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1、严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。公共选择理论公共选择理论 TheoryofPublicChoice 严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。个体行动与集体行动（决策）个体行动与集体行动（决策）n理想假设：一个具有共同利益的群体一定会为实理想假设：一个具有共同利益的群体一定会为实现该共同利益采取集体行动。现该共同利益采取集体行动。（主观为自己，客观为大家）（主观为自己，客观为大家）E g:同一社区的人们会保持公共卫生清洁；同一社区的人们会保持公共
2、卫生清洁；消费者会组织起来与售卖伪劣产品的商家作消费者会组织起来与售卖伪劣产品的商家作斗争；斗争；工人们为了福利待遇的改善会团结起来罢工，工人们为了福利待遇的改善会团结起来罢工，抗争到底；抗争到底；严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。一、公共选择的三个经典案例一、公共选择的三个经典案例l公有地悲剧公有地悲剧lCommonTragedyCommonTragedy l囚徒困境囚徒困境lPrisoners DilemmaPrisoners Dilemmal三个和尚喝水三个和尚喝水lThree boys no boyThree
3、 boys no boy 1 1 1 1、公地悲剧、公地悲剧、公地悲剧、公地悲剧“公地悲剧公地悲剧公地悲剧公地悲剧”是是是是1968196819681968年美国学者加勒特年美国学者加勒特年美国学者加勒特年美国学者加勒特哈丁在科哈丁在科哈丁在科哈丁在科学杂志上撰文提出的。作者设想有一块草地，每年学杂志上撰文提出的。作者设想有一块草地，每年学杂志上撰文提出的。作者设想有一块草地，每年学杂志上撰文提出的。作者设想有一块草地，每年生长一定量的牧草。在不受任何制度约束的前提下，生长一定量的牧草。在不受任何制度约束的前提下，生长一定量的牧草。在不受任何制度约束的前提下，生长一定量的牧草。在不受任何制度约
4、束的前提下，几个牧羊人都倾向于过度放牧以扩大自己的收益，而几个牧羊人都倾向于过度放牧以扩大自己的收益，而几个牧羊人都倾向于过度放牧以扩大自己的收益，而几个牧羊人都倾向于过度放牧以扩大自己的收益，而不考虑别人和集体。结果牧场由于滥放而退化毁坏不考虑别人和集体。结果牧场由于滥放而退化毁坏不考虑别人和集体。结果牧场由于滥放而退化毁坏不考虑别人和集体。结果牧场由于滥放而退化毁坏,羊羊羊羊群因无草可吃而饿死，最终所有牧羊者一无所获。群因无草可吃而饿死，最终所有牧羊者一无所获。群因无草可吃而饿死，最终所有牧羊者一无所获。群因无草可吃而饿死，最终所有牧羊者一无所获。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度
5、等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。n作者通过此例试图说明，追求自身利益的行为作者通过此例试图说明，追求自身利益的行为一旦没有制度约束，最终会损坏集体及其自一旦没有制度约束，最终会损坏集体及其自身的利益。如果某种资产的产权安排决定了身的利益。如果某种资产的产权安排决定了很多人都能不同程度地使用这种资产，那么很多人都能不同程度地使用这种资产，那么这种资产就具有公地特性。这种资产就具有公地特性。”The Tragedy of the CommonsThe Tragedy of the Commons是一篇著名的论是一篇著名的论文，自从作者哈丁文，自从作者哈丁196
6、81968年写了这篇文章后，年写了这篇文章后，CommonsCommons就成了一个热门的名词。就成了一个热门的名词。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。2 2、囚徒困境、囚徒困境警方逮捕甲、乙两名嫌疑犯，但没有足够证据指控二人入罪。警方逮捕甲、乙两名嫌疑犯，但没有足够证据指控二人入罪。于是警方分开囚禁嫌疑犯，分别和二人见面，并向双方提供于是警方分开囚禁嫌疑犯，分别和二人见面，并向双方提供以下相同的选择：以下
