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1、项目安全管理标准化局安全质量监察部 白风军项目标准化管理是指管理制度管理制度标准化、人员配置人员配置标准化、现场管理现场管理标准化、过程控制过程控制标准化。提纲安全管理标准化现场安全管理标准化 标准化过程控制中的安全控制总体要求总体要求制定安全控制目标制定安全控制目标职业健康安全保证体系职业健康安全保证体系危险源调查和风险评价危险源控制措施危险源控制措施应急预案应急预案现场职业病及工地医疗卫生现场职业病及工地医疗卫生安全控制目标分解安全控制目标分解危险源动态监测与控制危险源动态监测与控制项目安全生产检查项目安全生产检查安全管理内业资料安全管理内业资料事故报告和处理事故报告和处理安全生产的考核安
2、全生产的考核项目职业健康安全管理组织机构职业健康安全管理制度现场职业病防治 劳动保护重点职业病控制工地医疗卫生第一部分现场安全管理标准化一、总体要求一、总体要求1.职业健康安全工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采用单位统一管理，员工开展监督，逐级强化全员安全责任意识。2.项目部要建立职业健康安全管理体系，遵守中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例，建立职业安全健康管理目标，组织实施和运行，开展现场检查，提出改进措施。3.项目部安全专职人员要具备中专以上学历和相应的专业技术职称，并通过职业安全健康专业技术知识培训，具备相应的工作技能。4.项目部安质部长除具备安全专职人员
3、的条件外，还应通过注册安全工程师考试，取得职业资格。5.项目部职业健康安全风险控制是职业健康安全体系的管理核心，重点围绕风险预防建立保证体系和管理制度。项目经理是现场职业健康安全管理的负责人，项目部人力资源部、工程、技术、物设及综合办公室等部门具体负责职业健康安全的实施。安全质量环保专职管理人员主要对实施情况开展监督。二、制定安全控制目标二、制定安全控制目标 项目部应根据合同、业主的管理要求，局、公司安全控制目标，结合本工程实际情况进行量化，具体安全控制目标的制定如下(项目可根据项目管理实际进行修订):杜绝员工因工重伤、死亡事故；杜绝铁路交通一般D类及以上事故；杜绝交通运输责任死亡事故；杜绝火
4、灾和爆炸事故；杜绝机械设备大事故；员工轻伤率每年控制在3以内；劳动防护用品和消防器材合格率100%；省级及以上公路信誉评价杜绝被评为D或直接降为D。三、三、职业健康安全保证体系职业健康安全保证体系（一）项目职业健康安全管理组织机构组织机构项目部建立安全生产领导小组，小组成员如下：组长：项目经理 副组长：项目副经理，项目安全总监，总工程师，项目书记 组 员：，各部室负 责人，各工程队（架子队）负责人，安全负责人 领导小组下设办公室，办公室设在安质（环保）质量部，负责处理日常工作。由项目经理组织定期召开安全生产周例会，月度隐患排查会，分析项目安全生产管理情况，传达学习有关文件精神，总结布置安全生产
5、工作，每旬组织开展安全生产检查活动等。安全生产领导小组的主要任务是：（二）项目部安全管理工作主要内容：制订目标，建立体系；设置机构，配齐人员；组织定期召开安全会议；组织项目开展各种检查，开展安全技术值班；组织项目开展安全教育；做好施工安全交底工作，全面实施工序作业要点 卡片。配备劳保防护用品，确保员工健康；辨析危险源，制定安全管理计划；营业线施工签定安全协议，落实行车制度；编制应急预案，落实应急救援器材；发生事故如实上报。3.职业健康安全管理组织机构图(项目部可根据项目管理实际进行修订)项 目 经 理 项目副经理总工程师各工程队（架子队）工程管理部安全（环保）质量部 物资设备部计划财务部综合管
