，也是低端产品，貌似竞争性的，实质还是互补性的。中美两国贸易品的前20项产品是相互交叉与重叠的，美国的对华贸易逆差与美国的对华禁售部分商品有关，美国目前对中国禁止出口的商品目录多打7000多页，中国急需的很多高新科技产品都被美国纳入了禁止出口的范围。同样，欧盟是中国累计最大的技术引进源地，双方技术合作的层次很高，日本和中国的经济也具有很强互补性但是因为近年政治紧张导致有些重大合作项目停滞。除了与这些发达国家，还应该推动我国与发展中国家的互补性贸易的正常进行，有利于争取共赢空间。另一方面，加大经济开放度。中国获准加入WTO也意味着必须兑现对
43、世界其他国家的承诺，开放国内市场。目前，社会保障体系和医疗保障体系的改革、政府管理体系的大规模改革、国有垄断行业允许外来竞争、金融业改组等等，这些都见证了中国的对外开放度，也只有这样，才能打破贸易伙伴对中国经济增长模式的质疑。5.5 在WTO规则的框架下解决贸易争端结论在WTO的TBT协定中，规定了成员国应享有的权利和承担的义务，也规定了发展中国家成员的特殊和区别待遇，利用磋商和争端解决条款的内容、程序和规定，可以取得更多的技术援助和照顾。比如我们可以利用“例外条款”，在技术性贸易壁垒协定的原则下保护我国民族工业。政府组织应该致力于加强政府间磋商、积极参与和推动WTO谈判，强化在WTO框架下解
44、决贸易纠纷的能力、推动全球的公平贸易活动，由相关机构负责专门收集和管理技术性贸易壁垒信息，通过及时收集、管理、跟踪国外的技术贸易壁垒状况，建立预警机制，引导国内出口商和消费者，在公众中普及和宣传标准意识，提高对贸易措施的认识。政府机构、行业协会要增强相互间的信息沟通，提高分析和鉴别能力，提高决策能力，才能及时地采取积极防御措施，打破壁垒，扩大出口。我国目前实施的对外贸易壁垒调查规则有利于保持与WTO等多边规则的一致性，加大了对申请人利益的保护力度，进一步做好技术性贸易壁垒、反倾销、反补贴等贸易壁垒调查工作，对于保护我国产业的合理利益有重要意义。在适用情况下，我们要启动贸易壁垒调查以维护行业和企
45、业的正当利益。企业应加强对进口国TBT体系的了解、加强与行业协会的信息沟通、提高应对技术性贸易壁垒的能力，一旦贸易纠纷发生，要采取积极应诉的态度。目前，我国已有多个企业应诉成功的案例，企业要积累该方面的经验和吸取教训。同时，我国的教育体系要多注重对相关专业人才的培养，才能国际贸易这场大战中取得胜利。结束语本文在我国经济快速发展的大背景下，从技术贸易壁垒的内容和特点相关理论入手，通过背景分析，不但得到了我国对外贸易技术贸易壁垒的研究现状，而且得到了我国发展对外贸易的必要性，我国的经济快速发展，这为提高我国的贸易水平是迫切需要的。对于经济全球化趋势，发展中国家无论谴责或者回避它都是没有用的。许多的
46、学者强调，发展中国家应采取经济的对策，趋利避害，寻求发展，首先是把自己的事情办好。发展中国家要切实加强自身的发展与进步，不断提升本国的综合实力，包括发展，培养人才，提高科技水平，改革观念和体制，积极与国际接轨。针对技术贸易壁垒给发展中国家带来的一系列冲击和风险，有学者提出建立新的经济金融秩序与制度，防止或降低世界经济金融不稳定因素造成的冲击，在地区范围内，考虑创建地区性货币基金组织等应对之策。越来越多的学者指出，国际组织应更多地考虑发展中国家的利益，发达国家有责任帮助发展中国家。而发展中国家也应加强团结合作，维护自身的利益，推动对旧的不平等的国际规则和制度的改革，建立国际经济新秩序，因此，发展
47、中国家在参与国际贸易的过程中，还必须注意维护其经济安全，要看到发展中国家自身经济运行质量的提高、抗风险能力的增强是维护其经济安全的根本保证。当务之急是要把进一步扩大和深化参与国际分工同加快经济结构调整和产业结构升级紧密结合起来，加快技术进步的步伐，以提高经济运行质量和国内企业在激烈的市场竞争中的承受能力、应变能力、生存能力和发展能力。还要在推进金融和贸易自由化过程中，建立有效的预警机制和强有力的调控体系，加强金融监管力度，提高抗御风险的能力，从而找到一条符合中国国情的贸易发展道路。对于本文的不足之处，希望相关学者予以批评指正。参考文献1 鲍晓华，技术性贸易壁垒政策择优:一个局部均衡的分析框架，财贸研究，2004(5)，P23-302 鲍晓华，技术性贸易壁垒的“南北”差异，世界经济研究，2005(10):62-683 鲍晓华，技术性贸易壁垒的双重机制及甄别机制，财贸经济，2005(10):68-724 陈志友，技术性贸易壁垒:机理特征、政策效应、对应