7、相同的选择：若一人认罪并作证检控对方若一人认罪并作证检控对方 （相关术语称（相关术语称“背叛背叛”对方），而对方保持沉默，此人将即时对方），而对方保持沉默，此人将即时获释，沉默者将判监获释，沉默者将判监1010年。年。若二人都保持沉默若二人都保持沉默（相关术语称互相（相关术语称互相“合作合作”），则二人同样判监），则二人同样判监1 1年。年。若二人都互相检举若二人都互相检举（相关术语称互相（相关术语称互相“背叛背叛”），则二人同样判监），则二人同样判监8 8年。年。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。囚徒到底应该选择哪
8、一项策略，才能将自己个人的囚徒到底应该选择哪一项策略，才能将自己个人的囚徒到底应该选择哪一项策略，才能将自己个人的囚徒到底应该选择哪一项策略，才能将自己个人的刑期缩至最短？两名囚徒由于隔绝监禁，并不知道刑期缩至最短？两名囚徒由于隔绝监禁，并不知道刑期缩至最短？两名囚徒由于隔绝监禁，并不知道刑期缩至最短？两名囚徒由于隔绝监禁，并不知道对方选择；而即使他们能交谈，还是未必能够尽信对方选择；而即使他们能交谈，还是未必能够尽信对方选择；而即使他们能交谈，还是未必能够尽信对方选择；而即使他们能交谈，还是未必能够尽信对方不会反口。就个人的理性选择而言，检举背叛对方不会反口。就个人的理性选择而言，检举背叛对
9、方不会反口。就个人的理性选择而言，检举背叛对方不会反口。就个人的理性选择而言，检举背叛对方所得刑期，总比沉默要来得低对方所得刑期，总比沉默要来得低对方所得刑期，总比沉默要来得低对方所得刑期，总比沉默要来得低。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。说明为什么甚至在合作对双方都说明为什么甚至在合作对双方都有利时，保持合作也很困难。有利时，保持合作也很困难。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。3 3、三个和尚、三个和尚古老的故事古老的故事古老的故事古老
10、的故事？严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。n“两个和尚抬水喝两个和尚抬水喝”是集体行动成功的例子，是集体行动成功的例子，而而“三个和尚没水喝三个和尚没水喝”则体现了集体行动的则体现了集体行动的失败。从失败。从“二二”到到“三三”由成功至失败的变由成功至失败的变化，关键在于集体人数的增大。化，关键在于集体人数的增大。n三个和尚到底有没有水喝？三个和尚到底有没有水喝？严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。n一般来说，三个和尚没水喝。但是，如果这三个
11、和一般来说，三个和尚没水喝。但是，如果这三个和尚尚“不对称不对称”，或是存在，或是存在“选择性激励选择性激励”，那么三，那么三个和尚就很可能有水喝。个和尚就很可能有水喝。n行为经济学家的答案是：三个和尚有没有水喝取决于那行为经济学家的答案是：三个和尚有没有水喝取决于那两个两个“规范使用者规范使用者”中有没有中有没有“志愿惩罚者志愿惩罚者”。如果两。如果两个个“规范使用者规范使用者”都是属于老好人类型的都是属于老好人类型的“条件合作者条件合作者”，那么三个和尚最终是没有水喝，因为那个，那么三个和尚最终是没有水喝，因为那个“理性利理性利己主义己主义”和尚会破坏合作环境，驱使和尚会破坏合作环境，驱使
12、“条件合作者条件合作者”选选择搭便车行为。如果有一个和尚是择搭便车行为。如果有一个和尚是“志愿惩罚者志愿惩罚者”，情，情况就完全不同。这位侠义和尚会不惜时间和代价盯住想况就完全不同。这位侠义和尚会不惜时间和代价盯住想搭便车的搭便车的“理性利己主义理性利己主义”和尚，不让他喝一滴水，逼和尚，不让他喝一滴水，逼使他参加取水行动。结果自然是：三个和尚有水喝。使他参加取水行动。结果自然是：三个和尚有水喝。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。nIn fact:貌似合理的貌似合理的“共同行动共同行动”集体行动假设并集体行动假设并不
13、能很好地解释和预测集体行动的结果，许多合不能很好地解释和预测集体行动的结果，许多合乎集体利益的集体行动并没有产生。相反地，个乎集体利益的集体行动并没有产生。相反地，个人自发的自利行为往往导致对集体不利甚至极其人自发的自利行为往往导致对集体不利甚至极其有害的结果。有害的结果。n集体行动的成果具有公共性，包括那些没有分担集体行动的成果具有公共性，包括那些没有分担集体行动成本的成员都能从中受益。这种不合理集体行动成本的成员都能从中受益。这种不合理的成本收益结构导致搭便车行为。的成本收益结构导致搭便车行为。“滥竽充数滥竽充数”的南郭先生就是搭便车者的极好例证。南郭先生的南郭先生就是搭便车者的极好例证。