6、理办公室4.4.职业健康安全保证体系框图职业健康安全保证体系框图(项目可根据项目管理实际进行修项目可根据项目管理实际进行修订订)操操作作规规程程规规范范教教育育带班人员带班人员安全保证体系安全保证体系技术保证技术保证思想保证思想保证组织保证组织保证制度保证制度保证经济保证经济保证提高全员提高全员安全意识安全意识技术、安全规范技术、安全规范落实各项落实各项安全生产制度安全生产制度包保责任制包保责任制项目部安全项目部安全领导小组领导小组施工技术安全施工技术安全 规定教育规定教育专职安全员专职安全员全体参建员工全体参建员工奖罚分明奖罚分明经济兑现经济兑现制制定定培培训训计计划划编编制制安安全全技技术
7、术作作业业指指导导书书制制定定安安全全管管理理计计划划危危险险源源控控制采采用用新新技技术术、新新工工艺艺、新新设设备备新新材材料料制制定定专专项项安安全全措措施施安安全全生生产产责责任任制制度度安安全全生生产产检检查查制制度度安安全全生生产产例例会会制制度度设设立立群群众众安安全全监监督督员员制制度度上上级级各各项项安安全全生生产产规规章章制制度度实现安全管理目标实现安全管理目标工程队（架子队）工程队（架子队）安全保证体系图安全保证体系图上上岗岗前前培培训训3.2 职业健康安全管理制度职业健康安全管理制度 安全管理制度是项目安全控制的重要内容，建立、健全并完善项目安全管理制度和安全操作规程是
8、实现项目安全生产的重要保证。项目部安全管理制度主要包括22项内容：1安全生产责任制度2安全教育培训制度3安全计划管理制度4安全技术交底制度5安全生产检查制度6安全生产例会制度7生产安全隐患及事故报告制度8安全应急救援制度9安全奖惩制度10安全生产挂牌制度11特种作业人员持证上岗制度12特种设备安全管理制度13项目消防安全责任制度14安全协议书签订制度15铁路营业线施工书面调度命令制度16铁路营业线施工签订安全责任书制度17项目管理人员签订遵守职业道德承诺书制度18工程技术人员安全值班制度19群众安全生产监督员制度20危险化学品及爆炸物品管理制度21劳动保护用品采购使用制度22重大事故隐患排查整
9、改及备案督查制度四、危险源调查和风险评价编制时间要求：20天编制依据：危害因素风险评价标准和方法。项目部每月至少召开一次隐患排查会，对下月重大事故隐患进行排查。重大事故隐患的安全评价要形成书面报告。五、五、危险源控制措施危险源控制措施新开工项目由项目经理组织，全体管理人员参加，开展集中学习事故案例和管理文件，对本项目的危险源进行综合评价并将危险源列表，对重大危险源制定控制措施和应急预案。分级控制：低度危险源：安全技术交底、安全教育、安全检查，必要时可通过人员集中培训进行控制。中度及以上中度及以上：制定安全技术方案和组织措施，保证安全投入、落实教育培训、开展检查，执行奖惩制度。动态管理动态管理：
10、通过每天的班前讲话和班后讲评对危险源进行提示和预防。对特殊岗位人员进行登记，建立台帐，对从事重大风险岗位的人员组织进行培训，结合现场实际制定培训计划和确定培训内容。对培训效果进行评价，有记录资料。风险控制原则：消除：如选用替代新材料、新工艺、新设备。降低：设置安全防护装置、自动报警、连锁装置等。采取个体防护 施工现场的职业安全健康设施和环境保护措施，必须符合国家和行业规定的标准。六、应急预案六、应急预案编制依据：生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 9002-2006）及我局有关规定。编制内容：成立应急领导小组、职责分工、应急备品、应急措施。项目部针对潜在事故隐患及紧急情况（如火
