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1、农业可持续发展农业可持续发展中国农业大学农业经济系主任、教授中国农业大学农业经济系主任、教授 李秉龙李秉龙 博士博士农业可持续发展农业可持续发展第一，常规现代农业所面临的困境与挑战第一，常规现代农业所面临的困境与挑战第二，农业可持续发展的内涵与基本特征第二，农业可持续发展的内涵与基本特征第三，影响农业可持续发展的主要因素第三，影响农业可持续发展的主要因素第四，农业可持续发展的趋势第四，农业可持续发展的趋势一、常规现代农业所面临一、常规现代农业所面临 的困境与挑战的困境与挑战n现代农业使人类在农业生产方面取得了长足的进步，现代农业使人类在农业生产方面取得了长足的进步，农业生产率大大提高，粮食产量
2、大幅度增加，在很农业生产率大大提高，粮食产量大幅度增加，在很大程度上满足了人口增长和食物营养要求提高的需大程度上满足了人口增长和食物营养要求提高的需要，在一定程度上缓解了因人口爆炸而造成的粮荒要，在一定程度上缓解了因人口爆炸而造成的粮荒及其他威胁。及其他威胁。n但是常规现代农业发展也给世界带来了亟待解决的但是常规现代农业发展也给世界带来了亟待解决的问题，如生产效益下降，农业环境污染，生态环境问题，如生产效益下降，农业环境污染，生态环境恶化，农业资源枯竭等，这些问题使得现代农业的恶化，农业资源枯竭等，这些问题使得现代农业的发展面临着重重困难，受到了极大的挑战。发展面临着重重困难，受到了极大的挑战
3、。1.1.农业的投入产出比在下降农业的投入产出比在下降n据联合国环境与发展委员会的预测，把发展中国据联合国环境与发展委员会的预测，把发展中国人口增长和生活水平的提高的需要计算在内，预人口增长和生活水平的提高的需要计算在内，预计全世界的食物生产年增率应达计全世界的食物生产年增率应达3%-4%3%-4%。n如果仍按常规农业对工业能源的利用率，就意味如果仍按常规农业对工业能源的利用率，就意味着一次性能源的生产及用于农业的份额的年增长着一次性能源的生产及用于农业的份额的年增长率应超过率应超过6%-8%6%-8%。n显然，一次性能源生产的增长是绝对满足不了需显然，一次性能源生产的增长是绝对满足不了需要的
4、。要的。n另一种计算表明：要是发展中国家到另一种计算表明：要是发展中国家到20252025年都达年都达到发达国家目前的生产水平，全球商品能源生产到发达国家目前的生产水平，全球商品能源生产至少需增加至少需增加5 5倍。倍。2.2.农业对环境的污染与生态的农业对环境的污染与生态的破坏破坏n从理论上说，现代农业生产方式在环境、从理论上说，现代农业生产方式在环境、生态上的不合理性主要表现在两个方面：生态上的不合理性主要表现在两个方面：n一是从系统整体上看，结构单一，特别是一是从系统整体上看，结构单一，特别是单一经营的高度专业化系统，缺乏时间和单一经营的高度专业化系统，缺乏时间和空间上的连续性。种植农作
5、物的农户与饲空间上的连续性。种植农作物的农户与饲养畜禽的农户相互分离，不象传统农业那养畜禽的农户相互分离，不象传统农业那样植物、动物相互利用废弃物质和能量，样植物、动物相互利用废弃物质和能量，因而物能不能得到充分利用。因而物能不能得到充分利用。n二是从系统的结构上看，现代农业通过大二是从系统的结构上看，现代农业通过大量化肥、农药、机械动力等无机能量的投量化肥、农药、机械动力等无机能量的投入、缩短草牧食物链，并以大量的物质离入、缩短草牧食物链，并以大量的物质离开农业系统而输出，因而造成了系统有机开农业系统而输出，因而造成了系统有机质和养分的亏损。靠大量地投入机械、化质和养分的亏损。靠大量地投入机
6、械、化肥、农药和饲料添加剂来维持农业系统的肥、农药和饲料添加剂来维持农业系统的高产量，破坏了传统农业在某种程度上保高产量，破坏了传统农业在某种程度上保存的一种农业系统内部的调控机制。存的一种农业系统内部的调控机制。3.3.农业自然资源日益减少和恶化农业自然资源日益减少和恶化（1 1）土壤退化、沙漠化现象严重，耕地资）土壤退化、沙漠化现象严重，耕地资源减少，人地矛盾日益突出源减少，人地矛盾日益突出（2 2）水资源减少）水资源减少（3 3）森林资源破坏速度加快）森林资源破坏速度加快 （4 4）生物资源锐减）生物资源锐减传统现代农业的困境给人类带传统现代农业的困境给人类带来了一系列的启示和思考来了一