14、南郭先生实际上没有参加乐队合奏这样一个实际上没有参加乐队合奏这样一个“集体行动集体行动”，但却得以分享国王奖赏这个集体行动的成果。，但却得以分享国王奖赏这个集体行动的成果。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。理性自利的人加大了集体决策的难度。理性自利的人加大了集体决策的难度。由于搭便车行为的存在，理性自利的人一般由于搭便车行为的存在，理性自利的人一般不会为争取集体利益作贡献。当集体人数较不会为争取集体利益作贡
15、献。当集体人数较少时，集体行动较容易产生；然而，随着集少时，集体行动较容易产生；然而，随着集体人数增大，产生集体行动就会越来越困难。体人数增大，产生集体行动就会越来越困难。人均收益相应人均收益相应 匿名性匿名性 搭便车搭便车严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。二、公共选择理论简介二、公共选择理论简介 公共选择理论产生于公共选择理论产生于2020世纪世纪4040年代末，年代末，并于五六十年代形成了公共选择理论的基本原理并于五六十年代形成了公共选择理论的基本原理和理论框架，和理论框架，6060年代末以来，其学术影响迅速扩年
16、代末以来，其学术影响迅速扩大。大。英国经济学家英国经济学家邓肯邓肯布莱克布莱克被尊为被尊为“公共选公共选择理论之父择理论之父”，他于，他于19481948年发表的论集体决策年发表的论集体决策原理一文（载政治经济学杂志原理一文（载政治经济学杂志19481948年年2 2月月号），为公共选择理论奠定了基础。号），为公共选择理论奠定了基础。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。公共选择学派的代表人物：詹姆斯公共选择学派的代表人物：詹姆斯 布坎南布坎南公共选择学派的代表人物：詹姆斯公共选择学派的代表人物：詹姆斯布坎南布坎南(19
17、19-)美国人，将政治决策的分析同经济理论结合起来，美国人，将政治决策的分析同经济理论结合起来，使经济分析扩大和应用到社会使经济分析扩大和应用到社会-政治法规的选择。政治法规的选择。1986年诺贝尔奖获得者年诺贝尔奖获得者。重要著作：重要著作：重要著作：重要著作：财政理论与政治经济体系财政理论与政治经济体系财政理论与政治经济体系财政理论与政治经济体系（Fiscal Theory and Political EconomyFiscal Theory and Political Economy）；）；）；）；同意的计算同意的计算同意的计算同意的计算（The Calculus of ConsentT
18、he Calculus of Consent与塔洛克（与塔洛克（与塔洛克（与塔洛克（TullockTullock）合著；）合著；）合著；）合著；自由的限度自由的限度自由的限度自由的限度（The Limits of LibertyThe Limits of Liberty）；）；）；）；宪法合约的自由宪法合约的自由宪法合约的自由宪法合约的自由（Freedom in Freedom in ConsitutionalConsitutional Contract Contract）；）；）；）；课税的权力课税的权力课税的权力课税的权力（The Power to TaxThe Power to Tax）
19、与布瑞南（）与布瑞南（）与布瑞南（）与布瑞南（G GBrennanBrennan）合著；）合著；）合著；）合著；.严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。现代民主社会中，政治程序也是公用品供现代民主社会中，政治程序也是公用品供给的一个决定因素。给的一个决定因素。公共选择理论认为，在公共部门中，资源公共选择理论认为，在公共部门中，资源配置的决策是一种集体选择：个人投票选出代配置的决策是一种集体选择：个人投票选出代表，由代表表达全体选民的意见或偏好，对政表，由代表表达全体选民的意见或偏好，对政治家决定的政府支出水平作出表决，最