11、灾、爆炸、食物中毒等）进行认真调查分析，并制定应急准备与响应措施，经项目经理批准后实施。对人员进行培训并进行演练。七、七、现场职业病及工地医疗卫生现场职业病及工地医疗卫生（一）现场职业病防治1.项目存在职业危害时，项目部应将职业病危害、防护措施如实告知劳动者，并在订立劳动合同时说明。劳动者调动工作岗位，接触的职业病危害因素发生改变时，应重新或补充订立劳动合同。2.从事以下涉及职业健康安全作业时需进行技术交底，双方共同签字。从事有毒有害和风险作业的；从事危险化学品、爆炸物品的采购、运输、储存、使用的；从事其它危害健康和风险作业的。3.对产生严重职业病危害的作业岗位，在其 醒目位置设置警示标识和中
12、文警示说明。警示说明应载明产生职业病危害的种类、后果、预防方法及救治措施等内容。4.存在职业病危害因素的项目部要实行职业 病危害因素日常监测制度。或委托有资质 的监测机构按有关要求，定期对职业病危 害因素进行检测、评价，并接受相关方对 职业安全健康的检查监督。5项目对作业场所的“三废”编制职业安全卫生措施方 案和资金计划进行治理。劳动条件必须符合国家规 定的劳动卫生标准，保证职业安全健康设施的完善 和从业人员防护用品使用到位，严格控制职业病 （矽肺病）和急性职业中毒的发生。不得将危害程 度严重的作业转包给没有治理能力的劳务分包队伍 或人员。6易燃、易爆、剧毒等危险化学品管理，须按有关 规定和政
13、府部门要求注册登记，负责审查登记的人 员应取得政府部门核发的资格证书。相应的监督管 理工作，应符合国家法规的有关规定。（二）劳动保护1.作业人员正确使用个人防护用品。进入存在职业危 害的场所，应有与之相适应的劳动保护措施。操作有放射性仪器的人员应佩带个人计量计。2.重视和加强女职工的劳动保护工作。女工在经期、孕期、哺乳期，不得从事高空、低温、重体力劳动，不得将笨重体力作业和危害生理机能的尘毒作业分配给女职工。3.从事接触职业病危害作业的劳动者，在岗前和离岗 时进行职业健康检查，对有职业禁忌症者，不得安排其从事所禁忌的作业，不得安排未经职业健康检查人员、未成年工、孕期、哺乳期妇女从事职业病危害作
14、业。4.接触粉尘的劳动者，每三年进行一次尘肺病普查；对尘肺患者和观察人员的体检，项目每年组织一次。（三）重点职业病控制1.隧道施工必须配备通风机械，内燃机械使用需配 备净化装置。通风设计合理，管道悬挂平直，无漏 风，管道末端距掌子面10-20米，保证持续通风，新鲜空气通风量每人每分钟不小于4m3，内燃机作业时1KW供风量不小于3m3。2.采用湿式凿岩设备或大型凿岩设备，严禁打干风 枪，并且采用喷雾洒水方法防止粉尘二次污染。3.爆破后通风20分钟以上方可进洞作业。4.隧道喷射混凝土要求采用湿喷或潮喷工艺。5.机械设备应优选低噪声设备，经常进行维 护、保养，减少振动和摩擦，减少设备空转。6.合理安
15、排从事放射线工作人员的工作时间；运输、保管放射性仪器设备，必须采取有效的屏蔽设施。非操作人员与辐射源保持一定的安全距离。7.适当调整夏季高温作业作息时间，防止中暑。8.出现急性职业病危害事故及流行性传染病时，项目 部应立即向施工所在地县级卫生行政部门和有关部 门报告情况并采取措施防止事态进一步扩大发展，并将情况迅速报局相关部门。（四）工地医疗卫生1.食堂有卫生许可证；食堂炊事人员在上岗前必须进行健 康体检，办理健康证。有基本的炊事用具，有排污水暗 沟，有隔油池，有油烟滤过器。2.项目部应配备常用的医疗药品，并联系一家或多家附近 医院作业应急救援急救医院。3.项目部开工前，应在施工范围内委托有资
