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1、建设监理概论案例分析要求 通过案例分析，加深学生对监理基本理论知识的理解；增强学生分析推理能力及解决问题的策略。第一页，编辑于星期六：二十点 五十八分。【背 景】某监理公司承担了一项综合写字楼工程实施阶段的监理任务，总监理工程师发现监理分解目标往往不能落实，总监理工程师及时组织召开了项目监理部专题工作会议，让大家针对存在的问题进行讨论。经过大家认真的分析和讨论，会议结束时总监理工程师总结了大家的意见，提出三条应尽快解决的问题：案例一第二页，编辑于星期六：二十点 五十八分。1、纠正目标控制的不规范行为，制定目标控制基本程序框图；2、处理好主动控制和被动控制的关系，不可偏废任何一面，应将主动控制和
2、被动控制相结合；3、目标控制的措施不可单一，应采取综合性措施进行控制。若总监理工程师责成你具体落实这三件事：案例一第三页，编辑于星期六：二十点 五十八分。问题 1、请你绘出目标控制框图。2、请讲述主动控制与被动控制的关系，并给出两者关系的示意图。3、你认为：“综合措施”的基本内容是什么？案例一第四页，编辑于星期六：二十点 五十八分。1、目标控制流程框图 2、主动控制与被动控制是控制实现项目目标必须采用的控制方式，两者应紧密结合起来，在重点做好主动控制的同时，必须在实施过程中进行定期连续的被动控制。（图表）案例一第五页，编辑于星期六：二十点 五十八分。3、目标控制的综合措施包括：组织措施 包括落
3、实目标控制的组织机构和人员，明确监理人员任务和职能分工，权力、责任，建立考核、考评体系，采取激励措施发挥、调动人员积极性、创造性和工作潜力。技术措施 包括对技术方案的论证、分析、采用，科学试验与检验，技术开发创新与技术总结等。案例一第八页，编辑于星期六：二十点 五十八分。经济措施 技术、经济的可行性分析，论证、优化，以及工程概预算审核资金使用计划，付款等的审查，未完工程投资预测等。合同措施 协助业主进行工程组织管理模式和合同结构选择与分析，合同签订、变更履行等的管理，依据合同条款建立相互约束机制。案例一第九页，编辑于星期六：二十点 五十八分。【背 景】某监理单位承担了一项大型石油化工工程项目施
4、工阶段的监理任务，合同签订后，监理单位任命了总监理工程师，总监上任后计划重点抓好三件事：1、抓监理组织机构建设，并绘制了监理组织机构设立与运行程序框图（见图）。案例二第十页，编辑于星期六：二十点 五十八分。2、落实各类人员工作职责 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责组织项目监理机构的日常工作；审查分包单位的资质，并提出审核意见；案例二第十二页，编辑于星期六：二十点 五十八分。审查承包单位提交涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要
5、设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；案例二第十三页，编辑于星期六：二十点 五十八分。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；主持或参与工程质量事故的调查；案例二第十四页，编辑于星期六：二十点 五十八分。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；组织编写并签证监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；案例二第十五页，编辑于星期六：二十点 五十八分。负责本专业的工程计
6、量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；做好监理日记和有关的监理记录。3、抓监理规划编制工作。案例二第十六页，编辑于星期六：二十点 五十八分。问题1 请协助总监理工程师完成监理组织建立与运行程序流程框图。【参考答案】案例二第十七页，编辑于星期六：二十点 五十八分。问题2 以上所列监理职责中哪些属于总监理工程师？哪些属于监理工程师？哪些属于监理员？案例二第十九页，编辑于星期六：二十点 五十八分。【参考答案】各类人员职责：总监职责：监理工程师职责：监理员职责：案例二第二十页，编辑于星期六：二十点 五十八分。问题3 监理规划的编制应符合什么要求？应编制什么内容？案例二第二十一页，编辑于星期六：二十点
7、五十八分。【参考答案】1、监理规划的编制应符合如下要求：监理规划内容构成的统一；监理规划具体内容应针对工程项目特征；监理规划的表达应规范化、标准化、格式化；案例二第二十二页，编辑于星期六：二十点 五十八分。监理规划由总监主持编制；监理规划应把握项目运行脉搏；监理规划可分阶段编写；监理规划编制完成后应由监理单位审核批准和业主认可后实施。案例二第二十三页，编辑于星期六：二十点 五十八分。2、监理规划的内容为：工程项目概况；监理工作范围；监理工作内容；监理工作目标；监理工作依据；项目监理机构的组织形式；案例二第二十四页，编辑于星期六：二十点 五十八分。项目监理机构的人员配备计划；项目监理机构的人员岗