20、终形成治家决定的政府支出水平作出表决，最终形成财政支出规模。财政支出规模。公共选择又称公共选择经济学、政治的经济学公共选择又称公共选择经济学、政治的经济学，是，是对政府决策过程的经济分析对政府决策过程的经济分析，介于经济学和，介于经济学和政治学之间的交叉理论。政治学之间的交叉理论。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。市场决策和非市场决策的联系与区别市场决策和非市场决策的联系与区别严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。n政治均衡政治均衡-和经济市场
21、一样，政治市场也存在供求双方的相互作用和经济市场一样，政治市场也存在供求双方的相互作用q政治市场的需求方需求方n投票者(纳税人)含特殊利益集团q政治市场的供给方供给方n政治家n官员q政治均衡政治均衡n指在一定的规则下，全体成员就公共产品的供给量及指在一定的规则下，全体成员就公共产品的供给量及相应税收的分摊达成协议。相应税收的分摊达成协议。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。公共选择公共选择作为一种选择，指的是个人选择相区别的集体选择，作为一种选择，指的是个人选择相区别的集体选择，是人们通过某种制度安排集体决定公共物品需
22、求、供给与产是人们通过某种制度安排集体决定公共物品需求、供给与产量的过程，是个人偏好通过某种机制转换成经济行动的过程。量的过程，是个人偏好通过某种机制转换成经济行动的过程。与一般市场中的个人分散化决策相比，公共选择是一种资源与一般市场中的个人分散化决策相比，公共选择是一种资源配置的非市场决策形式。由于在现实中大部分公共物品是由配置的非市场决策形式。由于在现实中大部分公共物品是由政府提供的，大部分公共选择是以政府的名义做出的，公共政府提供的，大部分公共选择是以政府的名义做出的，公共选择主要是一个政治过程，公共选择理论又称作政治的经济选择主要是一个政治过程，公共选择理论又称作政治的经济理论。理论。
23、严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。公共选择包括参与者、选择方式和选择标准三个公共选择包括参与者、选择方式和选择标准三个 关键要关键要素：素：（1）参与者。）参与者。既然是一种集体选择，公共选择当然需要人们参既然是一种集体选择，公共选择当然需要人们参与。在民主社会，公共选择的参与者并不限于选民、议员和政府与。在民主社会，公共选择的参与者并不限于选民、议员和政府工作人员，工商企业、同业公会、非营利组织等也可以参与。公工作人员，工商企业、同业公会、非营利组织等也可以参与。公共选择的参与者可以被选举、任命或雇佣参与，也可以自
24、愿参与；共选择的参与者可以被选举、任命或雇佣参与，也可以自愿参与；（2）选择方式或决策方式。）选择方式或决策方式。决策方式是人们做出集体决策的程决策方式是人们做出集体决策的程序，这些方式多种多样，如一致同意规则、多数决定规则、否决序，这些方式多种多样，如一致同意规则、多数决定规则、否决投票等等；投票等等；（3）选择标准：效率与公平）选择标准：效率与公平严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。公共选择理论的特点：公共选择理论的特点：该理论不在于研究选择的好该理论不在于研究选择的好坏，而是研究作为集体的人们为什么选择这样而不坏
25、，而是研究作为集体的人们为什么选择这样而不是选择那样，以及怎样选择实现社会福利最大化。是选择那样，以及怎样选择实现社会福利最大化。公共选择的困境公共选择的困境集体成员对公共集体成员对公共产品有何评价？产品有何评价？集中性决定集中性决定集中性决定集中性决定社会福利判断社会福利判断社会福利判断社会福利判断 当不同成员对公共产品表露出不当不同成员对公共产品表露出不当不同成员对公共产品表露出不当不同成员对公共产品表露出不同观点时，如何在这些观点之间同观点时，如何在这些观点之间同观点时，如何在这些观点之间同观点时，如何在这些观点之间进行权衡，以形成最后决定？进行权衡，以形成最后决定？进行权衡，以形成最后