16、质的单位和人 员进行流行病学调查，主要调查当地生活饮用水、气象 条件、地方病、传染病、流行病和职工就医等情况，制 定防病措施。4.根据需要进行疫苗注射或预防服药。第二部分过程控制中的安全控制过程控制中的安全控制标准化标准化一、安全控制目标分解一、安全控制目标分解 项目部应根据制定的安全控制目标,对其进行分解细化，在项目部的各级管理部门中建立安全目标考核评价体系，做到“目标明确、责任清晰、岗岗有责、人人有责”。项目经理必须为实现职业健康安全目标提供必要的人力、物力、财力和专项技术资源支持。二、危险源动态监测与控制二、危险源动态监测与控制1危险源辨识、评价与控制流程如下图熟悉图纸、现场调查形成中、
17、高度危险源清单综合分析，辨识危险因素下达月度安全管理计划和作业班组安全管理计划编制安全控制计划接中标通知书20日内，项目经理组织技术、安质、物资设备等部门人员实施，重点项目由公司派人参加依据公司危险辩识及风险评价表、中高度风险危害因素清单，结合现场实际进行综合分析根据中高度危险源清单，由项目总工组织，技术部门编写，安质人员参与，制定有针对性的风险控制措施月末，根据安全管理计划，结合下月的施工生产，由安全员制定下达月度安全管理计划，明确责任结合现场实际，在月度隐患排查会议上，对危害因素和危险源进行补充辩识、评价或更新开展监督检查，落实控制计划施工人员按照岗位职责认真落实安全管理计划，安全员结合施
18、工实际，监督检查落实情况总结分析，持续改进召开月度安全例会，总结上月安全管理计划落实情况，布置本月安全管理计划，提出实施要求，持续改进安全管理计划2.项目部依据高、中度危险源清单，对于各 专业的高中度风险必须制定管理方案(控制措 施),经项目总工审核，项目经理批准后组织实 施。落实培训、交底、班前讲话、作业控制、应急准备和响应各个环节，切实加强对高中度 风险的动态监控。3.项目部要按照规定组织召开安全生产会议，总 结安全管理工作，分析下一步安全控制重点，对重点防范的危险源、安全控制计划执行情况 进行分析。4.当出现下列情况时，需要对危害因素进行补充 辨识或更新，以确保危害因素辨识、风险评价 及
19、风险控制信息有效。项目施工生产目标发生重大变化；法律、法规发生变化；采用新技术、新材料、新工艺、新设备，使生产工艺和流程发生变化；发生职业健康安全事故或事件；内、外部检查提出要求。5.项目部对发生变化的危害因素及时组织进行补 特点和相关危害因素进行，并将更新部分补充 到危害因素辨识及风险评价表、高、中 度危险源清单或相关记录中。三、项目安全生产检查三、项目安全生产检查 项目部应明确安全生产检查评分标准项目部应明确安全生产检查评分标准,每月定期不定期由项目经理或项目安全每月定期不定期由项目经理或项目安全总监组织对施工现场安全管理、安全管总监组织对施工现场安全管理、安全管理内业资料进行全面检查。重
20、点督促工理内业资料进行全面检查。重点督促工程队（架子队）履行安全管理职责，对程队（架子队）履行安全管理职责，对工程队（架子队）的管理进行有效的约工程队（架子队）的管理进行有效的约束考核，确保现场安全受控。束考核，确保现场安全受控。1检查的主要内容 安全保证体系运行情况;安全专项方案执行情况,施工项目施工组织是否符合 设计和审批的要求；安全文明达标工地情况;危险品、火工品等重大危险源控制情况;现场执行安全作业标准情况，尤其深基坑、架体搭 设、大型支撑、高处作业、隧道衬砌等项目的规范 施工及安全防范措施；现场特种设备及大型机具管理情况；营业线施工的项目还要检查贯彻落实有关铁道部、铁路局、局相关营业