8、位职责；监理工作程序；监理工作方法及措施；监理工作制度；监理设施。案例二第二十五页，编辑于星期六：二十点 五十八分。【背 景】某工程建设单位与监理单位签订了施工阶段监理合同。施工开始前的一段时间，建设单位要求监理单位提交监理规划，总监理工程师解释说：本工程目前只有0.000以下工程施工图，0.000以上工程设计单位尚未出施工图，资料不全不好编写监理规划；若要急用，只能用监理大纲暂先代替一下，建设单位驻场代表也就同意了。案例三第二十六页，编辑于星期六：二十点 五十八分。问题1 设计图纸不全是否影响监理规划的编写，为什么？案例三第二十七页，编辑于星期六：二十点 五十八分。【参考答案】设计图纸不全不
9、影响监理规划的编写，监理规划的编写应把握工程项目的运行脉搏。随着工程施工的进展，监理规划需要不断地根据收集、掌握的工程信息，进行补充、修改完善；一气呵成监理规划是不符合实际的，也是不科学的。因此，监理规划的编写需要一个过程，可见图纸不全不影响监理规划的编写。案例三第二十八页，编辑于星期六：二十点 五十八分。问题2 监理规划与监理大纲是两份不同的监理文件，请具体说明二者的不同点。案例三第二十九页，编辑于星期六：二十点 五十八分。【参考答案】作用不同 监理大纲的作用：承揽监理任务；为今后开展监理工作提供方案；为编写规划提供直接依据。监理规划的作用：指导项目监理机构全面开展监理工作；监理主管机构对监
10、理单位实施监督的依据；建设单位确认监理单位履行监理合同的依据；监理单位的存档资料。案例三第三十页，编辑于星期六：二十点 五十八分。编写时间不同 监理大纲是在建设单位要求的投标时间之前编写的。监理规划应在签订监理委托合同及收到设计文件后开始编写。编写主持人不同 监理规划的编写应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制。案例三第三十一页，编辑于星期六：二十点 五十八分。监理大纲编写主持人为监理单位指定人员或该单位的技术管理部门。编写依据 依据建设工程监理规范的要求，监理规划的编写依据是：建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设项目有关的标准、设计文件、技术资料。案例三第三十二页，编辑于星期
11、六：二十点 五十八分。案例三 根据建设工程监理规范的规定：“监理规划的编写应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定监理的具体工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性”。监理大纲、监理规划、监理细则是构成监理规划的系列性文件，三者之间存在明显的依据性关系。第三十三页，编辑于星期六：二十点 五十八分。【背 景】某工程项目的一工业厂房于1998年3月15日开工，1998年11月15日竣工，验收合格后即投入使用。2001年2月，该厂房供热系统的供热管道部分出现漏水，业主进行了停产检修，经检查发现漏水的原因是原施工单位所用管材管壁太薄，与原设计文件要求不符。监理单位进一步查证施工单位向
12、监理工程师报验的材料与其在工程上实际使用的管材不相符。案例四第三十四页，编辑于星期六：二十点 五十八分。如果全部更换厂房供热管道需工程费人民币30万元，同时造成该厂部分车间停产，损失人民币20万元。业主就此事件提出如下要求：1、要求施工单位全部返工更换厂房供热管道，并赔偿停产损失的60%（计人民币12万元）。案例四第三十五页，编辑于星期六：二十点 五十八分。2、要求监理公司对全部返工工程免费监理，并对停产损失承担连带赔偿责任，赔偿停产损失的40%（计人民币8万元）。施工单位对业主的要求答复如下：该厂房供热系统已超过国家规定的保修期，不予保修，也不同意返工，更不同意赔偿停产损失。案例四第三十六页
13、，编辑于星期六：二十点 五十八分。监理单位对业主的要求答复如下：监理工程师已对施工单位报验的管材进行了检查，符合质量标准，已履行了监理职责。施工单位擅自更换管材，由施工单位负责，监理单位不承担任何责任。案例四第三十七页，编辑于星期六：二十点 五十八分。问题1 依据现行法律和行政法规，请指出业主的要求和施工单位、监理单位的答复中各有哪些错误？为什么？案例四第三十八页，编辑于星期六：二十点 五十八分。【参考答案】业主要求施工单位“赔偿停产损失的60%（计人民币12万元）”是错误的，应由施工单位赔偿全部损失（计人民币20万元）。业主要求监理单位“承担连带赔偿责任”也是错误的，依据有关法规监理单位对因