26、决定？进行权衡，以形成最后决定？严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。一致同意规则：林达尔均衡一致同意规则：林达尔均衡p直接民主决策机制是指公民直接投票，参与公共决策，并以投直接民主决策机制是指公民直接投票，参与公共决策，并以投票结果作为最终选择的一种决策制度。按投票获胜的规则不同，票结果作为最终选择的一种决策制度。按投票获胜的规则不同，直接民主决策机制又可分为一致同意规则和多数票规则直接民主决策机制又可分为一致同意规则和多数票规则 。一致同意规则指一项决策，须经全体投票人一致赞同或没有一致同意规则指一项决策，须经全体投
27、票人一致赞同或没有任何人反对，才能获得通过的一种投票规则。该规则实行的是任何人反对，才能获得通过的一种投票规则。该规则实行的是一票否决制，根据这个规则做出的集体决策，可以满足所有投一票否决制，根据这个规则做出的集体决策，可以满足所有投票人的偏好，因此，一致同意规则可以达到帕累托最优状态。票人的偏好，因此，一致同意规则可以达到帕累托最优状态。第二节公共选择的形式和原则第二节公共选择的形式和原则严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。在维克塞尔在维克塞尔林达尔机制中，有两个基本假设：林达尔机制中，有两个基本假设：（1 1）每一
28、个社会成员都参加到政治表决程序中来，并）每一个社会成员都参加到政治表决程序中来，并且每位社会成员的政治权力都是平等的，也就是一且每位社会成员的政治权力都是平等的，也就是一人一票制。人一票制。（2 2）在投票人用出选择、获得投票人的表决信息并以）在投票人用出选择、获得投票人的表决信息并以此为基础形成决策以及付诸实施的过程中，不需要此为基础形成决策以及付诸实施的过程中，不需要为信息的传递耗费任何资源，并且在信息的传递过为信息的传递耗费任何资源，并且在信息的传递过程中不存在任何失真，简之，就是信息成本为零。程中不存在任何失真，简之，就是信息成本为零。在这一机制下，帕累托最优将得以实现。在这一机制下，
29、帕累托最优将得以实现。但在实际中，一致同意规则由于一些明显的缺点而但在实际中，一致同意规则由于一些明显的缺点而难于被普遍使用。难于被普遍使用。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。这些缺点是：这些缺点是：（1 1）决策成本太高。）决策成本太高。在三个人的场合一致同意就难以在三个人的场合一致同意就难以达成决策，在成千上万人的社会就更难。达成决策，在成千上万人的社会就更难。（2 2）这一规则要求人们投票时真实表达自己的偏好。）这一规则要求人们投票时真实表达自己的偏好。而由于公共决策利益分享的特殊性，投票者会采取策而由于公共决
30、策利益分享的特殊性，投票者会采取策略行为隐瞒自己的真实偏好，以使自己获得更大利益略行为隐瞒自己的真实偏好，以使自己获得更大利益而承担较少的成本。多数投票者持这种动机时，决策而承担较少的成本。多数投票者持这种动机时，决策将无法达成。将无法达成。（3 3）这一规则会被某些不良用心的人利用。）这一规则会被某些不良用心的人利用。因为任何因为任何一个人都有否决权，不良用心的人会借此敲诈那些极一个人都有否决权，不良用心的人会借此敲诈那些极想使表决议案通过的人，以获得好处。想使表决议案通过的人，以获得好处。基于此，一致同意规则只有在较小范围的公共决策基于此，一致同意规则只有在较小范围的公共决策活动中才是适宜
31、的。活动中才是适宜的。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。简单多数票原则简单多数票原则简单多数票的均衡水平简单多数票的均衡水平 多数票规则是指一项决策须经半数以上投票人多数票规则是指一项决策须经半数以上投票人赞成才能获得通过的一种投票规则。赞成才能获得通过的一种投票规则。按照简单多数票规则，只要赞成票超过按照简单多数票规则，只要赞成票超过1/21/2，议案或决，议案或决策就可以通过。其他多数票规则又可以分为策就可以通过。其他多数票规则又可以分为2/32/3多数制、多数制、3/43/4多数制、多数制、4/54/5多数制等
32、。简单多数票规则最为基本和多数制等。简单多数票规则最为基本和常用。多数票规则能在较大程度上克服一致同意规则的常用。多数票规则能在较大程度上克服一致同意规则的缺点，那么，它是否是理想且无懈可击的一种规则呢？缺点，那么，它是否是理想且无懈可击的一种规则呢？严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。共用品的数量共用品的数量共用品的数量共用品的数量Gp Gm GrGp Gm GrGp Gm GrGp Gm Gr 共用品的数量共用品的数量共用品的数量共用品的数量严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制