21、线施工管理规定的情况；工区或班组班前讲话及现场落实情况；安全台帐及安全交底等技术资料管理实施情况等；各工序作业要点卡的执行情况。2检查要求 现场主要负责人、现场监控和值班人员每天至少巡视检查一次重点部位和重要工序。综合大型项目项目负责人每旬组织工程、安质等相关人员对项目进行全面检查。3检查记录 项目专职安全人员每天应将项目管理人员所检查发 现的问题填写在安全管理台帐相应的检查栏内，并 如实记录整改人、整改措施及整改效果，对发现的 问题应及时整改关闭；各级检查人员在项目安全检查指导本中填写的 安全隐患及需整改的问题，项目部应指定专人对检 查所发现的问题进行整改、跟踪并如实记录；工程技术人员按要求
22、填写技术人员安全值班记录，并由项目总工给予评价。4检查结果处理 检查人员对现场检查中发现的问题，应现场提出，并提出整改要求和整改时限，要求被检查单位限期整改。对被检查单位整改情 况，要及时进行复查，并做好记录。检查人员在检查中发现情节严重的安全隐患，要立即通报被检查管段负责人，召开专题分析会议，对存在的问题认真查找原因，进行彻底整改，严肃处理相关责任人员，同时，在本项目进行全面排查，完善相关的安全管理工作。四、安全管理内业资料四、安全管理内业资料1.安全资料包括安全管理制度、安全保证体系、安全教育培 训记录、危险源辨识和评价、月度隐患排查记录、安全技 术交底、技术人员值班、安全管理台帐、特种设
23、备管理、特种作业人员管理、安全防护用品管理、应急救援预案、安全会议记录，事故处理记录等，要求详实、整齐，并分 类整理存档。2.安全内业上报资料分为安全月报、半年报、年报，分别按 时间要求及时上报公司及局指安全管理部门，其主要内容包 括：进场人员三级安全教育、岗前培训情况；安全技术交底情况(交底项目、组织者、参加人次等)；劳动防护用品管理、特种设备管理情况；现场安全检查情况(包括检查次数、组织者、现场安全防护是否到位、整改情况、整改措施等)；月度隐患排查及下阶段安全管理控制重点。五、事故报告和处理五、事故报告和处理1.项目部要严格执行国家生产安全事故报告和调查处理条例 和中央企业安全生产监督管理
24、暂行办法精神，认真、严肃、实事求是地做好员工伤亡事故的报告统计和处理工作。2.施工现场发生安全事故时，现场负责人在积极施救、防止事态 进一步扩大的同时，必须立即报告单位负责人，单位负责人接 到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全 生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报 告。发生事故后，项目部必须积极配合事故调查部门的工作，配合调查组做好事故调查及善后安置等工作。结合我局施工特点，上报事故分以下几种上报渠道：行车事故（含行车引发的人身伤亡事故）：发生行车事故时现场负责人应立即组织人员进行事故抢险，避免事故扩大，同时上报铁路安全监察主管部门及铁路相关单位。非铁路行车
25、事故的铁路工程（如新建铁路工程）事故：上报铁路项目建设单位的同时报地方政府相关部门。其它事故：按照法规要求报地方政府相关部门。六、安全生产的考核六、安全生产的考核 安全生产必须遵守“安全第一，预防为主、综合治理”的原则,项目部要做好日常安全教育培训，组织开展日常生产安全检查与考核,以达到预防事故的目的。项目部考核重点做好以下工作：1逐级签订安全包保责任书和管理人员诚信承诺，明确工序 过程控制的考核，并将考核落实每个岗位。2项目部应结合安全百日设立综合奖励基金，每月根据检查 情况对优胜工程队（架子队）给予一次性奖励，如发生 事故，取消该工程队（架子队）参评资格。3项目部还应制定施工过程监控细则，通过每次检查，对照 施工过程监控细则进行处罚，并填写“安全监察通知书”，限期整改。