14、施工单位的责任引起的损失不应负连带赔偿责任。案例四第三十九页，编辑于星期六：二十点 五十八分。案例四 业主对监理单位“赔偿停产损失的40%（计人民币8万元）”计算方法错误，按照委托监理合同示范文本，监理单位赔偿总额累计不超过监理报酬总额（扣除税金）。施工单位“不予保修”答复错误，因施工单位使用不合格材料造成的工程质量不合格，不应有保修期限的规定而不承担责任。第四十页，编辑于星期六：二十点 五十八分。施工单位“不予返工”的答复错误，按现行法律规定，对不合格工程施工单位应予返工。“更不同意支付停产损失”的答复也是错误的，按现行法律，工程质量不合格造成的损失应由责任方赔偿。案例四第四十一页，编辑于星
15、期六：二十点 五十八分。案例四 监理单位答复“已履行了职责”不正确，在监理过程中监理工程师对施工单位使用的工程材料擅自更换的控制有失职。监理单位答复“不承担任何责任”也是错误的，监理单位应承担相应的监理失职责任。第四十二页，编辑于星期六：二十点 五十八分。问题2 简述施工单位和监理单位各应承担什么责任？为什么？案例四第四十三页，编辑于星期六：二十点 五十八分。【参考答案】依据现行法律、法规，施工单位应承担全部责任。因施工单位故意违约，造成工程质量不合格。依据现行法律、法规（如建设工程质量管理条例第六十七条），因监理单位未能及时发现管道施工过程中的问题，但监理单位未与施工单位故意串通、弄虚作假，
16、也未将不合格材料按照合格材料签字，监理单位只承担失职责任。案例四第四十四页，编辑于星期六：二十点 五十八分。【背 景】某监理单位承担了国内某工程的施工监理任务，该工程由甲施工单位总包，经业主同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。案例五第四十五页，编辑于星期六：二十点 五十八分。事件1 监理工程师在审图时发现，基础工程的设计有部分内容不符合国家的工程质量标准，因此，总监理工程师立即致函设计单位要求改正，设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的改正要求，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。案例五第四十六页，编辑于星期六：二十点 五十八分。问题1 请指出上述总监理工程
17、师行为的不妥之处并说明理由。案例五第四十七页，编辑于星期六：二十点 五十八分。【参考答案】总监不应直接致函设计单位，因监理并未承担设计监理任务。发现的问题应向业主报告，由业主向设计提出更改要求。总监理工程师不应在取得设计变更文件之前签发变更指令，总监理工程师也无权代替设计单位进行设计变更。案例五第四十八页，编辑于星期六：二十点 五十八分。事件2 在施工到工程主体时，甲施工单位认为，变更部分主体设计可以使施工更方便、质量更容易得到保证，因而向监理工程师提出了设计变更的要求。案例五第四十九页，编辑于星期六：二十点 五十八分。问题2 按现行的建设工程监理规范，监理工程师应按什么程序处理施工单位提出的
18、设计变更要求？案例五第五十页，编辑于星期六：二十点 五十八分。【参考答案】总监理工程师应组织专业监理工程师对变更要求进行审查，通过后报业主转交设计单位，当变更涉及安全、环保等内容时，应经有关部门审定，取得设计变更文件后，总监理工程师应结合实际情况对变更费用和工期进行评估，总监理工程师就评估情况和业主、施工单位协调后签发变更指令。案例五第五十一页，编辑于星期六：二十点 五十八分。事件3 施工过程中，监理工程师发现乙施工单位分包的某部位存在质量隐患，因此，总监工程师同时向甲、乙施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位分包的工程是经业主同意进行分包的，所以甲单位不承担该部分工程的质量责任
19、。案例五第五十二页，编辑于星期六：二十点 五十八分。问题3 甲施工单位的答复有何不妥？为什么？总监理工程师的整改通知应如何签发？为什么？案例五第五十三页，编辑于星期六：二十点 五十八分。【参考答案】甲施工单位答复的不妥之处：工程分包不能解除承包人的任何责任与义务，分包单位的任何违约行为导致工程损害或给业主造成的损失，承包人承担连带责任。总监理工程师的整改通知应发给甲施工单位，不应直接发给乙施工单位，因乙施工单位和业主没有合同关系。案例五第五十四页，编辑于星期六：二十点 五十八分。事件4 监理单位在检查时发现，甲施工单位在施工中，所使用的材料和报验合格的材料有差异，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，总监理工程师立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工），同时，将该材料进行了有监理见证的抽检。抽检报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。案例五第五十五页，编辑于星期六：二十点 五十八分。问题4 总监理工程师签发本次暂停令是否妥当？程序上有无不妥之处？请说明理由。案例五第五十六页，编辑于星期六：二十点 五十八分。【参考答案】总监理工程师有权签发本次暂停令，因合同有相应的授权。程序有不妥之处，监理工程师应在签发暂停令后24小时内向业主报告。案例五第五十七页，编辑于星期六：二十点 五十八分。