33、止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。所谓所谓中间投票人中间投票人是指这样一位投票者，他的偏好是指这样一位投票者，他的偏好正处于所有投票者的偏好的中点上，高于他偏好正处于所有投票者的偏好的中点上，高于他偏好的物品数量的人和低于他偏好的物品数量的人正的物品数量的人和低于他偏好的物品数量的人正好相等。好相等。正式提出中间投票人定理的是唐斯。他在正式提出中间投票人定理的是唐斯。他在19571957年年出版的民主的经济理论中指出：出版的民主的经济理论中指出：如果在一个多数人决策模型中，个人偏好都是单如果在一个多数人决策模型中，个人偏好都是单峰型的，则反映中间投票人意愿的那种政策会最峰型的，则反映中间投
34、票人意愿的那种政策会最终获胜，因为选择该政策不仅使中间投票人获益终获胜，因为选择该政策不仅使中间投票人获益最大，也使其他人损失最小。最大，也使其他人损失最小。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。小区小区6 6户居民，户居民，2 2户贫穷（月收入户贫穷（月收入20002000元），元），2 2户居中（月收入户居中（月收入36003600元），元），2 2户富有（月收入户富有（月收入64006400元）。现在拟建公共绿地，元）。现在拟建公共绿地，税收共计税收共计12001200元。问不同税制下各阶层应纳税款是多少？元。问不
35、同税制下各阶层应纳税款是多少？A 同一税制同一税制 200200、200 200200 200、200 200200 200、200200 B 比例税制比例税制 100100、100 180100 180、180 320180 320、320320 （5%5%）C累进税制累进税制 0 0 、0 100 0 100、100 500100 500、5005002 2 2 2户贫户贫户贫户贫2 2 2 2户中户中户中户中2 2 2 2户富户富户富户富 成本成本-收益？收益？严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。可见，多数票原则
36、的均衡点是由中间投可见，多数票原则的均衡点是由中间投票者的偏好水平决定的，但又存在一定票者的偏好水平决定的，但又存在一定的的缺陷缺陷。此外，多数票原则还存在此外，多数票原则还存在“投票窘境投票窘境”。？严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。多数票规则多数票规则n投票悖论与阿罗不可能定理投票悖论与阿罗不可能定理 我们先通过例子来说明投票悖论。我们先通过例子来说明投票悖论。假定有三个选民甲、乙、丙，每人要共同面临假定有三个选民甲、乙、丙，每人要共同面临A A、B B、C C三种选择方案；三种选择方案；A代表高水平的财政支出方
37、案代表高水平的财政支出方案 B代表中等水平的财政支出方案代表中等水平的财政支出方案 C代表低水平的财政支出方案代表低水平的财政支出方案 每个人的偏好顺序由表每个人的偏好顺序由表1 1表示。表示。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。投票悖论与阿罗不可能定理投票悖论与阿罗不可能定理 表表表表1 1 1 1 选民个人偏好顺序排列表选民个人偏好顺序排列表选民个人偏好顺序排列表选民个人偏好顺序排列表?A A击败击败击败击败 B B，B B击败击败击败击败C C，C C击败击败击败击败A A严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制
38、度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。投票悖论的成因投票悖论的成因n基本概念基本概念q峰峰n指投票人效用曲线上的一个点，该点所有相邻点的效用指投票人效用曲线上的一个点，该点所有相邻点的效用都低于它。都低于它。q单峰偏好单峰偏好n假如投票人从自己最偏好的结果向任何方向偏离之后，假如投票人从自己最偏好的结果向任何方向偏离之后，效用会下降，则称其具有单峰偏好。效用会下降，则称其具有单峰偏好。q双峰（或多峰）偏好双峰（或多峰）偏好n如果投票人偏离自己最偏好的结果之后，效用有降有升，如果投票人偏离自己最偏好的结果之后，效用有降有升，则称其具有双峰（或多峰）偏好。则称其具