7、系列的启示和思考 在处理同自然的关系时，不能用征服者统治被征服民族那在处理同自然的关系时，不能用征服者统治被征服民族那样的态度来残酷地对待大自然，而应变征服自然为协调自样的态度来残酷地对待大自然，而应变征服自然为协调自然，使农业生产更符合客观规律。然，使农业生产更符合客观规律。农业生产必须尽量利用自然机制和可更新资源，尽量保留农业生产必须尽量利用自然机制和可更新资源，尽量保留自然生态结构和功能，充分利用生态系统的自我控制和自自然生态结构和功能，充分利用生态系统的自我控制和自我维持的功能。农业生态系统偏离自然状态的结构和机能我维持的功能。农业生态系统偏离自然状态的结构和机能越远，要维持这种人工状
8、态的代价就越大。越远，要维持这种人工状态的代价就越大。农业生产必须遵循生态规律和经济规律，而且必须始终以农业生产必须遵循生态规律和经济规律，而且必须始终以遵循生态规律为基础，经济结构必须与生态结构协调一致，遵循生态规律为基础，经济结构必须与生态结构协调一致，而以保持生态系统结构和生态平衡为前提条件。而以保持生态系统结构和生态平衡为前提条件。保护环境和合理利用资源是农业持续发展的重要前提，在保护环境和合理利用资源是农业持续发展的重要前提，在解决生产与消费之间的矛盾的同时，必须处理好生产与环解决生产与消费之间的矛盾的同时，必须处理好生产与环境之间的关系。境之间的关系。二、农业可持续发展的二、农业可
9、持续发展的 内涵与基本特征内涵与基本特征1.1.农业可持续发展的由来农业可持续发展的由来n19721972年，联合国在斯德哥尔摩召开了人类年，联合国在斯德哥尔摩召开了人类历史上第一次人类与环境大会，成为谋求历史上第一次人类与环境大会，成为谋求人与自然协调，保持环境清洁和维持地球人与自然协调，保持环境清洁和维持地球生态平衡新思想的重要里程碑。生态平衡新思想的重要里程碑。n19811981年，美国农业科学家莱斯特年，美国农业科学家莱斯特RR布朗对布朗对“可持续发展观可持续发展观”进行了系统的阐述，从进行了系统的阐述，从此奠定了农业持续发展的理论基础。此奠定了农业持续发展的理论基础。n1984198
10、4年，哥尔丹年，哥尔丹KK道格拉斯提出并分析了道格拉斯提出并分析了“农业的持续性农业的持续性”。n19851985年，美国加利福尼亚州议会通过的年，美国加利福尼亚州议会通过的“可持续农业教育法可持续农业教育法”中，率先提出中，率先提出“持续持续农业农业”的新构想，并很快得到有关国际组的新构想，并很快得到有关国际组织和国家政府的响应。织和国家政府的响应。n19871987年，世界环境与发展委员会提出了年，世界环境与发展委员会提出了“20002000年粮食：转向持续农业的全球政策年粮食：转向持续农业的全球政策”。n19881988年粮农组织在荷兰丹波召开的国际农业与问题年粮农组织在荷兰丹波召开的国
11、际农业与问题大会，向全球发出了大会，向全球发出了“关于可持续农业和农村发展关于可持续农业和农村发展的丹波宣言和行动纲领的丹波宣言和行动纲领”，提出了发展中国家是，提出了发展中国家是“可持续农业和农村发展（简称可持续农业和农村发展（简称SARDSARD）”的新战略，的新战略，阐明了持续农业和农村发展的基本目标与要求及行阐明了持续农业和农村发展的基本目标与要求及行动计划。动计划。n19911991年年9 9月联合国总部成立了世界可持续发展农业协月联合国总部成立了世界可持续发展农业协会（会（WSAAWSAA），这些工作对于世界各国可持续农业观），这些工作对于世界各国可持续农业观念的形成、发展和行动都
12、具有巨大推动作用。念的形成、发展和行动都具有巨大推动作用。n19921992年年6 6月，世界环境与发展委员会在巴西召开的月，世界环境与发展委员会在巴西召开的联合国联合国“环境与发展环境与发展”大会上通过了大会上通过了“2121世纪议世纪议程程”，在更高层次和更大范围内提出了可持续发，在更高层次和更大范围内提出了可持续发展是全球社会经济发展的战略，把农业和农村的展是全球社会经济发展的战略，把农业和农村的可持续发展作为可持续发展的根本保证和优先领可持续发展作为可持续发展的根本保证和优先领域。域。n19961996年年1111月，粮农组织罗马世界粮食首脑会议，月，粮农组织罗马世界粮食首脑会议，进一
