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1、试论工程项目情境下的目标管理 工程项目情境下的目标管理 赵菁笔者认为,对工程项目目标管理原理和方法缺乏正确理解是工程项目目标管理效果差的主要缘由。本文在重申目标管理的涵义和实施过程的基础上,给出了在工程项目这一详细管理情境下的目标管理的概念和特点。目标管理;工程项目目标管理;目标体系0引言目标管理(,)是20世纪50年头中期出现于美国,以泰勒的科学管理和行为科学理论(特殊是其中的参加管理)为基础形成的一套管理制度和方法。美国管理学家德鲁克由于在管理的实践一书中首先提出了“目标管理和自我限制”,从而被公认为是目标管理的创始人。自德鲁克之后,目标管理方面的著述和实证探讨颇多,而这一管理制度和方法也
2、渐渐被管理者作为管理技术之一应用到管理实践中。随着我国改革开放的深化和国际化进程的日益加快,各行各业管理现代化的要求越来越迫切。如何用管理理论来指导社会各行各业的实践活动成为一个极具潜力的课题。把管理理论应用于工程项目实践,进行工程项目管理探讨,早已成为建筑业专家学者的历史使命。众所周知,工程项目的目标有没有得到实现是评价一个工程项目胜利与否的唯一标准。因此在工程项目管理实践如何用好目标管理理论则成为建筑业项目管理探讨的重中之重。1工程项目目标管理现状工程项目是否胜利的评价标准是看项目是否实现了其既定目标。目前工程项目资源短缺、管理粗放、效益低下现象有增无减,对8400余个项目的探讨表明:16
3、的项目实现其目标;50的项目须要补救;34的项目彻底失败。为了更具体地了解状况的严峻性,还进一步对438位项目工作人员进行了调查,其调查问题及结果见表1。据调查大多数工程项目之所以产生这些问题,要么是因为组织方面的问题,要么是对需求缺乏管理,或者是因为缺乏安排和限制,无出其外,然而笔者以为,不恰当的目标设置和不恰当的限制方法才是项目出现问题的主要缘由,即不当的目标管理制度是使得状况日益恶化的根本缘由。2工程项目目标管理的内涵杨文士等将目标管理定义为:“所谓的目标管理就是指:组织的最高层依据组织面临的形式和社会须要,制订出肯定时期内组织经营活动所要达到的总目标。然后层层落实,要求下属各部门主管人
4、员以至每个员工依据上级制订的目标和保证措施,形成一个目标体系,并把目标完成的状况作为各部门或个人考核的依据。”工程项目是具有肯定的起先时间和结束时间,在肯定的限制条件(时间、资金和特定功能)为完成特定任务而进行的一次性活动。工程项目管理则被英国建立学会定义为:“为一个建设项目进行从概念到完成的全方位的安排、限制与协调,以满意托付人的要求,使项目得以在所要求的质量标准的基础上,在规定的时间内,在批准的费用预算内完成”。可见工程项目管理的目标就是保证工程项目目标的实现。依据目标管理的定义以及工程项目和工程项目管理的特别性,工程项目目标管理可作如下描述:工程项目管理层(通常指工程项目管理办公室)依据
5、工程项目的状况分析和环境调查,协同项目各参加方提出工程项目目标因素,对目标因素进行具体设计和优化,制订出在整个工程项目的生命周期内所要达到的目标体系。并采纳系统方法将总目标分解成子目标和可执行性目标,然后将项目目标落实到详细的各责任人,把目标管理同职能管理高度结合起来,使目标与组织任务、组织结构相联系,建立由上而下,由整体到部分的目标管理体系。加强对目标责任人的业绩评价,激励组织成员全力以赴圆满地完成他们的任务,并将项目目标落实到项目的各阶段,把项目目标作为可行性探讨的尺度、作为项目技术设计和安排、实施限制的依据,最终又作为项目后评价的标准,使工程项目的安排和限制工作非常有效。3工程项目目标管
6、理的实施过程一般来说,目标管理的基本过程包括:建立一套完整的目标体系,组织实施,检查和评价四个步骤。由于组织活动的性质不同,工程项目管理组织中的目标管理主要由项目目标体系建立和目标限制两个步骤组成。3.1目标体系的建立实行目标管理,首先要建立一套完整的目标体系。这项工作应从组织的最高层起先,然后由上而下地逐级确定目标,上下层目标之间通常是一种“目的手段”的关系,上一层的目标须要肯定的手段来实现,这些手段就成为下一层的目标,顺推下去直到作业层目标,从而构成一种锁链式的目标体系。依据目标管理目标体系建立原理和工程项目的特点,工程项目目标系统就是以项目的状况分析为依据提出目标因素,确定目标因素指标,
7、对目标因素根据他们的性质进行分类、归纳、排序和结构化形成目标系统。工程项目目标系统包括三个层次:系统总目标,子目标和可执行目标。其次建立工程项目的目标体系,还必需对目标系统进行优化,最终得到工程项目的目标体系。3.2目标限制管理中的安排和限制是一双孪生子。未经安排的活动是无法限制的,因为限制就是订正脱离安排的偏差,以保持活动的既定方向,没有安排的限制是毫无意义的,安排是为限制工作供应标准的。目标是安排的一种,所以目标管理自然离不开目标限制。工程项目的目标限制是指根据既定的项目目标来衡量工程中所取得的成果,并订正所发生的偏差。即与目标分解结果相对应,将每一目标落实到相应的责任人,建立相应的目标管