39、有双峰（或多峰）偏好。如选民丙如选民丙 ：通常：通常表现为中间投票者两端的选民的理性思考。表现为中间投票者两端的选民的理性思考。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。n是否可以在投票程序上通过某种是否可以在投票程序上通过某种“技术技术”性的改变来消除性的改变来消除投票悖论呢？为此我们引入投票悖论呢？为此我们引入淘汰制淘汰制，即两两表决中获胜的，即两两表决中获胜的方案才可继续参与表决，而未获胜的方案则淘汰出局，不方案才可继续参与表决，而未获胜的方案则淘汰出局，不再参与表决。再参与表决。n由此可见，在淘汰制的民主决策机制下，
40、虽然消除了投票由此可见，在淘汰制的民主决策机制下，虽然消除了投票悖论，但投票的结果依赖于投票程序，投票程序的改变将悖论，但投票的结果依赖于投票程序，投票程序的改变将直接影响到决策结果。直接影响到决策结果。这就又出现了问题，如何在不违背这就又出现了问题，如何在不违背民主宗旨的前提下来确定投票程序呢？能有效保证投票程民主宗旨的前提下来确定投票程序呢？能有效保证投票程序不被人为操纵吗？遗憾的是，这些问题几乎无法被理想序不被人为操纵吗？遗憾的是，这些问题几乎无法被理想地加以解决。这就是多数票决策规则面临的困境。地加以解决。这就是多数票决策规则面临的困境。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关
41、规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。n经济学家阿罗经过研究并用数学方法证明：经济学家阿罗经过研究并用数学方法证明：不存在一种既满足民主制度的一切要求，又能不存在一种既满足民主制度的一切要求，又能把已知的各种个人偏好顺序总合为统一的社会把已知的各种个人偏好顺序总合为统一的社会偏好顺序的政治机制或集体决策规则。偏好顺序的政治机制或集体决策规则。这就是著名的阿罗不可能定理。这就是著名的阿罗不可能定理。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。多数票规则的偏好强度与投票交易多数票规则的偏好强度与投票交易
42、在经济市场上，在经济市场上，消费者是可以表示自己的偏好强度的，消费者是可以表示自己的偏好强度的，其方式是对自己喜欢的商品支付较高的价格或增加购买量。其方式是对自己喜欢的商品支付较高的价格或增加购买量。在政治市场上，在政治市场上，多数票规则的缺陷之一是没有考虑每个多数票规则的缺陷之一是没有考虑每个人对不同表决方案的偏好强度，无论一个人对某种方案的偏人对不同表决方案的偏好强度，无论一个人对某种方案的偏好多么强烈，他也只能投一票。由多数票通过的方案或政策好多么强烈，他也只能投一票。由多数票通过的方案或政策会损害少数人的利益，如果少数投反对票的人由于该方案或会损害少数人的利益，如果少数投反对票的人由于
43、该方案或政策的实行所付出的成本大于多数投赞成票的人因此获得的政策的实行所付出的成本大于多数投赞成票的人因此获得的利益，这时投票交易的产生就有了条件。利益，这时投票交易的产生就有了条件。第三节第三节 阿罗不可能性定理阿罗不可能性定理（P64)P64)严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。偏好强度与投票交易 表表表表2 2 2 2 投票交易可以增进福利投票交易可以增进福利投票交易可以增进福利投票交易可以增进福利假定一个社区有三个备选项目，分别是医院、幼儿假定一个社区有三个备选项目，分别是医院、幼儿假定一个社区有三个备选项目，
44、分别是医院、幼儿假定一个社区有三个备选项目，分别是医院、幼儿园、图书馆。该社区有三个投票人，分别为选民甲、园、图书馆。该社区有三个投票人，分别为选民甲、园、图书馆。该社区有三个投票人，分别为选民甲、园、图书馆。该社区有三个投票人，分别为选民甲、选民乙、选民丙，表选民乙、选民丙，表选民乙、选民丙，表选民乙、选民丙，表2222显示了每个项目对于每个显示了每个项目对于每个显示了每个项目对于每个显示了每个项目对于每个投票人的效益（负号表示净损失）投票人的效益（负号表示净损失）投票人的效益（负号表示净损失）投票人的效益（负号表示净损失）严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发