13、步明确了可持续农业发展技术和要点。进一步明确了可持续农业发展技术和要点。n19971997年年6 6月，在德国布朗瑞格专门召开了国际可持月，在德国布朗瑞格专门召开了国际可持续农业会议，是对全球可持续农业理论与实践的续农业会议，是对全球可持续农业理论与实践的系统总结和发展。系统总结和发展。n19941994年年3 3月，国务院第月，国务院第1616次常委会会议讨论通过了次常委会会议讨论通过了“中国中国2121世纪议程世纪议程”，并强调指出：农业和农村的，并强调指出：农业和农村的可持续发展，是中国可持续发展的根本保证和优先可持续发展，是中国可持续发展的根本保证和优先领域。中国的农业和农村要摆脱困境
14、，必须走可持领域。中国的农业和农村要摆脱困境，必须走可持续发展的道路。续发展的道路。n19961996年中国环境与发展国际合作委员会就如何迎接年中国环境与发展国际合作委员会就如何迎接中国农业可持续性的挑战，提出了建议。中国农业可持续性的挑战，提出了建议。n目前在中国，农村持续发展正处于战略构思与形成、目前在中国，农村持续发展正处于战略构思与形成、发展阶段。发展阶段。2.2.农业可持续发展的内涵农业可持续发展的内涵n农业可持续发展的内涵是：在满足当代人需农业可持续发展的内涵是：在满足当代人需要，又不损害后代满足其需要的发展条件下，要，又不损害后代满足其需要的发展条件下，采用不会耗尽资源或危害环境
15、的生产方式，采用不会耗尽资源或危害环境的生产方式，实行技术变革和机制性改革，减少农业生产实行技术变革和机制性改革，减少农业生产对环境的破坏，维护土地、水、生物、环境对环境的破坏，维护土地、水、生物、环境不退化、技术运用适当、经济上可行以及社不退化、技术运用适当、经济上可行以及社会可接受的农业发展战略。会可接受的农业发展战略。对农业可持续发展就以下几个对农业可持续发展就以下几个基本因素取得共识基本因素取得共识 ：大家都强调不能以牺牲子孙后代的生存发展权益大家都强调不能以牺牲子孙后代的生存发展权益作为换取当今发展的代价。作为换取当今发展的代价。都同意把可持续农业当作一个过程，而主要不是都同意把可持
16、续农业当作一个过程，而主要不是当作一种目标式模式。当作一种目标式模式。均考虑到衡量可持续农业的几个重要方面：即要均考虑到衡量可持续农业的几个重要方面：即要求兼顾经济的、社会的和生态的效益。求兼顾经济的、社会的和生态的效益。可持续农业包含可持续农业包含“软件软件”和和“硬件硬件”两大要素。两大要素。所谓软件是指可持续农业的外部环境，尤其是人们所谓软件是指可持续农业的外部环境，尤其是人们的观念、相适应的政策、体制和机制；的观念、相适应的政策、体制和机制；“硬件硬件”则则是指技术上的创新。是指技术上的创新。3.3.农业可持续发展的基本特征农业可持续发展的基本特征（1 1）生态持续性，主要关注于生物）
17、生态持续性，主要关注于生物自然过程以自然过程以及生态系统的永续生产力和功能。及生态系统的永续生产力和功能。（2 2）社会持续性，强调满足人类基本的需要（食、）社会持续性，强调满足人类基本的需要（食、住、衣等）和较高层次的社会住、衣等）和较高层次的社会文化需求（如文化需求（如教育、就业、娱乐、平等、安全等）。教育、就业、娱乐、平等、安全等）。（3 3）经济持续性，主要关注农业生产者的长期利）经济持续性，主要关注农业生产者的长期利益，其中一个方面是产量的持续性另一个重要益，其中一个方面是产量的持续性另一个重要方面是农业经营的经济表现和可获利性。方面是农业经营的经济表现和可获利性。4.4.农业可持续
18、发展的目标农业可持续发展的目标（1 1）积极增加粮食生产，既要考虑自力更生和自给自）积极增加粮食生产，既要考虑自力更生和自给自足的基本原则，又要考虑适当调剂与储备，稳定粮食足的基本原则，又要考虑适当调剂与储备，稳定粮食供应和使贫困者获得粮食的机会，妥善解决粮食问题，供应和使贫困者获得粮食的机会，妥善解决粮食问题，保障粮食安全（粮食储备量占年需要量的保障粮食安全（粮食储备量占年需要量的17%18%17%18%为为最低安全系数）。最低安全系数）。（2 2）促进农村综合发展，扩大农村劳动力就业机会，）促进农村综合发展，扩大农村劳动力就业机会，增加农民收入，特别要努力消除农村贫困状况。增加农民收入，特