8、理组织,实行适当的限制方法和手段,制订限制方案。设立相应的目标管理组织特地负责目标的动态管理和目标实现程度的评价,并进行奖快罚慢,表好惩差。4工程项目目标管理的特点4.1工程项目目标管理是实施全寿命周期的全面管理工程项目的全寿命周期包括:从工程的项目构思到项目运行结束的全过程。包括项目的前期策划阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、投产保修阶段和运行阶段(如图1)。目标体系的设置应当满意全寿命周期和全面性要求。工程项目的目标必需包括项目实施的各个方面和各种要素,在内容上必需周密。一般来说应当包括:结构分解得到的全部项目单元;项目单元的各个方面,如质量、数量、成本、工期等;项目的全过程(全项目的
9、实际状况、项目各参加方的实力和外界环境做出切实可行的寿命周期),即从项目起先直到项目结束的各个阶段;全部项目参加者的目标;项目所需资源或条件目标如资金管理目标、材料管理目标等,而不仅仅是施工项目的目标管理。4.2目标体系的建立是一个渐进的过程在项目前期就要求设计完整的、科学的目标系统是非常困难的,这是由于在项目初期人们对问题的相识还不深、不全面,人们驾驭的信息还不够多。与此同时项目系统环境困难、边界不清晰、不行预见的因素多,这就使得项目前期设计目标系统的指导原则、政策不够明确,很难做出正确的综合评价和预料。所以项目早期目标系统的合理性和科学性受到限制,这与工程项目目标设计的完整性和科学性是相冲
10、突的,但又是统一的。只有相识到在项目早期对问题相识是有肯定局限性的,才能正确地对待所设计的目标系统,这是符合人们对客观世界的相识规律的。由于安排的创新性,要在项目的初期制订具体的、全面的、详细的、正确无误的、完全符合实际的目标系统是不现实的。通常在项目前期进行项目目标总体设计,建立项目目标系统的总体框架,更详细的、更具体完整的目标设计在可行性探讨阶段和设计安排阶段进行。4.3工程项目目标管理是一个多目标的系统管理工程项目目标管理中,各目标间存在相互影响相互制约的关系。成本、工期和质量三大目标共同构成项目管理的目标系统,相互联系相互影响,某一方面的改变必定引起另两个方面的改变,例如过于追求缩短工
11、期,必定会损害项目的质量,引起费用的增加。任何单方面考虑工期、质量,或者是费用的目标体系设置都是片面的。工程项目目标管理要留意统筹兼顾,合理确定质量、进度、费用三大目标的标准,要在需求与目标之间、各大目标之间进行反复协调,追求它们之间的优化和平衡。4.4工程项目目标间的争吵是不同利益团体间的争吵目标间的争吵,不同目标通常是由与工程项目利益相关的各参加方提出的,目标间的争吵,即目标间的冲突实际就是不同利益集团间的争吵。在工程项目目标体系的设计中必需承认和照看到与工程项目相关的不同群体和集团的利益,必需体现利益的平衡。4.4工程项目目标的确定必需是切实可行的任何一个目标体系都是项目管理组织所做出的
12、承诺。依据项目的实际状况、项目各参加方的实力和外界环境做出切实可行的目标是目标体系得到实现的重要前提。但是在现实中,因为上级的压力、虚荣心、好大喜功、不了解实际状况等等的缘由使得人们做出了不行实现的承诺。那么如何做出切实可行的承诺?与风险评估小组合作是一种越来越被业界普遍运用的胜利方法。即在正式签署一份执行项目的合同之前,由一位风险评估小组的成员来审查合同中的某些承诺是否切实可行,如不切实际的话,风险评估小组的代表将建议不要签署该协议。5工程项目目标管理的局限性工程项目目标管理制度,是一种动态的管理方式。在工程项目中运用目标管理,一方面可以达到项目管理组织的目标,即保证项目目标的实现;另一方面
13、也满意了员工个人的成就感,这是值得称道的。但全部项目目标的管理制度和方法都有其局限性,目标管理制度也不例外。详细地,工程项目目标管理的局限性表现为:(1)在项目前期就要求设计完整的且科学的目标系统是非常困难的。(2)项目批准后,由于目标变更手续的困难性、目标变更对项目的影响大等缘由使目标的刚性特别大,不易改动。(3)人们往往注意短期目标忽视长期目标,从而导致工程项目的短期行为。如人们经常过于注意工程项目建设期的费用目标,而较少考虑运营阶段的费用目标。目标管理制度看似简洁,若有效地付诸实施,还须要组织成员对它详尽的了解和相识,否则可能产生消极效果。6结语工程项目管理理论从20世纪80年头传入我国
14、也已经有20几年的实践活动了,利用来指导工程项目管理实践而获得成效的,当然有之,然而运用不当而致使成效不佳的则屡见不鲜。同其他管理技术一样,目标管理制度本身也有其局限性,并非完备无缺,无法解决工程项目当中的全部难题,同时工程项目管理活动本身又是一项困难的社会活动,故实行目标管理,并不能够解决全部问题。笔者希望通过对工程项目目标管理概念和特点的论述,使大家对目标管理制度和方法有进一步的了解,为今后在工程项目实践中用好目标管理这一管理技术有所帮助。参考文献：1杨文士,张雁主编管理学原理.北京:中国人民高校出版社,1994,104.2成虎著工程项目管理.北京:中国建筑工业出版社,2023.3成思危管理科学与科学管理管理科学学报,2023(3),5.