45、现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。偏好强度与投票交易偏好强度与投票交易 如果每个项目单独表决，按多数票规则，都会如果每个项目单独表决，按多数票规则，都会被否决，即任何一个项目都无法立项建设。但是，被否决，即任何一个项目都无法立项建设。但是，每一个项目都有总的净效益，如果全部通过，则该每一个项目都有总的净效益，如果全部通过，则该社区作为一个整体会获益。投票交易可解决这一难社区作为一个整体会获益。投票交易可解决这一难题。选民可达成交易，互投赞成票。最后，三个项题。选民可达成交易，互投赞成票。最后，三个项目因为选民互投赞成票均获通过，而这增加了社区目因为选民互投赞成票均获通过，而这增加了社
46、区的整体利益，是有效的。的整体利益，是有效的。当然，投票交易并非总能增加经济福利，在一当然，投票交易并非总能增加经济福利，在一定条件下，它也会损害经济福利。对于投票交易，定条件下，它也会损害经济福利。对于投票交易，经济学家一直存有争议。有赞同的经济学家一直存有争议。有赞同的,也有反对的。也有反对的。但不管怎样但不管怎样,从从“技术技术”的角度，投票交易确实可的角度，投票交易确实可以作为消除投票悖论的一种手段。以作为消除投票悖论的一种手段。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。第四节第四节 政治与公共选择政治与公共选择1
47、1 选民的行为选民的行为 政治家和政党的行为政治家和政党的行为 官员（官僚）的行为官员（官僚）的行为 严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。间接民主决策机制间接民主决策机制 间接民主决策机制是指不由公民直接投票进行间接民主决策机制是指不由公民直接投票进行公共决策，而是由他们投票选举出少数人作为代表，公共决策，而是由他们投票选举出少数人作为代表，并授权这些代表按确定的政治程序做出公共决策的并授权这些代表按确定的政治程序做出公共决策的一种决策制度。它也被称为代议制民主决策机制。一种决策制度。它也被称为代议制民主决策机制。在间
48、接民主决策机制中，有三类主要的决策参与者，在间接民主决策机制中，有三类主要的决策参与者，即即选民、政治家和官僚选民、政治家和官僚，他们的行为目标和特点将，他们的行为目标和特点将对决策结果产生重要影响。对决策结果产生重要影响。1.1.选民行为目标和特点选民行为目标和特点 公共选择理论的基本假设。(理性投票人假设)（1）某些选民会放弃投票权。（2）某些有着共同利益的选民会结成特殊利益集团.严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。2.2.政治家行为目标和特点政治家行为目标和特点 公共选择理论认为，政治家也是理性的经济人，公共选择
49、理论认为，政治家也是理性的经济人，其具体目标是当选或连任，也可说是争取选票最其具体目标是当选或连任，也可说是争取选票最大化。在这一假设前提下，政治家的行为具有如大化。在这一假设前提下，政治家的行为具有如下特点：下特点：（1 1）政治家在竞选时会）政治家在竞选时会宣布宣布一些最能被一些最能被“中间投票中间投票人人”接受的接受的政策主张。政策主张。（2 2）在收入政策方面，政治家更多地倾向于用发行）在收入政策方面，政治家更多地倾向于用发行公债来代替税收公债来代替税收。（3 3）在支出政策方面，政治家总是倾向于）在支出政策方面，政治家总是倾向于扩大公共扩大公共支出的规模和范围支出的规模和范围。严格执
50、行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。.官僚行为目标与特点官僚行为目标与特点 官僚是由政治家聘任来执行和实施决策的人。官僚是由政治家聘任来执行和实施决策的人。在公共选择理论看来，官僚的行为动机同样是追求自在公共选择理论看来，官僚的行为动机同样是追求自身利益最大化，追求高薪、晋升、特权、恩惠等。而身利益最大化，追求高薪、晋升、特权、恩惠等。而这些都是与财政预算的规模正相关的。可以说，这些都是与财政预算的规模正相关的。可以说，官僚官僚们的目标是追求预算支出的最大化。们的目标是追求预算支出的最大化。（1 1）由政治家做出的决策是笼统