19、别要努力消除农村贫困状况。（3 3）合理利用和保护农业资源，创造良好的生态环境，）合理利用和保护农业资源，创造良好的生态环境，以利子孙后代生存与发展。以利子孙后代生存与发展。三、影响农业可持续三、影响农业可持续 发展的主要因素发展的主要因素n农业可持续发展是一种多要素、全方位、农业可持续发展是一种多要素、全方位、综合的发展，它不仅取决于经济因素，而综合的发展，它不仅取决于经济因素，而且取决于与经济因素有密切联系的非经济且取决于与经济因素有密切联系的非经济因素，涉及到人口、教育、自然资源、环因素，涉及到人口、教育、自然资源、环境、技术进步和制度等多种因素。境、技术进步和制度等多种因素。1.1.人
20、口与农业可持续发展人口与农业可持续发展（1 1）人口增长对资源、环境及社会系统的压力）人口增长对资源、环境及社会系统的压力（2 2）人力资本积累与农业可持续发展）人力资本积累与农业可持续发展n过快的人口增长将不利于农业的可持续发展。过快的人口增长将不利于农业的可持续发展。n人力资本是体现于人自身上的各种知识、技能及体人力资本是体现于人自身上的各种知识、技能及体力的存量。力的存量。n人力资本积累能提高自然资源的利用效率。人力资本积累能提高自然资源的利用效率。n人力资本积累有利于改善人们的收入分配状况。人力资本积累有利于改善人们的收入分配状况。2.2.自然资源与农业可持续发展自然资源与农业可持续发
21、展（1 1）自然资源的永续利用是农业可持续发展的物质）自然资源的永续利用是农业可持续发展的物质基础和基本条件基础和基本条件（2 2）实现农业可持续发展的自然资源利用原则）实现农业可持续发展的自然资源利用原则最低安全标准原则。最低安全标准是鉴于生态供最低安全标准原则。最低安全标准是鉴于生态供给具有阈值以及生态系统的不可逆性，为实现资给具有阈值以及生态系统的不可逆性，为实现资源的可持续利用而提出的一个概念。源的可持续利用而提出的一个概念。公平性原则。农业可持续发展的公平性原则，不公平性原则。农业可持续发展的公平性原则，不仅要求自然资源利用的代际公平，而且还要求实仅要求自然资源利用的代际公平，而且还
22、要求实现代内公平。现代内公平。3.3.环境与农业可持续发展环境与农业可持续发展（1 1）环境问题的特性）环境问题的特性环境问题与农业可持续发展紧密相关，环境对环境问题与农业可持续发展紧密相关，环境对农业可持续发展具有推动和制约的双重性，二农业可持续发展具有推动和制约的双重性，二者既对立又统一。者既对立又统一。环境问题与农业可持续发展紧密相关，环境对环境问题与农业可持续发展紧密相关，环境对农业可持续发展具有推动和制约的双重性，二农业可持续发展具有推动和制约的双重性，二者既对立又统一。者既对立又统一。环境污染往往具有累积性，呈指数式发展。环境污染往往具有累积性，呈指数式发展。环境问题的外部性环境问
23、题的外部性 （2 2）实现农业可持续发展的环境保护思路）实现农业可持续发展的环境保护思路产权管理思路。其主要特征是将产权同外部性联产权管理思路。其主要特征是将产权同外部性联系起来，强调市场机制的作用，认为可能在不需系起来，强调市场机制的作用，认为可能在不需要政府干预的情况下，通过产权明晰和协调各方要政府干预的情况下，通过产权明晰和协调各方的利益或讨价还价过程而使外部成本内部化。的利益或讨价还价过程而使外部成本内部化。国家干预思路。一些人认为，许多公共资源根本国家干预思路。一些人认为，许多公共资源根本不可能做到明确产权，市场对环境问题是失灵的，不可能做到明确产权，市场对环境问题是失灵的，因而主张
24、政府以非市场途径对环境资源利用进行因而主张政府以非市场途径对环境资源利用进行直接干预。直接干预。4.4.技术进步与农业可持续发展技术进步与农业可持续发展（1 1）农业不可持续的根本原因之一是科学技）农业不可持续的根本原因之一是科学技术落后术落后 （2 2）农业可持续发展必须依靠科技进步）农业可持续发展必须依靠科技进步 （3 3）某些技术进步可能产生负效应，不利于）某些技术进步可能产生负效应，不利于农业的可持续发展农业的可持续发展 （4 4）技术进步是农业可持续发展的源泉，但）技术进步是农业可持续发展的源泉，但它只是必要条件而非充分条件它只是必要条件而非充分条件 四、农业可持续发展的趋势四、农业可持续发展的趋势1.1.追求农业与环境的协调发展追求农业与环境的协调发展2.2.节约资源提高资源利用率节约资源提高资源利用率3.3.建立经济与生态良性循环体系建立经济与生态良性循环体系4.4.强化农业系统内的自养、自控功能强化农业系统内的自养、自控功能5.5.广泛应用现代高新技术广泛应用现代高新技术